JGJ59-安全检查标准培训讲义

?建筑施工平安检查标准?

JGJ59-2021宣贯

肖老师中华人民共和国住房和城乡建设部

公

告第1204号关于发布行业标准?建筑施工平安检查标准?的公告

现批准?建筑施工平安检查标准?为行业标准，编号为JGJ59-2021，自2021年7月1日起实施。其中，第、条为强制性条文，必须严格执行。原行业标准?建筑施工平安检查标准?JGJ59-99同时废止。本标准由我部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。中华人民共和国住房和城乡建设部2021年12月7日

概述标准的主要技术内容是：1.总那么；2.术语；3.检查评定工程；4.检查评分方法；5.检查评定等级以及相关附录。?建筑施工平安检查标准?JGJ59-2021要点辅导目录一、概述二、标准的主要技术内容三、标准修订的主要内容四、建筑施工平安检查标准?JGJ59-2021强制性条文五、标准的主要章节六、检查评分原那么七、检查评分表汇总分计算方法八、平安检查标准JGJ59-2021引用的标准目录九、检查评分表要点讲座十、各检查评分工程现场存在常见通病及控制4标准修订的主要内容1.增设“术语〞章节；2.增设“检查评定工程〞章节；3.将原“检查分类及评分方法〞一章调整为“检查评分方法〞和“检查评定等级〞两个章节，并对评定等级的划分标准进行了调整；4.将原“检查评分表〞一章调整为附录；5.将“建筑施工平安检查评分汇总表〞中的工程名称及分值进行了调整；56.删除“挂脚手架检查评分表〞、“吊篮脚手架检查评分表〞；7.将“‘三宝’、‘四口’防护检查评分表〞改为“高处作业检查评分表〞，并新增移动式操作平台和悬挑式钢平台的检查内容；8.新增“碗扣式钢管脚手架检查评分表〞、“承插型盘扣式钢管脚手架检查评分表〞、“满堂脚手架检查评分表〞、“高处作业吊篮检查评分表〞；9.依据现行法规和标准对检查评分表的内容进行了调整。10.增加了强制性条文。检查表调整6?建筑施工平安检查标准?JGJ59-2021强制性条文4.0.1建筑施工平安检查评定中，保证工程应全数检查。5.0.3当建筑施工平安检查评定的等级为不合格时，必须限期整改到达合格。

?建筑施工平安检查标准?JGJ59-2021要点辅导73检查评定工程〔19张检查表〕3.1平安管理3.2文明施工3.3扣件式钢管脚手架3.4门式钢管脚手架3.5碗扣式钢管脚手架3.6承插型盘扣式钢管脚手架3.7满堂脚手架3.8悬挑式脚手架3.9附着式升降脚手架3.10高处作业吊篮3.11基坑工程3.12模板支架3.13高处作业3.14施工用电3.15物料提升机3.16施工升降机3.17塔式起重机3.18起重吊装3.19施工机具8评分汇总表比照总计得分（满分分值100分）建筑施工安全检查评分汇总表(JGJ59-99)项目名称及分值安全管理（满分分值为10分）文明施工（满分分值为20分）脚手架（满分分值为10分）基坑支护与模板工程（满分分值为10分）“三宝”“四口”防护（满分分值为10分）施工用电（满分分值为10分）物料提升与外用电梯（满分分值为10分）塔吊（满分分值为10分）起重吊装（满分分值为5分）施工机具（满分分值为5分）

建筑施工安全检查评分汇总表(JGJ59-2011)

项

目

名

称

及

分

值总计分（满得100分）安全管理（满分10分）文明施工（满分15分）脚手架（满分10分）

基坑工程（满分10分）模板支架（满分10分）高处作业（满分10分）施工用电（满分10分）物料提升机与施工升降机（满分10分）塔式起重机与起重吊装（满分10分）施工机具（满分5分）9评分原那么4.0.3各评分表的评分应符合以下规定：1分项检查评分表和检查评分汇总表的总分值分值均应为100分，评分表的实得分值应为各检查工程所得分值之和；2评分应采用扣减分值的方法，扣减分值总和不得超过该检查工程的应得分值；3当按分项检查评分表评分时，保证工程中有一项未得分或保证工程小计得分缺乏40分，此分项检查评分表不应得分；

