仓颉故里传统文化旅游项目可行性研究报告

仓颉故里传统文化旅游项目可行性研究报告目录总论……………………1项目提出的背景及建设的必性………4旅游资源评价…………14项目建设规模及内容…………………17环境保护措施…………23消防、节能方案及劳动安全卫生……28项目组织管理及运营…………………35项目实施进度计划及招标……………36第九章投资估算及资金筹措…………………42项目效益和风险防范…………………43第十一章结论与建议…………49第一章总论第一节项目简介一、项目名称：##县仓颉故里传统文化旅游项目二、建设性质：新建三、建设单位：##县##镇人民政府项目负责人：四、建设地点：##县##镇境内（以杨武村、鹿角村、阿堡村、却才村为重点）五、建设期限：2017年5月-2022年5月，5年。六、建设规模及内容：依托##镇优美的山水自然景色、仓颉造字传说及遗迹、王二起义故事、乡村保留的古文化遗迹、特色的民俗和饮食等，以文祖仓颉出生地、陕西省古文化村落杨武村为中心，弘扬中国传统文化，建成集园林、生态、旅游、度假、休闲、饮食、娱乐、民俗展示、部落体验、文化产业流通等为一体的生态文化主题区，打造##镇全域旅游，创建陕西省乡村旅游示范镇。建设内容为：仓颉造字遗迹保护开发工程。以仓颉造字的传说和遗址、非物质文化遗产为蓝本，复原仓颉造字的历史遗址。根据传说，创意恢复造字楼、藏字楼、晒书台、石画洞、鸟羽山、凤凰岭、喜鹊山、土楼子、仓颉泉等文化景观。建设黄帝时代的人文生活等与文字相关联的生态区。2、杨武村古文化村落恢复保护工程。对文祖仓颉出生地——杨武村，开发仓颉出生地遗迹，建设仓颉文化广场、古村商业街等，打造##镇文化旅游中心，创建陕西省古文化村落示范工程。3、古文化遗址保护和民俗开发工程。对杨武村贞妇碑、鹿角村王二墓、、阿堡村钟楼、却才村戏台等古文化遗址进行保护性开发，开发特色窑洞民俗、农家乐特色饮食等旅游项目。4、绿色生态农业基地建设项目。却才村、阿堡村等全镇10000亩有机苹果示范基地、生态养殖基地，开展生态观光、田园采摘、农事体验等活动。5、全镇景区旅游配套设施及环境整治工程。建设景区停车场、游客接待服务中心、公共厕所、污水和垃圾处理系统，配套建设供水、电力、道路、通讯、绿化、亮化、美化、消防、安防等工程。七、投资估算及资金来源项目总投资1.6亿元，建设资金由建设单位自筹和争取国家乡村旅游扶贫资金、招商引资等解决。八、项目效益分析(一)经济效益项目建成后，全镇年接待人数30万人以上，平均每人消费100元计，全镇年旅游收入达3000万元以上。（二）社会效益项目建成后，全镇乡村文化旅游吸纳劳动就业人数200人以上，间接带动1000人，每人年平均增加收入10000元计，年增加群众收入1200万元。群众通过发展苹果产业、农家乐、旅游开发等，收入稳定增加，旅游精准脱贫步伐加快。（三）生态环境效益项目建成后，全镇内交通得到大大改善，旅游配套停车场、游客接待服务中心、公共厕所、污水和垃圾处理系统建成，全镇有机苹果园面积增加，生态环境保护良好，乡村文化旅游镇建设稳步推进。项目编制的依据及编制原则（一）编制依据1、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）；2、《陕西省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》（陕政发〔2015〕23号）3、《陕西省人民政府关于促消费稳增长的若干意见》（陕政发〔2015〕39号）；4、《关于印发乡村旅游扶贫工程行动方案的通知》（旅发〔2016〕121号）5、《陕西省旅游条例》；6、《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；7、《陕西省旅游业发展总体规划》（2006-2020）；8、《##县关于加快旅游业发展的决定》；9、《##县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；10、##县2016年国民经济和社会发展统计公报（二）编制原则1、坚持统筹规划，突出重点，客观科学，实事求是，因地制宜，讲求实效，量力而行，分步实施的原则。