土地规划原理

2015——2016年第一学期《土地利用规划学》知识点第一章1、 土地的4大功能:养育、承载、仓储、景观功能、2、 土地的6大特性：物质的自然性、数量的有限性、质量的差异性、利用的可持续性、位詈的空间性、属性的两重性。3、 土地利用的4个发展阶段：1） 对自然界敬若神明、顶礼膜拜时期2） 掠夺和占有、征服自然时期（人类中心主义）3） 环境污染与生态危机的出现（工业革命18世纪）4） 正在走入人与自然系统和谐、协调、持续发展时期、4、 土地可持续利用：于1990年2月在印度新德里召开的首次国际土地可持续利用研讨会上正式提出。土地可持续利用就是既要满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的土地利用方式。5、 土地可持续利用的实现途径：耕地减少量W耕地增加量2.土地资源退化率W土地资源更新率3.废弃物的排放量W环境对废弃物的吸收量4.人口发展规模W土地的人口承载量5.要做到代内公平和代际公平分配土地资源。*6、何谓土地利用规划：是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。土地利用规划学的研究对象：研究土地资源合理分配和土地利用合理组织（布局）这一特殊矛盾。我国土地资源利用特点和存在问题：（一）绝对数量大，相对数量小。（二）土地垦殖系数低。（三）林地面积极少，森林复盖率极低。（四）农业用地质量退化，利用效率低下。土地利用规划的任务和内容：任务：1.土地供需综合平衡2.土地利用结构优化3.土地利用宏观布局4.土地利用微观设计第一章地租：地和是一个历史的范畴，随着有组织的土地利用和土地所有权的出现，就产生地租。（土地所有权+有组织土地利用=地租，土地所有权是地租存在的前提）马克思地租理论把地租划分哪几种？土地利用规划理论有哪六大理论？古典经济早起地租理论（威廉配第、杜尔阁）古典经济学地租理论资产阶级庸俗经济学地租理论、新古典经济学地租理论、现代西方经济学地租理论阿郎索竞标理论规划即地价？通过合理地组织土地利用，不断地提高土地肥力和改善土地质量状况，修筑交通运输网络，改变土地的经济地理位置和交通运输条件，追加活劳动和物化劳动的投入，实行土地集约化经营，必将导致土地级差地租形成条件的变化。土地利用规划是影响地价的重要因素，应根据地价的空间分布规律合理规划各业用地。*5.土地区位理论1826年德国农业经济和农业地理学家杜能的著作《农业和国民经济中的孤立国》的出版标志着区位论的向世。精典区位论四大学说（*杜能的农业区位论、韦伯的工业区位论、克里斯塔勒的中心地理论、廖什的市场区位论）土地生态经济理论生态经济学（Ecolomics）：生态学和经济学相互交叉而形成的一门边缘学科。是从经济学角度，研究生态经济复合系统的结构、功能及其演替规律的一门学科。人地协调理论发展的三阶段环境决定论：人类各种活动是受到自然环境所制约的.违背唯物辨证论，是一种环境宿命论I征服自然论：过分强调人类的主观能动作用，盲目追求对自然片面征服.是一种唯意志论I协调:人类与环境之间相互影响，相互改造，相互依存，是对人地关系的科学认识，遵循了自然界对立统一规律和世界物质统一性原理第三章土地利用总体规划是在一定规划区域内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。土地利用总体规划的概念和特点特性1、 整体性一一规划区域内的全部土地资源2、 长期性一一规划期限一般在10年或10年以上3、 战略性一一总供给与总需求，结构与布局，土地利用方式的重大变化4、 控制性一一纵向控制（上一级指导和控制下一级规划），横向控制（区域内各部门用地）土地利用总体规划的任务土地利用的宏观调控一一土地利用总体规划是土地利用宏观管理体系的基础，是土地利用宏观控制的主要依据。如：18亿红线的落实。土地利用的合理组织一一时空上对各类土地合理布局（如农、林、牧、水产用地、建设用地布局等）。土地利用的规范监督一一依据批准的规划，监督各部门的土地利用，实施土地用途管制。土地利用总体规划具有法律性质。土地利用总体规划的内容土地利用现状分析、土地供给量预测、土地需求量预测、确定规划目标和任务、土地利用结构与布局调整、土地利用分区、制定实施规划的措施土地利用总体规划的程序规划层次：全国一省级一地（市）级一县（市）级编制工作三个阶段：准备阶段一方案编制阶段一规划审批阶段土地利用现状分析评价：是通过对土地利用结构和布局，土地利用率，土地生产率，土地利用的生态效益、社会效益等的分析评价，发现土地利用中存在的问题，进行土地利用结构和布局调整的依据。