精河下天吉水利枢纽(一期)工程竣工环境保护验收调查报告

精河下天吉水利枢纽（一期）工程竣工环境保护验收调查报告新疆国清源检测技术有限公司一、总论1.1项目由来:精河下天吉水利枢纽工程位于新疆博尔塔拉蒙古自治州，精河县境内的精河干流出山口以上500m处，距精河县27km，地理座标东径82°55′，北纬44°25′。工程所处的精河是全县境内最大的一条河流，平均年径流4.71亿m3，占全县径流量的57%。1995年12月，新疆水利水电勘测设计研究院编制完成了《精河下天吉水利枢纽工程环境影响报告书》，1996年1月新疆维吾尔自治区环保厅以新环管字[1996]017号文对环评报告进行了批复。鉴于建设资金筹措困难，根据自治区水利厅和自治区计委对《精河下天吉水库一期工程可行性研究报告》的审查，批复同意工程分期建设，下天吉水库工程按最终规模确定工程级别与建筑物级别，设计标准均按最终规模确定的标准。一期工程规模为：库容1300万m3，坝高71.5m，灌溉面积28万亩。本项目于1997年11月开工建设，2001年9月工程实现截流，2003年年底大坝主体工程基本完工，2006年9月完成一期溢洪道主体工程施工。2006年10月完成蓄水安全鉴定，2007年2月水利厅组织专家进行蓄水阶段验收后投入运行，为缓解精河灌区春旱缺水做出了一定贡献。本项目属于未验先投，2017年7月16日，建设单位接到了博尔塔拉蒙古自治州环境保护局行政处罚决定书（博州环罚字[2017]2号），建设单位按照“决定书”履行了行政处罚，缴纳了罚款。根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》及《建设项目竣工环境保护验收管理办法》等相关法律法规，新疆国清源检测技术有限公司承担了本工程竣工环境保护验收监测与调查工作。在此基础上编制了本验收调查报告，作为自治区环保厅对该工程进行竣工环境保护验收的技术依据。1.2编制依据1、国务院第253号《建设项目环境保护管理条例》，1998年11月；2、国家环境保护总局令第13号《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，2010年12月；3、《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》（HJ/T394-2007）；4、《建设项目竣工环境保护验收技术规范—水利水电》（HJ464-2009）；5、新疆水利水电勘测设计研究院《精河下天吉水利枢纽工程环境影响评价报告书》，1995年12月；6、新疆维吾尔自治区环境保护厅新环管字[1996]017号《对精河下天吉水利枢纽工程环境影响报告书的批复》，1996年1月。7、精河下天吉水利枢纽（一期）工程竣工环境保护验收委托书。1.3调查目的及原则1.3.1调查目的本项目验收调查目的：（1）调查精河县下天吉水利枢纽（一期）工程的实际情况与环境影响评价时设计情况之间的差异，分析因工程变化而产生的环境影响，提出减缓环境影响的补充措施。（2）调查建设项目在设计施工和运营管理等方面落实环境影响报告书和批复文件中所提环保措施的情况，分析其有效性，对不完善的措施提出改进意见。（3）调查精河县下天吉水利枢纽（一期）工程环境保护设施的落实情况和运行效果，以及环境管理和环境监测计划的实施情况，提出相应的环境管理要求。（4）根据对精河县下天吉水利枢纽（一期）工程落实环境保护措施情况的调查，结果，客观、公正地从技术上论证该工程是否符合建设项目竣工环境保护验收条件。1.3.2调查原则（1）认真贯彻国家与地方的环境保护法律、法规及有关规定；（2）坚持污染防治与生态保护并重的原则；（3）坚持客观、公正、科学、实用的原则；（4）坚持充分利用已有资料与实地踏勘、现场调研、现状监测相结合的原则；（5）坚持对工程建设前期、施工期、运营期环境影响进行全过程分析的原则。1.4调查方法及程序1.4.1调查方法（1）监测技术方法及标准遵循国家环境保护总局《建设项目竣工环境保护验收管理办法》、《建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》、《建设项目竣工环境保护验收技术规范-水利水电》中的要求执行；（2）施工期环境影响调查以公众意见调查为主，并核查有关施工文件和报告；（3）运营期环境影响调查采用资料调研、现场调查和监测相结合的方法；（4）环境保护措施有效性分析采用改进已有措施与提出补救措施相结合的方法开展调查。1.4.2调查工作程序本次调查的工作程序见图1-1。图1-1本工程竣工环境保护验收调查工作程序图现场验收验收阶段2现场验收验收阶段2为项目竣工环境保护验收现场检查提供技术支持1.5调查内容本次调查的内容见表1-1表1-1环保验收调查内容调查类别调查内容生态环境生态环境主要调查拦河坝、泄洪设施、引水隧道（施工现场、弃渣场、砂石料场、取土场、施工营地及道路等）的生态恢复情况，调查水土流失情况。水环境调查水库库区、坝址下游的精河水域水质情况，生产废水和生活污水处理情况及最终排放情况。大气环境调查工程建设过程中所产生的无组织排放对环境空气影响。声环境调查工程主要噪声源及其对声环境的影响。固废环境调查本工程弃渣、生活垃圾的处置情况。1.6验收执行标准本次环境影响调查，原则上采用该工程环境影响报告书所采用的环境标准，对已修订新颁布的标准则采用替代后的新标准进行评价。1.6.1水环境依据该项目环境影响报告书，本次验收地表水执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅱ类标准。具体标准值见表1-2。表1-2地表水环境质量标准单位：mg/L序号主要污染物Ⅱ类标准限值标准来源1pH6-9《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅱ类2总磷≤0.13化学需氧量≤154氨氮≤0.55溶解氧≥66高锰酸盐指数≤47五日生化需氧量≤38六价铬≤0.059石油类≤0.0510阴离子表面活性剂≤0.211粪大肠菌群≤20001.6.2大气环境根据调查，本次验收项目运营期无大气污染物排放，主要针对施工期大气污染情况调查。1.6.3声环境项目运营期噪声主要为泄水产生的噪声，水库周边无噪声敏感点，项目运行对声环境影响不大。1.7调查重点精河下天吉水利枢纽（一期）工程调查重点：施工场地、道路、弃渣场、堆料场等临时占地的恢复情况。运营期造成的生态环境影响，环境影响报告书及设计中提出的各项环境保护措施落实情况及其有效性，各项水土保持工程的水土流失防治效果。并根据调查结果提出环境保护补救措施。二、工程概况2.1工程地理位置新疆精河县下天吉水利枢纽一期工程位于新疆博尔塔拉蒙古自治州精河县境内，精河出山口上游约500m处，距精河县城27km，距离国道312线25km，坝址处地理坐标为东经82°55′3″，北纬44°23′43″。本工程所在地理位置详见附图2。2.2工程建设内容2.2.1项目概况新疆精河县下天吉水库一期工程为Ⅲ等中型工程。一期工程总库容1438万m3，最大坝高71.5m，坝顶高程683.50m，坝顶长度207m，坝顶宽度为10m。