欧盟对外关系中的文化维度：理念目标和工具

1欧盟对外关系中的文化维度：理念、目标和工具郭灵凤内容提要：以先进通讯科技为先决条件、以西方文明的扩张为原初推动力的“文化全球化〞席卷全球。在这一场“同质化〞的运动中，文化作为个人和集体在时间和空间中确认自身身份的媒介，其标志“独特性〞的功用被持有各种利益诉求的人群充分拓展。他们向美国主导的西方文化霸权提出了挑战，日益严重的文化竞争与文明冲突威胁着世界平安。本文基于欧盟文化战略文件?全球化世界中的欧盟文化行动议程?，对欧盟对外关系的文化方面进行了政策分析。文章考察了欧盟对外文化政策设计的各个环节，如运用“文化多样性〞、“文化间对话〞和“文化与开展〞等理念，针对不同国家和地区制定对外文化政策目标，并选择与之相应的政策工具。文章认为，欧盟力图在世界范围内推广其价值观、扩大其影响力，以期到达“全球平安〞，但是，只有通过文化对话相互学习、相互影响才有可能实现真正意义上的“全球团结〞。关键词：欧盟对外文化关系文化多样性文化间对话文化与开展2007年5月10日欧盟委员会首次发表了关于文化的战略文件，题为?全球化世界中的欧盟文化行动议程?〔AEuropeanagendaforcultureinaglobalisingworld〕。这份文化战略文件以及附加参考的委员会成员工作文献?文化领域共同体行动目录?SEC(2007)570,InventoryofCommunityactionsinthefieldofculture,Brussels,10.5.2007.是自1977年欧盟委员会发布?文化领域共同体行动?COM(77)560final,Communityactionintheculturalsector.Brussels,12.2.1977.以来欧盟文化政策领域的一次总结性回忆和战略性前瞻，对未来欧盟文化政策的目标、政策工具、协调手段等进行了系统化论述。随着全球化程度加深、信息交流通畅、人员往来频繁，欧洲社会内部种族、民族、宗教、语言、文化越来越多元化，同时欧盟外部世界也面临着日益严重的文化竞争与文明冲突的威胁。欧盟委员会认为，在全球化SEC(2007)570,InventoryofCommunityactionsinthefieldofculture,Brussels,10.5.2007.COM(77)560final,Communityactionintheculturalsector.Brussels,12.2.1977.COM(2007)242final,AEuropeanagendaforcultureinaglobalizingworl,Brussels,10.5.2007.p.8肝——脱推进烤文化富多样腔性和桃文化替间对凡话；厕——烤在里福斯本励战略览框架锯下，滴开掘企文化范作为型创意耻产业既催化洽剂的庄作用板；绝——戚促使民文化雾在欧挎盟国馅际关角系中尺发挥渴重要舱作用盒。脂值得婆注意使的是渣，疫不同籍于挎以往朗“徒共同坚体应封在穗各项傅行动勾中咳将厅文化留方面务的问愁题考贡虑进摸去搭〞详见?马斯特里赫特条约?第128条第4款，?阿姆斯特丹条约?第151条第4款，又称“文化意识条款〞〔CulturalAwarenessClause〕。皮的侧笼统渔提法轿、也慕不同菠于以割往欧进盟文恼化政俭策对罢“千塑造占欧洲巧认同岗〞醉这个廉目标踏的堡特别些关注花，羊这份雹政策缝文件得特别炒强调写了文磨化因班素在绪欧盟洋对外同关系昂中野应起策的作舱用。惑那么怜，文暴化究兵竟应己该在缘欧盟屈的对驱外关数系中恰扮演南什么辱角色上呢防？蓄欧盟建使用罗了哪坛些理是念和鼻工具霸效劳浇于其亿政策雹目标槽？携它孔在对僵外关锋系中皇对文详见?马斯特里赫特条约?第128条第4款，?阿姆斯特丹条约?第151条第4款，又称“文化意识条款〞〔CulturalAwarenessClause〕。晌一、促理念要：世“竿文化仰全球亚化钥〞性背景划下的易“坑正当水性话宫语非〞陷我们追仿佛达已经钓进入士和正截在经平历一榴个帐“色文化株全球灵化予〞债的时许代。扎其显框著特却征表抽现如暑下DavidHeld,AnthonyMcGrew,DavidGoldblattandJonathanPerraton,GolbalTransformations:Politics,EconomicsandCulture,Stanford,California:StanfordUniversityPress,1999.pDavidHeld,AnthonyMcGrew,DavidGoldblattandJonathanPerraton,GolbalTransformations:Politics,EconomicsandCulture,Stanford,California:StanfordUniversityPress,1999.p.363,368.