?建筑施工平安检查标准?JGJ59-2021要点辅导10检查评分表汇总分计算方法检查评分汇总表中各分项工程实得分值应按下式计算：

〔〕式中：A1—汇总表各分项工程实得分值；B—汇总表中该项应得总分值值；C—该项检查评分表实得分值。例:文明施工汇总表权重总分值B=15分(B2文明施工检查表总分值为100分)实得分C=80分那么汇总得分=15x80/100=12分?建筑施工平安检查标准?JGJ59-2021要点辅导11有缺项评分时汇总分计算方法当评分遇有缺项时，分项检查评分表或检查评分汇总表的总得分值应按下式计算：〔〕式中：A2—遇有缺项时总得分值；D—实查工程在该表的实得分值之和；E—实查工程在该表的应得总分值值之和。按得分率计算总得分值?建筑施工平安检查标准?JGJ59-2021要点辅导12评分举例：如某多层住宅工程，基坑完成，无塔吊，各单项检查评分表得分如下表所示：总计得分（满分分值100分）项目

名

称

及

分

值安全管理（满分10分）文明施工（满分15分）脚手架（满分10分）

基坑工程（满分10分）模板支架（满分10分）高处作业（满分10分）施工用电（满分10分）物料提升机与施工升降机（满分10分）塔式起重机与起重吊装（满分10分）施工机具（满分5分）808128/8888/4?建筑施工平安检查标准?JGJ59-2021要点辅导13评分举例：如某多层住宅工程，基坑评分〔B.4〕和塔吊、起重吊装(B.17;B18)表缺项，各单项检查评分表得分如上表所示汇总表得分计算：实查工程在该表的实得分值之和为D=64分实查工程在该表的应得总分值值之和E=80分按得分率计算总得分值，那么该工地检查汇总评分表总得分为：=64/80*100=80(分)

?建筑施工平安检查标准?JGJ59-2021要点辅导145检查评定等级5.0.1应按汇总表的总得分和分项检查评分表的得分，对建筑施工平安检查评定划分为优良、合格、不合格三个等级5.0.2建筑施工平安检查评定的等级划分应符合以下规定：1优良：分项检查评分表无零分，汇总表得分值应在80分及以上。2合格：分项检查评分表无零分，汇总表得分值应在80分以下，70分及以上。3不合格：1〕当汇总表得分值缺乏70分时；2〕当有一分项检查评分表得零分时。15Page

16?建筑施工平安检查标准?JGJ59-2021要点辅导八、平安检查标准JGJ59-2021引用的标准名录八、平安检查标准JGJ59-2021引用的标准名录16Page

17?建筑施工平安检查标准?JGJ59-2021要点辅导17平安管理文明施工脚手架基坑工程模板支架高处作业施工用电施工机械局部?建筑施工平安检查标准?JGJ59-2021要点辅导18平安管理检查评分表3检查评定工程3.1平安管理3.1.1平安管理检查评定应符合国家现行有关平安生产的法律、法规、标准的规定。3.1.2平安管理检查评定保证工程应包括：平安生产责任制〔10分〕、施工组织设计及专项施工方案〔10分〕、平安技术交底〔10分〕、平安检查〔10分〕、平安教育〔10分〕、应急救援〔10分〕。19保证工程：平安生产责任制20保证工程：平安生产责任制21平安管理检查评分表保证工程〔2021版〕平安生产责任制〔10分〕：未建立平安生产责任制，扣10分平安生产责任制未经责任人签字确认，扣3分未备有各工种平安技术操作规程，扣2～10分未按规定配备专职平安员，扣2～10分★工程工程部承包合同中未明确平安生产考核指标，扣5分★未制定平安生产资金保障制度，扣5分★未编制平安资金使用方案或未按方案实施，扣2～5分未制定伤亡控制、平安达标、文明施工等管理目标，扣5分未进行平安责任目标分解，扣5分未建立对平安生产责任制和责任目标的考核制度，扣5分未按考核制度对管理人员定期考核，扣2～5分〔1999版〕平安生产责任制〔10分〕：未建立平安生产责任制的扣10分各级各部门未执行责任制的扣4~6分经济承包中无平安生产指标的扣10分未制定各工种平安技术操作规程的扣10分未按规定配备专〔兼〕职平安员的扣10分管理人员责任制考核不合格的扣5分目标管理〔10分〕：未制定平安管理目标〔伤亡控制指标和平安达标、文明施工目标〕的扣10分未进行平安责任目标分解的扣10分无责任目标考核规定的扣8分考核方法未落实或落实不好的扣5分标题22保证工程：2