一期工程正常高水位678.00m，设计洪水位678.35m。校核洪水位681.46m，死水位632.00m3。一期工程由挡水建筑物和泄水建筑物组成，挡水建筑物为砼面板砂砾料堆石坝；泄水建筑物为导流、泄洪、排砂兼放水洞和岸边单孔涵洞式溢洪道组成。导流、泄洪、排砂兼放水洞和岸边单孔涵洞式溢洪道均布置在拦河坝的右岸。一期工程可满足灌溉面积28.44万亩的用水要求。2.2.2项目组成本项目工程组成主要为：主体工程：挡水坝、导流泄洪排砂洞、溢洪道；公用工程：生活办公系统、给排水、供暖、供电。本工程特性参数见表2-1。表2-1精河下天吉水库工程特性表序号名称单位数量备注终期一期一水库1水库水位校核洪水位m702.70681．46设计洪水位m702.08678.35正常蓄水位m701.50678.00汛期限制水位m697.00死水位m662.5632.02正常蓄水位库面积km214193回水长度km5.433.64水库库容总库容（校核洪水位以下库容）亿m30.330.1438设计洪水亿m30.3140.1261正常蓄水位以下库容亿m30.2980.124调节库容（正常水位至死水位）亿m30.2480.1217共用库容（正常水位至汛限水位）亿m30.038死库容亿m30.050.00235库容系数％6调节特性季调节二下泄流量1设计洪水位时最大泄量m3/s174.4（限制）3702校核水位时最大泄量m3/s335.2（限制）412三工程效益指标设计灌溉面积万亩42.530保证率75％75％年用水总量亿m31.9751.46序号名称单位数量备注终期一期3防洪效益4养殖效益5其它四主要建筑物及设备1挡水建筑物砼面板坝砼面板坝型式砼面板堆石坝地基特性岩基地震基本烈度/设防烈度80/8080/80坝顶高程m706.00683.50最大坝高m9471.5坝顶长度m260207.872导流、泄洪、排水洞型式圆型圆型进口底槛高程m628.5628.5孔口尺寸（宽×高）m25×3.45×3.4一条最大流量m3/s363.7363.7消能方式挑流洞长、洞径、砌衬厚度mD＝5D＝5闸门型式弧门弧门设计下泄流量m3/s370校核下泄流量m3/s4123溢洪道型式开敞式堰顶高程m670670泄槽长度m166.422166.422孔口尺寸（宽×高）m26×56×5弧门序号名称单位数量备注终期一期单宽流量m3/s49.6149.61消能方式挑流挑流设计下泄流量m3/s214.4214.4校核下泄流量m3/s297.67297.672.2.3工程布置及主要建筑挡水坝挡水坝为面板堆石坝坝型，坝体体积88.25万m3，最大坝高71.5m，坝顶长度207m，坝顶宽度10m，坝顶高程683.5m，上游面板坡度1：1.6。施工时先进行趾板、坝基土、石方开挖及滑塌体开挖，趾板开挖至弱风化，岸坡削成顺坡并除去覆土、杂物,坝基开挖达到设计承载能力后进行主体工程的建设。面板厚度由612的50cm渐变到682.9的30cm，中间布单层钢筋，周边缝设3道止水，张拉缝设底止水，为大坝的主要防渗体设于上游坝面;面板后设置3m宽的垫层和5m的过渡料层;坝体为砂砾堆石料坝料,分层压实;在坝轴线偏向上游设置4m宽烟囱式排水体排除坝体渗水，降低扬压力，并通过底部水平排水体排出坝体,坝脚设排水棱体；混凝土面板与周围山体以趾板连接，趾板全长378m，在650以下10m宽，650以上6m宽，厚60厘米，趾板下设有深入基岩4m的锚杆、8m深基岩固结灌浆和650以下40m深、650以上30m深的帷幕灌浆与基岩连为整体并防渗；下游坝面坡度1：1.5、1：1.4，设“之”字路宽10m通至坝顶;坝体内还埋设了74支观测仪器，其中坝体沉降监测仪9支，面板应力及变形监测仪12支，板间缝、周边缝伸缩变形监测30支，坝内渗流监测仪器19支，坝体水平位移计4支。质量指标方面：混凝土强度等级为C30，钢筋型号为22，填筑相对密度有Dr>0.85及Dr>0.82等，干密度rd>22.5KN/m3。导流泄洪排砂洞该隧洞在施工期担负导流任务，水库正常运用期间担任泄洪、排砂及放空水库等任务，施工先行覆盖层开挖，再进行石方明挖、石方洞挖、井挖，并进行支护使结构开挖成型，最后结构衬砌，并完成设备安装，主要建设内容为：①引水渠段(进口明渠)引水渠段全长101.92m，桩号0-153.42—0-051.5，底板高程628.44m，矩形断面底宽7.5m，渠深8.5m～5m，底板厚度1.2m，边墙厚上口0.6m下部1.2m，进口明渠边坡为高边坡，进行挂网喷锚处理，锚杆孔浆4～6m，25、20锚杆钢筋、10、12挂网钢筋，M20砂浆喷厚10～15cm。②进口段(检修闸井、进口洞身段和事故闸井)隧洞进口桩号0-051.5底板高程628.44，在桩号0-051.5至O-041.5处为检修闸井，闸室宽12m，闸孔尺寸5.5×6.6m2，检修闸为5.5×5.77—34m平板闸门，门重23.5t；闸室底板设计厚度3.5m，顶部为X2/62+Y2/32＝l椭圆曲线收缩由5.5x6.5m2收缩到5×5.5m2。桩号0-041.5至O-007处为进口洞身段由5×5.5m2，渐变为D＝5m圆形短洞，后由D=5m圆形洞渐变为5×5.5m2方洞连事故闸井。事故闸井桩号0-007至0+003，启闭机平台高程708.5m，井深80.06m。事故闸为卷扬式启闭5×5.5_75m平板闸门，门重50.73t，配重49.72t。工程挡水坝导流设施③洞身段洞身段长246.2m，桩号0+003-0+249.2，纵坡2％，洞径5m，衬砌厚度0.5m，每10m为一段，每段间为变形缝，缝内设止水和沥青砂板填料。洞身段与事故闸井及工作闸室相连接部分为渐变段。④工作闸室段工作闸室长16.8m，桩号0+249.2至0+266，闸室宽11m，闸侧墙高7.3m，闸孔尺寸4×4.32m，工作闸为液压式启闭弧形闸门，门重52.1t，液压启闭机QY，2000/1000KN（启闭机/闭门力），重35t。⑤扩散段及挑流鼻坎段(出口消能段)桩号0+266至0+321段为出口消能段，其中扩散段30m，由4.00m扩散到8.00m，纵坡1/10，挑流鼻坎段10m，挑射角250，后接宽l0m，长15m的护坦段。导流洞全长474.42m。质量指标混凝土强度等级有C20、C25、C30、C75等，抗渗等级S8、抗冻F200，主钢筋型号25～36。单孔涵洞式溢洪道工程：修建溢洪道是大坝安全运行，工程防洪运行的有利保障。布置在拦河坝右岸坝肩和导流、泄洪、排砂兼放水洞左岸之间，为单孔有闸控制的深孔涵洞式溢洪道，分进水渠段、涵洞进口段（工作闸井）、涵洞泄槽段、明槽泄槽段、挑流鼻坎段、护坦段及下游整治段组成，全长248.78m，土、石方明挖后进行深槽挖，最大挖深有32.5m，边坡1：0.5，结构部分直立挖，局部支护后衬砌。（1）进水渠段：长22.365m（桩号0-047.365～0-025），底板高程670.00m，矩形断面，底宽15～6m，为喇叭形进口，混凝土边墙渐变为13.50m高。（2）工作闸井：长25m（0+000～0-025），进口段底板高程670.00m，为单孔有闸控制工作闸井。