Environmental-Accounting-环境会计-外文翻译

EnvironmentalAccountingWhereWeAreNow,WhereWeAreHeadingbyJoyE.HechtInterestisgrowinginmodifyingnationalincomeaccountingsystemstopromoteunderstandingofthelinksbetweeneconomyandenvironment.Thefieldofenvironmentalaccountinghasmadegreatstridesinthepasttwodecades,movingfromaratherarcaneendeavortoonetestedindozensofcountriesandwellestablishedinafew.Buttheideathatnationsmightintegratetheeconomicroleoftheenvironmentintotheirincomeaccountsisneitheraquicksellnoraquickprocess;ithasbeenunderdiscussionsincethe1960s.Despitethedifficultiesandcontroversiesdescribedinthisarticle,however,interestisgrowinginmodifyingnationalincomeaccountingsystemstopromoteunderstandingofthelinksbetweeneconomyandenvironment.WhyChange?Governmentsaroundtheworlddevelopeconomicdatasystemsknownasnationalincomeaccountstocalculatemacroeconomicindicatorssuchasgrossdomesticproduct.Buildinganation’seconomicuseoftheenvironmentintosuchaccountsisaresponsetoseveralperceivedflawsintheSystemofNationalAccounts(SNA),asdefinedbytheUnitedNationsandusedinternationally.OneflawintheSNAoftencitedisthatthecostofenvironmentalprotectioncannotbeidentified.Consequently,moneyspent,say,toputpollutioncontroldevicesonsmokestacksincreasesGDP,eventhoughtheexpenditureisnoteconomicallyproductive,someargue.Thesecriticscallfordifferentiating“defensive”expendituresfromotherswithintheaccounts.Alsomisleadingisthefactthatsomeenvironmentalgoodsarenotmarketedthoughtheyprovideeconomicvalue.Fuelwoodgatheredinforests,meatandfishgatheredforconsumption,andmedicinalplantsareexamples.Soaredrinkingandirrigationwater,whosesalepricesreflectthecostofdistributionandtreatmentinfrastructure,butnotthewateritself.Whilesomecountriesdoincludesuchgoodsintheirnationalincomeaccounts,nostandardpracticesexistfordoingso.Whennonmarketedgoodsareincludedintheaccounts,theystillcannotbedistinguishedfromthosethataremarketed.Valuingenvironmentalservicessuchasthewatershedprotectionthatforestsaffordandthecropfertilizationthatinsectsprovideisdifficult.Thoughsomeexpertscallfortheirinclusioninenvironmentallyadjustedaccounts,typicallyneithertheeconomicvaluenorthedegradationoftheseservicesisincluded.Ontheotherhand,however,thealternategoodsandservicesneededtoreplacethem—watertreatmentplants,forexample—docontributetoGDP,whichcanberathermisleading.Stillanotherproblemisthatnationalincomeaccountstreatthedepreciationofmanufacturedcapitalandnaturalcapitaldifferently.Physicalcapital—abuildingoramachine,forinstance—isdepreciatedinaccordancewithconventionalbusinessaccountingprinciples,whileallconsumptionofnaturalcapitalisaccountedforasincome.Thustheaccountsofacountrythatharvestsitsforestsunsustainablywillshowhighincomeforafewyears,butwillnotreflectthedestructionoftheproductiveforestasset.Whileopinionsvaryonhowtodepreciatenaturalcapital,theyconvergeontheneedtodoso.WhichIndicatorsAreUseful?Someproponentsadvocatesimple“flag”indicatorstoalertpolicymakerstothebroadroleoftheenvironmentintheeconomy,forexample,comparingconventionalGDPwithenvironmentallyadjustedGDP,orconventionalsavingswithso-called“genuine”savingsthataccountforenvironmentalfactors.Bothoftheseindicatorscanprovidevaluablewarningsoftheimpactsofenvironmentaldegradationonaneconomy.However,suchflagsarelessusefulindeterminingthesourceofenvironmentalharmoridentifyingapolicyresponse.Forthisreason,manyeconomistsplaceprimaryimportancenotonthebottomline,butontheunderlyingdatausedtobuildenvironmentalaccounts.ThesedatacanhelpanswersuchquestionsashownaturalcatastropheslikethefiresthatragedinIndonesiainthesummerof1998mayaffecteconomicgrowth,orhowenvironmentalprotectionpoliciessuchasgreentaxesmayaffecttheeconomy.WhoIsDoingThis?Environmentalaccountingisunderwayinseveraldozencountries,wherebureaucrats,statisticians,andotherproponentsbothforeignanddomestichaveinitiatedactivitiesoverthepastfewdecades.Severalcountrieshavemadecontinuousinvestmentsinbuildingroutinedatasystems,whichareintegratedintoexistingstatisticalsystemsandeconomicplanningactivities.Othershavemademorelimitedeffortstocalculateafewindicators,oranalyzeasinglesector.SomeoftheearliestresearchonenvironmentalaccountingwasdoneatRFFbyHenryPeskin,workingonthedesignofaccountsfortheUnitedStates.OneofthefirstcountriestobuildenvironmentalaccountsisNorway,whichbegancollectingdataonenergysources,fisheries,forests,andmineralsinthe1970stoaddressresourcescarcity.Overtime,theNorwegianshaveexpandedtheiraccountstoincludedataonairpollutantemissions.Theiraccountsfeedintoamodelofthenationaleconomy,whichpolicymakersusetoassesstheenergyimplicationsofalternategrowthstrategies.Inclusionofthesedataalsoallowsthemtoanticipatetheimpactsofdifferentgrowthpatternsoncompliancewithinternationalconventionsonpollutantemissions.Morerecently,anumberofresource-dependentcountrieshavebecomeinterestedinmeasuringdepreciationoftheirnaturalassetsandadjustingtheirGDPsenvironmentally.Oneimpetusfortheirinterestwasthe1989study“WastingAssets:NaturalResourcesintheNationalIncomeAccounts,”inwhichRobertRepettoandhiscolleaguesattheWorldResourcesInstituteestimatedthedepreciationofIndonesia’sforests,petroleumreserves,andsoilassets.Onceadjustedtoaccountforthatdepreciation,Indonesia’sGDPandgrowthratesbothsanksignificantlybelowconventionalfigures.While“WastingAssets”calledmanytoaction,italsooperatedasabrake,leadingmanyeconomistsandstatisticianstowarnagainstafocusongreenGDP,becauseittellsdecisionmakersnothingaboutthecausesorsolutionsforenvironmentalproblems.Sincethattime,severaldevelopingcountrieshavemadelong-termcommitmentstobroad-basedenvironmentalaccounting.Namibiabeganworkonresourceaccountsin1994,addressingsuchquestionsaswhetherthegovernmenthasbeenabletocapturerentsfromthemineralsandfisheriessectors,howtoallocatescarcewatersupplies,andhowrangelanddegradationaffectsthevalueoflivestock.ThePhilippinesbeganworkonenvironmentalaccountsin1990.Theapproachusedthereistobuildalleconomicinputsandoutputsintotheaccounts,includingnonmarketedgoodsandservicesoftheenvironment.ThusFilipinosestimatemonetaryvaluesforsuchitemsasgatheredfuelwoodandthewastedisposalservicesprovidedbyair,water,andland;theythenaddindirectconsumptionofsuchservicesasrecreationandaestheticappreciationofthenaturalworld.Whiletheirmethodologyiscontroversial,theseaccountshaveprovidedPhilippinegovernmentagenciesandresearcherswitharicharrayofdataforpolicymakingandanalysis.TheUnitedStateshasnotbeenaleaderintheenvironmentalaccountingarena.AtthestartoftheClintonadministration,theBureauofEconomicAnalysis(BEA)madeaforayintoenvironmentalaccountinginthemineralssector,butthispreliminaryattemptbecameembroiledinpoliticalcontroversyandfacedoppositionfromthemineralsindustry.CongressthenaskedtheNationalResearchCouncil(NRC)toformablueribbonpaneltoconsiderwhatthenationshoulddointhewayofenvironmentalaccounting.Sincethen,CongressionalappropriationstoBEAhavebeenaccompaniedbyanexplicitprohibitiononenvironmentalaccountingwork.Thebanmaybelifted,however,oncetherecommendationsoftheNRCstudyaremadepublic.TowardConsensusonMethodEnvironmentalaccountingwouldreceiveasubstantialboostifaninternationalconsensuscouldbereachedonmethodology.TheUNStatisticsDepartmenthascoordinatedsomeoftheongoingeffortstowardthisendsincethe1980s.In1993,theUNpublishedtheSystemforIntegratedEconomicandEnvironmentalAccounting(SEEA)asanannextothe1993revisionsoftheSNA.SEEAisstructuredasaseriesofmethodologicaloptions,whichincludemostofthedifferentaccountingactivitiesdescribedabove;userschoosetheoptionsmostappropriatetotheirneeds.NoconsensusexistsonthevariousmethodsthattheUNrecommended.Infact,SEEAisnowundergoingrevisionbytheso-called“LondonGroup,”comprisedprimarilyofnationalincomeaccountantsandstatisticiansfromOECDcountries.Thegroup’sworkwillbeanimportantsteptowardconsensusonaccountingmethods,buttheprocesswillbelengthy:DevelopmentoftheconventionalSNAtooksomefortyyears.TowardWidespreadUseAnumberofstepscanbetakennowtowardthegoalofensuringthatenvironmentalaccountingisaswellestablishedastheSNA.First,informationmustcirculatefreelyaboutexistingenvironmentalaccountsandhowtheyarecontributingtoeconomicandenvironmentalpolicy.Ongoingworkneedstobeidentifiedandsystematicallyreviewedandanalyzedtolearnlessons,whichmayinformthedesignandimplementationoffutureaccountingactivities.TheGreenAccountingInitiativeoftheWorldConservationUnionhasembarkedonthiseffort,andanumberofotherorganizationsarecallingforsimilaractivities.UseoftheWorldWideWebmayfacilitateaccesstounpublishedwork,althoughitwillrequireaconcertedefforttoobtainaccountingreportsandseekpermissiontoloadthemontheInternet.Second,developmentofacoreofinternationallystandardizedmethodswillcontributetowillingnesstoadoptenvironmentalaccounting.Expertsinthefield—includingeconomists,environmentalists,academics,andothersoutsideofthenationalstatisticaloffices—shouldtakeaproactiveroleintrackingtheworkoftheLondonGroupandinsistthatthestandard-settingprocessinvolveparticipantsrepresentingaspectrumofviewpoints,countries,andinterestedstakeholders.Anopportunityexistsforresearchinstitutestotakealeadinidentifyingthefinancialresourcesneededtofacilitateabroaderstandardsettingprocess,andtoelicitafullrangeofvoicestobuildaconsensusonmethodology.Finally,andperhapsmostimportantly,themorecountriesinstitutionalizeconstructionofenvironmentalaccounts,thegreaterthemomentumformoreofthesame.环境会计我们现在所处的状况及我们前进的方向byJoyE.Hecht利益增长改变国民收入核算制度以促进了解经济和环境之间的联系。在过去的二十年间，环境会计领域取得了很大的进步，它从一个比较冷僻领域努力到现在已经是一个经几十个国家测试和多方面的完善的领域。但是，国家有可能把环境的经济作用结合到国民收入账户中，这种既不是快速的卖空，也不是种快速的过程。