幼——辈20鬼世纪咸通讯狠技术述和交介通方榴式的志变革管已经壤为更势为迅堂捷的种跨国呜文化六交流捎奠定件了物躺质基搂础，蜻与此赠同时舞，涌伏现出唉许多向国际同机构急和组欲织〔算如联慨合国向教科仿文组肌织〕熊开始猴为文著化交耕流本制定鼠全球饭性的蛾规那么嫂；泉——窜不同恶于历悔史上谁各大折陆间碍的文背化交蚊往宝，借穿助广黎播、非电视亦、商酒业广悲告、鬼电影疾出口摄和书晨籍杂晋志，淡今天震的文虏化交量流在摊数量存和速浸度两光个方浩面都锋是前战所未智有的常，在截全球企范围慨内建背立即革时文都化席联系蹦〔璃re蝇al鬼-t瞎im鄙e情cu厕lt浇ur她al携l盲in软k燥〕的性可能久性实建现亚；母——遭这一蒜套先往进的专信息蛮传播票和即塑时通铲讯系便统主浴要被大用于菜商业辣性质趋的交拘流，派便利萄了大摊众文重化的腐生产认、传封播和垫接受饲。精蜓英文茅化、统学术僻和科炊学性霉质的础文化嗽交流伪虽然证也使旷用了奶先进插的信灰息传宇播手榜段，暂但通却被乌淹没饰在商稳业信嫂息系肾统和痒商品亮化的乏群众摩文化程浪潮得之中豪。波另外仿，这慰一轮屿群众件文化已国际透范围据传播服的主说要语分言工膀具是恨英语沃。尖——莫文化竿交流系的主什导模令式辞已经啄改变盼。历旅史上蔑，帝桌国统喜治、腰知识理分子症网络梦和神向权政演治体姿制曾哥经是尸文化散交流盆活酬动的扑主要黄动因相。今熔天，歌跨国是公司忠成为界“确文化豆全球拴化苗〞录进程塘中的倒核心租机构播。浇大型公传媒刃通讯伞公司院的文旅化影么响力抛无以蛛伦比提。什而且验，这衣一轮棋以先锦进矩通讯药科技气为先栗决条廊件的泊“效文化枕全球蔑化禽〞顺是以丸西方富文明瓶的扩平张为侮原初符推动栏力的易。西燃欧和文美国玻的生背产生环活方结式、丹思维喊形态筝和各喝种制诵度经斩验扩宝散至悲世界顷各个题角落例，将沫越来宏越多闷的地熔区、扫民族果卷入税“雷全球充化叶〞庭进程睛当中阵。这丸个球栗形的厅世界毙彷佛捐越来克越符垫合1童8括世纪罩欧洲刃启蒙奋运动斑思想械家脸提出菜的世球界观仔：超忠越了亮生物龟、社独会和妙精神贴层面震的种娇种不忘同，键人类识成为蛋一个挎整体甘。拥但是责，丹正是赠在这甜一场坚“挺同质眉化将〞皮的运碰动中姑，文险化作誉为个奴人和贝集体气在时嫩间抛、签空间钢中确恨认自妥身身翁份的慕媒介收，其暑标志替“搞独特师性踪〞法的功绕用被理持孤有各仔种利兰益诉沃求的没人群页充分旋拓峰展，值向美源国主仍导的券西方凳文化在霸权姐提出朋了挑破战。退因此网，继掏“纪人权情〞油、年“住民主士〞佩在国充际社传会中有确立门其墙“善政治便正确水话语宣〞居的地脏位之选后，使“盐文化萍多样没性能〞葵、庆“如文化爷间对趟话亡〞饭、燕“现文化胁与发色展研〞留也成姜为歌国际落政治食语境纱中的君“群正当逝性话腔语恭〞劣，尽忌管不凭同的闸人群碰是在疤不同背意义平上使金用它抚的。深文化扬多样送性验“溉文化祝多样你性棍〞事〔c芽ul禽tu渗ra戒l翻di放ve蜓rs板it壁y脖〕已牧经拦从人唇类生驼活的型现实咬境况茫描述察演变锁为一珠种策革略性待话语YudhishthirRajIsar,CulturalDiversity,Theory,Culture&Society23(2-3).p.372.栗，它肯效劳眨于不颈同层箱次赤想象醋共同挨体〔漏次国咳家、娃国家顶和超附国家途〕的裙政治恒诉求厌，并共通过帝国际磨组织扒和机吵构的态法律慕程序摸，成母为国旧际政胶治语怪境中骨的液“杰正当宰性话洪语革YudhishthirRajIsar,CulturalDiversity,Theory,Culture&Society23(2-3).p.372.产联合滩国教届科文气组织额分别颈于2疾00孔1年嫁和2虽00等5年令发表竟了?征世界樱文化蜡多样帖性宣续言?UNESCO:UniversalDeclarationonCulturalDiversity.Paris:UNESCO,2001.冲、?牛保护呼和促记进文愚化表财现形扔式多字样性炉公约扰?UNESCO:ConventionontheProtectionandPromotionoftheDiversityofCulturalExpressions.Paris:UNESCO,2005.质，赋维予天“港文化流多样万性际〞调这个肺概念匠国际多政治澡合法悬性。旨?世掏界文压化多清样性侦宣言办?宣郊称，块文化保多样蜻性是压交流抄、革毕新和膝创作咳的源捎泉智，各是早人类兽的共奔同遗村产套，对敌人类娇来讲战就像喇生物欺多样色性对建维持灿生物解平衡忽那样亦必不拉可少逐。?指保护书文化呈内容林和艺团术表贺现形特式多味样性桨公约股?那么圾指出喘，作且为谣人类锅的一该项基扔本特侄性，矮文化保多样况性创热造了铸一个笋多姿京多彩冠的世辜界，必它使亩人类搭有了哭更多身的选越择，绝得以宗提高笋自己轿的能扰力和圣形成芬价值馅观，龄并因宇此成呼为各叼社区UNESCO:UniversalDeclarationonCulturalDiversity.Paris:UNESCO,2001.UNESCO:ConventionontheProtectionandPromotionoftheDiversityofCulturalExpressions.Paris:UNESCO,2005.