闸室进口段断面为6×8.0m2（宽×高），后接X2/62+Y2/22＝1的椭圆形曲线按1：5.5收缩至6×6m2，设事故平板门，闸门孔口尺寸为6×6m2，事故平板门后接1：5压板段，孔口断面由6×6m2渐变为6×5m2，设一道弧形工作门。闸井为整体式钢筋混凝土结构。闸室底板、侧墙均厚2m，井筒为矩形结构，壁厚1m。（3）涵洞泄槽段：全长80m（水平距离），断面形式为单孔城门洞形，断面尺寸为6×7.13m2（宽×高），桩号000～0+020底板厚1.4m，侧墙拱厚1m，桩号0+020～0+050底板厚2m，侧墙和顶拱厚1.3m；050～080段，底板厚1m，侧墙和顶拱厚均为0.8m。涵洞泄槽段纵坡i＝1/40，每10m设结构缝，缝内设橡皮止水和填充材料。（4）明槽泄槽段：全长86.422m（0+080～0+166.472，水平距离），断面形式为矩形，宽度6m，底板、侧墙均厚为0.5m，墙高由7.12m渐变为4.5m，纵坡i＝1/2。底板与基岩增设入岩石3mⅡ级钢筋，直径＝22～25mm的锚杆，间排距2m，梅花型布置。槽段每10m设结构缝、缝内设橡皮止水和填充材料。槽底部每10m设横向排水沟槽断面尺寸0.9×0.9m2，内埋设D＝300m滤水花管，并在槽中心线布一条纵向排水沟与横排水结构相通，通到挑流鼻坎将渗水排出。（5）挑流鼻坎段：长15m（桩号0+166.422～0+181.422），边墙与底板为整体式钢筋混凝土结构，挑流鼻坎挑射角为26.5650，反弧半径为15.00m，鼻坎深齿墙局程为618.00m，鼻坎顶高程为628.00m。（6）护坦段：长20m（桩号0+181.422～0+201.422），宽6m厚1m，右侧以岩体喷护后做挡墙，左侧为格宾石笼挡墙，墙高7m。2.2.4公用工程（1）办公系统生活区域工作人员生活垃圾统一集中收集，定期由环卫部门运往垃圾处理厂。建有旱厕一座，定期清理用于绿化。给排水本工程施工用水在精河道中抽取。生活用水抽取精河河水净化后使用。生活区生活污水少（9人），无污水处理设施。目前生活区生活污水未经处理，就近泼洒蒸发或用作绿化灌溉，未排入河道。办公生活区（3）供暖施工期建有1台锅炉供临建采暖，现已停用。运行期不使用，目前尚未拆除。工作站值守人员采用小型炉灶供暖。（4）供电本工程目前供电由新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州精河城区供电站直接供应，额定电压10kv。2.3现状工程建设过程及存在问题1997年11月20日经自治区计委和水利厅批准，一期工程正式开工建设，2001年9月工程实现截流，2003年年底大坝主体工程基本完工，2006年9月完成一期溢洪道主体工程施工。2006年10月完成蓄水安全鉴定，2007年2月水利厅组织专家进行蓄水阶段验收，一期工程按原设计内容基本完成。2.3.1一期工程蓄水安全鉴定的主要结论蓄水安全鉴定主要结论为：下天吉水利枢纽一期工程设计基本符合规范要求，施工质量满足设计要求，在下闸蓄水前应补充达到的工程形象面貌后，可下闸蓄水。鉴于该工程地质条件比较复杂和资金困难，高边坡问题还未最终解决，工程还有未完建部分，一期工程分阶段蓄水是必要的，并应严格执行。同时应完善和加强安全监测与巡视检查，发现问题及时采取相应措施，确保蓄水安全。2.3.2一期工程蓄水蓄水阶段验收的主要结论蓄水阶段验收的主要问题和结论为：①导流泄洪排砂兼放水洞进口边坡岩体破碎，存在不稳定隐患，且洞底混凝土磨损破坏严重，影响水库安全运行，设计单位应进一步查明该处地质情况，提出相应处理方案并报有关部门批准后，由建设单位在水库蓄水前组织完成。②左坝肩高边坡岩体较破碎，建设单位应在水库蓄水前尽快组织完成坝肩防渗灌浆工程，并对左岸F201以下至趾板段岸坡进行喷锚加固处理。③溢洪道进口高边坡存在不稳定隐患，设计单位应进一步查明该处地质情况，制定相应的处理方案报有关部门批准后，由建设单位在水库蓄水前组织完成。④设计单位应对溢洪道出口挑流消能进行复核，必要时采取相应的工程措施，以确保泄洪安全。⑤目前该水库一期主体工程虽已基本完成，但鉴于工程仍存在一些影响蓄水安全因素，尚不具备蓄水运行条件。为今年汛后争取对导流泄洪排砂兼放水洞工程处理时间，水库近期可按照有关规程要求进行试验，具体水位由设计单位复核后确定，但汛前必须放空水库。试验期间，应加强监测和巡视检查，确保水库安全。同时建设单位应尽快按要求完成相关工作，以使水库早日蓄水发挥效益。2.3.3一期工程遗留的问题一期工程完工后，考虑工程区地质条件较为复杂，为保证工程运行安全，根据蓄水安全验收的相关意见，进行一期遗留问题及两岸高边坡加固处理。主要包括：左坝肩2#不稳定体处理工程、导流洞进口洞脸和进口明渠高边坡加固处理工程、导流洞洞身段磨损处理工程、其它边坡不稳定体处理工程、中孔溢洪洞出口河道整治工程。2.3.4遗留问题处理成果①一期遗留工程中边坡开挖、锚索加固等已施工完毕。目前边坡状况安全稳定。②右岸泄洪排沙洞（兼做施工期导流洞）洞脸及明渠边坡加固：采用锚索加固方案，按设计要求全部实施。③右岸泄洪排沙洞（兼做施工期导流洞）进口区上部土质边坡处理：按设计要求开挖到位，下部形成6m宽马道，作为通往库区右岸道路。目前已开挖到位，道路内侧防护墙大部分完成。④右岸1#、3#不稳定体：3#不稳定体是前期在库区弃渣形成的滩地，其边缘的裂缝是人为因素造成。随着弃渣完成，裂缝停止发育，并有自愈趋势，因此没有加固3#不稳定体必要。⑤左岸4#、5#、6#潜在不稳定体：左岸4#不稳定位于引水洞进口，将于二期工程中处理，未列入一期遗留工程处理计划。5#潜在不稳定体位于左岸库区，计划施工。6#潜在不稳定体位于上坝路上方，已排险完毕。⑥帷幕灌浆：帷幕灌浆包括右岸二期趾板灌浆和右坝肩灌浆，将于一期遗留项目中全部完成。⑦一期溢洪道闸室续建：溢洪道新建平板闸，计划二期续建开工前做为工作闸用，平板门启闭机房排架柱已施工完成，闸门制作完成，尚未运抵安装。根据二期开工情况，选择及时安装启闭机和闸门，或者等待二期施工时一并安装。溢洪道消能防冲设施兼顾二期要求，将格宾石笼导墙改建为混凝土。下游河道整治兼顾二期要求，对上坝路边坡进行防护。⑧安全监测项目：按一期遗留项目全部实际，自动化系统兼顾二期运行。2.4工程运行方式精河下天吉水库第一期工程，是一项以灌溉和环境保护为主，兼顾防洪等综合利用的水利工程。一期工程建立后通过初步蓄水解决部分农田春旱缺水的现象。工程实际运行情况为：在每年冬季12月至次年1月放空水库，保持河道自然状态，上游来水全部通过底孔泄洪排沙洞下放。春季根据河道来水情况，于2月15日至2月25日期间开始蓄水。2016年蓄水时间为2月15日，起始蓄水水位637.3m，对应库容13.86万m3；3月中旬蓄水至最高水位669.1m，对应库容788.59万m3；汛期汛限水位650m，调洪水位665m。2011年至2016年下天吉水库一期工程运行期水位/库容过程表详见表2-2。