文档纵横捭阖

何平：纵横捭阖盘古开天，肇立苍穹；原子碰撞，迸发核能；涓流奔海，波涛汇涌；春草迎晖，大地葱茏……开放，让世界相通相融；开放，看寰球孰轻孰重。梦回汉唐，我们曾拥有多么包容四海的宽阔胸襟；千年变局，我们也遭遇多少固步自封的积弱困窘。历史、现实与未来让我们更加清醒：开放是治贫治愚治落后的神奇良方，开放是有效破解难题的重要途径，开放是决定中国命运的关键抉择，开放是实现国家振兴的强大引擎。改革开放３０余年，中国唱着春天的故事，高歌奋进；激情拥抱五湖四海，中原奏响崛起的强音，阔步前行。经济全球化纵深发展，世界形势复杂多变。单打独斗、闭关自守，势必处处掣肘、寸步难行；携手合作、同舟共济，方能纵横捭阖、互利共赢。我们惟有持续开放、扩大开放、提升开放、务实开放，发展机会才会越来越多；惟有挖掘深度、拓展广度、增加强度、积累厚度，发展空间才会越来越大；惟有坚持恒心、充满热心、增强信心、下定决心，发展势头才会越战越勇。持续开放，呼唤思想解放。莫为浮云遮望眼，不做井底之蛙，不能目光短浅。站得高，才能看得远；放得开，就会破难关。以更加博大的胸怀，面对世界，走向世界，博采众长。文明成果，为我所用，后发优势，助我超前。扩大开放，亟需活力释放。引得源头水甘甜，既要资金项目，更要先进经验，用开放"倒逼"，以改革"攻坚"，积极主动促发展方式转变，千方百计与世界接轨通关。提升开放，理应百花齐放。万紫千红春满园，开放视野舒展，开放领域拓宽，开放水平提高，开放机制完善，放手"引进来"，项目落地，滚滚财源；潇洒"走出去"，生意兴隆，风光无限。务实开放，必定精彩绽放。魅力四射看中原，构筑投资洼地，开发创业福地，铸成财富宝地，打造内陆高地，让河南走向世界，让世界聚焦河南。好风凭借力，送我上青天。豫商的文章《举省开放促崛起》，站位高，立足长远，分析透，冷静思辨，举措好，应对有方，目标实，谱写新篇。一个兼容并蓄、八面来风的开明形象，跃然纸上；一种一往无前、决不言弃的开放决心，势不可当；一张胸怀祖国、放眼世界的开拓蓝图，神采飞扬。无论千难与万险，纵横捭阖艳阳天！外来投资拉动强劲。改革开放以来，全省实际利用境外省外资金累计达到1.6万亿元，2011年突破4600亿元，占全省城镇固定资产投资的近三分之一。美国杜邦、日本东芝等200多家国内外500强企业和一大批跨国公司落户中原，河南成为一方投资热土、兴业宝地。对外贸易跨越发展。进出口总额累计达到1500亿美元，2007年站上了百亿美元台阶，2011年一步跨过300亿美元。宇通客车、金龙铜管等一批“河南制造”、“河南创造”，走遍全球、享誉四海。“走出去”步伐明显加快。近五年对外经济合作完成营业额是2007年以前总和的3.8倍。河南林德、河南国基等600多家企业开展境外投资、工程承包和劳务合作，在国际市场上与强手共舞。中原文化饮誉世界。作为中华民族传统文化的根源和主干，厚重河南凝聚起全球华人血浓于水的根亲情怀，擦亮了华夏祖地的文化品牌，注入了勇于创新、昂扬向上、主动进取、奋发有为的时代内涵。(五)开放无止境，发展无穷期。开放性是市场经济的本质属性，繁荣进步的必然要求。省委书记卢展工指出，对外开放是基本国策，对我省来讲，是基本省策，中原经济区建设最大的活力、动力、空间，就在于开放，要真正把开放作为解决河南发展问题的一个最重要举措。1992年，我省提出开放带动战略；2003年“升级”为开放带动主战略；今年又将对外开放上升为“基本省策”。字眼的变化，折射出对外开放在河南经济发展中重要地位的变化，对外开放已经成为决定河南前途命运的关键抉择。