社会政策范文10篇

社会政策范文10篇

本文以一般认定的社会工作的各个进展时期为线索，通过对各个时期社会、经济的大环境及社会政策的变化的描述，探讨这些变化与的社会工作进展的关系，并试图从重找出中国社会工作在中国社会进展中的位置及进展途径。

一．社会工作与社会政策的历史演进

第一阶段：20世纪20年月以前

20世纪20年月以前，是社会工作问世前的酝酿时期。这个时期正是西方社会的工业化和都市化急速进展的时期，在英国被称为“维多利亚盛世”。但是，在经济进展的同时，也造成了西方社会越来越大的贫富分化，大量贫民涌入城市，失业问题和贫困问题造成了社会的担心定。同时，工业革命也冲击着人们的观念，使社会意识形态发生巨大的变化。工业化﹑都市化带来最为明显的变化是社会财宝的骤增，它也给人们带来了观念上的触动，开头看到了人的力量和作用的巨大无比，更坚决了“人是可以不断进步的”的人文主义主见。19世纪西方民主运动的影响，使人们从“权利”（TheRight）这一崭新的概念中看到了自己也有公平享用社会资源的机会和盼望，英国失业工人因此在1860─1867年为争取权利发动了几次颇有影响的暴动。（古允文，1992）

针对当时存在的社会问题，英国政府继1601年颁布《济贫法》（PoorLaw）之后，在1832年又出台了《新济贫法》（TheNewPoorLaw）。很多国家也都在肯定程度上仿效了英国政府介入和干预济贫的做法（李增禄，1982）。但政府的介入和干预并没能解决从19世纪中叶以来始终存在的各种慈善机构间功能重迭、资源铺张和政府介入效率低等问题。

在上述的背景下，欧美先后消失了以有效﹑合理地调配社会资源来关心城市贫民为目标的新一代慈善组织，如城市慈善组织协会（CharityOrganizationSociety）等。他们设立了专事管理与联络的中心机构，自上而下有方案、有组织地关心需要救济的穷人。

早在1893年，美国水牛城的慈善组织协会就对机构工作人员适应工作的力量首次提出了疑问，认为应考虑以往由牧师担当慈善会社的工作是否适合，有必要找接受过特别训练的人来担当“助人”的工作，并以此工作为职业。（林万亿，1983）1898年，慈善组织协会为慈善工开办了一个六周的暑期训练班；1912年波士顿社会工作学院开设社会工作课程；1919年，“美国专业社会工作训练学校协会”成立；1921年，波士顿社会工作学院开设了医疗社会工作课程。这也是由于当时英国、美国等国家训练政策引导高等训练的范围不断向应用领域拓展，使对慈善工作培训也得以直接进入高校，获得了较高的学术起点，促使社会工作追求科学性、学问性、学术性的进展，以获得在专业领域中占据肯定的地位。

在这种社会、经济进展背景下，理查蒙（Richmond）在1917年出版了她的《社会诊断》一书，这本书被后人公认为是第一本对社会工作系统论述的专著（豪尔，Howe，1987；杰克逊，Johnson，1998；林万亿，1992）。因此一般也认为，《社会诊断》一书的问世标志着现代社会工作的发端。《社会诊断》一书是理查蒙将她在慈善组织协会工作和讨论多年所得的阅历，总结出一套以“诊断”为重心的，经由个案调查和诊断了解致贫缘由后再给求助者关心的个案工作方法。

其次阶段：20世纪20年月到40年月中期

在这一阶段的早期，社会工作是以热忱关心弱势群体、科学解决社会问题的双重社会责任，开头了其职业化的进程。

当时，工业化急速进展的进程造成的贫困、失业和贫富差距等一系列社会问题更为突出。在社会的组织层面，一批以通过建立社区中心的社会改革为导向的睦邻组织运动的形式消失。他们依据当地居民的生活性需要，提倡居民的自主自觉和互助合作的精神，强调对生存环境的改良，以有效合理地调配社会资源来关心城市贫民为目标，自上而下有方案、有组织地关心需要救济的穷人（杰克逊，Johnson，1998；古允文，1992；豪尔，Howe，1987）。它从社会自组织角度，弥补了因政府干预不足带来的问题。