表2-22011年至2016年下天吉水库一期工程运行期水位/库容过程表2011年下天吉水库一期工程运行期水位/库容过程月份2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月水位（m）/658.87658.7655.36653.33653.1654.22648.39//库容（万m3）/393.56388.2294.08246.5241.9265.4150.75//2012年下天吉水库一期工程运行期水位/库容过程月份2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月水位（m）658.93658.95658.73657.65654.56657.12644.75659.38657.88库容（万m3）394.87395.45389.07341.3213.9131.796.28407.54364.542013年下天吉水库一期工程运行期水位/库容过程月份2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月水位（m）634.29659.48657.32642.24652.43652.8654.5647.73657.57658库容（万m3）5.91410.34348.8667.3228.5235.9272.4136.35355.86367.92014年下天吉水库一期工程运行期水位/库容过程月份2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月水位（m）644.03666.23666.05654.62662.77664.59649.53645/668.6库容（万m3）85.84675.62668.8265.1268.08536.28159.992.17/765.022015年下天吉水库一期工程运行期水位/库容过程月份2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月水位（m）659.5669.8669.48659663.64663.47660.68644.97库容（万m3）407.45821.42804.24385551.8545.18420.8696.362016年下天吉水库一期工程运行期水位/库容过程月份2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月水位（m）660.4669.1669.1659.61656.65654.79656.53654.71656.35655.22库容（万m3）438.62788.59788.59411.29316.98269.18324.52209.8234.81229.92.5工作制度精河下天吉水库实行“无人值班，少人值守”模式，值守人员9人，采用两班两运转的大倒班模式，年工作8640小时。2.6工程环保投资本项目环境影响报告书中工程总投资总概算1.57亿元，其中环保投资为674万元，占总投资概算的4.3%。工程项目一期实际总投资为13550万元,环保投资为108.36万元，占总投资的8%。其中环境保护投资清单见表2-3。表2-3主要环保投资单位：万元序号工程或费用名称合计（万元）备注1生态恢复措施20永久占地和临时占地绿化2其他生态保护措施0.35生态保护宣传3垃圾清运、埋填运行费204洒水降尘费1.205洒水车20.006砼拌合系统除尘处157场地消毒清理6.68工程建设征地补偿及其他25.21合计108.36三、环评报告及批复意见回顾3.1环境影响报告书主要结论根据《精河县下天吉水利枢纽工程环境影响评价报告书》项目环评阶段的环境影响报告书主要内容回顾见表3-1表3-1环境影响评价报告主要内容回顾工程兴建对环境的主要有利影响（1）下天吉水利枢纽兴建后，将使精河灌区12.65万亩的灌溉条件的到改善，2000年将新增加灌溉面积17.68万亩。（2）工程兴建后可起到防洪作用，可提高下游设施的防洪标准。（3）工程兴建后可提高下游引水保证率，对下游水力发电、绿洲生态等都将起到好的作用。工程兴建后对环境的不利影响（1）下天吉水利枢纽兴建后，将要造成一定的水库淹没损失，及移民搬迁问题。（2）下天吉水利枢纽工程兴建，在施工期产生暂时的三废污染，工程兴建还将占用一定土地，存在占地补偿问题。（3）工程兴建后，将减少天然洪水的下泄量，从而对艾比湖的入湖水量有一定的影响。环境保护措施及投资估算环境保护措施（1）对艾比湖的保护措施在下天吉水利枢纽一期工程建成后，应考虑将总干渠延伸25km，把水送至地下水逸出带，可直接补给艾比湖。（2）库区防护带的建立水库兴建后，将形成一定水面，为防止牧民及牲畜的活动导致的意外和对水质的影响，建议建立库区防护措施，防护带应沿库周建立。（3）施工期环境保护措施临时占地和施工迹地要进行清场,工程施工将产生一定的占地问题，工程兴建后对土地进行恢复工作。对施工弃碴、废料要选择适当场地掩埋，废水。粪便不能直接排入河道，对施工人员要做好环境保护宣传工作，对施工人员要进行劳动保护工作。环境保护投资估算库区防护带的建立、施工迹地恢复，施工人员劳动保护，环境宣传等各项工作总投资约24万元。保护艾比湖，延伸总干渠25km所需环境保护投资为650万元。环境影响经济损益简要分析工程环境效益工程兴建将具有灌溉、防洪、发电，提高供水保证率等效益，其中年灌溉效益3619.03万元。工程环境损失工程兴建后将造成一定水库淹没损失约4.1万元，迁移费用25万元，工程占地2.42km2，对艾比湖的影响损失不易估算。保投资及工程配套工程费用环保投资674万元，灌溉配套投入约5012万元，工程投资1.57亿元。从以上简要说明可以看出工程环境效益显著，工程环境损失不大，对艾比湖的问题，需要进一步研究。综合评价结论精河流域水资源供需矛盾十分突出，原因是河水径流年内分配与灌溉需水过程差异，主要反映在春灌期，这已严重制约了灌区农业的持续发展。精河下天吉水利枢纽工程兴建后将使精河灌区12.65万亩的土地灌溉条件得到改善，新增灌溉面积17.68万亩，同时还可以解决精河县电力短缺的问题，提高精河县抗洪能力，还可提高下游发电、绿洲生态等水保证率。工程的效益是显著的，工程兴建对环境的有利影响是主要的，其不利影响很小。从环境评价角度认为，该工程是可行的。3.2环境影响报告书批复意见1996年1月18日，新疆维吾尔自治区环境保护厅以新环管字（1996）017号文对《精河下天吉水利枢纽工程环境影响报告书》批复的主要内容如下：正确处理好发展经济与保护艾比湖生态环境的关系、全面规划。统筹兼顾、合理布局、综合开发利用精河流域水土资源，确保精河流入艾比湖的水量，使湖面积不低于500km2，并切实保护和改善绿洲内部生态环境，严防植被退化，土地盐化，风蚀和沙化等地发生。（2）本工程建成后，应合理开发利用当地丰富的水资源，这既可减少农灌地表水引用量，增加入湖水量，又可降低地下水位，改善盐碱土壤，改善生态环境等。（3）应根据维护和改善艾比湖生态环境需要，编制科学的本水利枢纽工程运行方案。（4）工程建成后，要对临时占地和施工迹地进行清理和土地恢复及人工绿化工作，对施工弃渣、废料要选择合适场地掩埋，废水、粪便不能直接排入河道。（5）要做好环保宣传工作，提高环境意识，防止施工人员猎杀野生动物、乱砍天然河谷林，保护好河谷生态环境。