2、工程建设坚持以人为本的原则，设计以改善区域环境为主，满足乡村文明建设的需要。整体设计体现简洁大方，美观整洁，坚持节能、节地，稳妥可靠，安全适用。工程施工中严格执行国家和地方有关节能、环保、劳动安全、工业卫生、消防等有关规定、标准和规范，贯彻三废治理“三同时”的原则，做到安全施工，文明施工。项目研究内容及项目结论（一）项目研究内容项目可行性研究报告主要是通过对区域发展现状和未来进行研究、论证本项目的必要性和可行性，具体研究内容为：1、周边现状和未来发展需求研究；2、项目建设的条件；3、建设内容及规模；4、总体建设方案研究；5、项目建设的环境影响及节能方案；6、投资估算及社会效益。（二）项目结论项目建成后，然风光优美，文化底蕴深厚、民族风情浓郁的集游览、观光和休闲度假为一体的乡村旅游示范点。因此，本项目内容可行、选址合理、社会效益巨大、经济效益较好，是扶持贫困地区政治、经济、社会全面发展，构建和谐社会较为理想的项目，值得开发并应加快建设。项目提出的背景及建设的必性区域概况一、##县情概况区位优越山河交横##县位于陕西省东北部，处于陕西省中心位置，属国家级扶贫开发重点县。全县国土面积986平方公里，下辖7镇1街道办，124个行政村，总人口30万。##县为国家扶贫开发重点县。高速路开通后，##融入西安市1小时经济圈。##县是连接关中平原与陕北高原的过渡地带，地处渭北台塬与陕北高塬的过渡地带，为黄土沟壑区，其地理位置尤为重要，依黄龙而扼守关中，通宜、洛两地接澄蒲，北有黄龙山东西横亘，南有五龙山“晚霞夕照”；东有梁山逶迤绵延，西面雁门山云雾隘关，实为陕北通往关中之门户，堪称“五山鹤立，两河环抱，二渠贯通，三湖荡漾，四圣文明，八景点缀”，人文自然相和谐的渭北高原明珠。##县东隔洛河与澄城县相望，南接蒲城县有五龙山相隔，西接铜川市郊区与渭北黑腰带相连，北以黄龙山、雁门山为界，与宜君、黄龙、洛川三县毗邻。具体为东经109。16′－109。45′，北纬35。4′－35。27′之间。##县境内地貌复杂，地形破碎，表现为三山（西北雁门山、东北黄龙山、东南五龙山）盘踞，五塬（大杨塬、史官塬、尧禾塬、北井头塬、雷村塬）起伏，两河（南面##河东面孔走河）沿界通过，1178条沟壑纵横交错。塬面从北向南倾斜，海拔落差446－1568米，平均海拔850米左右。洛河西北向西南穿境而过，将##切割成河南、河北两大块。地貌总体分为中低山区，黄土梁塬、黄土台塬和黄土沟谷四种类型。四圣故里历史悠久##县因境内##河得名，建制距今2300余年，素有“四圣故里”之美誉——仓颉造字开华夏文化之先河，杜康造酒始中华酿酒之滥觞，雷公造碗执中国陶瓷之牛耳，蔡伦造纸创世界文明之传承。境内有各类古遗址、古战场40余处，其中仓颉庙是国内现存唯一集庙、墓、碑、书、柏五位于一体的国家级重点文物保护单位，庙内48棵古柏与山东曲阜孔庙古柏群、黄帝陵古柏群并称“中国三大古庙古柏群”。下河西遗址和永垣陵被命名为“国家级文物保护单位”，仓颉传说入选国家级非物质文化遗产项目名录，##豆腐、九龙木雕雕刻技艺、##杜康酒酿造技艺、医陶始祖与雷公庙会、谷雨祭祀文祖仓颉典礼5项入选省级非物质文化遗产项目名录。酒祖杜康墓与酿酒遗址、制陶之祖雷公墓与制陶遗址现存完整。四季分明气候宜人##县处于暖温带温润气候区。在陕西省境内，属关中半干旱、半湿润气候区，受地形复杂影响，境内四季气候差异很大。主要特点：春季升温快，多干燥，冷空气活动频繁；夏季气温高，湿度大，多有阵雨性降水；秋季降温快，阴雨较多，多有潮湿；冬季寒冷漫长，干燥多风。全县年平均气温11.4°C,年极端最低气温－17.0℃，年极端最高气温37.7℃。无霜210天。年日照2397.3小时。年平均降水577.8毫米，且分布不均，变率较大。年湿润指数0.50，大陆度59.8%。日照充足，光热资源丰富，年日照2397.3小时。