布一子而活全局，牵一发而动全身。经济发展悠悠万事，关键要找准着力点和突破口。抓住了对外开放，就找到了打开跨越发展之门的金钥匙。(六)月晕而风，础润而雨。当前，世界经济形势正在发生深刻变化，这既为河南进一步扩大开放提供了难得的机遇，同时也提出了新的更高要求。对此，我们必须时刻保持清醒而敏锐的头脑。去年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，外部不确定因素在增多。挑战往往伴随着机遇，机遇皆有时，时来不可失。经济全球化、投资贸易自由化深入发展，国际产业向新兴市场国家转移方兴未艾，国内沿海发达地区产业向中部地区转移明显加快，中央企业优化产业布局，更多地把目光投向中部。中原经济区上升为国家战略，河南综合实力跃上一个新台阶，区位、交通、资源、市场、人力资源优势日益显现，产业集聚区载体、现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系建设加快推进，顺势而为，乘势而上，扩大开放、承接产业转移的基础和条件基本成熟。(七)形势和任务催人奋进，困难和问题不容回避。开放对“三化”协调带动力亟待增强。开放程度不高，开放型经济规模偏小；出口结构不优，缺乏国际市场竞争力；支撑作用不强，引进的“大个头”少，关联度较低；开放领域不宽，社会事业、服务业和县域经济开放不够。制约开放向纵深推进的问题亟待解决。体制机制障碍尚存，全省“一盘棋”开放联动机制尚未形成；支撑条件亟须加强，土地、资金、人才等要素瓶颈有待破解；优化环境任务艰巨，一些地方、一些部门不作为、乱作为、违约失信现象时有发生。(八)透过现象看本质，问题体现在发展方式上，根子在领导方式上。思想观念不够开放。有的对开放工作见事迟、醒悟晚、反应慢；小富即安，小进即满，不思进取；因循守旧，墨守成规，怕担当、不敢闯。发展思路不够开阔。有的眼界狭窄，思维局限，缺乏宏观视野、全局视野；开放主战略意识淡薄，未能以开放统揽全局，不善从开放入手引领发展。运作方法不够开通。有的抓开放工作创新不足，习惯于老套路、老办法；运作不力，不善抓重点、解难题，抓基层、打基础，建机制、管长远。工作作风不够开拓。有的作风浮躁，畏难怕苦，缺乏拼、抢、挤的劲头；作风浮漂，扑不下身子、沉不下心来务实事、抓落实；作风浮夸，热衷于大呼隆，华而不实。(九)开放是一篇大文章，也是一篇真文章。全局之中定方位，矛盾之中寻出路，考验着我们的能力和智慧。从“地等项目”到“项目等地”，从“请客来”到“客自来”，从“招商引资”到“招商选资”……河南的开放，开始从“二线”走向“一线”，进入了一个更高起点、更高层次的新阶段。我们亟须尽快缩短“不适应期”，变单一开放为多元开放，变慢慢开放为加速开放，变表层开放为深度开放。(十)要看银山拍天浪，开窗放入大江来。省长郭庚茂指出，要建立举省开放体制，提升开放水平，拓宽开放领域，创新开放机制，扩大开放效果，带动工作全局，努力实现对外开放新突破，为中原经济区建设和全省经济社会发展“持续求进”，保持好的趋势、好的态势、好的气势提供强大支撑。开放，体现一种胸怀、一种气魄、一种力量。必须加快领导方式转变，把河南的诸多优势，真正转化为开放的优势、发展的优势，推动形成理性的、科学的、有序的对外开放，完善开放的体制，优化开放的环境，培育开放的心理，构筑开放的社会。(十一)举省开放，就要解放思想，明确方向。深化革新谋开放。