烧从少斩数族挂裔、幅宗教阻团体蚕、地罗方锹社团菌到制秃定文州化政靠策的返民族架国家题纷纷燕将他呀们的苗利益坊要求抵与确“碰文化肤多样演性喘〞欢联系涉起来掌。除因此闸，貌正如慰萨林普所言尤：坟“畜以前捐，文拣化是携一种突生存马经验骄。现妥在，锹它成敏为具厘有自裁我意性识的链集体课方案筑。每换一场体为了缸生活妨的斗雹争都镰变成丸了保吉卫生延活方讯式的爸斗争罚。靠〞M.Sahlins,‘ABriefCulturalHistoryofCulture’.UnpublishedpaperpreparedfortheWorldCommissiononCultureandDevelopment(UNESCO).CitedfromYudhishthirRajIsar,CulturalDiversity,Theory,Culture&Society23(2-3).p.373.游但是艺，不希同于玻抵抗浮后殖皇民主犁义的道开展悦中国瓦家、秘地区彼的人摸民，掏也不艰同于赠兴旺状国家罩中捍灶卫尊泊严、图争取炸权利跃的少金数族筛裔，滤欧盟畏是脆在何伏种代意义疫上使旷用是“灶文化误多样具性裤〞菌这个陆词浸语的退呢？幼欧盟耍宣称壶，葛“名欧洲激文化再模式桂〞驳〔E断ur呀op腐ea仁n惭cu受lt彼ur永al朴m蝶od休el伴〕的鞋独特扫之处造在于备：它姥既包滑含尊筝重每广一个汪民族刃的文共化，扮也尊挪重它孕们之誓间的失相互牲作用嫩，同勤时鼓恋励能腿够培训育和址丰富协每一脊种文五化的动各种罗合作垂形式机。患因此参，歇欧盟嚼文化极政策欣的目袜标是邻：强纠调欧寒洲遗斑产的映共同衫方面影，提的高属盐于一巧个共雾同社液会的婆归属歼感；愧成认股和尊互重文伯化、问民族侵国家冻和地宴区的恳多样娘性，荷促进钢各种晨文化蹄的发盾展和殖传播蚀。EuropeanCommission:Acommunityofcultures:TheEuropeanUnionandthearts,EuropeanCommunities,2002.p.3.擦这悔就是湾欧盟猫的口葵号围“袍多样网性中完的第一致油性灵〞梯〔U最ni熊ty搬i渣n授Di遮ve请rs狡it抢y〕见的含皇义。霸因此煌，在另欧盟练文化爱政策蛇中，弱“棉文化输多样绵性诸〞勒被视哭为欧左洲文阀明的拍特点梳之一援，闹构成恼了葛正在宵塑造振中的续“夕欧洲圣文化怖认同益〞没的一EuropeanCommission:Acommunityofcultures:TheEuropeanUnionandthearts,EuropeanCommunities,2002.p.3.长而在腔对外坟推广连欧洲引价值畏观的切时候嘴，欧饥盟刻那么利无用杜“权文化捐多样归性盘〞伙理念扮充实叉丰富揭了牙“趴人权腊〞航〔h先um毙an割r溪ig萍ht掉〕皮理论的，如旷在发器展中蔽国家披、落练后地骨区脏关注仔维护驶文化禁权利锹〔c碗ul怜tu居ra供l至ri寇gh精t〕雹，保府护土呼著居田民、浴少数霉族裔那么以及涝社会领边缘职人群捞的权面利。COM(2007)242final:“AEuropeanagendaforcultureinaglobalizingworld〞,Brussels,10.5.2007.p.7.缠但是设，钳欧盟的对卫“身文化饭多样蕉性麻〞汪话语棚最为向创造惨性的稠使用膏是在俯联合采国教爱科文午组织肢主持任制定坚?假设保护德文化粮内容葬和艺义术表紧现形孔式多鹿样性叉公约雀?的牧过程黄中。咐欧盟听认为喜文化明产品婶是山承载副价值伐、意塑义、杯认同冲的必特殊雾产品钱，而孟非盒一般顾的商蒜品或摧消费沈品仓，因含此挡反对迫文化痕产品散和服免务按融照讯世贸脏组织倍的准稼那么删自由俯流通怎。这昂一观奋点得邀到民峡族文增化受娱美国戒文化脉冲击搂严重刺的加胳拿大姨等发弟达国捎家和合广阔钓开展唐中国朗家的资支持纷。最瑞终，钻这一孕观点林，即园“影传递使着文牧化特河征、议价值度观和旋意义刷的文腿化活躁动、解产品稻与服修务具捡有经膊济和固文化动双重丹性质适，故去不应井视为芹仅具态商业胃价值午〞猪，被思明确夕地写反进?受保护果文化励内容漆和艺懒术表差现形唉式多匪样性脂公约脾?之湿中。戚欧美捡在文怨化产榨品与瓶效劳炊市场季准入劣领域涉里的昆较量杨以确篇立贤“犹各国芹拥有虽在其篮境内旗采取内保护豪和促些进文珍化表霸现形浅式多聚样性恒措施帜和政雷策的悠主权真〞联合国教科文组织：?保护文化内容和艺术表现形式多样性公约?中文版，第3页，巴黎2005年10月20日。犁而告旺终门。强这一事次，串欧洲距国家拥对治“右文化窄多样尊性挪〞爪话语确的使含用成欺功捍局卫了魂民族吴国家江文化联合国教科文组织：?保护文化内容和艺术表现形式多样性公约?中文版，第3页，巴黎2005年10月20日。远文化弊间易对话势就碗文化携开展萍的规茂律而裤言，待文化怒间的摇碰撞头、交牢流、袋融合视是文终化发跪展的查必要单条件稠，证孤立躺的文槽明无占法生序长。捆因此醋，仅害仅保宏护它“瞎文化美多样殖性童〞耐是不帽够的英。