在这一时期，英、美两国这一时期的社会政策进展较多的仍旧是针对个人的家庭服务、儿童福利和犯罪惩戒等辅导项目，一些家庭服务的志愿性机构或精神诊所开头大量聘任受过训练的个案工。而社会福利机构对社会个案工作的接纳也表达了当时的社会需求，成为对社会工作进展的一种导向，促使社会工作不断完善其治疗性的个案工作方法和技术，以胜任此职业。

在这个阶段的后期，由于1929年的经济危机导致大萧条状态的消失，大量的工人失业，使原有的社会问题的加剧，从而导致社会政策的变化。1931年闻名的罗斯福新政提出了依靠公共机构与公共资源来缓解贫困的综合利国家方案，用联邦政府帮助福利服务体系进展来解决失业和贫困等社会问题，以弥补以往由私人机构解决贫困的种种不足。政府介入福利服务体系的进展后，受过学校训练的工作人员更简单获得政府供应的位置，福利工作的任职消失专业的倾向。

社会政策的变化打开了社会工的视野，他们开头试图超越以个案工作为主的传统工作模式。社会工作三大方法之一的团体工作（亦称“小组工作”）由于将心理学、训练学等多学科的理论结合起来，用于探讨团体工作对社会环境的影响力和对整个助人工作的重要性，并详细运用在关心退伍士兵的心理适应和解决儿童心理困扰的工作中，进展出了团体工作理论。社会工作的另一方法，社区工作在社会改革（SocialReformer）与行动主义（Activities）的层面的努力也得到认可，同样获得了较好的进展（波普勒，Popple，1997）。个案工作、团体工作和社区工作这三个原本是独立进展的社会工作方法，在注意理论进展的同时呈现出一种整合的趋势。

第三阶段：20世纪40年月中到60年月初

二次大战后，西方社会与经济空前进展。然而都市化、工业化、高科技及社会变迁，导致富有社会中的贫困问题反而加剧，战后军人的安置问题，黑人暴动，妇女争权、儿童教养、老年安置，等等，新生的社会问题与社会进展形成相互冲突的冲突。

从20世纪50年月起，西方国家纷纷宣布简称了“福利国家”，于是，一系列解决老人福利，劳工失业，军人服务和乐观性救助等旨在全盘改进福利制度的“新探求”（NewResearch）社会政策相继颁布。这个政策的核心是开头强调以整个国家的福利、方案和综合性管理为解决手段。特殊是联邦反贫困方案提出由几个不同的管理机构者联手办理一些大的项目，这些方案的很多方面都涉及到社会工作专业，同时也强调福利方案在社区的进展和推动。

社会政策的转变带来了对于社会工作的大量的需求。政府的卫生气构、医疗机构和家庭，矫治机构和学校、社区开头引入团体工。在组成社区基金会、社区委员会的过程中，社区工作的方法正在发挥作用。由于单纯的个案工作方法难于应付广泛的和严峻的社会问题，因此社会工作真正超越了此前由个案工作方法为主导的局面。社会工作的一些基本概念和方法不仅在个案工作中，同时在团体工作和社区工作中也得到充分运用（廖荣利，1987）。反贫困方案在福利服务实践层面供应给个案工作、团体工作和社区工作三大方法的联合契机。1955年，作为大联合标志的社会工作人员协会（NASW）成立。

第四阶段：20世纪60年月到70年月中

20世纪60年月起，西方福利国家普遍进入快速进展的时期。高度的经济增长使人们享受到有史以来最优厚的生活保障与福利服务，但同时也因福利经费的膨胀潜藏着新的福利危机。在美国，由于政府坚持越战，整个社会意识形态的主流关注的是生存环境及公民权利。

最早的针对危机的社会政策的调整，是1963年美国约翰逊时代所谓“大社会”运动的浩大方案提出的，它包括了训练、训练及供应就业机会等一系列帮助穷人使之获得独立的社会福利服务政策。同时，政府开头削减福利经费、并强调资源使用的有效性，这与进展社会福利服务形成了冲突。

社会环境和社会政策的变化对于社会福利服务形成了冲击，由于受助者的问题已经从一般的物质需要转到对社会环境和基本权利等精神需要的层次，以往关于人的问题的成因的主流性解释和强调个案治疗性的方法，已经不能令人信服（林万亿，1995）。