坚持科学发展，加快改革步伐，坚决打破有碍于开放的条条框框，开拓与国际市场接轨的最佳途径，放开国家没有明确禁止的行业和领域，先行先试、大胆探索、不断创新，让开放生机和活力在中原经济区建设中尽情迸发和释放。站位全局谋开放。放眼国际大势、强化战略思维、增强全局意识，自觉在全球化大趋势中去思考，在全国发展大格局中去审视，在建设中原经济区大事业中去谋划，持续实施开放带动主战略，统筹对内对外开放，用好国际国内两个市场、两种资源，让开放带动成为加快“三化”进程、推进“三化”协调的首要驱动力量。立足共赢谋开放。树立开放共赢观，在开放合作中寻求和扩大利益交汇点，你发财，我发展，互惠互利，合作共赢。树立服务至上新理念，多服务、少干预，多支持、不添乱，多协调、不扯皮，让外来投资者在中原经济区建设中大展宏图。着力民生谋开放。引进技术密集型、知识密集型、劳动密集型项目并重，促进产业化、城镇化有机融合，扩大新增就业能力。以开放促发展，助力农业和粮食，优化生态和环境，普惠社会和民生，让开放成果由人民共享。(十二)举省开放，就要拓宽领域、提升水平。让开放向更宽领域延伸。扩大科技、教育、文化、卫生等社会事业领域开放，带动公共服务水平快速提升；加大金融、现代物流、旅游、中介等现代服务业开放力度，推进产业化、市场化、国际化进程；推动开放向县域延伸，加快农业和基础设施、城乡建设领域开放步伐，服务新型城镇化、新型农业现代化。让产业在更高水平承接。大力引进战略投资者和国内外知名企业，设立研发中心、区域总部、营销中心和生产基地；引导外来资本投向高端制造、节能环保产业，提升项目关联度、带动力，发挥集聚、辐射效应，壮大优势产业、提升传统产业、培育新兴产业、发展现代服务业，促进产业结构调整升级，增强新型工业化驱动力量。让外需以更强力量拉动。积极引进出口型项目，壮大出口主体，培育出口基地和集群，拓展出口市场，实现对外贸易跨越发展；实施科技兴贸、以质取胜、出口名牌战略，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易，提升出口企业核心竞争力，提高机电产品、高新技术产品出口比重，使外需这驾“马车”更大、更快、更强。让空间往更大范围拓展。加快“走出去”步伐，创新境外投资和经济技术合作方式，推动优势产能和企业在境外建立生产基地、研发平台和营销网络，利用国际市场、资源、技术，拓展发展空间，带动成套设备和技术出口，更大规模、更大范围参与国际经济竞争与合作。(十三)举省开放，就要创新机制、优化环境。完善推进机制。强化对外开放“一把手”工程，健全工作机构，加强工作力量，完善激励机制，强化工作督察，省市县三级抓，部门各司其职，各尽其能，上下齐动，左右联动，内外互动，形成开放强大合力。强化基础支撑。进一步完善交通、通信、水利、物流等基础条件，加强海关、商检等涉外分支机构建设，降低营商成本，方便要素流动；加强开发区、城市新区、产业集聚区、产业园区、综合保税区、出口加工区、航空港区等开放平台建设，健全服务功能，提升综合服务能力。破解瓶颈约束。创新用地方式，集约节约用地，保证重大招商项目用地需求；创新融资方式，拓宽融资渠道，加大金融支持力度，破解企业资金难题；加大职业教育、技能培训力度，创新社会管理和服务方式，保证企业用工需求。提高行政效能。继续清理和减少行政审批事项，下放审批权限，规范审批行为，全面推行首问负责制、联审联批制、服务承诺制、无偿代理制、责任追究制，完善一站式、一条龙服务，特事特办、急事急办、要事速办。优化营商环境。建设法治政府、阳光政府、诚信政府，营造开放开明的政策环境、公