《行政法与行政诉讼法》课程教学大纲

PAGEPAGE70《行政法与行政诉讼法》教学大纲AdministrativeandadministrativeProcedureLaw课程代码：D1121200/N0301ZB6总学时（理论+实践）：64学分：4课程性质：必修课程类别：学科基础课先修课程：法理学民法宪法等面向专业：法学开课二级学院：法学院开课学科：法理法史一、课程的地位与任务行政法与行政诉讼法是研究调整行政关系与对行政权的规范、控制以及研究有关行政诉讼，特别是对行政相对人的合法权益进行保护的各种法律规范的科学，作为我国法律系统中的主要部门法之一，具有独立的法律地位，是教育部规定的法学专业14门核心课程之一，在举国上下注重依法治国、依法行政的今天，行政法与行政诉讼法的重要性愈益突显。通过本课程的教学，使学生了解和掌握行政法与行政诉讼法的基本知识，充分理解行政法治的精神实质，从而打下扎实的专业基础，并能学以致用，解决实际中的相关问题，以使他们能更快更好地适应社会的需要，成为真正有用的法律人才。二、课程主要内容与基本要求第一章行政法导论了解行政法学的历史和现状，掌握行政法的概念、渊源和分类，准确理解行政法律关系的三要素，并理解行政法的地位和作用，掌握行政法学及其体系。第二章行政法的基本原则了解行政法基本原则的不同分法，重点理解和掌握依法行政原则，比例原则，正当法律程序原则，信赖保护原则等。第三章行政法律关系主体了解行政法律关系主体理论，重点掌握行政主体和相对人的重要内容，了解公务员的有关法律知识。第四章行政行为理解行政行为的概念和内容，了解行政行为的分类，掌握行政行为的成立与合法要件，理解行政行为的效力。第五章抽象行政行为了解抽象行政行为、行政立法、制定其他规范性文件的行为的概念，理解三者之间的联系和区别，重点掌握行政立法的分类、主体及其权限、原则和程序。第六章行政征收理解行政征收的概念，掌握行政征收的内容及分类，了解行政征收的方式与程序。第七章行政许可了解行政许可的种类和作用，掌握行政许可的概念和程序。第八章行政确认掌握行政确认的主要形式和基本分类，准确理解行政确认与行政许可的异同，了解行政确认的作用。第九章行政处罚了解行政处罚的概念、种类及形式，理解和掌握行政处罚的原则和程序，并加强理论联系实际能力的掌握。第十章行政强制理解行政强制的概念和特征，了解其分类，理解和掌握行政强制和行政处罚、行政诉讼强制等的相关概念的异同。第十一章行政给付了解行政给付的概念、特征和程序，理解和掌握行政给付的内容和形式。第十二章行政奖励了解行政奖励的概念、特征和原则，理解和掌握行政奖励的种类与形式，并了解其程序。第十三章行政裁决了解行政裁决的概念和作用，理解和掌握行政裁决的种类和程序。第十四章其他行政行为了解其他行政行为或行政事实行为，理解行政合同和行政指导的概念、种类与作用，掌握行政合同的缔结、变更和解除。第十五章行政程序法了解我国行政程序法的现状，理解和掌握行政程序法的基本原则和主要制度。第十六章行政法制监督了解行政法制监督的概念，理解并区别行政法制监督与行政监督，掌握人大监督、司法监督、行政机关的自身监督。第十七章行政救济概述了解行政救济的种类和形式，理解和掌握行政救济的概念、特征和功能。第十八章行政复议了解行政复议法的基本知识，准确理解行政复议的概念、复议参加人，熟练掌握行政复议的范围、管辖及其程序。第十九章行政诉讼法概述理解行政诉讼的概念、特征，了解行政诉讼法的概念和作用，理解和掌握行政诉讼的原则。第二十章行政诉讼的受理范围与管辖了解确立受案范围的原则与方式，掌握人民法院受理和不予受理的案件，并了解行政诉讼管辖的情况。第二十一章行政诉讼参加人了解行政诉讼参加人的法律规定，准确理解原告、被告、共同诉讼人、第三人、诉讼代理人的含义与诉讼地位。第二十二章行政诉讼证据了解行政诉讼证据的种类及其调取、收集和保全的有关规定，重点掌握行政诉讼的举证责任的知识，并了解行政诉讼证据的审查、采用规则。第二十三章行政诉讼程序了解有关行政诉讼程序的基本知识，理解和掌握起诉与受理、一二审程序、审判监督程序、执行程序的具体规定。第二十四章行政诉讼的法律适用了解行政审判适用法律的范围，并准确理解“参照规章”的含义，掌握行政审判处理法律规范冲突的规则。第二十五章行政诉讼的判决、裁定与决定理解行政诉讼的判决、裁定与决定的概念，了解其具体内容，重点掌握判决的各种形式。第二十六章行政附带民事诉讼了解行政附带民事诉讼的概念，理解和掌握行政附带民事诉讼范围和程序。第二十七章涉外行政诉讼了解涉外行政诉讼的概念，理解其一般原则，并结合有关民事诉讼法的有关规定掌握对外送达方式与特殊时限。第二十八章行政赔偿了解行政赔偿的概念、行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关，理解和掌握行政赔偿的范围和程序，熟练掌握行政赔偿的方式和计算标准。第二十九章行政补偿了解行政补偿的概念及其理论基础，掌握行政补偿的范围和方式、标准与程序。三、课程教学学时安排教学内容教学时数第一章行政法导论4第二章行政法的基本原则4第三章行政法律关系主体4第四章行政行为2第五章抽象行政行为2第六章行政征收4第七章行政许可3第八章行政确认3第九章行政处罚3第十章行政强制3第十一章行政给付1第十二章行政奖励2第十三章行政裁决2第十四章其他行政行为1第十五章行政程序法2第十六章行政法制监督1第十七章行政救济概述2第十八章行政复议2第十九章行政诉讼概述2第二十章行政诉讼的受理范围与管辖1第二十一章行政诉讼参加人1第二十二章行政诉讼证据2第二十三章行政诉讼程序3第二十四章行政诉讼的法律适用1第二十五章行政诉讼的判决、裁定与决定1第二十六章行政附带民事诉讼1第二十七章涉外行政诉讼1第二十八章行政赔偿2第二十九章行政补偿2四、实践环节及基本要求序号实验项目学时基本要求实验性质实验类别1行政处罚2了解和掌握行政处罚的种类、形式及其适用和管辖，理解和掌握行政处罚的程序。综合必做2行政诉讼裁判2了解和掌握行政诉讼的受案范围、法律适用以及对案件的最后审判。综合必做五、考核方法及成绩评定1、考核类别：考试2、考核形式：闭卷3、成绩评定：百分制（平时成绩20%，考试成绩80%）六、推荐教材与主要参考书推荐教材：姜明安主编的《行政法与行政诉讼法》（第二版），北京大学出版社、高等教育出版社主要参考书：1、罗豪才主编的《行政法学》，北京大学出版社1996年版；2、胡建淼主编的《行政法学》、《行政诉讼法学》，复旦大学出版社2003年版；3、应松年主编的《行政法学新论》，方正出版社1998年版；4、孙笑侠著《法律对行政的控制——现代行政法的法理解释》，山东人民出版社1999年版；5、宋功