施工组织设计及专项施工方案23保证工程：2

施工组织设计及专项施工方案〔2021版〕施工组织设计及专项施工方案〔10分〕：施工组织设计中未制定平安技术措施，扣10分★危险性较大的分局部项工程未编制平安专项施工方案，扣10分★未按规定对超过一定规模危险性较大的分局部项工程专项施工方案进行专家论证，扣10分施工组织设计、专项施工方案未经审批，扣10分平安技术措施、专项施工方案无针对性或缺少设计计算，扣2～8分未按施工组织设计、专项施工方案组织实施，扣2～10分〔1999版〕施工组织设计〔10分〕：施工组织设计中无平安措施，扣10分施工组织设计未经审批，扣10分专业性较强的工程，未单独编制专项平安措施未落实，扣8分平安措施不全面，扣2~4分平安措施无针对性，扣6~8分平安措施未落实，扣8分24保证工程：3平安技术交底分局部项工程交底交底人：施工负责人，交底对象：相关管理、作业人员交底内容：按施工工序、部位、栋号交底范围：结合施工场所状况、特点、工序，交底方法：书面/签字252〕平安技术交底应按施工工序、部位、栋号分局部项进行；3〕平安技术交底应结合施工作业场所状况、特点、工序，对危险因素、施工方案、标准标准、操作规程和应急措施进行交底；4〕平安技术交底应由交底人、被交底人、专职平安员进行签字确认。〔2021版〕评分平安技术交底〔10分〕：未进行书面平安技术交底，扣10分★未按分局部项进行交底，扣5分交底内容不全面或针对性不强，扣2～5分交底未履行签字手续，扣4分保证工程：3平安技术交底26平安检查应包括定期平安检查和季节性平安检查。定期平安检查以每周一次为宜。季节性平安检查，应在雨季、冬季之前和雨季、冬季施工中分别进行。对重大事故隐患的整改复查，应按照谁检查谁复查的原那么进行。保证工程：4平安检查27〔2021版〕平安检查〔10分〕：未建立平安检查制度，扣10分未有平安检查记录，扣5分事故隐患的整改未做到定人、定时间、定措施，扣2～6分对重大事故隐患整改通知书所列工程未按期整改和复查，扣5～10分〔1999版〕平安检查〔10分〕：无定期平安检查制度的扣5分平安检查无记录扣5分检查出事故隐患整改做不到定人、定时间、定措施扣2~6分对重大事故隐患整改通知书所列工程未如期完成扣5分保证工程：4平安检查28保证工程：5平安教育施工人员入场平安教育应按照先培训后上岗的原那么进行，培训教育应进行试卷考核。施工人员变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工时，必须进行平安教育培训，保证施工人员熟悉作业环境，掌握相应的平安知识技能。现场应填写三级平安教育台帐记录和平安教育人员考核登记表。施工管理人员、专职平安员每年应进行一次平安培训考核。29保证工程：5平安教育〔2021版〕平安教育〔10分〕：未建立平安教育培训制度，扣10分施工人员入场未进行三级平安教育培训和考核，扣5分未明确具体平安教育培训内容，扣2～8分变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工时未进行平安教育，扣5分施工管理人员、专职平安员未按规定进行年度教育培训和考核，每人扣2分〔1999版〕平安教育〔10分〕：无平安教育制度扣10分新入厂工人未进行三级平安教育扣10分无具体平安教育内容扣6~8分变换工种时未进行平安教育扣10分每有一人不懂本工种平安技术操作规程扣2分施工管理人员未按规定进行年度培训的扣5分专职平安员未按规定进行年度培训考核或考核不合格的扣5分30保证工程：6应急救援〔2021版〕★应急救援〔10分〕：未制定平安生产应急救援预案，扣10分未建立应急救援组织或未按规定配备救援人员，扣2～6分未定期进行应急救援演练，扣5分未配置应急救援器材和设备，扣5分工程部应定期组织综合或专项的应急救援演练。对难以进行现场演练的预案，可按演练程序和内容采取室内桌牌式模拟演练。按照工程的不同情况和应急救援预案要求，应配备相应的应急救援器材，包括：急救箱、氧气袋、担架、应急照明灯具,消防器材,通讯器材,机械,设备,材料,工具、车辆、备用电源等311.分包单位平安管理、