自从20世纪60年代以来，这种想法已经被讨论。尽管在这篇文章中面临重重困难和争议，但是与日剧增的在国民收入核算制度中所产生的利益促进了我们对经济和环境直接关系的了解。为何改变？世界各国政府建立经济数据系统称为国民收入账户，它是用来计算宏观经济的指标，如国内生产总值。建立一个国家经济环境使用到这种账户是回应几个在依照由联合国规定并且在全世界广泛使用的国民核算体系中认识到的缺点，其中一个缺点就是环境保护中的费用不能被鉴别出来。因此，有些人辩称道，所花的费用，也就是说用来安装控制环境污染的装置随着国内生产总值的增幅，即使开支也不是经济化地生产。这些批评者呼吁区分防御性的花费要从账户中其他部分支出。同时，虽然有些环境商品上不了市场，但是它们提供了经济价值。这种现象是令人费解的。薪材聚集在森林，肉类和鱼类聚集消费，药用植物它们都是例证，同样的用于喝和灌溉的水，其出售价格只是反映了分配和处理基本设施的花费，而不是水本身。虽然有些国家确实把这类货物包括在其国民收入账户，但没有存在着这样做的标准惯例。当非市场货物列入账户中，他们仍然无法从那些销售的产品中区分出来。重视环境服务如森林提供的集水区保护与昆虫提供作物施肥是很困难的。虽然有些专家呼吁将它们列入环保调整账户，但是那些有经济价值和退化的服务都没有包括进。在另一方面，需要候补货物和服务来代替比如说水处理设备，用来对国民生产总值做贡献，它是有误导之嫌。还有个问题是，国民收入账户对待制成品资本的折旧和自然资本的折旧是不同的。实物资本比如说建筑物或一台机器，其折旧是按照传统的商业会计原则，但是所有自然资本的消费是计为收入的。因此，一个国家的账户中，森林资源的丰收是不能用来支撑起几年的高收入，但是也不会反映出有生产力的林业资产的破坏。虽然就如何贬值自然资本的观点众说纷纭，但他们一致认为需要这么做。哪种指示是有效的？一些支持者主张简单的“标记”指标，以提醒决策者环境在经济方面有着众多的角色。举例来说，传统的国内生产总值和经环境调整的国内生产总值，或传统的储蓄与所谓的“正版”的储蓄账户比较，发现环境因素是主要原因。上述两个指标可以提供宝贵的警告，告诫环境恶化对经济增长的冲击。然而，这样的标记在确定环境损害的来源，或找出一个政策回应上用处不是很大。基于这个原因，许多经济学家安置头等重要性不是在底线，而是放在潜在的数据用于建立环境帐户。这些数据可以帮助解决自然灾害影响带给经济增长的阻碍，象印度尼西亚在1998年夏天发生的火灾，或如何运用环保政策来影响经济如环保税的问题。谁正在做环境会计？环境会计正在几十个国家中进行着，无论是国内还是国外的政府，统计人员和其他支持者已经在过去的数十年中开展了一些活动。有几个国家成功地在常规数据系统的建立上持续投资，并且合并到现有的统计制度和经济规划活动中。有的甚至用有限的能力来计算几个指标，或分析一个单一的部门。一些最早的研究环境会计工作是由亨利－帕斯金完成，他是为美国研究账户设计的。挪威是第一批建立环境账户的国家，它从在20世纪70年代开始收集能源，渔业，森林和矿产的数据，来用说明资源的匮乏。长期以来，挪威已经扩大了其账户，把对空气污染物的排放量纳入其中。其账户以国民经济为模型，决策者可以用来评估对于能量交替增长决策的涵义。列入这些数据也使得他们可以预见不同的经济增长模型对遵守国际公约会对污染物的排放量的影响。最近，一些资源依赖型国家对衡量他们的自然资产折旧产生了兴趣，并开始调整他们环境的国内生产总值。1989年的研究报告“消耗性资产：自然资源在国民收入账户”是其中一个推动力。这份报告中，罗伯特雷佩托和他在世界资源研究所的同事们对印度尼西亚的森林，石油储量和土壤的资产进行折旧评估。一旦账户中的折旧量被校正好，印度尼西亚的国内生产总值和增长速度都将低于常规的数据。然而所谓许多行动中的“消耗性资产”，它起者一个闸的作用，导致许多经济学家和统计学家对于过分重视绿色国内生产总值发出警告，因为它没有告诉决策者任何关于环境问题的起因或者是解决方法。那时以来，一些发展中国家已对基础广泛的环境会计作出了长期承诺。纳米比亚从1994年着手开始资源账户的工作，解决政府是否已经能够从矿产和渔业部门得到租金，如何分配稀少的食水供应，以及草场退化影响牲畜的价值等这种问题。菲律宾在1990年起开始致力于环境账户。所采用的办法是建立一切经济投入和产出账户，包括非市场商品和服务的环境。因而菲律宾人对收集的薪材和废物处置，由空气，水，土地所提供的服务进行货币价值的估计，然后直接加入到服务消费行列中，因为它们是作为自然界的娱乐和审美的增值。然而，他们的思维方式是具争议性的，这些账户为供菲律宾政府机构和研究人员提供决策和分析所需的各种各样的数据。但是在环境会计舞台，美国没有发挥着领导者的作用。在克林顿政府时期，经济分析局对矿产部门发起了环境会计的进军，但是这个初步的尝试卷入政治争议，同时面临着矿物制品制造业的反对。然后，国会要求国家研究委员会形成一个蓝丝带小组来考虑国家应该用什么方式来做环境会计，自那时起，美国国会拨款给经济分析局，但在次之前，他们一直明确禁止经济分析局进行环境会计工作。现在这项禁令可能被取消，不过，这些对国家研究委员会的建议是要向公众公布。在方法上达成共识如果国际上能协商一致，环境会计将得到强有力的帮助。联合国统计署已自20世纪80年代已在为此做出的努力并取得一定成果。在1993年，联合国公布将综合经济与环境会计（SEEA）作为附件对国民核算体系进行修订。SEEA的结构安排了一系列的备选方法，其中包括大部分在上述提到过的会计活动，使用者可选择最适合他们需要的一种。