你县水土、光热资源丰富，具有发展大农业的有利条件，但由于水资源分配时空不均匀，春旱突出，能源匮乏等，制约了农业经济的发展。因此，在精河上游建设该项工程，对于调节水量，解决春旱、扩大灌溉面积，提供电力、防止洪水危害等均具有重要作用，其社会、经济效益是显著的。对环境产生的不利影响通过采取一些措施是可以减少到最小程度的。报告书中的评价结论是明确、可信的。在认真落实报告书和本批文提出的各项环保措施，对策的前提下，本工程建设是可行的，同意在精河出山口以上500米处修建，规模为：水库总容3300万m3，电站装机容量3×3200kw的水利枢纽工程。四、区域环境概况2.1自然环境2.1.1地理位置及地形地貌精河县下天吉水库工程位于新疆博尔塔拉蒙古自治州，精河县境内的精河干流出山口以上500m处，距精河县27Km，地理座标东径82055′北纬44025′。工程所处的精河是全县境内最大的一条河流，平均年径流4.71亿m3，占全县径流量的57％。流域内南部的山区和北部宽广的艾比湖盆地形成精河县两大地貌。山体与盆地略成平行的东西带分布，艾比湖斜卧西北，形成成准噶尔盆地的最低点。项目地理位置图见附图2。2.1.2气象条件精河流域地处中纬地带、欧亚大陆，远离海岸，气候类型属温带荒漠类型，是典型的温带大陆性气候。其特点是：山区湿润，降雨充沛，植被繁茂，有内陆“湿岛”之称。平原区受准噶尔盆地及沙漠“旱海”的影响，气候干燥，多云雾，多风沙，日照充足，冬夏冷暖悬殊，年较差大。干燥少雨，蒸发量大。春季多大风和风沙、浮尘天气。气温日变化剧烈；冬夏长、春秋短。2.1.3水文下天吉水库所在精河属艾比湖水系，发源于天山山脉的婆罗科努山，流域内最高峰的海拔高程为4130m。河道坡降在8.3‰～25‰之间。流域宏观地势呈南高北低，东高西低，河流流向为自东南向西北。精河是典型的冰川补给型河流，其径流补给以高山冰川积雪融化补给为主，降雨补给为辅，地下水补给次之的混合型补给。根据精河山口水文站1957年~2010年径流系列统计，其多年平均流量为15.04m3/s，多年平均径流量为4.747亿m3。流域径流年内变化大致可分为以下4个阶段：①春季初汛期（3月~5月）②夏季丰水期（6月~8月）③秋季退水期（9月~11月）④冬季枯水期（12月~次年2月）。2.1.4、地质坝址区地质构造以断层构造为主。坝址区断层发育，坝址区出露断层主要集中在左坝肩及其下游侧岸坡，坝址区共发现断层44条，其中规模相对较大的断层有18条。库区位于西天山北部博罗科努山复背斜北翼，构造形迹较发育，库区内共发现十余条断层，多数断层规模较小，其中规模相对较大的断层两条。2.2生态环境2.2.1土壤、植被精河下天吉水利枢纽工程库区位于出山口以上500m处，这里土壤以棕钙土为主，淹没区河谷两岸低阶地、河漫滩分布的落叶阔叶林及落叶阔叶灌丛下有小面积草甸分布，还有些棕漠土。棕漠土和棕钙土，土壤层发育不完全，土层较薄，地表植被不发育；草甸土是在地下水浸润和生长草甸植被条件下发育形成的水性土壤，土层相对厚，地表植被发育。河岸两侧多是棕漠土和灌耕土。棕漠土发育在古老洪积扇及蚀残丘上，多为石膏盐盘灰棕漠土，该土种主导的过程是荒漠化过程，由于工程区域气候干旱，致使土壤形成过程不太明显，剖面构造的分异性也很微弱，表层土壤腐殖质积累少，矿化作用强，有机质含量较少。土壤植被以蒿类、禾草类针茅为主，交错分布有琵琶柴、木贼麻黄、梭梭等，部分河谷及低阶地分布有以沙棘、锦鸡儿、野蔷薇等植被为主的灌木林，郁闭度20%~30%，其生长水源主要依靠天然降水以及汛期洪水漫溢。2.2.2野生动物（1）鱼类河段分布有14种鱼类，以土著鱼类为主，其中新疆裸重唇鱼为自治区I级重点保护水生野生动物，准噶尔雅罗鱼为自治区II级重点保护水生野生动物。调查资料中未见有国家级保护水生野生动物。区域河段内分布有土著鱼类的越冬场和索饵场。裂腹鱼类繁殖期间可能逆流进行短距离迁移，高原鳅类及短尾鱥均为定居性鱼类，无洄游特性。（2）陆生动物兽类主要为荒漠动物类群。荒漠动物群一般呈低密度分布于河流、湖泊、沼泽之外的沙漠、砾漠、盐漠、灌木和半灌木荒漠之中，是以啮齿类占优势的典型的中亚荒漠类群。根据相关资料显示，该区域内无保护和珍稀保护兽类。鸟类是野生动物中种类繁多与最活跃的类群。根据相关资料显示，该区域植被稀疏，鸟类以荒漠区鸟类为主。鸟类有沙鸡科的毛腿沙鸡、文鸟科的石雀、百灵科的短趾沙百灵、细嘴沙百灵等等，爬行、两栖类是陆生野生动物中较低等的类群。相关区域内。种类组成相对贫乏。其中爬行类主要是分布于戈壁滩荒漠和沙砾地上的种类，包括叶城沙蜥、沙蟒、南疆沙蜥、斑点沙蜥等，无两栖类种群。区域内并无仅分布于项目范围区的两栖类、爬行类、鸟类和兽类等类群特有属、种。分布的陆生野生动物以常见的小型动物种类为主，而特有种贫乏。2.3社会经济概况工程区所在精河县辖三镇（精河镇、大河沿子镇、托里镇），两个乡（茫丁乡、托托乡），境内有阿合其农场、八家户农场、兵团八十二团、兵团八十三团、九十一团、古尔图牧场。2010年末，精河县总人口为143383人（含兵团），25个民族。312国道乌—伊段公路东西贯县境而过，第二座亚欧大陆桥乌—阿铁路斜穿县境东部和北部。精伊霍铁路东起精河车站，西至中国和哈萨克斯坦边境口岸霍尔果斯。北天山隧道全长13.6公里，交通十分方便，水体资源还有很大的潜力，农牧业目前建立有商品粮、棉花、枸杞生产基地，并且流域内矿产资源丰富。五、生态环境影响调查5.1工程占地影响5.1.1工程占地情况的调查下天吉水利枢纽工程建设征地涉及精河县境内国有土地总面积87.8公顷，其中林地0.6667公顷，草地33.233公顷，国有土地53.9公顷。本工程建设征地范围内无拆迁房屋及附属建筑，无搬迁安置人口。建设征地范围内不涉及文物古迹，未压覆矿产资源。下天吉水利枢纽工程淹没征地面积为1650亩，其中淹没区内原水域面积为801亩，水利保护面积424.5亩，三等四级草场424.5亩。其中永久建筑占地和临时占地见表5-1表5-1占地面积汇总表单位：万m2类别项目名称永久征地临时用地永久建筑物占地坝体、溢洪道、放空洞等管理占地13.33业主营地0.25料场占地砂砾石料场3.00渣场占地1#渣场4.00辅助设施金属结构加工厂0.30道路系统场内、场外路1.500.50总计15.087.805.1.2道路及临时迹地恢复（1）料场C1料场为一期工程大坝填筑料的主要料场来源，该料场位于坝址下游精河水文站以西左岸出山口处的Ⅳ级阶地上，料场南北长约0.8km，东西宽约0.8km，面积约0.64km2，有用层平均厚度约为10.0m，储量大于640万m3。其上只有少量普通植被生长，工程对陆生生态和水生生态影响较小。由于工程分两期进行，二期工程依然在此处取料。所以一期工程完成后，未做清理平整和恢复，待工程整体完工后统一处理。（2）弃渣场环评报告中提出本项目设置有一处弃渣场，目前位于坝址下游左岸约600m处的业主营地旁，占地面积4万m2，堆高10m。由于本工程对弃渣的二次利用率很高，二期工程依然会得到充分利用，目前弃渣尚在堆放，未进行平整处理。现存料场情况现存料场情况弃渣场情况弃渣场情况（3）道路施工期间临时道路长约4km，为砂砾石路面。一期项目施工运行过程中定期洒水降尘。由于整体工程尚未完全完工，后续工程运输会继续运用该道路。