年平均太阳总辐射128.18千卡/平方厘米.年，优于同纬度的华北平原和关中盆地。冬季盛行西北季风，夏季盛行东南季风，以干旱、暴雨、霜冻、冰雹、连阴雨等为特征的自然灾害频繁。##县因海拔相对较高，夏季高温不超过20天，气候变暖，冬季寒冷天数减少，最寒冷天数不超过20天，空气质量好，属于北方人们宜居之地。灵秀胜地资源富集境内沟壑纵横、地貌复杂，三山盘踞，五塬起伏，两河沿界通过。全县分布着49条大小河流和6座水库，水资源总量4956万立方米；煤炭储量28.9亿吨；石灰石储量1亿吨；陶土1000万吨；高岭土1918万吨。境内有全省最大的10万亩人工造林基地“方山森林公园”，富含各种野生动植物资源60类500多个。素有“渭北黄土高原上一颗璀灿的明珠”美誉的林皋湖，山清水秀、景色宜人，水面2200亩、总库容3300万平方米，被命名为国家级湿地公园，荣获陕西十大魅力湖泊荣誉称号。##县有国家级职业技术学校一所，劳动力培训中心一所，全县人力资源培训和职工创业成效显著。全县有适龄劳动力14.95万人，剩余劳动力10万人以上，人员公司成本比较低，具有很强的竞争优势。园区经济初具规模##县目前规划五个园区：##县目前规划有5大产业园区：##杜康苹果科技产业园、##雷公循环经济产业园、中华仓颉文化产业园、##县现代农业示范产业园和林皋湖休闲观光产业园。##杜康苹果科技产业园、林皋湖休闲观光产业园已经初步建成。##县苹果科技产业园规划占地6平方公里，已建成面积近４平方公里，目前园区共入驻各类涉果企业和单位17家，其中重点企业6家，分别是全球最大浓缩果汁加工企业—##安德利果蔬汁有限公司；亚洲最大的苹果贸易和包装物流中心—陕西昌盛实业集团公司；陕西省农业产业化优秀企业宏大果业公司；全国百家大型农产品流通企业深圳市源兴实业集团投资建设的—##源兴果业；全国唯一的西农苹果科技试验站；全国500家最大饮料酿造企业—陕西##杜康酒业有限公司；园区内的浓缩果汁、苹果鲜果两种产品出口国际市场，仓储能力达10万吨，已经成为渭北苹果重要的储藏和加工集散地。园区规划的50000平方米工业厂房和200套公租房正在建设。2004年被列为渭南市重点产业园区，2007年被列入全省“13115”科技创新工程首批重点扶持的优势产业园，2010年列入农业部农业科技示范园区。林皋湖休闲观光产业园已经投资4亿元，运营接待游客。果酒之乡美名远扬##是国内外专家公认的苹果最佳优生区，是全国最早命名的“中国苹果之乡”。全县果园面积55万亩，矮砧苹果示范基地建成15.3万亩，有机果园认证6万亩，机制冷藏能力47万吨，年营销量200万吨。先后荣获“中国有机苹果第一县”、“国家出口食品质量安全示范区”、“中国十大苹果品牌”“中国果品区域公用品牌50强”和“中国农产品区域公用品牌100强”等多项殊荣，果品已进入欧美市场。##是杜康酒的发源地，年均产量万吨以上，“##杜康”先后荣获APEC指定用酒、中国白酒领域十大民族品牌、国家地理标志保护产品、中国白酒品牌价值50强等荣誉称号。交通便捷设施完备西延、西包、黄韩侯三条铁路穿境而过，在建的渭黄高速和342国道、209、308省道、菏凤高速纵横交错，形成了“两纵两横、陕西中心节点”的交通网络，县域区位环境发生根本转变，将进一步加快对外交流和县域经济发展。环城东路、仓颉北路等主干路建成通行，东风路、雷公路等八条连接线全面贯通，“四纵八横”的城市框架初步形成。电话、互联网、移动和联通业务网络畅通无死角。电力供应充足，天然气、暖气到户。魅力##蓬勃发展近年来，在全县上下共同努力下，县域经济实力明显提升，人民生活水平显著改善，##已进入追赶超越的新阶段。在全面实施十三五规划、打响脱贫攻坚战的时期，##主动适应新常态，紧扣调结构、转方式，坚持创新创业主基调，推进供给侧结构性改革，着力打造华夏四圣文明传承区、中国现代苹果产业示范区、陕西食品工业成长区和渭北绿色生态旅游区，全力抓好“畅通工程、兴业工程、脱贫工程、人文工程、秀美工程、党建工程”六大工程，努力建设“创新、人文、开放、美丽、幸福”新##。