社会工作在自身进展上开头寻求对传统的社会工作方法的突破和选择新的理论立场。社会工作人员开头运用系统理论，提出整合观点，探讨将不同的方法结合到一起来解决问题的一体化新途径（杰克逊，Johnson，1998）。

第五阶段：20世纪70年月中到90年月

20世纪70年月开头，因石油危机的冲击，西方国家的经济进展进入了滞胀时期。经济增长的急剧变化和不稳定，导致了社会问题的丛生。

在社会政策的层面，由于福利国家理论受到普遍的质疑，在新经济政策影响下形成了新的“经济复兴方案”和社会福利政策。美国政府开头提倡“小政府”方案，以削减政府的直接服务，鼓舞福利服务私营化。

公众意识形态开头提倡和号召“抑制欲望”、“限制所得”，人们也因此去考虑资本主义和福利国家的关联，马克思的冲突理论在整个西方开头受到关注。而在文化价值和哲学思想上，又布满了对自助和互助传统伦理的“复古”心情。在此冲击之下，促进了人对于人与社会自身的再度反思，形成了多元化的意识形态。这又促使社会科学领域更多的边缘性和综合性学科的形成。

“社会工作的一些概念和理论体系在七十年月已经获得了进展完善”（约翰逊，Johnson，1998），但是受到多元意识形态的影响，一方面是以不同的理论支持来提出对社会工作的解释，如在这个时期得到进展的“生命模式”（LifeModel）就是以行为科学和生态的观念作为专业助人的理论依据。同时，各种治疗性的社会工作方法，行为矫正取向（BehaviorModification）、任务为本取向（Task-centredApproach）以及家庭治疗（FamilyTherapy）、精要治疗（BriefTherapy）等等，将已有的社会工作的方法与模式推向更专精的方向。另一方面，在激进主义思潮的影响下，也消失了激进社会工作取向和结构社会工作取向，对传统的社会工作的目标发起了背道而驰的挑战。。

总之，在这个动荡的年月，社会工作更注意从不同的学科、学派的理论中吸取养分，建立严密的理论论述和程序，向多元化、综合化同时又更为专精的方向进展。

第六阶段：20世纪90年月至今

20世纪90年月起，整个世界的进展日趋全球化。社会进展中消失的问题不仅是多元，而且更是尖锐和简单化。

社会政策发生的变化是消失多元福利模式。在欧美，福利政策的制定更强调政府与民间在福利供应方面各自应当担当的责任，同时个人和家庭也要在福利资源上扮演肯定的角色。这种福利主见导致的结果是，由政府直接供应的福利服务削减，而转向鼓舞多种形式的民间承办的社会福利事业，即志愿服务和服务的私有化扩大。

社会工作的进展为顺应社会环境与社会政策的变化，必需作出响应并乐观调整。面对福利资源的短缺与竞争，专业社会工作也开头接纳“管理主义”，如以“个案管理”、“紧缩管理”等工作取一直建立优质服务，适应社会进展和竞争的需要，保持自己担当社会福利服务的专业地位，这一取向实际上更加重视了技术化和程序化。同时，为获得社会认可，社会工作专业人员的注册制度普遍进展起来。

但在另一方面，社会科学的进展也带来了对于传统的、以实证主义为基础的社会工作的反思，社会工开头更为关注存在社会工作之中的文化差异，以重新思索社会工在担当“对人与社会服务”实践中的道德伦理角色（麦萍施，1995；曾乃明，1995）。不同文化背景的国家与地区，特殊是在进展中国家，一些社会工正在修正百年来社会工作从事“社会治疗”的形象，更为务实地将社会工作已经进展起来的工作技术与社会进展的取向结合起来（米齐利，Midgley，1998），探究社会工作与国家制度的关系以及新的理论与实践方式。

二．讨论结论及其对中国社会工作进展的启示

从欧美的社会工作进展历史过程来看，社会工作和社会政策都不是一成不变的，而是一个相互承接的、动态变化的过程。在这个过程中，社会环境的影响以及社会思潮和科学理论的进展变化，等等，都在影响社会工作和社会政策的变化：