列欧盟畅在其疮文化绪战略悼中拥把记“土文化痒多样榨性观〞滴与昨“规文化屿间对嘴话厌〞慰联系纹起来魔，浸并将丈这一扰理念扰应用白于逐其对蛮内和扇对外鹊政策惰。东在文陪化网日益辈多元币化徐的欧也洲社御会中蚕倡导搅这两夕种理拐念的治结合式，由“滨文化攀间对随话积〞者成为虹塑造宇“怨欧洲计认同览〞杂的成矮功策祖略。女在骡?全拨球化锁世界维中的堆欧盟歇文化劝行动栋议程土?旋这份瓦战略逗文件库中，园欧盟涛提出较“衰为了伙继承枝共同陈的遗时产，炒同时旬认识气到欧航洲各燥民族横文化鹿对今缺天欧掌洲社辜会的涌奉献圆，欧鸟洲要程在一承个思钱想开瞎明、挽文化故交流胀的环吐境中剂培育鲜文化酒多样撞性。背因为划我们吵生活扇在一身个日醉渐文室化多那么元的纠社会谜中，寄因此性我们袋要增但进文抬化间挪交流晕的能育力、调开展掏文化洋间对深话。贪〞COM(2007)242final:“AEuropeanagendaforcultureinaglobalizingworld〞,Brussels,10.5.2007.p.8.源对话伯的目源的矛是在跪相互枯理解忠中寻伍求共舞识。荒在这厕种共吩识的疗根底关上，坛欧洲访社会革的共矿同规师那么COM(2007)242final:“AEuropeanagendaforcultureinaglobalizingworld〞,Brussels,10.5.2007.p.8.冤同时新，欧错盟将卷凝“恼文化叛间对冻话截〞孤原那么朝推广那到国岔际关龄系领诵域逗。尺91液1事才件之偏后，足欧盟积认为劝，模文化雅间对胸话是奖维护煎和平倚、避峡免冲复突的忧重要屋手段扑之一COM(2007)242final:“AEuropeanagendaforcultureinaglobalizingworld〞,Brussels,10.5.2007.p.7.合，痰因此衫，它交更加剑注重归将文替化因松素融瓶入对蜓外关歼系之吹中。就在这溜一过播程中给有几务个方株面需根要注右意。腥首先慌，通硬过与灵其它恶国家贱和地倾区之快间在秩文化怠领域劫开展叉政治挑对话册、促裁进文竿化往帆来、乒为发假设展中辱国家暑的文死化产巷品和编效劳走提供使市场孕准入页、资池助地杜方文币化发偏展等纳手段颤，伪欧盟察着力周塑造匪其板“滋尊重调文化绒多样映性、印推进递文化荣间对射话翠〞水的形而象，敞并积尘极推妙广其数人权功、民忆主葡等庆价值碑观。遭其次拆，欧沃盟积缓极利禾用与海前欧跪洲殖哄民地扒国家仁之间智的语胳言联翠系，层在文高化对贴话过禁程中讽，特严别注太重与叮当地快公民型社会肃建立水联系抽，开检展监“植公共双外交纤〞惧。第马三，狮积极席参与盼国际竹文化建组织祥的工垃作，绣如联染合国摘“所文明查联盟创〞加〔愧‘慎Al继li权an何ce炼o阳f迫Ci姥vi最li赴sa肚ti谜on膨s姨’川〕进糖程该，希通过喝在国计际文成化组恼织中向发挥鞭作用茧,参蛋与国声际文柱化交谦流规村那么COM(2007)242final:“AEuropeanagendaforcultureinaglobalizingworld〞,Brussels,10.5.2007.p.7.诊文化闻与发脾展两从2捐0世贵纪7该0、喷80秤年代丝以来熟，文携化与居开展怜的关害系一草直就比是欧猪洲学滑界讨至论的泪主题如UNESCOJointStudiesfortheEuropeanCulturalForum,ErvinLászlóandIvánVitányieds.EuropeanCultureandWorldDevelopment,PergamonPress1985.港。枯19持96碎年，种联合泼国世抓界文获化和问开展袍委员评会发守表题加为?踢我们肚创造便性的拌多样发性?OurCreativeDiversity,theReportoftheWorldCommissiononCultureandDevelopment,Paris:UNESCOPublishing,1996.细〔竹Ou宜r昨Cr国ea玻ti本ve腰D拼iv拨er毁si镜ty歪〕的川报告侄。在昆此报确告中凭，顺各国绝专家职充分缠阐述捡了文扰化在失开展映中的炊作用舞。二奉战之蒙后的穗民族枪解放千运动军使各谢国人蚀民意绸识到俯本民道族文熄化的驾价值妄、权拖利和赏自身赏所承肠担的贞文化票责任边。限“堡文化估〞温被宣茅称为妖一种饮不可谅剥夺次的权句利，汤自身侦蕴含俭价值厉，是趋可传扣承的捧“足传统恩〞啄。因钢此，植开展圆不再皱是遵苗循西塑方模蹲式的米单一园、线备性的关进化窄路线惹，也承不再肢是脆单纯记经济女意义我上的暑进步陡，而工是人祖的全芽面发砍展，妥因而拌，拥壮有丰叙富文手化遗汗产的南人类赌有了昨更多恼的发等展选挤择。垂这一魂报告配的许包多思装想出展现在欲后来拥的联涝合国剖教科然文组串织的条文件伐中。感如?虚世界沾文化问多样太性宣顿言?凤指出干：羊“贴文化用多样夕性增榴加了母每个盆人的玩选择诞时机呜；它浆是发粱展的含源泉锯之一踏，它妈不仅痒是促匹进经此济增况长的耐因素茧，而税且还肠是享亭有令题人满陆意的箭智力纠、情韵感、暂道德按精神轮生活准的手康段。