2016年，全县生产总值62.97亿元，比上年增长6.0%。全县农林牧渔业总产值43.72亿元，同比增长4.8%。全县苹果面积38.9万亩，比上年增长13.52%，其中：苹果挂果面积达到32.96万亩，苹果总产量达58.59万吨，增长4.13%；实现产值31.48亿元，增长4.5%。全县工业增加值完成12.41亿元，比上年增长1.7%，其中：规模以上工业30家，实现增加值11.64亿元，增长1.6%。全社会固定资产投资完成92.7亿元，比上年增长6.9%。全年公路运输业完成客运量238.2万人次，客运周转量13717万人公里；货运量400.1万吨，货运周转量22868万吨公里。年末移动电话用户21.3万部，互联网宽带用户达到3.8万户。全社会消费品零售总额完成26.4亿元，比上年增长13.6%。全县地方财政收入1.13亿元；全县金融机构各项存款余额85.16亿元，比上年末增长27.7%。全年全县共接待游客245.39万人次，旅游总收入达到18.4亿元。城镇居民人均可支配收入达到25754元，增长7.7%；农民人均纯收入实现9046元，增长8.8%。##镇概况##镇地处##县城北56公里处，北靠石堡川下游与洛川县朱牛乡交界，西南被洛河环绕与尧禾镇相望，东临鹿角沟与史官镇纵目办事处接壤。全镇辖15个行政村，65个村民小组，3300余户17000余人，总面积120多平方公里，耕地面积4.8万亩，果园面积2万亩。受黄龙山供积扇裙的影响，地势东北高，而西南低。平均海拔960米。光照充足，热量富余，降水偏少，时空分布不均，干旱威胁大。年平均气温10.4度，极端最低温度-16.9度，最高温度38.9度，无霜期170-195天，日照时数为4431.3小时，昼夜温差大。经济作物主要以苹果、小麦、玉米、油菜、绿豆等农副产品为主。经济作物主要以苹果为主，气候温差较大，适合苹果生产，以生产优质红富士苹果闻名全县。##镇杰地灵，是文字之祖仓颉和明末起义者王二的故乡，这里的人们勤劳朴实，热情好客。全镇拥有较好基础设施，包西铁路、黄韩侯铁路穿境而过，设有##火车站。雷闫、狄张两条县道穿境而过，实现村村通油路，广播电视、移动通信、电力设施齐全。拥有两条3.5万输变线路。近年来，##镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举建设有中国特色社会主义伟大旗帜认真落实科学发展观，围绕“科技兴镇、优化产业、多业并举、促农增收”的经济发展思路，镇党委、政府团结带领全镇干部群众抢抓机遇，真抓实干，加快发展，全镇经济社会发展不断取得新突破。第二节项目建设背景和项目建设的必要性一、项目建设背景乡村旅游是对特有的乡村景观、历史文化遗迹、民风民俗等融为一体，因而具有鲜明的乡土烙印。同时，它也是人们旅游需求多样化、闲暇时间不断增多、生活水平逐渐提高和“文明病”、“城市病”加剧的必然产物，是旅游产品从观光层次向较高的度假休闲层次转化的典型例子。乡村旅游是一种新兴的旅游项目。随着近年来经济社会的快速发展，人们生活节奏日益加快，日新月异的城市文化生活已远远不能满足人们的需求，为追求特色的民族文化、生态环境、经济社会文化、历史文化融为一体的实体空间，以及返璞归真的、田园文化气息的原生态环境，乡村旅游已迅速的步入现代社会空间中来。近年来陕西积极开展全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建活动，以旅游示范县建设作为县域旅游发展的突破口，先后创建了柞水县、长安区、凤县、眉县等5个全国休闲农业和乡村旅游示范县，以及曲江农业博览园、华阴农场、城固桔园等12个示范点，涌现出了礼泉袁家村、兴平马嵬驿、周至水街、宁强青木川等一大批乡村旅游发展的精品和典型。2014年，全省乡村旅游接待11370万人次，旅游收入124亿元，旅游从业人数达23万人，乡村旅游经营户1.8万户。2015年，蓝田汤峪、留坝、大荔等乡村旅游新热点如同雨后春笋般强进发展，将为陕西乡村旅游发展树立起新的典型，为市场输入新鲜血液。