1．在西方国家，一百多年来，在社会政策不断进展的同时，也进展出了一个政策传承机制——社会工作。从国际阅历看，社会政策的贯彻落实主要是通过一个专业化、职业化的服务体系，即社会工作体系来实现的：政府中有政府社工构成的政府社会工作体系，民间有社会工作团体和社区社会工构成的非政府社会工作体系，而后者是社会工作体系的中坚力气。社会工作以其以人道主义为基础的价值体系与以科学的助人技巧为基础的方法论为社会政策的贯彻供应了充分的支持

2．社会工作的进展轨迹明显是受到环境制约的。一般来说，是社会、经济大环境的变化以及社会思潮和科学理论的进展变化会直接影响到社会政策的变化，从而导致其传承机制——社会工作的变化。当然，社会工作也有其谋求自身进展的内在动力，它在每一个进展阶段，都乐观地试图引入当时最流行的社会科学理论，以为己用。社会工作的这种从对科学方法的引进，在某种程度上也影响了社会政策的进展。

3．社会工作的职业化和专业化是其胜利地立足于社会的必要条件。在社会工作的进展过程中，其先谋求的是本身的职业地位，这种职业地位是与其在与社会政策不断互动的过程中，为解决社会问题作出了贡献后才获得的。在职业地位得到社会认可后，社会工作在使自己成为一个专业领域方面作出了不懈的努力。包括应社会环境和社会政策的变化而不断修正自己的目标与手段，同时用最新的社会科学历年和方法来武装自己。专业地位的提升无疑也巩固了社会工作的职业地位。

近年来，中国政府在劳动就业、社会保障、福利服务、健康服务、社区建设、社团管理、家庭婚姻、住房改革、训练改革等等方面出台了不少社会政策，但是政策的效果在许多方面却往往不尽人意。在整个政策过程中，除了制度设计上有缺陷以外，制度实施中更屡屡消失问题。这是由于在中国政府的社会政策过程中，从政府行政到公众行动之间，缺少了一个专业化、职业化的贯彻和落实社会政策的传承机制。

就中国现状看，目前社会政策的贯彻和落实主要还是依靠政府的行政体系——劳动、民政、卫生、城建、训练等政府部门和“准”行政体系——工会、青年团、妇联等群众团体来详细运作。正由于在政策过程中，政府与民众之间缺少一个相对独立的职业化的“中间层”，原来这个中间层是可以把政府的行政指令通过专业化的手法和技巧转变为公众的行动的，而现在的工作体系依靠的仅仅是这些行政和“准行政”部门的行政命令，明显地与公众行动脱节，也与经济转轨和社会转型的进展趋势和进程不相适应。

中国的社会工作训练从上个世纪90年月以来已经有了很大的进展，但是它更多的是在高校里作为一个专业来进展，作为在中国社会政策过程中贯彻和落实政策的专业化的职业服务系统却没有能够进展起来。2024年社会工作训练年会供应的数据显示，社会工作专业从1980年月后期恢复进展以来，已有上万的毕业生，但是圆满的是这些毕业生大部分都没有能够在社会政策过程中发挥他们应当发挥的专业力量。国内大多数学者认为，缺乏一个明确的专业化的职业服务系统是造成这种现象的一个重要缘由。

同时，在国内社会政策的讨论方面，大多数的讨论比较关注的是政策法规层面和行政组织层面的问题，对如何通过一套专业化的职业服务系统来提高社会政策实施的质量，这方面的讨论可以说是微乎其微。因此，在讨论社会政策的同时，结合社会工作专业化与职业化进展的国际阅历，探讨中国社会工作的职业进展，应当说是非常必要的。只有职业化、专业化的社会工作进展了，中国的社会政策的贯彻落实才能有有效的传承机制，才能在中国的社会、经济进展中发挥更大的作用。

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在社会工作进展过程中，“人的问题”的形成是个人缘由还是社会的缘由，始终是社会工作争辩不休的基本而又常更常新的古老话题。

本文以一般认定的社会工作的各个进展时期为线索，通过对各个时期社会、经济的大环境及社会政策的变化的描述，探讨这些变化与的社会工作进展的关系，并试图从重找出中国社会工作在中国社会进展中的位置及进展途径。