还未做平整，和播撒草籽。在施工后期，部分道路改建为永久道路。5.2植被的影响调查本项目建设阶段，建设项目对植被的影响主要表现在土地永久性占用造成的植物生物量的损失，工程建设期间由于施工机械的活动、施工人员对植被的碾压、践踏及工程建设的临时占地，不仅改变了土壤的坚实度，同时损伤和破坏植被。据调查，工程建设永久占地和水库淹没区所造成植被的破坏和损失，建设单位已按有关法律、法规均给予了相应的补偿。由于整体工程尚未完工，工程临时占地在施工结束后才能进行平整、清理和播撒草籽。根据现有资料，由于下天吉水利枢纽一期工程建成后未正式投运，仅少量蓄水，因此现状库区面积较小。新增水库淹没区水域大部分仍为天然河道状态，河道两侧陆生生态大部分仍保持自然本底状态。淹没区以半灌木荒漠植被为主，物种主要有琵琶柴、木贼麻黄、梭梭等，部分河谷及低阶地分布有沙棘、锦鸡儿、野蔷薇等植被为主的灌木林，郁闭度20%~30%，其生长水源主要依靠天然降水以及汛期洪水漫溢。坝址以下河段覆盖稀疏，群落结构单调，种类贫乏，主要为半灌木荒漠植被，物种主要有琵琶柴、中麻黄、合头草、驼绒藜、梭梭等，一般覆盖度小于或等于10%，在河道拐角滩地零星分布有一至两排以沙棘、柽柳、野蔷薇为主的灌木。该影响河段植被生长水源主要为天然降水。总体来说现状水库淹没范围较小，对陆生植物造成的生态影响也较小。5.3对陆生动物影响调查工程区域位于精河流域中低山山地和丘陵地带，这里的动物都有适应于荒漠、草原的习惯，首先是耐干旱，其次是善隐藏，除体色淡近于沙外，啮齿类动物有很深的穴，能迅速躲开人类的视线，类群组成包括灰仓鼠、根田鼠、子午沙鼠、小五趾跳鼠等。区内野生动物种类和数量均较少，主要为常见于干旱山地和丘陵区的广生境种类。常见的主要是小型动物种类，无珍稀保护野生动物。工程建设期机械噪声、施工扬尘以及工程施工人员的活动，对区域野生动物生活环境产生干扰；工程施工及运营期间没有发生捕杀野生动物的情况。总体来说，该工程的修建对区域陆生野生动物影响较小。5.4对鱼类影响调查下天吉水库以上河段分布鱼类主要以新疆裸重唇鱼、斯氏高原鳅为主，另有少量的新疆高原鳅、小体高原鳅和小眼须鳅。下天吉水库以下河段以新疆裸重唇鱼、新疆高原鳅、小体高原鳅和小眼须鳅为主，亦分布有外来鱼类。分布的鱼类均无长距离洄游习性。下天吉水库一期是土著鱼类良好的索饵场和越冬场，鱼产卵场主要分布在上游支流冬吐劲河、乌吐劲河。下天吉水利枢纽一期工程建成后，造成精河的鱼类生境一定程度的片段化，对土著鱼类产生一定的阻隔影响，致使鱼类上溯通道阻断，河段分布的土著鱼中高原鳅类均为定居性鱼类，阻隔影响主要表现在种群异质化会加剧，遗传多样性下降。为了减缓水库工程带来的阻隔影响，应对精河河段的鱼类进行研究，适时开展人工增殖放流。5.5水土保持措施调查本工程水土流失主要包括两部分：一是因工程建设造成的大量弃土而增加的水土流失量，二是由于项目建设破坏、埋压土地和植被造成原地表水土保持功能降低甚至丧失，导致土壤侵蚀加剧而增加的水土流失量。精河下天吉水利枢纽（一期）工程实施了弃渣场周围种植树木，管理站内和业主居住区加强绿化、生活区河道两岸岸坡加固、道路砾石铺压等水土保持工程措施，具体如下：渣场周围绿化面积100m2，管理站和业主居住区绿化面积6700m2。生活区沿岸260m河道两岸加固，道路砾石铺压面积1.5万m2，工程建设期间定期洒水。一期工程水土保持措施较少，需持续加强。生活区植被情况周边植被恢复情况5.6小结（1）精河下天吉水利枢纽一期工程工实际占地总面积为22.88万m2，其中工程永久占地15.08万m2，临时占地7.8万m2。建设单位办理了建设用地审批手续，依法缴纳了有关征地占地补偿费用。（2）施工期间没有发生捕杀野生动物的事件，运营期由于人为活动增加，植被覆盖度不高，大型野生动物在工程区域内出现较少。（3）施工生产生活区、场内道路、料场及弃渣场等临时占地在工程结束后进行绿化，河岸加固等水保措施。（4）下天吉水利枢纽一期工程在水土保持和施工迹地恢复等方面工作不是很充分，后续还需多加强相关工作。六、水环境影响调查6.1废水污染源调查施工期间使用的混凝土为商砼，施工单位未建设沉淀池、隔油池，产生的混凝土冲洗等废水用于洒水降尘，自然蒸发。施工期的生活污水未建相关处理措施，就地泼洒蒸发和用于灌溉。运行期间废水主要为水库生活区生活污水。一期工程生活区9人轮班值守，未建污水处理设施，生活污水部分就地泼洒蒸发，部分用作绿化灌溉。设置1处旱厕，有防渗措施。生活污水不进入精河，对地表水环境基本无影响。本工程一期生活污水未收集，不满足采样条件。6.2地表水水质监测（2）监测点位布设及采样频次在精河县下天吉水利枢纽拦河闸上游500m处（对照点）和下游尾水段（监控点）的河道上各布设一个采样断面，每个点位采样频次为每天2次，连采2天。（3）监测内容pH、总磷、化学需氧量、氨氮、溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、六价铬、石油类、阴离子表面活性剂、粪大肠菌群。（4）监测方法表6-1精河县下天吉水利枢纽工程环保验收水环境影响监测项目及分析方法序号监测项目分析方法名称及编号检出限(mg/L)1pH水质PH的测定玻璃电极法GB6920—1986/2总磷水质总磷的测定钼酸铵分光光度法GB11893—19890.013化学需氧量水质化学需氧量的测定重铬酸盐法HJ828-201744氨氮水质氨氮的测定纳氏试剂分光光度法HJ535-20090.0255溶解氧水质溶解氧的测定碘量法GB7489-87/6高锰酸盐指数水质高锰酸盐指数的测定GB11892-19890.57五日生化需氧量水质五日生化需氧量（BOD5）的测定稀释与接种法HJ505-20090.58六价铬水质六价铬的测定二苯碳酰二肼分光光度法GB7467-19870.0049石油类水质石油类和动植物油类的测定红外分光光度法HJ637-20120.0110阴离子表面活性剂水质阴离子表面活性剂的测定亚甲蓝分光光度法GB7494-19870.0511粪大肠菌群水质粪大肠菌群的测定多管发酵法SL355-20063个/L（5）监测结果及分析根据监测结果（见表6-2），验收监测期间，精河县下天吉水利枢纽工程一期地表水2个监测断面水质无明显变化，各项指标均未超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅱ类标准限值。6.3水环境保护措施落实情况环评批复意见正确处理好发展经济与保护艾比湖生态环境的关系、全面规划。统筹兼顾、合理布局、综合开发利用精河流域水土资源，确保精河流入艾比湖的水量，使湖面积不低于500km2，施工期废水、粪便不能直接排入河道。实际落实情况本工程由于一些蓄水安全问题，一直未正式投入运行。对艾比湖的影响较小，但近年来艾比湖流域在大规模垦荒的历史背景下，流经地区为了灌溉大量新开垦的耕地，在湖泊上中游地区大规模修渠引水，在耕地大面增加的同时，入湖水量依然逐年减少。如今湖面已经萎缩至500平方公里左右，还需要继续加强入湖水量，保证艾比湖水资源。施工期废水用作洒水、就地泼洒蒸发，和灌溉。粪便生活垃圾统一集中处理，未发生直接排入河道的情况。