##县近年来加快旅游产业发展，初步形成了林皋湖国际慢城、仓颉庙、方山森林公园、云台山旅游景区，乡村旅游全县建成了富卓苹果人家、南井头锦绣乡村旅游、林皋湖乡村旅游及史官镇乡村旅游，以南井头锦绣乡村旅游为最出名。全县对乡村旅游经营户进行了星级评定，产生了2家五星级、4家四星级、18家三星级乡村旅游。2016年全县共接待游客245.39万人次，旅游总收入达到18.4亿元。随着下河西遗址和永垣陵被命名为“国家级文物保护单位”，仓颉传说、##豆腐分别入选国家级、省级非物质文化遗产名录。大型秦腔现代戏《金果梦》获评省级优秀剧目，一元剧场、送戏下乡、全民健身等群众文体活动蓬勃开展。林皋湖被命名为国家级湿地公园，景区总体规划通过评审，建设步伐持续加快，成为##旅游新亮点。《##县国民经济和社会发展第个五年规划纲要》中“四区”：华夏“四圣”文明传承区、中国现代苹果产业示范区、陕西食品工业成长区、渭北绿色生态旅游区规划确定。借助##县打造“四区”目标，依托仓颉庙、林皋湖、陕西省方山森林公园、杜康谷、雷公庙、妙觉寺及全县多处农家乐等旅游资源，开展精准扶贫工作，打造##县乡村全域旅游！2016年8月11日国家旅游局、国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办10部、办及国家开发银行、中国农业发展银行联合发布《关于印发乡村旅游扶贫工程行动方案的通知》（旅发〔2016〕121号）文件，文件确定全国25个省、自治区286个市1859个县的22651个村为乡村旅游扶贫重点村。陕西省10市87县确定建档乡村旅游扶贫重点村1178个，渭南市148个，##县35个，为渭南市乡村旅游扶贫重点村最多的县，占渭南市23.6%，其中##镇杨武村、鹿角村、阿堡村、却才村4个村被列入其中。同时，文祖仓颉出生地杨武村被列入陕西省传统古文化村落保护名录。近年来，##镇旅游业发展较快，具有一定基础，旅游人数逐年增加。提别是仓颉出生地杨武村，由中国公共关系协会捐赠仓颉铜像，镇政府修建仓颉文化广场；仓颉传说传人及群众积极整理仓颉传说故事，保护和修缮仓颉造字遗迹等，每年吸引不少海内外学者、游客参观和考察，以弘扬和传承中国汉字文化、体验渭北风情为特色的乡村旅游格局初步形成。在此背景下，##镇人民政府提出建设《##县仓颉故里传统文化旅游项目》，依托区位及文化遗迹多的优势，提出开发传统文化旅游项目，保护古文化遗迹，建设旅游基础设施，带动群众通过发展旅游产业脱贫致富，打造陕西省特色乡村旅游典范！二、项目建设的必要性1、推动地区乡村旅游的发展，推进##县旅游规划的实施乡村旅游是发展现代旅游不可缺少的重要部分。对于推动##县旅游业的发展意义重大，根据##县旅游业发展的总体局，##镇的乡村旅游项目是其中的重要组成部分。所以，该项目的建设对##镇乡村旅游的实施和发展意义重大。2、旅游带动，促进当地人民脱贫致富的需要长期以来，##县经济落后，农民人均纯收入低。主要是因为缺乏合适的产业带动和就业机会。乡村旅游的开发建设，将促进当地的旅游产业的发展，通过交通运输、餐饮业、酒店业、娱乐业、购物业、旅游商品加工、民族民间工艺品开发、民间文化推广等等，实现开放带动、文化交流、经济往来，促使当地居民脱贫致富，提高人民生活水平。项目在建设期、经营期都将为当地提供大量的就业机会，带动当地居民增加收入。3、改善当地基础设施状况的需要项目区位于##县##镇，基础设施落户是影响当地经济发展的重要因素，地方经济的发展有赖于大力推动基础设施建设。该项目的建设，将有利于改善区域内的交通、电力、电信设施，为当地经济发展提供强大的基础支持。4、拉动县域经济大发展的需要项目区以自给自足的农业经济为主体，长期经济落后。整合优势资源，选择适宜当地经济发展的产业，是落实科学发展观的重要举措。旅游业是关联性、带动性较强的产业，其带动性强、关联度高、乘数效应大。