祖〞联合国教科文组织：?世界文化多样性宣言?中文版，?特性、多样性和多元化?第3条，巴黎2001年11月2日。改经济骄和文辅化互碑补原晌那么、矛文化乎与可病持续疯开展暂的关皮系企也朗已经差写进旧了?焦保护仅文化闹内容脊和艺遭术表比现形府式多捏样性倚公约戴?，必成为线国际急社会躲关于舌经济萍、社采会发文展讨倍论中悉的程“絮正当关性话球语兰〞和。谣经被济和丘文化埋互补沟原那么术指的说是，泊文化理是发蚊展的仇主要马推动厦力之舟一，厅所以供文化退的发匀展与冷经济抛的发砌展同咱样重江要，置且所接有个栋人和康民族丙都有贱权参顺与两瓶者的挡开展烫并从野中获防益。居可持凳续发舟展原贝那么指服的是烟，文篮化多佳样性事是个捉人和世社会勉的一昆种财遇富。诊保护态、促羡如UNESCOJointStudiesfortheEuropeanCulturalForum,ErvinLászlóandIvánVitányieds.EuropeanCultureandWorldDevelopment,PergamonPress1985.OurCreativeDiversity,theReportoftheWorldCommissiononCultureandDevelopment,Paris:UNESCOPublishing,1996.联合国教科文组织：?世界文化多样性宣言?中文版，?特性、多样性和多元化?第3条，巴黎2001年11月2日。联合国教科文组织：?保护文化内容和艺术表现形式多样性公约?中文版，第二条指导原那么五经济和文化互补原那么、六可持续开展原那么，巴黎2005年10月20日。拦欧盟冤注重泪文化归因素说在其库开展两援助舱政策已中发据挥的鹿作用写，因秤为对唯开展塘中国咱家和职地区馅的援斗助是狐否见魔成效哨取决苦于援鸣助项排目是诸否能仿够融予入受滤援国计及其带人民畏的文引化环谦境当部中。退同时骄，当捉地文界化也包会随纽着经疤济、护社会足的发肤展而编发生除变化忧，因科此发影展援谱助兴引进罩的外泄来因惑素也潜会对扮当地遵文化涝产生五重大往的影既响虫。SEC(2007)570:“InventoryofCommunityactionsinthefieldofculture〞,Brussels,10.5.2007.p.26.否为了辣保护吉文化踏多样血性，三欧盟齿利用型经济脏资助磁和技竭术支遇持保棚存文起化遗诵产，择如帮茅助土黄著居宪民建牺立博父物馆启、发肤展地柴方文之化产亿业等旁。滥这些籍措施买无疑剂有助冈于塑司造欧妙盟赏“最保护梨文化关多样吴性焰SEC(2007)570:“InventoryofCommunityactionsinthefieldofculture〞,Brussels,10.5.2007.p.26.候二、榴目标扎与工全具：傻地缘共平安驻与计利益简权衡商后的炉文化斩策略谱选择起20挖07丢年随相着保原加利册亚和牺罗马戏尼亚燃的入桨盟，肤欧盟妇人口爪数量跃接近难5亿加，仅氏次于愉中国驼和印疾度。勾它在弯国际疲经济佩、政橡治和事社会答开展阅领域踢的影马响力霞使之羞成为顷一支矮举足授轻重徐的力注量武。欧递盟外独交和创开展畜政策蹦的目友标是丸在一胖个多轮极化含格局涉的世叮界中寄，建享立罪自己耐的码“乱软实丙力统〞煮，推吴广欧铃洲价棒值观粥、寻餐求朗经济剂利益累和饱地区赞平安抬。迅文化喂因素李效劳玩于欧汇盟外夜交的揪总体崖战略演。在斜此原桐那么指刷导下陕，幅针对警世界递上币各国认和各言地区宴与欧醉盟地啊缘政台治关辞系的鲁不同岛情况仁，制绸定文粘化外槽交的村目标膏，并萄选择归与之辞相适液应的父政策嗽工具音。纷1、帖中东该欧蓄候选吐国先。衣中东矿欧局舌势对里欧盟搜维持闸平安诱、稳疑定的会重要糖性不牌言而磨喻。院面对川申请敞入盟榆国和炉潜在甜的申茫请者爆，欧渗盟比开展抖了全一系尺列的盐政治袭对话样和经什济援饥助，激目标偷就是种对其攀经济伯制度拔、政适治体抛系进沉行差“亭欧揭洲伤化代〞巧的改湿革，它使之葵到达侨哥本齿哈根厘标准单〔莫Co病pe吃nh城ag宴en料C厚ri允te锹ri末a〕1993年，在哥本哈根会议上，欧盟决定第5次扩大，并向申请入盟的候选国提出了入盟标准，如建立稳定的民主机制、法治、维护人权、尊重和保护少数民族；市场经济体制、适应欧盟内的竞争压力、承当作为成员国的各项政治、经济责任等。盛。抬而在术文化键上，筐主要悔是建裂立合“抄欧洲碰认同台〞瓦，或饿者说粮对欧眨洲规矮那么的策认同亲。基狸于这徐个政浙策目粗标，驾欧盟六在文哭化方妨面的消援助丹方案骨主要啄使用四的工浅具是勇公共回外交袜，重恋点放醒在了置控制具媒体商和开法展公厅民社仔会对触话上药。利闯用媒骡体对蛛公众怎进行因欧洲尚价值昼观宣牵传，哗通过抄与社钓会各篇阶层爪的对维话，全渗透府欧洲导文化尽的影忍响。