一．社会工作与社会政策的历史演进

第一阶段：20世纪20年月以前

20世纪20年月以前，是社会工作问世前的酝酿时期。这个时期正是西方社会的工业化和都市化急速进展的时期，在英国被称为“维多利亚盛世”。但是，在经济进展的同时，也造成了西方社会越来越大的贫富分化，大量贫民涌入城市，失业问题和贫困问题造成了社会的担心定。同时，工业革命也冲击着人们的观念，使社会意识形态发生巨大的变化。工业化﹑都市化带来最为明显的变化是社会财宝的骤增，它也给人们带来了观念上的触动，开头看到了人的力量和作用的巨大无比，更坚决了“人是可以不断进步的”的人文主义主见。19世纪西方民主运动的影响，使人们从“权利”（TheRight）这一崭新的概念中看到了自己也有公平享用社会资源的机会和盼望，英国失业工人因此在1860─1867年为争取权利发动了几次颇有影响的暴动。（古允文，1992）

针对当时存在的社会问题，英国政府继1601年颁布《济贫法》（PoorLaw）之后，在1832年又出台了《新济贫法》（TheNewPoorLaw）。很多国家也都在肯定程度上仿效了英国政府介入和干预济贫的做法（李增禄，1982）。但政府的介入和干预并没能解决从19世纪中叶以来始终存在的各种慈善机构间功能重迭、资源铺张和政府介入效率低等问题。

在上述的背景下，欧美先后消失了以有效﹑合理地调配社会资源来关心城市贫民为目标的新一代慈善组织，如城市慈善组织协会（CharityOrganizationSociety）等。他们设立了专事管理与联络的中心机构，自上而下有方案、有组织地关心需要救济的穷人。

早在1893年，美国水牛城的慈善组织协会就对机构工作人员适应工作的力量首次提出了疑问，认为应考虑以往由牧师担当慈善会社的工作是否适合，有必要找接受过特别训练的人来担当“助人”的工作，并以此工作为职业。（林万亿，1983）1898年，慈善组织协会为慈善工开办了一个六周的暑期训练班；1912年波士顿社会工作学院开设社会工作课程；1919年，“美国专业社会工作训练学校协会”成立；1921年，波士顿社会工作学院开设了医疗社会工作课程。这也是由于当时英国、美国等国家训练政策引导高等训练的范围不断向应用领域拓展，使对慈善工作培训也得以直接进入高校，获得了较高的学术起点，促使社会工作追求科学性、学问性、学术性的进展，以获得在专业领域中占据肯定的地位。

在这种社会、经济进展背景下，理查蒙（Richmond）在1917年出版了她的《社会诊断》一书，这本书被后人公认为是第一本对社会工作系统论述的专著（豪尔，Howe，1987；杰克逊，Johnson，1998；林万亿，1992）。因此一般也认为，《社会诊断》一书的问世标志着现代社会工作的发端。《社会诊断》一书是理查蒙将她在慈善组织协会工作和讨论多年所得的阅历，总结出一套以“诊断”为重心的，经由个案调查和诊断了解致贫缘由后再给求助者关心的个案工作方法。

其次阶段：20世纪20年月到40年月中期

在这一阶段的早期，社会工作是以热忱关心弱势群体、科学解决社会问题的双重社会责任，开头了其职业化的进程。

当时，工业化急速进展的进程造成的贫困、失业和贫富差距等一系列社会问题更为突出。在社会的组织层面，一批以通过建立社区中心的社会改革为导向的睦邻组织运动的形式消失。他们依据当地居民的生活性需要，提倡居民的自主自觉和互助合作的精神，强调对生存环境的改良，以有效合理地调配社会资源来关心城市贫民为目标，自上而下有方案、有组织地关心需要救济的穷人（杰克逊，Johnson，1998；古允文，1992；豪尔，Howe，1987）。它从社会自组织角度，弥补了因政府干预不足带来的问题。

在这一时期，英、美两国这一时期的社会政策进展较多的仍旧是针对个人的家庭服务、儿童福利和犯罪惩戒等辅导项目，一些家庭服务的志愿性机构或精神诊所开头大量聘任受过训练的个案工。而社会福利机构对社会个案工作的接纳也表达了当时的社会需求，成为对社会工作进展的一种导向，促使社会工作不断完善其治疗性的个案工作方法和技术，以胜任此职业。