据研究，旅游业涉及到我国国民经济的109个产业和39个部门，相关产业的发展对旅游业都有不同程度的促进作用，同时，这些产业的发展很大程度都得益于旅游业的发展。5、调整乡村产业结构的需要促进乡村经济结构和农业产业结构的调整，可以扩大农户增收来源，有助于缓解和解决“三农”问题，通过就地就业，为乡村弱势群体（如妇女、老人、残疾人等）提供更多的发展空间和条件。6、增加就业的需要促进第三产业快速发展，改善##县的就业结构，并提供更多的就业机会，既可缓解城镇居民的就业压力，又可为农业剩余劳动力的就地就业提供机会。7、用发展激励当代保护未来的需要通过发展，激励和提升当地对生态环境的保护意识与建设力度，激励和促进当地对民族文化的保护意识和健康发展，从而有利于##县的可持续发展，创造美好未来。旅游资源评价一、##镇旅游资源情况（一）乡村自然生态景观雁门山万亩槐花、千顷松涛、漫山遍野野花野果等自然风光；全镇流经的洛河支流沙家河、鹿角。乡村田园景观遍布全镇的小麦地、油菜地、苹果园、核桃园等；新建的却才村、阿堡村等矮化有机苹果苹果示范园。（三）乡村遗产与建筑景观1、杨武村仓颉出生地遗迹、清代贞妇碑；2、仓颉造字遗迹：造字楼、藏字楼、晒书台、石画洞、鸟羽山、凤凰岭、喜鹊山、土楼子、仓颉泉等；3、鹿角村明末农民起义领袖王二墓；4、却才村古戏楼；5、阿堡村古钟楼；（四）乡村旅游商品##苹果、核桃、农家压榨菜籽油，特色饮食：河北（##洛河以北）辣子汤、荞面饸烙、扁扁油糕等。河北辣子汤，是##县洛河以北具有地方特色的食品，其有几大特点：“看上去很红，吃起来不辣；看着不冒气，却小心烫口；看上去很油，吃起来却不腻”，味道极为香醇，本来吃法是一个人舀上一碗，泡个蒸馍，吃起来极香，吃完再来一碗，但很多时候人们为了多吃一点，馍很少吃，只是吃汤．吃毕个个显出神清气爽，十分过瘾，满足之情溢于言表．“河北辣子汤”并不是其真正的名字，它在河北原本被称为“操就”，所谓“操”在当地意为用筷子夹着吃的意思，“就”是在吃馒头等主食时吃菜的动作，意思相近但又不同，原意已无法考究，但就字面意思而言，其既可以当菜，吃馍时“就”着，也可以将馍泡进其中“操”着吃。乡村人文活动和民俗文化1、乡村历史名人：（1）仓颉，杨武村人，中国文字始祖；（2）王二，鹿角村人，明末农民起义领袖；（3）贞妇王某，清代朝廷表彰的坚守贞节、抚老育小的典范；（4）魏浪东，鹿角村人，雁门山游击队队长。2、民俗文化：仓颉庙会、走高跷、渭北唢呐等。乡村景观1、雁门山四季自然风光；2、田园劳作场景：小麦、玉米、西瓜等农作物农民劳作场景；特别是苹果生产场景：修剪、打药、疏花、疏果、套袋、贴字、去袋、选果、包装等场面，一副田间劳作诗意图！3、杨武村古文化村落：保留完整的渭北窑洞民居，仓颉出生地遗迹，仓颉文化广场目前已建成，供游客参观、拜谒。一、##镇旅游资源评价在##县境内，##镇地处西北，民风淳朴，古文化遗迹保存极其完好，是发展乡村文化旅游的珍贵资源。仓颉出生地遗迹、贞妇碑、仓颉造字遗迹、王二墓、却才古戏楼、阿堡古钟楼等，年代均在清代或清代以前，其历史文化价值极高，属渭北地区珍贵古文化资源，其开发潜力巨大，必将带动##镇、##县乃至渭北地区乡村文化旅游，加快农村脱贫致富步伐，促进地方经济社会快速发展。项目建设规模及内容第一节项目选址及建设条件项目选址该项目选址位于位于##县##镇村，以杨武村、鹿角村、阿堡村、却才村国家乡村旅游示范村为重点。二、建设条件1、区域气候气象##县位于中纬度半干旱地区，属暖温带大陆性季风气候，四季分明，雨热同季，无霜期长。多年平均气温11.4℃，年极端最低气温－16.7℃，多年平均降水量577.8毫米，降水年际变化大，年内分配不均，且多为暴雨。日照充足，光热资源丰富。冬季盛行西北季风，夏季盛行东南季风，以干旱、暴雨、霜冻、冰雹、连阴雨等为特征的自然灾害频繁。2、工程地质根据相关地质勘察资料，项目区域所处位置地势平坦，地貌为高岭土，主要由小于2个微米的微小片状、管状、叠片状等高岭石簇矿物(高岭石、地开石、珍珠石、埃洛石等)组成，其主要矿物成分是高岭石和多水高岭石，除高岭石簇矿物外，还有蒙脱石、伊利石、叶腊石、石英和长石等其它矿物伴生。