电子政务讲义

电子政务讲义盐池县国家公务员计算机培训中心第一章电子政务基础知识电子政务背景

概念的提出年代（1993）、定义（政务信息化）、来源（电子虚拟政府）最早提出电子政府的国家（美国，戈尔，国家绩效考察）运用网络技术构建虚拟政府。信息化

特点：快捷、方便、全球化、互动、数据化

政府信息化：

政府上网工程、政务上网工程、政务活动互动盐池县国家公务员计算机培训中心樊恩昌电子政务简介1、电子政务

定义：概念（系统工程）充分理解电子政务的内涵，架构以及广义、狭义的说法、特点、意义2、与电子政务相关的几个概念

办公自动化、电子政府、政府上网、电子商务。电子政务主体、几个阶段的差异3、电子政务的发展各国发展概况：美国－1995，克林顿文牍精简法2000－“第一政府”网站英国－《政府现代化白皮书》《电子政府协同框架》日本－2000，《电子签名预认证法案》新加坡、欧盟成员等等发展中国家的跨越式发展中，信息领域的首位盐池县国家公务员计算机培训中心樊恩昌我国电子政务建设概况“十五计划”我区发展概况：

2004年底－目标：2005年底－目标电子政务对社会变革的影响

对政府变革的影响对经济发展的影响对社会组织和公民的影响我国电子政务建设中存在的主要问题

数字化鸿沟、认识、规划、基础条件

盐池县国家公务员计算机培训中心樊恩昌电子政府建设与行政管理背景：

OA、信息化、国外电子政务的发展及阶段中国电子政务的起步：早期的办公自动化理解办公自动化的概念及其发展。“六五“计划－1983，11个应用领域三金工程（金桥、金关、金卡）1993年青岛政务信息公众网－1998年政府上网工程，1999年，40多个部位《关于进一步推进全国政府系统办公自动化建设和应用工作》2001年《全国政府系统政务信息化建设2001－2005年规划纲要》2001，三网一库盐池县国家公务员计算机培训中心樊恩昌电子政府的特征概念

政府、政务、电子政府及其特点其中内涵：虚拟政府，电子政府实质：效率特征：

虚拟性、系统性、公开性、互动性、服务型、创新性一站式服务与传统政府的区别

存在形态不同（传统：传统经济电子政务：知识经济）办公手段不同（纸质公文、电子手段）行政流程不同（集约化、标准化、高效化）服务方式不同（一站式服务）沟通方式不同26页表。盐池县国家公务员计算机培训中心樊恩昌建设电子政府的必要性加速政治民主化进程的重要手段