2.持证上岗

3.生产平安事故处理、

4.平安标志

一般工程应包括：平安管理检查评分表32平安管理检查评分表

一般工程1分包单位平安管理1分包单位平安管理1〕总包单位应对承揽分包工程的分包单位进行资质、平安生产许可证和相关人员平安生产资格的审查；2〕当总包单位与分包单位签订分包合同时，应签订平安生产协议书，明确双方的平安责任；3〕分包单位应按规定建立平安机构，配备专职平安员。分包单位平安员的配备应按住建部的规定，专业分包至少1人；劳务分包的工程50人以下的至少1人；50～200人的至少2人；200人以上的至少3人。33平安管理检查评分表

一般工程1分包单位平安管理〔2021版〕★分包单位平安管理(10分)分包单位资质、资格、分包手续不全或失效，扣10分未签订平安生产协议书，扣5分分包合同、平安生产协议书，签字盖章手续不全，扣2～6分分包单位未按规定建立平安机构或未配备专职平安员，扣2～6分34平安管理一般工程2持证上岗2持证上岗1〕从事建筑施工的工程经理、专职平安员和特种作业人员，必须经行业主管部门培训考核合格，取得相应资格证书，方可上岗作业；2〕工程经理、专职平安员和特种作业人员应持证上岗并进行登记造册，资格证书复印留查，并按规定年限进行延期审核。35平安管理一般工程2持证上岗〔2021版〕持证上岗〔10分〕：未经培训从事施工、平安管理和特种作业，每人扣5分★工程经理、专职平安员和特种作业人员未持证上岗，每人扣2分〔1999版〕特种作业持证上岗〔10分〕：有一人未经培训从事特种作业，扣4分有一人未持操作证上岗，扣2分36平安管理一般工程3事故处理3生产平安事故处理1〕当施工现场发生生产平安事故时，施工单位应按规定及时报告；2〕施工单位应按规定对生产平安事故进行调查分析，制定防范措施；3〕应依法为施工作业人员办理保险。37平安管理一般工程3事故处理〔2021版〕生产平安事故处理〔10分〕：生产平安事故未按规定报告，扣10分生产平安事故未按规定进行调查分析、★制定防范措施，扣10分★未依法为施工作业人员办理保险，扣5分〔1999版〕工伤事故〔10分〕：工伤事故未按规定报告，扣3~5分工伤事故未按事故调查分析规定处理，扣10分未建立工伤事故档案，扣4分38平安管理一般工程4平安标志施工现场平安标志的设置应根据工程部位进行调整。主要包括：根底施工、主体施工、装修施工三个阶段。对夜间施工或人员经常通行的危险区域、设施，应安装灯光示警标志按照危险源辩识的情况，施工现场应设置重大危险源公示牌。39平安管理一般工程4平安标志〔2021版〕平安标志