地震基本烈度为7度，经过勘察项目区不处于地质断裂带。3、用地条件项目位于##镇，区域地势平坦，项目建设成本较低，项目用地条件优越。4、交通及通迅条件##县的基础设施发展迅速，西延、蒲白铁路横贯##，渭清公路、白洛公路、白宜公路、白澄公路、白铜公路纵横交错，使##与外界的连接畅通无阻，8条县乡公路直通各乡镇。县城内三纵（仓颉路、人民路、彭衙路、）六横（雷公路、水门路和四条等路）五区（生态区、住宅区、商贸区、工业园区、旅游区）一环线（绕城果煤专线）的县城发展框架初步形成，交通十分便利。近年来，##县邮电通信事业发展迅速，基本实现网络扁平化、宽带化，初步达到宽带、语音、IPTV业务的融合，现有二级长途光缆沿道路从市区通过。电力、电信、有线电视等网络健全，通讯事业发展迅猛。5、基础设施条件（1）供水：项目采用城市自来水管网作为生活水源，生活用水由##县市政给水管网接入，水量充足，能够满足项目的生活和管理用水。（2）排水；建立化粪池对生活污水进行处理后，由新建项目排水管网排入城市排水管道。（3）供电：由城区供电局供电，可以解决用电问题。（4）人员条件：本地周边劳动力资源丰富，项目需用的工作人员和管理人员都可以从当地聘用解决。6、建筑材料石料：与项目区毗邻的蒲城县沿山一带盛产高质量、各种规格石料。砂：##河中下游所产砂料，是理想的建筑材料，且运输距离近、成本低、汽车运输方便。石灰、水泥：项目区南临的蒲城县盛产石灰、水泥，质量合格，沿线有道路，直接上路，运输方便。7、施工条件拟建场地地势平坦，水、电、路状况良好，具备施工条件。所需水泥、钢材、木材、铝合金、塑钢及装饰材料均可从附近市场或厂家购进，且可满足需求；砖、瓦、灰、砂、石等建材，当地周边有充足的货源，可保障供给。项目周边交通十分方便，为材料的拉运、堆放及建筑垃圾的收集和清运提供了方便。该项目具有良好的施工条件。三、项目选址合理性分析本项目建设地址位于##县##镇，以杨武村、鹿角村、阿堡村、却才村国家乡村旅游示范村为重点。满足了其发展期的各项需求。综合以上建设条件所述，具备实施项目的良好建设条件。选址也符合##县及##镇规划的总体要求，能满足项目建设过程和运营期间对外环境的要求，同时，在采取及时、有效的环保措施后，项目的建设和运营也符合环境保护的相关要求，因此地址选择是可行的。第二节项目建设规模及内容一、项目设计依据1、主要设计规范和规程《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）；《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；《建筑地面设计规范》（GB50037-96）；《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）；《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）；《建筑装饰装修工程质量验收统一标准》（GB50300-2001）；《建筑地面工程质量验收规范》（GB50209-2002）；《钢筋混凝土路面设计规范》（JTGD40-2006）；《湿陷性黄土地区建筑规范》（GB50025-2004）；《路面标线涂料》（JT/T280-2004）；《湿陷性黄土地区建筑基坑工程安全技术规程》（JGJ167-2009）；《给水排水工程管道结构设计规范》（GB50332-2002）；《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）；《混凝土结构耐久性设计规范》（GB/T50476-2008）；《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）；《建筑地基处理技术规范》（JGJ79-2002）；《砌体结构设计规范》（GB5003-2001）；《给水排水