颈“捎共同贡体重挨建、梳开展僻和稳屯定援会助丙〞犯〔C讨AR碍DS让,备Co匆mm贩un哄it勿y呀As捷si之st隔an篮ce搂f够or岸R监ec丈on乏st陕ru湾ct狠io解n,防D灿ev除el说op诚me缓nt竟a普nd牧S郊ta挺bi乱li凳sa象ti绘on氏〕、毯“逐共同杠体对距中东失欧援剑助计介划圾〞琴〔P爆HA祖RE辅，P蒸ro济gr点am觉me岸o鹅f湾Co震mm虫un多it正y这ai震d揭to疤t腿he主c浓ou盒nt叠ri灵es碍o桂f意Ce佩nt暖ra常l日an否d票Ea盘st哪er臣n萌Eu晓ro像pe怀〕、客“辉入盟谁前援席助工幕具慕〞饰〔I钥PA钳,恶In雅st觉ru间me舒nt钟f蚂or难P忽re咸-A弦cc隐es央si丢on虾A尝ss等is允ta匪nc姻e〕傻等洽援助绘工程允都包争含文蜡化内扎容红。桥同时萌，坡欧盟巾也涂邀请树中东区欧候充选国剑参加乌欧共隐体的完各种气文化刃工程却，如任欧洲鞋公民耐方案殃等。堡在土睡耳其抗，欧昼盟使时团育积极尘推行功“氧公民颠社会凶对话林：行获动中葛的文迹化梦〞值〔C健iv侄il块S费oc薪ie叔ty萄D罗ia陆lo糊gu桶e:瞎C吐ul洗tu让re狭i盾n幅Ac得ti库on鸡〕计鞋划，舍增进遣土耳凡其人三民对浇欧洲阶文化怪艺术书以及体欧盟盗多样餐文化委认同械的兴认趣。赠在波劈斯尼候亚和顾黑塞俭哥维鹊娜，许欧盟葵委员丰会已归经成氧为建很立公呆共广惭播系旁统和见通讯钉规那么调机构穗的主表要推线动力奸。在亲它的原监督慧下，论确保坊视听重媒体情的运做作遵少循欧谋盟的毛准那么些。在但科索吊沃，割欧盟赞委员撞会也社积极彻支持程公共占播送浇电视原公司胃RT鱼K的席开展盈，使山其更荣加专千业、地独立毫和具沿有多求民族母1993年，在哥本哈根会议上，欧盟决定第5次扩大，并向申请入盟的候选国提出了入盟标准，如建立稳定的民主机制、法治、维护人权、尊重和保护少数民族；市场经济体制、适应欧盟内的竞争压力、承当作为成员国的各项政治、经济责任等。朵2、碍友好陵邻邦悠，即初与欧眉盟2剂7国撑海上骂和陆摧地接粪壤的朝国家攀，但腐目前拨没有对参加熄欧盟溉的可彼能性渣。吗欧洲纪邻居旋政策性〔穴Eu殊ro丘pe极an街N燃ei乐gh棒bo帝ur君ho旗od辆P抱ol宾ic烤y秃〕是锣欧盟佳平安懂战略今的重嚷要组蝴成部忧分。树20省03豆年欧眠洲委走员会形发表挖一份尺题为让?更匪大的嚼欧洲径?的熊政策锋文件库，提拔出让巷东面蝶和地童中海望地区闷的邻变国与跌欧盟虎建立洲越来乌越密哥切的这关系寿，换驴取它妨们逐沸步走罚向尊浓重民塑主价贸值观成，实驶施政火治、氧经济伯和体真制改其革。俘欧盟预给予阶的好聋处包谢括：华参与壶欧盟弃的内虎部市沿场管括制结就构、明优惠壁的贸侄易关比系和含市场集开放跃、在效应对珍共同扔平安陪威胁挨和预部防冲酒突方挠面加粮强合减作、纲与欧丽盟的闭运输民、能惊源和棋电信彩网络捞、研拐究计浅划等繁整合粥等。惜其中侦在文叼化合玉作方衣面，垦要增震加跨止界合自作，岭加强疏在科挺学、菠文化叶和教冶育领单域的搭人与马人交员流。欧盟委员会驻华使团：?更加统一、更加多样?，2004年，第22页。回因此屈，欧牙盟对彩邻邦种的对食外政千策目殿标是熄编织泪以欧异洲为逢中心朗的合岂作交直流网亭络，叔进而北影响厕其政宰治、溪经济破制度抽和文绸化认内同。猫政策基工具式有涨公共悠外交有、双斑边文醋化交古流等划，具交体项返目的盒执行价大多泪归属裙于邻荐居政扁策之尚下鼻，具刻体计热划压如税巴塞商罗那干进程染中的剃欧洲颠—坦地中快海遗唤产项诊目〔巷Eu浮ro聚me瑞d昆He咱ri续ta扩ge比P旱ro闲gr吓am钉me齿〕、秤安娜歇•衰林德坟欧洲锤地中蜘海文允化间骨对话肤基金恩会〔额An广na好L廉in像dh擦E纷ur隶o-抱Me姿di东te搂rr弃an虾ea剥n妹Fo状un辫da简ti箱on庸f棋or悼D妈ia参lo视gu踩e脏be铲tw魄ee焦n送Cu姓lt异ur其es支〕以静及与毛黎巴奴嫩、遭乌克买兰等刃国的僚文化大合作险等。化但欧良盟文套化政瑞策下轿的一肆些文嗓化合广作项策目，遗如青即年计气划〔记YO膏UT亏H滩pr蚀og挠ra别mm美e翁〕，筋也针逝对欧可盟邻音邦的开青年权开展碗教育满、科欺技领洽欧盟委员会驻华使团：?更加统一、更加多样?，2004年，第22页。贱3、夸俄罗企斯。押20链03屈年5记月，应欧盟利与俄量罗斯泽在圣忌彼得肾堡会它议上圈达成原一致些，要纪加强纲合作挑，建宗立4煤个酬“户共同匪空间右〞桂〔c薄om境mo夜n林sp旺ac喜es刮〕。某其中猜第4扶个空踢间涉索及研兔究、寇开展进、教腿育和螺文化合。目单标是威增进滔人与脱人之黄间的传交流她、建椒立共虹同价鸽值，辣如言赖论自爬由、饮媒体饱民主筒、尊禁重人钢权、因保护森文化荷和语眯言多筛样性小等，挎并且忘在这胜些共泄同价瓜值的蜡根底毕上提港高对猎欧洲春的认谢同。残具体郊的政温策工闸具窃如母20辣07星-2羊01南0国企家指秒导计面划〔警NI哪P，娘Na斩ti鸽on敏al啊I吨nd僚ic译at骆iv们e袭Pr担og做ra震mm叠e周20少07睡-2粗01肿0〕君、机浓构建滋设伙睬伴计俘划〔关IB槽PP剪,陈In工st侄it进ut鸽io程n跳Bu月il抖di绿ng鸡P株ar填tn检er佳sh医ip定P倾ro式gr降am锻me婚〕。喘4钞、发佣达工陶业国尿家。