6.5小结（1）验收调查时，拦河坝上游和下游地表水2个监测断面水质无明显变化，各项指标均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅱ类标准要求。（2）实地了解，施工期和运行期废水用作洒水、就地泼洒蒸发，和灌溉。粪便生活垃圾统一集中处理，未发生直接排入河道的情况。（3）基本落实了环评及批复提出的保证艾比湖入湖水量的要求。表6-2地表水水质监测结果单位：mg/L（pH无量纲）监测断面监测日期pH总磷化学需氧量氨氮溶解氧高锰酸盐指数五日生化需氧量六价铬石油类阴离子表面活性剂粪大肠菌群水库拦河闸上游2016.6.257.23<0.0110<0.02<0.0040.04<0.0513002016.6.266.50<0.0110<0.0257.981.41.2<0.0040.03<0.051300标准限值6~9≤0.1≤15≤0.5≥6≤4≤3≤0.05≤0.05≤0.2≤2000达标情况达标达标达标达标达标达标达标达标达标达标达标下游尾水段202<0.0113<0.0259.761.81.7<0.0040.04<0.0513002016.6.256.93<0.0114<0.025<0.0040.04<0.051300标准限值6~9≤0.1≤15≤0.5≥6≤4≤3≤0.05≤0.05≤0.2≤2000达标情况达标达标达标达标达标达标达标达标达标达标达标备注1、依据：国家环保局颁发的《环境监测技术规范》、《水和废水监测分析方法》第四版。2、监测结果为日均值。七、大气环境影响调查7.1废气污染源调查项目施工期废气主要来源于施工扬尘和道路运输扬尘。施工扬尘产生于地表开挖、施工作业场取弃土、场地清理等过程，扬尘影响范围在施工周围50～100m以内，建设方采取不定期洒水的措施运输车辆加盖篷布、恶劣天气下停止施工等控制措施，减少扬尘污染。现场调查期间，供暖：施工期建有1台小锅炉供临建采暖，主要在施工期为建筑物采暖，已多年未使用，但尚未拆除。电站值守人员采用小型炉灶取暖。7.2小结施工期建设的1台小锅炉，已多年未使用，目前尚未拆除。运营期管理人员较少，采用小型炉灶取暖，建议采用电锅炉采暖。八、声环境影响调查8.1声环境污染源调查工程建设期噪声污染源主要包括：①稳定声源：来自拌和站、筛分设备、皮带机等；②非稳定声源：爆破产生的瞬时强噪声；③流动声源：施工机械行驶。主体工程施工区地处无人居住的低山区和峡谷区，因此工程施工噪声主要是对现场施工人员的影响。工程结束后，该影响即消失。项目运营期噪声主要为水库泄水产生的噪声，由于水电站周围无环境敏感点，运营期噪声对声环境影响不大。8.2声环境保护措施调查环评报告及其批复中提出的噪声污染防治措施落实情况，施工期间对施工人员进行劳动保护，已落实。8.3小结项目运营期噪声主要为泄水产生的噪声，水库周边无噪声敏感点，项目运行对声环境影响不大。九、固废环境影响调查9.1固废污染源及控制措施调查施工期工程建设中产生的弃土弃方首先用于工程自身土石方平衡，剩余弃土石方全部堆放在弃渣场；施工固废可利用部分回收利用，不可利用部分堆放在渣场；工程建设期间，锅炉灰渣部分用于站区道路的维修和平填，剩余堆于渣场。生活垃圾统一集中收集，运往垃圾处理厂处理。工程运营期间，生活垃圾产量4.5t/a，定期由环卫部门运往垃圾处理厂处理。旱厕根据情况不定期由相关部门清运。9.2小结工程运营期间，生活垃圾产量4.5t/a，定期由环卫部门运往垃圾处理厂处理。旱厕根据情况不定期由相关部门清运。十、环境管理及应急措施调查10.1环境保护“三同时”制度执行情况1995年12月，新疆水利水电勘测设计研究院编制完成《精河县下天吉水利枢纽工程环境影响评价报告书》；1996年1月，新疆维吾尔自治区环境保护厅以新环管字[1996]017号《对精河下天吉水利枢纽工程环境影响报告书的批复》通过该项目环境影响报告书。工程于1997年11月开工建设，2003年主体工程基本结束，2007年1月一期工程已基本完工，已具备初期蓄水的要求。2007年2月水利厅组织专家进行蓄水阶段验收。新疆精河下天吉水利枢纽工程立项至建设过程中能够贯彻国家建设项目环境管理制度，执行了环境影响评价制度，“三同时”制度落实相对滞后。10.2环境管理机构及规章制度精河下天吉水水利枢纽（一期）工程实行管理站站长为主的“一人主管，分工负责；职能部门，各负其责；落实基层，监督考核”的原则，建立以站长领导为核心，技术部为基础的全员责任制的环境管理体系。日常环保管理工作配备兼职人员，负责组织、落实、监督全站的环保工作。管理站制定了《精河下天吉水库一期工程运行管理制度及职责汇编》。10.3环境突发事件应急预案博州水利局精河县下天吉水利枢纽工程（一期）编制了《精河下天吉水利枢纽工程（一期）突发环境事件应急预案》并在新疆维吾尔自治区环保厅备案。该预案针对生态风险、地质灾害风险、突发性环境污染事故风险和火灾爆炸风险、自然灾害等潜在风险类型建立应急机构，制定应急响应程序和应急措施。10.4施工期环境监测本工程未进行施工期环境监测。10.5施工期环境监理本工程未进行施工期环境监理。10.6环评批复意见落实情况环评批复意见实际落实情况1正确处理好发展经济与保护艾比湖生态环境的关系、全面规划。统筹兼顾、合理布局、综合开发利用精河流域水土资源，确保精河流入艾比湖的水量，使湖面积不低于500km2，并切实保护和改善绿洲内部生态环境，严防植被退化，土地盐化，风蚀和沙化等地发生。本工程由于一些蓄水安全问题，一直未正式投入运行，对艾比湖的影响较小。但近年来艾比湖流域在大规模垦荒的历史背景下，流经地区为了灌溉大量新开垦的耕地，在湖泊上中游地区大规模修渠引水，在耕地大面增加的同时，入湖水量依然逐年减少。如今湖面已经萎缩至500平方公里左右。2本工程建成后，应合理开发利用当地丰富的水资源，这既可减少农灌地表水引用量，增加入湖水量，又可降低地下水位，改善盐碱土壤，改善生态环境等。工程整体尚未完工，现处于一期竣工阶段。通过合理的利用水资源，在相关方面，已做出部分成效。3应根据维护和改善艾比湖生态环境需要，编制科学的本水利枢纽工程运行方案。根据艾比湖生态环境的需要，本工程编制有科学的工程运行方案4工程建成后，要对临时占地和施工迹地进行清理和土地恢复及人工绿化工作，对施工弃渣、废料要选择合适场地掩埋，废水、粪便不能直接排入河道。一期工程建设期间施工场地进行了合理的规划，竣工后进行了场地人工绿化工作。废水、粪便进行了妥善处理未有直接排入河道情况。由于整体工程尚未完工还未对弃渣场、取料场等临时占地进行统一清理和恢复。5要做好环保宣传工作，提高环境意识，防止施工人员猎杀野生动物、乱砍天然河谷林，保护好河谷生态环境。施工和运营期间做了大量环保宣传工作，期间未发生猎杀动物和乱砍伐河谷林的情况。10.7小结本项目执行了环境影响评价制度及建设项目“三同时”制度。精河县下天吉水库管理站，制定有相关环境管理制度。该项目污染物排放按照环评及批复要求进行，对环境基本无污染。工程编制有《精河下天吉水利枢纽工程（一期）突发环境事件应急预案》。