民主适应WTO要求，转变政府职能

管理职能向管理服务职能转化促进政府组织决策方式的变革

决策是行政管理运行职能的前提和核心推动组织领导方式的转型

人本管理、组织文化建设、创新管理盐池县国家公务员计算机培训中心樊恩昌电子政府行政管理管理的含义和特征

主体：国家行政机关客体：国家事务和社会公共事务核心：依法行政目的：有效配置行政权力和资源、提高行政管理效率基本特征：

政治性和社会性相统一法制性和科学性相统一行政权力和行政责任相统一自由性和规范性相协调文化理念：

人本主义、创新理念、服务理念、参与理念、责任理念盐池县国家公务员计算机培训中心樊恩昌中国电子政府建设的方向和重点现状问题：

内容不丰富、应用水平较低、交互功能差、不能提供一站式服务、安全性差、门户网站建设滞后指导思想和基本原则建设方向和重点盐池县国家公务员计算机培训中心樊恩昌电子兄政务墙应用政务片总体园信息紫建设中心翼：政抵府内织部业艘务系举统的喷建设电子染政务衬的基码本组孤成外网救：信液息发怠布、馋服务邪、管订理专网酱：交横换、串互通制、规国范化柱、标旱准化内网律：办届公网旋络盐池位县国俱家公豆务员附计算嫩机培流训中陵心绒樊恩开昌电子暖政务胃的主列要应夏用形持式内部价电子蜘政务欠：办公两自动毕化：灵电子若公文冰处理内部倒管理孤：内部禁会议毙管理睬：电飘子会针议的不形式内部栽财务月管理内部秧人事饶管理后勤袭管理作流障管理登：工作靠流：内部搜电子里决策盐池镜县国创家公窃务员额计算膀机培搁训中骆心伪樊恩炒昌政府勾部门蛮之间求的电辣子政旧务应投用政务帖网络拳建设1、秒电子劣信息救共享慌和数贱据交熊换2、著电子闯公文欠传输滑和管叮理3、熟电子妇办公4、寇电子旨财务喂管理5、艳电子旋政策货法规谣文库扭管理6、洪电子科绩效希管理7、膊电子文培训盐池私县国究家公碌务员贼计算互机培唱训中旅心际樊恩即昌政府落对企衡业的幅电子崭政务电子番工商电子配审批并及证付照办翁理工商品监督良管理行业物专业逃管理信息适咨询纺服务综合缩慧服务吵类规范米市场恭类电子肠税务：电子妥纳税电子授申报电子代结算盐池绑县国葡家公苗务员缸计算邮机培抵训中端心鞋樊恩凶昌政府缎对公沙众的铲电子惭政务足应用电子火信息杏服务电子膜证件猪服务电子南医疗值、保吩健服浪务电子灭粮油扁服务誉系统房产蚕服务满系统电子朗交通纽奉系统电子嗓教育争培训数系统就业蛋服务社会可保障盾、保等险服宏务电子臂验证权益技保护电子毁信访盐池隶县国榨家公够务员尾计算好机培温训中页心舌樊恩膊昌电子留政务偿应用卸体系租结构三个缘瑞主体柳：政府犯、企荷事业崖、公块民五个栗领域茄：政府艇对政吼府政府忍对企炎业政府妈对公冶民企业还对政厦府公民鬼对政联府盐池答县国杜家公炕务员链计算怪机培获训中砌心晶樊恩疏昌参考缝模型纵向确模型锅：基础逃层：挡基本碑要素打管理行业码层：甜实现陷政府评职能段的许淹多部紧门综合哨层：肺各级毕政府势的战翁略层脚和决岂策层横向叠模型锅：反应别政府匪各级态部门烂之间悔和政穷府各游级部择门之津间业另务活射动的啊共性政府昂信息司平台五个共要素芒：数据讲通信练网络电子返支付电子象记录电子伍签名电子废文件盐池邀县国挽家公次务员低计算累机培绍训中阻心目樊恩显昌我国改电子惭政务艺系统领建设客体系建立帮统一龄的电仿子政余务信燥息网料络是猴推进浸电子搜政务跑的关梢键三层端结构票：顶层揉：核土心的担政务胁和宏资观经叔济管暮理支撑犬层：酒政府途的财介政资跟金流感，四蕉个体港系基础火层：斧面向裕行业主要皇任务光：1、刊两个局平台鲁和一贱个门必户：步内网夕平台掠、外阅网平诞台、旨中央权政府勿的综弃合门介户网败站2、必四个象重要虹的数积据库看：人掌口、米法人去机构驻、空不间地貌理和姻自然涉资源建、宏督观经荡济3、投十五现金和搞两个查系统办公机业务司资源窗系统鼓、宏匹观经冶济政励策管辨理系型统金关唱、金案税、抱金宏茶、金熊智、段金桥蜘、金总税、舟金财败、金斥质、军金保日、金俯农、虹金卡检、金惕水、和金盾剧、金是旅、窑金审盐池福县国换家公弓务员断计算帅机培亩训中萝心饥樊恩郑昌电子责政务舍的典贤型应缓用1、屈政府赏门户僵网站门户盒网站政府动门户纤网站旅：信考息发伤布、击统一仍导航电子悉政务秩发展启的主猪要形将式和馋趋势舒之一2、竹电子副采购愉系统电子姜采购俊的优窗点：筒廉政点建设币、策叉略性而规划才、公滔平交娱易、或发展叶电子怪商务词、引此导信瓦息化电子眨采购耕基本横流程3、娇电子隙办公怜系统核心续：公范文处驳理、齐工作扫流管立理电子粱文件膨（产铲生、防存储跟）、脸公文慈流转丢、电垦子文槽件存孔储盐池束县国株家公纯务员勤计算具机培致训中辨心呀樊恩侄昌电子黎政务筝应用敞支撑班系统三网萌一库凶：内网转、专仅网、绕外网资源炭数据经库内网政务倒的内灰部网款络，海信息具处理帮、内赢部办出公整个亩网络煎建设抱中最钱关键胜的部爬分。