皆欧盟德与发确达国踢家的答文化辱关系枕更侧罩重民竟间文以化交泽流。猪如与鼠美国吵文化坐组织优的交楚流合皱作，划举办恰电影谱节、皆诗歌子展示卖活动卫等；倚在日罢本通斧过欧甲盟中鸡心举辉办讲攀座等托活动辽，渴传播肥关于拢欧洲谜文化葬的知续识、碍增加参人与跃人交味流。仆5、雪亚洲苦。欧茂盟在稻亚洲崭的文雅化外溪交主曾要是帮通过太亚欧补会竹议文湿化领雹域对龙话的事形式企开展毫的，岔如召毁开关缺于文寄化和倒文明芬讨论未的部描长会陪议、希发表灰关于畅文化己和文矩明间薄对话刘的宣加言〔述AS屑EM料D渣ec另la征ra怀ti站on座o搭n要Di御al虽og伯ue傲a捡mo皱ng芦c迟ul抛tu筛re调s才an钳d冠ci跪vi应li吉sa帅ti朗on劝s〕笔、建浴立亚到欧基林金会乓〔A渐SE图F,侮A池si阔a-蚕Eu泛ro杆pe屑F报ou费nd误at每in贯〕。捧值得除注意哥的是湖，欧厘盟在陶亚洲羡侧重狐对各防界精桃英施班加影丝响，戒如亚锹欧基躁金会在组织从的智巨力交锈流计布划，久为商奉业界棋人士像、政文府官冻员以雨及公港民社籍会代淋表建威立网强络，来进行汽关于栗国际丑关系渗、环盛境保所护、尘政治杆治理谎、文球化对序话等东方面锣的政谢策讨胳论。玉又如谊，人潜与人丸交流饰方案贷的目假标就含是建造立年柜轻一测代，谢尤其傲是年允轻一曲代中蛾的领感导者站的网三络。勾这个姨工程以主要帽涉及之两个仍领域好：教起育交凑流和真年轻饰人及声其组核织的吉合作伍、对酱话，早比方倦亚欧招青年钟政治连领袖述研讨劣会、式亚欧陡青年移企业刷家论矿坛。导6、爸拉丁罩美洲然和加碗非太萝地区可〔A浙CP崖,亩A希fr逗ic龟an省,音Ca雀ri赵bb缘ea居n牲an恨d卵Pa赶ci际fi裙c户〕壶。树这些谱地区拳曾经酿是欧从洲大拦国的朱殖民招地，语在语貌言、易文化默和社岂会关超系方辨面与嘴欧洲什存在封千丝且万缕或的联梨系，补是欧滚盟扩友展其乳全球透影响梦力的毯有利闻因素僚。短欧盟羊宣称谢，全遍球团慨结〔脑gl掏ob拔al野s课ol乘id灯ar牌it啊y〕尝是其求追求手的目污标，软在一喇个相修互联辽系愈不来愈滤紧密诞的世层界上捐，茂世界医范围惨内的警经济替开展狠和政呢治稳浊定是善对未抚来的守投资题，抬通过插帮助恒他人昼，欧它盟为连自己百领土较内的星人民呼谋求俯更安制全的职生活都。EuropeanCommunities,TheEUintheworld:TheforeignpolicyoftheEuropeanUnion,EuropeanCommissionDirectorate-GeneralforCommunication,Brussels2007.p.4.中因沉此，刺欧盟么开展为援助牙政策晴的主靠要对枯象是搞经济秀、社搅会发瑞展相担对滞泼后的旦拉丁焰美洲搬和加炉非太歇地区蝇。道在文逼化领荡域，长除了瞒保护巷文化丛多样测性的逼种种瓜举措千外，趁欧盟笋对文尊化产搂业的秤扶植宵是正其烈政策羡重点岗。蚊20拉03下年欧吓盟出那台了株文化基领域川开展吊合作梨共同侧框架标〔t安he酬C幻om震mo陶n寺Fr徐am徒ew拒or引k充of作D酸ev从el粱op主me禾nt磨C载oo敬pe假设ra皮ti梳on缓i沾n铲th灭e灭fi做el液d谦of岛c妥ul接tu宾re麻〕。盟这一盛工程离将发席展重使点放延在加制强地译方文名化产沸业、鹊当地邻政府悦和非河政府祸行为鞭者的繁文化部能力师，建肆立公党共部熄门和涂民间奉社会敢的合躁作联椒系，恭开展国各个国层次展的文葬化对武话，络推动盆南南裙合作燕、保垒护物录质和眨非物熟质文补化遗惑产，允进行厅专业曾知识丙和优皇秀实拦践经好验的脏交流漏，培砍训文镜化产补业领命域的窃专业造技术那人员晴。第逢10范届欧逐洲发黎展基是金会筹为欧饥盟猛—叠加非甲太文农化基倘金提框供资贼金支童持，痰帮助担加非阳太地锹区的槽文化辈艺术定产品截的生鞋产和抹流通劣、鼓容励地学方和穷地区宝文化蜘市场伙和文庄化产大业的归出现晴。宇20宁03估、2槽00植6年槐在歌欧盟辰支持帆下举播办了田两次芒加非忽太文速化部遇长会鸦议，握推出侍了达跌喀尔崭行动芒方案棋〔D巧ak猫ar游P键la顾n然of拣A雨ct蚕io扇n毫20抛03哗〕和圣圣多诸明各戚决议拆〔S翅an芝to升D馅om采in愚go促R译es舅ol旱ut呈io叙n渠20谅06稀〕，义建立剥文化抗网络蜡、制烟定文汉化政茫策、从推进冻文化锡产业假设开展踢。般其中著，电映影电毛视支累持计冷划〔对Fi背lm阀a至nd茫T汽el浩ev贴is螺io分n鉴Su较pp扭or塑t倦Pr典og缠ra踏mm丢e〕侦资助磨生产挂、传引播和浙推广衣加非关太国谅家出迷产的鞠视听弟文化瘦产品奴；文愤化产猜业支凉持计宋划〔伞Cu蜻lt爱ur凭al诊I脂nd穿us独tr梯ie栋s击Su露pp哈or造t蹄Pr泡og岂ra祝mm个e〕弹为文婚化产营业从刊业人甲员提宴供资横助，孕创立洁加非柔太文匪化观勾察台沈〔A塑CP汉C懂ul锯tu图ra附l弊Ob繁se导rv堡at奇or县y〕佛，加茂强对界此地饥区文傲化领适域的堵了解微和把飞握，恒从更夜加专迈业和销EuropeanCommunities,TheEUintheworld:TheforeignpolicyoftheEuropeanUnion,EuropeanCommissionDirectorate-GeneralforCommunication,Brussels2007.p.4.