十一、公众参与调查11.1调查目的在建设项目竣工环境保护验收期间进行公众参与调查，了解和听取民众的意见和建议，以便更好的执行国家制定的建设项目竣工环境保护验收相关的规章制度，促使企业进一步做好环境保护工作。11.2调查方法和对象本项目周围无集中居民区，本次公众参与调查对象为当地环保工作人员、厂区生产及管理人员等。调查方式以走访调查与问卷调查相结合。11.3调查内容主要调查公众对本项目的态度、工程产生污染物对环境的影响，了解被调查者对建设单位环保工作的满意程度和建议。11.4调查结果统计分析主要调查被调查者对该项目的态度以及对该工程环境影响的评价，了解被调查者对公司环保工作的满意程度及要求和建议。公众参与调查表见表11-1。表11-1新疆精河县下天吉水利枢纽工程竣工环境保护验收调查报告周边居民意见问卷调查表姓名性别年龄职业文化程度联系方式住址与本项目关系（）拆迁户（）征地户（）无直接关系一、建设项目概况精河县下天吉水库工程位于新疆博尔塔拉蒙古自治州，精河县境内的精河干流出山口以上500m处，距精河县27Km，地理座标东径82055′北纬44025′。工程所处的精河是全县境内最大的一条河流，平均年径流4.71亿m3，占全县径流量的57％。下天吉水利枢纽兴建后，将使精河灌区12.65万亩的灌溉条件的到改善，新增加灌溉面积17.68万亩;还可起到防洪作用，提高下游设施的防洪标准；提高下游引水保证率，对下游水力发电、绿洲生态等都将起到好的作用。现该工程一期进入竣工环保验收阶段，征求您的意见和建议，请您如实填写：调查内容（在您所选择的项目前面□中打√）施工期噪声对您的影响程度□没有影响□影响较轻□影响较重扬尘对您的影响程度□没有影响□影响较轻□影响较重弃渣，废料等对您的影响程度□没有影响□影响较轻□影响较重是否有扰民现象发生□有□没有备注：试运行期噪声对您的影响程度□没有影响□影响较轻□影响较重废水对您的影响□没有影响□影响较轻□影响较重弃渣，废料等对您的影响程度□没有影响□影响较轻□影响较重是否发生过污染事故□有□没有备注：您对本工程的环境保护工作满意程度。□满意□较满意□不满意您对该项目的建设还有什么意见和建议：表11-2公众意见统计表调查内容观点人数比例施工期噪声对您的影响程度没有影响30100%影响较轻00%影响较重00%扬尘对您的影响程度没有影响300%影响较轻00%影响较重00%弃渣，废料等对您的影响程度没有影响30100%影响较轻00%影响较重00%是否有扰民现象发生有00%没有30100%试运行期噪声对您的影响程度没有影响30100%影响较轻00%影响较重00%废水对您的影响没有影响30100%影响较轻00%影响较重00%弃渣，废料等对您的影响程度没有影响30100%影响较轻00%影响较重00%是否发生过污染事故有00%没有30100%您对本工程的环境保护工作满意程度满意30100%较满意00%不满意00%表11-3人员信息表姓名性别年龄职业文化程度联系方式1李新男45职工大专-2李娅女51配水员大专-3田冠军男52干部大专-4陈军男40工人大专-5吾木汗男42工人中专-6张宪国男50工人大专-7马国强男56工人高中-8白自悟男21驾驶员中专-9冶延军男37司机初中-10董阳光男42工人本科-11孙欢欢男26保管员中专-12任新力男33工人中专-13王建华男34工人初中-14康福男35工人大专-15李水军男54工人初中16高琴女42工人大专-17耿屺晨男30监理本科-18蒋泽娟女24资料员本科-19赵保军男31管理大专-20何旭男45管理本科-21陈磊男34试验员大专-22钟军男49建筑本科-23谭宝全男54监理本科-24汪晓兵男49监理大专-25郑付林男54监理专科-26王莉女50材料员高中-27杨伟力男29监理本科-28黎远付男25工程师本科-29周军男59职工大专-30翟晓玲女48个体高中-调查现场11.4调查结论本次共发放公众意见调查问卷30份，收回调查问卷30份，问卷回收率100%。根据对调查结果的统计分析，结论如下：（1）受访者基本认为本项目建设期及试运营期对生活工作没有不利影响。（2）受访者基本表示本项目废水、废气以及噪声对周边环境基本无明显影响。（3）总体而言，30位受访者对本项目环境保护工作表示满意。（4）调查过程中走访了精河县环保局。精河县环保局表示支持该工程的建设，对该工程环保工作满意，建设和运营期间未接收到相关投诉。十二、调查结论与建议12.1调查结论12.1.1生态环境影响及环保措施调查结论（1）精河下天吉水利枢纽（一期）工程工实际占地总面积为22.88万m2，其中工程永久占地15.08万m2，临时占地7.8万m2。建设单位办理了建设用地审批手续，依法缴纳了有关征地占地补偿费用。（2）施工期间没有发生捕杀野生动物的事件，运营期由于人为活动增加，植被覆盖度不高，大型野生动物在工程区域内出现较少。（3）施工生产生活区、场内道路、料场及弃渣场等临时占地在工程结束后进行绿化，河岸加固等水保措施。（4）下天吉水利枢纽（一期）工程在水土保持和施工迹地恢复等方面工作不是很充分，后续还需多加强相关工作。（5）工程基本落实了环评报告及批复中提出的生态环境保护措施。12.1.2水环境影响及环保措施调查结论（1）验收调查时，拦河坝上游和下游地表水2个监测断面水质无明显变化，各项指标均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅱ类标准要求。（2）实地了解，施工期和运行期废水用作洒水、就地泼洒蒸发，和灌溉。粪便生活垃圾统一集中处理，未发生直接排入河道的情况。（3）基本落实了环评及批复提出的保证艾比湖入湖水量的要求。12.1.3大气环境影响及环保措施调查结论施工期建设的1台小锅炉，已多年未使用，目前尚未拆除。运营期管理人员较少，采用小型炉灶取暖。12.1.4声环境影响及环保措施调查结论项目运营期噪声主要为泄水产生的噪声，水库周边无噪声敏感点，项目运行对声环境影响不大。12.1.5固体废物处置调查结论工程运营期间，生活垃圾产量4.5t/a，定期由环卫部门运往垃圾处理厂处理。旱厕满后由相关部门来清运。12.1.6环境管理调查结论本项目执行了环境影响评价制度及建设项目“三同时”制度。精河县下天吉水库管理站，制定有相关环境管理制度。该项目主要污染物年排放总量未超过环评批复中总量指标。工程编制有《精河下天吉水利枢纽工程（一期）突发环境事件应急预案》。12.1.7公众参与调查结论（1）30位受访者对本项目环境保护工作表示满意。（2）调查过程中走访了精河县环保局。精河县环保局表示支持该工程的建设，对该工程环保工作满意，建设和运营期间未接收到相关投诉。12.2要求及建议（1）下天吉水利枢纽（一期）工程管理站供暖采用小型炉灶供暖，存在一定污染，建议拆除，采用电锅炉采暖。（2）下天吉水利枢纽（一期）工程对于下泄生态基流的考虑不充分，后续工作应加强下泄生态基流的合理分配。（3）下天吉水利枢纽（一期）工程建设造成精河土著鱼类资源量下降，应开展人工增殖放流，以减缓因水量变化对鱼类产生的不利影响。（4）下天吉水利枢纽（一期）工程对料场、渣场没有进行迹地恢复，工程整体完工后要及时进行落实。（5）下天吉水利枢纽（一期）工程没有设置水质监控措施，建议及时安装。对河流水质及时