土地利用潜力分析：分析各类用地的潜力。是确定用地数量和调整用地布局的依据。土地需求量预测：对未来各项用地量的测算，发现未来用地的要求和趋势1、土地利用总体规划成果评审：上级土地管理部门组织规划成果评审小组对规划成果进行评审（验收）。2、土地利用总体规划的审批：由同级人民政府组织技术鉴定后，提请规划领导小组审批，然后由同级人民政府审议，审议修正后由同级人民政府行文上报有权审批的上级人民政府审批，并报上一级土地行政管理部门备案。第四章土地利用现状分析和规划后评价土地利用现状分析的内容：土地资源数量分析、土地资源质量分析、土地利用开发程度分析、土地利用结构分析、土地利用效益分析土地利用现状评价指标体系：土地开发利用程度、土地集约程度和土地利用综合成果3方面32项指标组成。后评价又叫实施评价，是指在规划实施一段时间或规划结束后，对规划的目标、效益、影响和守法等情况进行的系统的客观的总结和分析评价对象：总体规划、详细规划和专项规划。评价内容：目标评价、效益评价、影响评价和守法评价4项内容。规划后评价的特性1、 独立性:评价者是规划制定者和执行者之外第三者。2、 可信性:资料信息可靠性和评价方法的适用性。3、 建设性:建议具有针对性和可操作性，有利改进。4、 透明性:公众关注、有利监督，公布评价报告。5、 反馈性:及时反馈到决策部门。规划后评价原则：真实性、合理性、民主性、历史性和效率性原则*5.规划后评价的作用通过分析评价，找出规划执行过程中出现的问题并提出改进意见，分析规划成败的原因，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，为未来新规划的决策和提高新规划的科学性提出建议，从而提高规划的合理性、有效性、科学性和预见性，全面贯彻土地利用规划的意图。第五章土地利用战略研究土地利用战略是指对一定时期内，一定区域土地资源合理利用的全局性根本性的谋划。土地利用战略研究是指在综合分析土地利用内外环境的基础上，在经济社会发展战略与规划的指导下，依据所拥有的土地资源科学制定土地利用战略，全面指导土地利用的发展方向，是对国家或地区土地利用全局性的、长远性的、具有战略指导意义的总体安排和部署。土地战略研究意义土地利用战略研究是凸现土地利用总体规划战略性的必然要求。土地利用战略研究有助于从根本上把握和解决当前土地利用问题。土地利用战略研究是土地政策参与国民经济宏观调控的前提和基础。土地利用战略研究为科学发展观指导土地利用实践提供了根本保证。*4.土地战略研究特征整体性、层次性、综合型、前瞻性*5.社会经济发展规划的类型国民经济与社会发展长期规划，即“十年规划”。它是确定土地利用战略目标，进行用地结构调整的基本依据。国民经济与社会发展中期规划，即“五年规划”。在中期规划中，由于规划期较短，规划目标较明确，它是确定重点建设用地规模和布局，土地资源开发整治项目与布局的基本依据*6.基尼系数越大，则收入分配越不平均；基尼系数越小，则收入分配越接近平均。恩格尔系数（%）=食品支出总额/家庭或个人消费支出总额X100%土地利用战略研究是指对规划区域内土地利用全局性问题的谋略和策划。*9.土地利用战略研究的内容1、明确规划要解决的问题2、分析土地供需基本状况3、确定土地利用的战略目标4、确定土地利用基本方针第六章 土地资源质量评价土地质量是土地的综合属性，具体是指土地对某种用途的适宜与否及适宜程度，可用可度量测定的土地属性指标来综合表述。*2.土地质量评价就是指在特定目的的前提下，对土地的自然属性和社会属性进行综合鉴定和划分等级的过程。土地质量评价类型（一）依据评价对象的不同可分为：城镇土地质量评价、农用土地质量评价。（二） 依据土地评价属性的不同可分为：土地自然质量评价、土地经济质量评价。（三） 依据评价目的：土地适宜性评价、土地生产潜力评价、土地农业经济评价、土地国民经济评价、土地人口承载力评价*4.土地适宜性评价：是评定土地对于某种用途是否适宜以及适宜的程度，它是进行土地利用决策、科学地编制土地利用规划的基本依据。同一块土地对不同的用途有不同的适宜性。*5.土地适宜性评价原则1、针对性原则2、永续利用原则3、效益原则4、因地制宜原则5、综合性原则6、当前适宜性与潜在适宜性兼顾原则土地人口承载力是指一定地区的土地所能持续供养的人口的数量。