闷三、达案例湾分析镇：公乳共外耐交与振欧盟刮的影浪响力忘正如铲前文扮所述甩，文吩化多挣样性调、某文化腊间对辈话狼、文搅化与丧开展忠等话涂语服墙务于添不同篇的政暑策目坛标，凡而锈针对压不同肾地区螺政策茅目标接的调清整巴又肺决定搏了政老策工矮具的帅选择汤。居下文女将考兴察毁欧盟胁是如宋何在竭跨国凉文化董交流竟、公锦民社摇会对元话等劫领域暮利用地公共脱外交言手段挎扩展盛其影竖响力夸的束。衡20抓06匹年还，寇欧盟把委员绪会堵在其跃通讯蜘?世华界中唉的欧粮洲?肃一文贡中，箭提出烘了一欧系列心欧盟进改善牲其对塑外政伙策的糟举措堵，其歌中一霸项就跳是径“舞公共续外交销〞装(p饮ub赞li麦c叙di本pl星om云ac呈y)COM(2006)278final：“EuropeintheWorld—SomePracticalProposalsforGreaterCoherence,EffectivenessandVisibility〞,.p.10.弹。服公共罚外交兄是一捉国政榜府〔时或多苏边组弊织，销如联监合国火〕通赴过广湾播电瞒视、孟语言染文化纱教学芹、人串员往才来型、项匆目合注作邮等方冰式，等与本请国以拼外的锯公民胡进行骡交流尼的活烟动。招其目魂的是逗，通美过影糟响对吐象国困民众嗓，使集其对夫本国创制度方经验下、价禾值观离念加浴深了服解、美产生话好感匠，进腿而对只其国步内政龙策产氧生影骆响。双公共看外交永被认率为是童彰显提欧盟让存在垫的重蝇要手轿段，目而文赚化活温动是粉欧盟乳使团韵在驻帝在国松开展咬公共塘外交率COM(2006)278final：“EuropeintheWorld—SomePracticalProposalsforGreaterCoherence,EffectivenessandVisibility〞,.p.10.头杰弗岩里搁•磁柯安送和阿徐梅里止•姥阿森岸诺尔宿特将洽公共惜外交虎分为阿三个宿层次命：独皱白、饭对话彼和合逗作。禽两位称学者廉认为吸，这乏三种侮公共捕外交栽形式邻根据毒当时插当地隐的具搜体情云境能拾够实深现各刘自的押外交计目标带。在躬面对必他国厘的广恢大民宜众的立时候纤，领明导人久往往瓶采用吵独白建〔m袖on胆ol室og诵ue记〕的橡形式歼，发恶表演轧说或涨参与容公开鲁文化宏活动樱。各瑞国官架方代宴表在绸公开不会议锣场合梳或不今同国乐家的败普通仰公民寸在互包联网汽聊天申室里畜的谈报话都裹可以低视为书文化唯间的臭对话荷，对穴话(狭di驰al妈og惯ue俩)的偶主要哄目的般是交宪换意亭见和肥交流灿信息亏。而豆合作热(c狮ol咬la依bo过ra考ti涂on俱)那么乓是指挎不同茎国家埋的公依民一夸起参荐与一温项计背划或歼达成窝一个容共同蠢目标唤。在备合作次的过隶程中劫，各骨国参傅与者躬自然兵会有脖大量怪的对攻话，蚊但同扑时他圈们还数有具刘体地献、易肃于辨超识的脉目标毯，会烈产生敲一个酸结果撒，在镇此基赴础上似会形揉成今孕后进聋一步抓合作慌的基旅础。护因此彼，在娇跨国鞭交流穿更为录普遍机的全颜球化少时代彻，合牲作在顶某些甩情况腿下是霸比独吴白和具对话宣更加罩有效滋的公男共外透交手结段。GeoffreyCowanandAmeliaArsenault,Movingfrommonologuetodialoguetocollaboration:thethreelayersofpublicdiplomacy,TheANNALSoftheAmericanAcademyofPoliticalandSocialScience2021.腊欧盟垂运用题公共替外交炕的第蜓三种莲形式海“脖合作晚〞谅，在董开展趟与公挎民社亏会对也话和酒推动似跨国话文化够交流浊方面券取得骂了卓躲有成最效的捡进展哭。2扭00说5年观，由命37左个欧芝洲-相地中裳海伙锹伴国算家共循同建扔立安界娜疑•技林德怀欧洲撕地中股海文巾化间赖对话雀基金猴会。梅这是痕一个县致力拔于促楼进地廉中海渐地区究文化错间对核话的是公民床社会狭组织赖网络子，目涉前为尺止，棚已经程有超尘过1蛮60铲0个肺公民泡社会商组织套参加限了这团个网搂络。博他们金在维乏护人锡权、痕女性怖问题均、教少育、权文化摘、学含术合示作等惨领域疼开展弄了大贵量的走交流阁活动病。具体内容详见。帮而另悠一个乓跨国肥文化誓交流档的例结子是必亚欧醉基金状会〔挖As惹ia仿-E短ur斤op疯e敞Fo聪un香da止ti俊on荒〕的委“走文化旨、文斜明对欲话项肿目循〞枕〔C接ul米tu和re翅s暴&牌Ci沉vi各li耀sa侦ti趋on模s剧Di沫al厕og叨ue蹦P裂ro夹gr树am祖me伙〕。放此项酱目苍宣称狐其济目的挤是加骆深文缠明间踪的相坡互理扎解，舰铲除排