在这个阶段的后期，由于1929年的经济危机导致大萧条状态的消失，大量的工人失业，使原有的社会问题的加剧，从而导致社会政策的变化。1931年闻名的罗斯福新政提出了依靠公共机构与公共资源来缓解贫困的综合利国家方案，用联邦政府帮助福利服务体系进展来解决失业和贫困等社会问题，以弥补以往由私人机构解决贫困的种种不足。政府介入福利服务体系的进展后，受过学校训练的工作人员更简单获得政府供应的位置，福利工作的任职消失专业的倾向。

社会政策的变化打开了社会工的视野，他们开头试图超越以个案工作为主的传统工作模式。社会工作三大方法之一的团体工作（亦称“小组工作”）由于将心理学、训练学等多学科的理论结合起来，用于探讨团体工作对社会环境的影响力和对整个助人工作的重要性，并详细运用在关心退伍士兵的心理适应和解决儿童心理困扰的工作中，进展出了团体工作理论。社会工作的另一方法，社区工作在社会改革（SocialReformer）与行动主义（Activities）的层面的努力也得到认可，同样获得了较好的进展（波普勒，Popple，1997）。个案工作、团体工作和社区工作这三个原本是独立进展的社会工作方法，在注意理论进展的同时呈现出一种整合的趋势。

第三阶段：20世纪40年月中到60年月初

二次大战后，西方社会与经济空前进展。然而都市化、工业化、高科技及社会变迁，导致富有社会中的贫困问题反而加剧，战后军人的安置问题，黑人暴动，妇女争权、儿童教养、老年安置，等等，新生的社会问题与社会进展形成相互冲突的冲突。

从20世纪50年月起，西方国家纷纷宣布简称了“福利国家”，于是，一系列解决老人福利，劳工失业，军人服务和乐观性救助等旨在全盘改进福利制度的“新探求”（NewResearch）社会政策相继颁布。这个政策的核心是开头强调以整个国家的福利、方案和综合性管理为解决手段。特殊是联邦反贫困方案提出由几个不同的管理机构者联手办理一些大的项目，这些方案的很多方面都涉及到社会工作专业，同时也强调福利方案在社区的进展和推动。

社会政策的转变带来了对于社会工作的大量的需求。政府的卫生气构、医疗机构和家庭，矫治机构和学校、社区开头引入团体工。在组成社区基金会、社区委员会的过程中，社区工作的方法正在发挥作用。由于单纯的个案工作方法难于应付广泛的和严峻的社会问题，因此社会工作真正超越了此前由个案工作方法为主导的局面。社会工作的一些基本概念和方法不仅在个案工作中，同时在团体工作和社区工作中也得到充分运用（廖荣利，1987）。反贫困方案在福利服务实践层面供应给个案工作、团体工作和社区工作三大方法的联合契机。1955年，作为大联合标志的社会工作人员协会（NASW）成立。

第四阶段：20世纪60年月到70年月中

20世纪60年月起，西方福利国家普遍进入快速进展的时期。高度的经济增长使人们享受到有史以来最优厚的生活保障与福利服务，但同时也因福利经费的膨胀潜藏着新的福利危机。在美国，由于政府坚持越战，整个社会意识形态的主流关注的是生存环境及公民权利。

最早的针对危机的社会政策的调整，是1963年美国约翰逊时代所谓“大社会”运动的浩大方案提出的，它包括了训练、训练及供应就业机会等一系列帮助穷人使之获得独立的社会福利服务政策。同时，政府开头削减福利经费、并强调资源使用的有效性，这与进展社会福利服务形成了冲突。

社会环境和社会政策的变化对于社会福利服务形成了冲击，由于受助者的问题已经从一般的物质需要转到对社会环境和基本权利等精神需要的层次，以往关于人的问题的成因的主流性解释和强调个案治疗性的方法，已经不能令人信服（林万亿，1995）。

社会工作在自身进展上开头寻求对传统的社会工作方法的突破和选择新的理论立场。社会工作人员开头运用系统理论，提出整合观点，探讨将不同的方法结合到一起来解决问题的一体化新途径（杰克逊，Johnson，1998）。

第五阶段：20世纪70年月中到90年月

20世纪70年月开头，因石油危机的冲击，西方国家的经济进展进入了滞胀时期。经济增长的急剧变化和不稳定，导致了社会问题的丛生。

在社会政策的层面，由于福利国家理论受到普遍的质疑，在新经济政策影响下形成了新的“经济复兴方案”和社会福利政策。美国政府开头提倡“小政府”方案，以削减政府的直接服务，鼓舞福利服务私营化。

公众意识形态开头提倡和号召“抑制欲望”、“限制所得”，人们也因此去考虑资本主义和福利国家的关联，马克思的冲突理论在整个西方开头受到关注。而在文化价值和哲学思想上，又布满了对自助和互助传统伦理的“复古”心情。在此冲击之下，促进了人对于人与社会自身的再度反思，形成了多元化的意识形态。这又促使社会科学领域更多的边缘性和综合性学科的形成。

“社会工作的一些概念和理论体系在七十年月已经获得了进展完善”（约翰逊，Johnson，1998），但是受到多元意识形态的影响，一方面是以不同的理论支持来提出对社会工作的解释，如在这个时期得到进展的“生命模式”（LifeModel）就是以行为科学和生态的观念作为专业助人的理论依据。同时，各种治疗性的社会工作方法，行为矫正取向（BehaviorModification）、任务为本取向（Task-centredApproach）以及家庭治疗（FamilyTherapy）、精要治疗（BriefTherapy）等等，将已有的社会工作的方法与模式推向更专精的方向。另一方面，在激进主义思潮的影响下，也消失了激进社会工作取向和结构社会工作取向，对传统的社会工作的目标发起了背道而驰的挑战。。

总之，在这个动荡的年月，社会工作更注意从不同的学科、学派的理论中吸取养分，建立严密的理论论述和程序，向多元化、综合化同时又更为专精的方向进展。

第六阶段：20世纪90年月至今

20世纪90年月起，整个世界的进展日趋全球化。社会进展中消失的问题不仅是多元，而且更是尖锐和简单化。

社会政策发生的变化是消失多元福利模式。在欧美，福利政策的制定更强调政府与民间在福利供应方面各自应当担当的责任，同时个人和家庭也要在福利资源上扮演肯定的角色。这种福利主见导致的结果是，由政府直接供应的福利服务削减，而转向鼓舞多种形式的民间承办的社会福利事业，即志愿服务和服务的私有化扩大。

社会工作的进展为顺应社会环境与社会政策的变化，必需作出响应并乐观调整。面对福利资源的短缺与竞争，专业社会工作也开头接纳“管理主义”，如以“个案管理”、“紧缩管理”等工作取一直建立优质服务，适应社会进展和竞争的需要，保持自己担当社会福利服务的专业地位，这一取向实际上更加重视了技术化和程序化。同时，为获得社会认可，社会工作专业人员的注册制度普遍进展起来。

但在另一方面，社会科学的进展也带来了对于传统的、以实证主义为基础的社会工作的反思，社会工开头更为关注存在社会工作之中的文化差异，以重新思索社会工在担当“对人与社会服务”实践中的道德伦理角色（麦萍施，1995；曾乃明，1995）。不同文化背景的国家与地区，特殊是在进展中国家，一些社会工正在修正百年来社会工作从事“社会治疗”的形象，更为务实地将社会工作已经进展起来的工作技术与社会进展的取向结合起来（米齐利，Midgley，1998），探究社会工作与国家制度的关系以及新的理论与实践方式。

二．讨论结论及其对中国社会工作进展的启示

从欧美的社会工作进展历史过程来看，社会工作和社会政策都不是一成不变的，而是一个相互承接的、动态变化的过程。在这个过程中，社会环境的影响以及社会思潮和科学理论的进展变化，等等，都在影响社会工作和社会政策的变化：

1．在西方国家，一百多年来，在社会政策不断进展的同时，也进展出了一个政策传承机制——社会工作。从国际阅历看，社会政策的贯彻落实主要是通过一个专业化、职业化的服务体系，即社会工作体系来实现的：政府中有政府社工构成的政府社会工作体系，民间有社会工作团体和社区社会工构成的非政府社会工作体系，而后者是社会工作体系的中坚力气。社会工作以其以人道主义为基础的价值体系与以科学的助人技巧为基础的方法论为社会政策的贯彻供应了充分的支持