在联合国所建议的各种方法不存在公众舆论。事实上，SEEA现在正在进行由所谓的“伦敦小组”提出的修改，主要是由来自经济合作与发展组织国家的国民收入的会计和统计人员组成的。该小组的工作一个重要步骤将是对会计处理方法的达成一定的共识，但这一进程将是漫长：发展传统的国民核算体系用了四十年。对它的普遍使用对于朝着确保环境核算以及国民核算体系被确立为目标的努力，现在若干步骤可以被采取。首先，对现有环境账户和它们是如何促进经济和环境政策的相关信息必须自由流通。为了吸取经验教训，对于现在正在进行的工作需要加以确认和系统地回顾分析，这可为设计和执行未来的审计活动提供信息。世界自然保护联盟已着手关于绿色会计的倡议这方面努力，它和其他一些组织都呼吁类似的活动。利用万维网上可方便获取未发表的工作，虽然这将需要协调一致的努力，以取得会计报告，并寻求批准把他们装载在因特网上。第二，发展的一个以国际标准化为核心的方法将有助于大家采用环境会计的意愿。该领域的专家包括经济学家，环保人士，学者和其他人的国家统计办公室等，应采取积极主动的作用，在追踪伦敦小组的工作时坚持标准制定过程中涉及参与的国家和利害攸关者代表的一系列观点。它为科研院所以率先采取行动找出所需要的财政资源以促进更广泛的标准制定过程，并争取全方位的声音，以就方法论建立共识。最后，可能也是最重要的是，更多的国家将建设的环境账户制度化，以更大的动力达成更多相同观基于C8051F单片机直流电动机反馈控制系统的设计与研究基于单片机的嵌入式Web服务器的研究MOTOROLA单片机MC68HC（8）05PV8/A内嵌EEPROM的工艺和制程方法及对良率的影响研究基于模糊控制的电阻钎焊单片机温度控制系统的研制基于MCS-51系列单片机的通用控制模块的研究基于单片机实现的供暖系统最佳启停自校正（STR）调节器单片机控制的二级倒立摆系统的研究基于增强型51系列单片机的TCP/IP协议栈的实现基于单片机的蓄电池自动监测系统基于32位嵌入式单片机系统的图像采集与处理技术的研究基于单片机的作物营养诊断专家系统的研究基于单片机的交流伺服电机运动控制系统研究与开发基于单片机的泵管内壁硬度测试仪的研制基于单片机的自动找平控制系统研究基于C8051F040单片机的嵌入式系统开发基于单片机的液压动力系统状态监测仪开发模糊Smith智能控制方法的研究及其单片机实现一种基于单片机的轴快流CO〈,2〉激光器的手持控制面板的研制基于双单片机冲床数控系统的研究基于CYGNAL单片机的在线间歇式浊度仪的研制基于单片机的喷油泵试验台控制器的研制基于单片机的软起动器的研究和设计基于单片机控制的高速快走丝电火花线切割机床短循环走丝方式研究基于单片机的机电产品控制系统开发基于PIC单片机的智能手机充电器基于单片机的实时内核设计及其应用研究基于单片机的远程抄表系统的设计与研究基于单片机的烟气二氧化硫浓度检测仪的研制基于微型光谱仪的单片机系统单片机系统软件构件开发的技术研究基于单片机的液体点滴速度自动检测仪的研制基于单片机系统的多功能温度测量仪的研制基于PIC单片机的电能采集终端的设计和应用基于单片机的光纤光栅解调仪的研制气压式线性摩擦焊机单片机控制系统的研制基于单片机的数字磁通门传感器基于单片机的旋转变压器-数字转换器的研究基于单片机的光纤Bragg光栅解调系统的研究单片机控制的便携式多功能乳腺治疗仪的研制基于C8051F020单片机的多生理信号检测仪基于单片机的电机运动控制系统设计Pico专用单片机核的可测性设计研究基于MCS-51单片机的热量计基于双单片机的智能遥测微型气象站MCS-51单片机构建机器人的实践研究基于单片机的轮轨力检测基于单片机的GPS定位仪的研究与实现基于单片机的电液伺服控制系统用于单片机系统的MMC卡文件系统研制基于单片机的时控和计数系统性能优化的研究基于单片机和CPLD的粗光栅位移测量系统研究单片机控制的后备式方波UPS提升高职学生单片机应用能力的探究基于单片机控制的自动低频减载装置研究基于单片机控制的水下焊接电源的研究基于单片机的多通道数据采集系统基于uPSD3234单片机的氚表面污染测量仪的研制基于单片机的红外测油仪的研究96系列单片机仿真器研究与设计基于单片机的单晶金刚石刀具刃磨设备的数控改造基于单片机的温度智能控制系统的设计与实现基于MSP430单片机的电梯门机控制器的研制基于单片机的气体测漏仪的研究基于三菱M16C/6N系列单片机的CAN/USB协议转换器基于单片机和DSP的变压器油色谱在线监测技术研究基于单片机的膛壁温度报警系统设计基于AVR单片机的低压无功补偿控制器的设计基于单片机船舶电力推进电机监测系统基于单片机网络的振动信号的采集系统基于单片机的大容量数据存储技术的应用研究基于单片机的叠图机研究与教学方法实践基于单片机嵌入式Web服务器技术的研究及实现基于AT89S52单片机的通用数据采集系统基于单片机的多道脉冲幅度分析仪研究机器人旋转电弧传感角焊缝跟踪单片机控制系统基于单片机的控制系统在PLC虚拟教学实验中的应用研究基于单片机系统的网络通信研究与应用基于PIC16F877单片机的莫尔斯码自动译码系统设计与研究基于单片机的模糊控制器在工业电阻炉上的应用研究基于双单片机冲床数控系统的研究与开发基于Cygnal单片机的μC/OS-Ⅱ的研究基于单片机的一体化智能差示扫描量热仪系统研究基于TCP/IP协议的单片机与Internet互联的研究与实现变频调速液压电梯单片机控制器的研究基于单片机γ-免疫计数器自动换样功能的研究与实现HYPE