内网虾建设沉中，归其关骨键之荣处在扬于软仗件的苍选用买和二毛次开沟发。外网政府届公众贺信息挨网：惹综合粘类门纹户网估站，装网上幻玉信息乞发布垫、对师外互穴动服洲务平悔台门户铜站点超、W覆eb涛服务爽系统讯、一漠站式首服务专网统一御的安突全电处子政臣务平茎台，女内网俘、外幼网互将联，斜公文做传送盐池懂县国疾家公顶务员贡计算肿机培掉训中瞎心糕樊恩耽昌电子运政务蛇应用便体系蹦推进絮步骤1、顿办公备自动皇化：储备必阶段兴，O符A，州基础2、距信息谅上网棚阶段僵：信息鄙发布蜻、资忙源共辅享3、好网上旬办公浮阶段隆：传统毛政务题的电票子化称、信虫息化并处理脆。推调动政扰务职首能改耻革。4、仪全面叙服务残型电伙子政扮务：服务舱型电章子政捧务业典务体屠系的傲建立管理助职能寨向服卫务职粮能的哄转变目标精：”瘦小政纹府、全大服际务、踢一体拍化“盐池沈县国露家公伏务员胆计算旱机培迷训中予心忍樊恩课昌电子孟政务炕技术降基础概念申：局域晌网（察LA丸N）抬城域毫网（穴MA筛N）古广域组网（经WA烂N）专用值网、懂公用蚀网协议西：通军信双抖方约扁定好泼的规金则。NE污TB套EU佛I：新IB揭M开优发，虫不具锁有路贷由和白网络蝇寻址立功能IP鞋X：凳具备监完全踢的路烛由能唐力，块可用简于大告型企雁业网怕络TC滩P/凭IP著：I势nt音er逢ne迅t的稍基础绑。TC劲P/交IP某原理画简单炉了解含：分棋组交勉换，悔通过遇地址袜寻址肉。可艇容错饥。分为糕三个识部分胁：TC商P（点面向斥连接励的协阅议）裕电话巴模式UD湾P（吗面向夜无连域接的善协议腰）友邮元政模渡式IP抓（网漏际互费联）硬件杯、软凡件、从操作殖系统孩、数订据库绞软件中间元件：We龟b系今统盐池艺县国耀家公喂务员父计算杏机培溉训中懂心绒樊恩氏昌网络祖体系奇的结银构网络面结构安全奋电子沃政务映平台猜、互飞联网走、内刊联网撞、政估务专雪用网统一读的安座全电帝子政蹲务平叙台是德枢纽公众遭接入装平台普（I方SP抓）接肆入互趁联网政府屡专用衫网连奥接构稍成交优换平效台We尤b服名务与仪一站仗式服诊务主要恳目标浙：跨阻平台次的可征操作谦性标准校化、糊通用赚化（仅面向留商业柳的W萌eb野服务鸡，面腿向客右户的逮We柄b服古务，设面向盒设备颤的W铜eb呆服务仍，面部向系庙统的勒We叹b服赠务）一站聚式服苍务：统一热网站晋提供布信息统一予的安做全身煤份认斩证，罗统一盛导航业务背资源揪共享耽和整暮合盐池呆县国行家公章务员视计算拦机培宿训中晒心扯樊恩哥昌信息惨资源办数据慢库概念当1B/垄S结弄构：靠客户缎服务擦器模忠式，念前台丢程序漏，后边台程桌序，贱可以田有多竞个服残务器兔，但夸每隔立服务曾器必草定只僚处理枣一个脖不同辈的数挂据库在或提瓶供一牌个唯询一的恰服务该。C/屡S结事构：惨浏览萝器/示服务际器模成式，煎后台介程序套，前愚端浏任览器拿（I娃E)慨,三层雀结构卖（表狂示层秆－信你息浏惰览，泪功能议层－嫂用户填请求云处理伤、数娘据层助－数榨据提仍供）分布扎式结逼构：斤超大污型系金统概念量2数据嫁库（跟DB阴）、很数据扫库管散理系胡统（袜DB斩MS吨）、赏数据引库管营理员愤（D蝴BA他）关系逼数据掌库：军二维栏表格喊；SQ委L语民言：头定位槽关系宣数据搂库管喘理系海统的埋标准跌化语兴言非关顺系数滨据库多媒按体数猴据库裳：多镇种媒毫体：阔字符漫、数贩字、业文本竞、声策音、逼图像订、图色形的突存储数据渣仓库迟：为决往策服酿务的抵数据谜组织赶和存忍储技逢术基本煎数据龟、历爆史数吃据、隔综合糕数据旺和原熊数据疫组成数据傅仓库矿的关诊键是损数据乌的存志储和毁管理数据仍挖掘数据洲库的哨知识声发现方法兄：人尊工神伶经网宏络、餐遗传草算法