土地人口承载潜力的确定方法粮食产量法、农业生态区法、系统动力学法第七章、规划基础数据预测预测方法定性预测（依靠主观判断）定量预测（依靠历史资料）综合预测。人口城市化的观点将城市化定义为农村人口转化为城镇人口或农业人口转化非农业人口的过程。*3.城市化一定地区在城市人口占总人口的比例的增加。城市居民点数量日益增加。单个城市人口和用地规模日益增大粮食需求量=口粮+饲料粮+种子用粮+酿造及其他工业用粮；取决于：人口总数、城乡人口比例、收入水平、农业生产规模、食品工业发展、出口水平等。农作物产量预测系指对未来农作物的产量水平进行预计和推算。年平均增长率法、趋势外推法、回归预测法第八章土地供需预测耕地需求量预测：以满足一定时期一定人口数量对粮食需求量为基础，分别测算影响粮食需求量的各种因素，以达到预测耕地需求量的目的。影响因素有：粮食单产（kg/hm2）、复种指数、粮经比和粮食自给水平。*2.复种指数指一块地一年内种植作物的次数，是水土光热和自然资源利用程度的指标。居民点用地需求量预测指标概算法、需求推算法、两区累加法（生活区+生产区）耕地利用潜力可以从光热水土条件、复种指数、物质技术投入、开发利用模式和开发利用潜力等方面测算。土地开发潜力土地开发系指人类通过一定的技术、经济手段，扩大土地的有效利用范围，提高土地利用深度，以满足生产和生活不断发展的需要土地复垦指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可利用状态的活动。土地供需平衡分析目的在于了解土地供需方面存在的问题，寻求协调土地供需的途径和方法。第九章土地利用结构与布局1、 土地利用结构系指国民经济各部门占地的比重（比例）及其相互关系的总和，是各种用地按照一定的构成方式的集合。2、 土地利用结构的概念经济结构与用地结构之间存在关联性现状结构（静态）与规划结构优化土地利用结构是在保证土地利用效率最大化的前提下，解决土地供需平衡的有效途径。第十章1、 我国居民点有哪几种类型？城市、建制镇和农村居民点2、 按照城市人口规模划分可将城市划分为哪几个等级？按市区常住人口规模，分为特大城市、大城市、中等城市、小城市四个等级。小城市人口认定从20万以F提升至50万以F中等城市认定从之前的20至50万上升至50至100万 择磁大城市从之前50至100万上升至100至50窿踢超过500万人的城市认定为特大城市 爹彩亨3、城镇化有哪几层含义？城镇化又称城市化、都市化，指人类进入工业社会时代，社会经济发展使农业活动比重逐渐下降而非农业活动比重逐步上升的过程。一个国家（地区）居住在城市中的人口占城乡总人口的比例日益增加城市数量日益增加城市规模的日益增大4、 何谓过度城市化？逆城市化？过度城市化是指在城市化的过程中，城市化进程大大快于工业化进程。乡村人口过快的向城市迁移，超过城市经济发展的需要和城市建筑设施的承载能力，以至于造成大量人口缺乏就业机会，造成城市住房紧张、交通拥挤、犯罪增加等城市问题。逆城市化是指中心城市的人口和产业向城市化地区以外的中小城市迁移和扩散的过程。5、 居民点布局卫星式、带状式、块状分布形式、自由形式6、 居民点布局的原则1、 服务半径合理，区域布局完整2、 有利生产，方便生活3、 合理利用土地，尽量少占耕地7、 一、居民点用地分两大区域：生活区+生产区二、功能分区要求：1、经济合理要求2、环境保护要求：风向、河流等3、建筑技术要求：土地承压、地形和地下水位等第十一章1、 交通运输方式：公路、水路、管道、铁路、航空2、 交通运输与土地利用：交通条件对农业土地利用集约化水平的提高具有巨大影响。土地是交通运输设施的载体，土地及其构成要素影响交通运输的结构和布局。土地自然生产力+追加劳动的技术生产力=交通的直接生产力3、 公路选线原则：选线原则：一是要适应远景交通流向和运输量的需要；二是因地制宜；三是连通性好，路线短，节约用地；四是要与其他交通线路布局协调统一；五是经济合理。第十三章耕地组织形式耕地组织形式系指实施作物种植结构和作物轮作制度的耕地利用方式。目前我国耕地主要有:轮作田区和耕作田区两种组织形式。田间配置（略）第十四章1、 土地利用专项规划是为了解决某个特定的土地利用问题而编制的一种土地利用规划类型，如基本农田保护区规划，土地整理规划、土地复垦规划、土地整治规划等。2、 基本农田保护区是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依据法定程序确定的保护区域。