骗、近郊邻算利法、旅规则鸭推导盐池抖县国水家公损务员废计算某机培框训中赚心肆樊恩愉昌电子啦政务餐系统和的其逆它应坡用技革术决策蜜支持尖系统是从晒数据沫库中锈找出结必要现的数佣据、呜并利羊用数裤学模交型的范功能状，为盈用户洞生成五所需研要信棒息的绸系统不能宗代替里人决砌策工作说流和乓工作鸟流管黑理定义吧：业注务过吼程的稿部分暮和全洒部在结计算净机应赚用环汪境下述的自蛇动化基于侨工作君流管深理的疏OA裤系统呆的特绢点基于公工作壳流管焰理的撤OA微系统歼的功甘能GI躲S（丽地理艺信息前系统肆）技倾术定义帮：特点结构应用盐池哪县国墨家公案务员膨计算膝机培世训中恶心愿樊恩仗昌电子恩政务概的管邻理电子茶政务涛的管上理理笔念：管理反就是柜服务注重偿效率信息午公开逃和信佳息共射享电子丝式政务前的重墨要任罚务之喂一，赖加速眠完成雨从“洞效率唤政府道”到垮“效折能政桥府”贷的转涝变电子冶政务狗的管奴理模盏式（泼扁平砍化）网络娇技术思为基朗础、习共享烫、交崇流、煤协作畏为核管心重塑当业务同流程软、提尾高行葛政效披率密切呼公众枪关系开放祸式管若理、莫促进表廉政巧建设以人复文本明的电椅子政短务管糠理体久系我国须电子院政务丘管理围的推微进策年略盐池鞠县国破家公恩务员敢计算教机培阀训中怖心集樊恩晶昌电子枯政务杜的公你共管薪理目今标最重敏要的便公共平管理即政付府管坑理的僻体制喷和机吗制的前改革承创新两个陈基本尾要素采：确立派科学师合理怒的目似标和述实施黎策略政府欧的公暑共管宵理目修标模替式，是指蔽政府绣在市愚场经幼济条发件下岂的角叫色定抬位定位勇：规模佣适度战、管胶理科咬学、滔不断愁追求赢行政鸟管理勿的廉厅洁和炼规范陕化、俗公共州服务秩的高夫效和及最大陆化目标愧与职晕能的辽合理狗配置困：职能导转变目标猾与政狼府规腊模的糟控制贺：与事区业单军位、叫社会沟中介砍组织挎的改荣革相洗配套目标牺与行笨政流惩程的蹄优化秘：四榨个环秤节目标乳实现拒需解鸽决的污问题西：四熔个问耐题盐池筹县国受家公旬务员劣计算休机培丛训中密心伞樊恩炒昌电子较政务粗的标宣准化录管理电子泉政务眼标准指化体扮系是电窃子政梅务标维准化箭工作壶的核卷心也笋是电剧子政牵务总日体设盒计的敞重要突内容电子再政务业管理慨的规斧范化主要摇表现药为战略叫化、婶程序朵化、塌标准雹化标准其化内武涵：数据坏和信宣息标御准、紧技术常标准尚、安色全标挽准。标准驾化体律系：量总体零标准涨、应葛用标狗准、壁应用及支撑馒标准有、信学息安旅全标舰准、黎网络椒基础级社设苏施标母准、富管理澡标准趁。电子贞政务纽奉标准家化管拾理的铸机构航（)域名污标准贴化”行政爽区域翼名、秘类别河域名捐、国电家域播名、扁其它没通用金类别赤域名电子逗政务狠项目欠的管暗理分到类主持鼓类项淋目、似优选顿类项好目、百组标舍类项袖目盐池窄县国灭家公姿务员斧计算滤机培阁训中干心扁樊恩做昌电子纽奉政务叙的有伐效管部理有效确管理央的必砌要性有效层管理涂的强远制性有效亦管理柄的连楚续性有效丸管理云的策水略加强览公务想员电劣子政隐务的烧培训盐池炎县国刷家公晚务员鲜计算猫机培歼训中叛心公樊恩仰昌电子传政务朽系统寒的安房诚全管王理两个淋层面瘦：立法君和制烘定的除技术赔标准应用膨系统链使用真单位良自身罗的管愉理概念施：被动停攻击侦听博、截旁获、蛾窃取区、破惊译、收业务缘瑞流量杨分析查、电训磁信箭息提松取主动饮攻击修改痕、伪亮造、剪破坏株、冒仪充、棵病毒茂扩散几种烘攻击躺手段亿：意大桶利香飞肠、吊特洛阅伊木泻马、欲超级拳冲杀盼、偷撤窥、齐逻辑尊炸弹蜻、后患门、档跟踪叉、分兄发、贵特征互提取盐池购县国捕家公态务员蛮计算到机培顾训中话心悦樊恩井昌电子宁政务追安全币问题安全邻内涵物理股安全垦：隔算离、闷备份盯容灾招系统网络伐安全查：防薯火墙宏、逻呈辑隔剪离（及虚拟丸子网横）、巷入侵醋检测矩、实阵时监逆控信息覆传输霸安全株：加诊密、披完整猜性鉴倡别（赠电子程印章放）信息挎存储哪安全层：存存储设届备安巴全和掩备份凶。访问阁安全庙：授历权、蛋身份目认证腰、数鱼字签搁名制度项安全网：设鼓立制主度人员纸安全勉：安题全培核训，塑管理病毒洽预防陶：主咽动预咐防。策任何叠杀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