3、 规划原则I、 切实保护耕地的原则（基本国策,P257）2、综合协调的原则：土地利用总体规划为依据，吃饭与建设的关系。3、双轨并行的原则：自上而下（下达指标）和自下而上（上报方案）相结合。4、区划完整性的原则：村为基本单元，保护区划定不宜打破村级行政界线。4、 规划程序1、 耕地现状和耕地后备资源潜力分析2、 耕地需求量预测3、 基本农田保护面积的测定4、 基本农田保护区的布局5、 规划成果整理和绘图5、 耕地与基本农田的区别:耕地是指主要用于种植小麦、水稻、玉米、蔬菜等农作物并经常进行耕耘的土地。基本农田是指根据一定时期人口和国民经济对产品的需要以及对建设用地的预测，而确定的长期不得占用和基本农田保护区规划期内不得占用的耕地。6、 土地整理:系指合理组织土地利用的调整与治理。通过对土地利用环境条件的改善和生态景观建设，消除土地利用中对社会经济发展起制约或限制作用的因素，促进土地利用的有序化和集约化。包括农地整理和市地整理。狭义的土地整理主要指的是农村土地整理。实质：调整土地关系和合理组织土地利用7、 土地整理规划的5个步骤：选择土地整理单元-编制土地整理规划方案一审批土地整理方案一组织土地整理实施一土地整理成果检查验收8、 土地复垦是指在生产过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地（废弃地），采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。10、土地复垦规划的原则（1） 经济、社会与生态效益综合协调发展。（2） 废弃地复垦和生产建设统一规划，合理安排，并结合生产情况逐年实施。（3） 复垦规划要与城镇（村）、道路水利等建设以及生态环境保护统一规划。（4） 复垦要与矿区和邻近企业的排矿、排土、排灰、排渣等统一规划。II、 土地复垦规划的内容（1）复垦区土地现状调查（2）土地复垦预测（3）确定复垦方向和治理目标。（4）编制复垦总体性规划。（5）编制小区试验规划（6）编制复垦实施计划（7）开展复垦效益评价（8）编制复垦规划成果（9）土地复垦验收12、土地整治指改变土地利用的不利生态环境条件的综合措施。土地整治规划是指为了使土地资源得以永续利用人为地创造土地生态良性循环的途径和措施的总体安排。土地整治类型:水土流失地、盐碱地、沼泽地、风沙地、红黄壤低产地和海涂整治。12、 水土流失是指在水流作用下，土壤被浸蚀、搬运和沉淀的整个过程。13、 水土保持生物措施是解决水土流失问题的根本措施之一，通过植被保持水土，降低地面径流。水土流失地区植树种草主要有:水土保持林、水源防护林和护堤护岸林几种类型，并结合具体情况种草。

第十五章1、 *规划环境影响评价是指对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，并进行跟踪监测的方法和制度。第十五章2、 环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，并进行跟踪监测的方法与制度。3、 规划环境影响评价的工作程序4、 规划环境影响评价的内容包括：规划分析环境现状与分析环境影响评价识别与确定环境目标和评价指标环境影响分析与评价拟定环境保护对策和措施公众参与监测与跟踪评价5、 规划环境影响评价的常用方法（4种）：1、土地利用动态变化测算方法（几种数学模型）2、生态系统服务功能法3、生态足迹分析法4、碳氧平衡评价法.（生态足迹和碳足迹）第十六章厂Rs__遥感1、3sT GIS-地理信息系统GPS-全球定位系统*2、土地卫片:一利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后形成的专题影像图片，简称卫片。土地卫片执法检查:通过卫星遥感监测、地理信息系统等技术手段对一个地区的土地利用、矿产资源勘查开采情况进行监测，制成遥感影像图，将同一地域前后两个不同时点的遥感影像图进行叠加对比，就可以反映出该地域土地利用、矿产资源勘查开采的地标变化情况，如一块地原来是耕地，被占用实地建设后，就可以在图上反映出来；原来是一片林地，因开采或勘查矿产资源被破坏后，也可以在图上反映出来。3、 数据库（DataBase）:是集中、统一地保存、管理着某一单位或某一领域内所有有用信息的计算机系统。4、 数据库管理系统（DataBaseMana