工程埋地预制混凝土圆形管管道结构设计规程》（CECS143:202）；《混凝土和钢筋混凝土排水管》（GB/T11836-2009）；《湿陷性黄土地区室外给水排水管道工程构筑物》04S531）《混凝土排水管道基础及接口》（04S516）；《排水检查井》（02S515）；《单层、双层井盖及踏步》（97S501）；《排水管道出水口》95（03）S517；《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）；《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）；《低压配电设计规范》（GB50054-95）；《电力工程电缆设计规范》（GB50217-2007）；《供配电系统设计规范》（GB50052-95）；《10KV及以下变电所设计规范》（GB50053-94）；以及国家和陕西省其它的相关设计规范和规定。2、工程合理使用年限。本工程合理使用年限为70年。二、总体构思项目作为##县杜康镇##镇乡村旅游的一部分，依据项目规划，体现舒适宜居、节能省地、绿色环保的要求，合理布置项目分部工程的组成，适宜区域未来发展。三、主要建设内容依托##镇优美的山水自然景色、仓颉造字传说及遗迹、王二起义故事、乡村保留的古文化遗迹、特色的民俗和饮食等，以文祖仓颉出生地、陕西省古文化村落杨武村为中心，弘扬中国传统文化，建成集园林、生态、旅游、度假、休闲、饮食、娱乐、民俗展示、部落体验、文化产业流通等为一体的生态文化主题区，打造##镇全域旅游，创建陕西省乡村旅游示范镇。建设内容为：仓颉造字遗迹保护开发工程。以仓颉造字的传说和遗址、非物质文化遗产为蓝本，复原仓颉造字的历史遗址。根据传说，创意恢复造字楼、藏字楼、晒书台、石画洞、鸟羽山、凤凰岭、喜鹊山、土楼子、仓颉泉等文化景观。建设黄帝时代的人文生活等与文字相关联的生态区。2、杨武村古文化村落恢复保护工程。对文祖仓颉出生地——杨武村，开发仓颉出生地遗迹，建设仓颉文化广场、古村商业街等，打造##镇文化旅游中心，创建陕西省古文化村落示范工程。3、古文化遗址保护和民俗开发工程。对杨武村贞妇碑、鹿角村王二墓、、阿堡村钟楼、却才村戏台等古文化遗址进行保护性开发，开发特色窑洞民俗、农家乐特色饮食等旅游项目。4、绿色生态农业基地建设项目。却才村、阿堡村等全镇10000亩有机苹果示范基地、生态养殖基地，开展生态观光、田园采摘、农事体验等活动。5、全镇景区旅游配套设施及环境整治工程。建设景区停车场、游客接待服务中心、公共厕所、污水和垃圾处理系统，配套建设供水、电力、道路、通讯、绿化、亮化、美化、消防、安防等工程。环境影响评价一、项目区环境特征本项目是文化旅游建设项目，项目自身无污染产生，本项目所在位置周围无污染性工业项目，没有需要保护的文物古迹，交通便利。二、环境保护措施1、环境保护依据《中华人民共和国环境保护法》（1989年修订）；《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年修订）；《中华人民共和国水污染防治法》（2008年修订）；《中华人民共和国噪声污染防治法》（1996年）；《中华人民共和国固体废物污染防治法》（2005年）；《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年第77号）；《中华人民共和国清洁生产促进法》（2003年）；《建设项目环境保护管理条例》国务院令第(1998)253号）《建设项目环境保护分类管理条例》《水污染防治法实施细则》（国务院2000年3月）。2、环保措施（1）项目建设时环境保护治理措施1）废水治理措施该项目在施工阶段产生的废水主要有施工降水前期抽出的带有泥浆的污水和施工机械冲洗排出的污水。抽出的泥浆水和清洗排出的污水洗备产生的污水要有专门的存储设备，可以在现场建设蓄水池。带有泥浆的污水必须经蓄水池沉淀后再排出，清洗设备的污水不得直接排到市政污水排水管道，防止污水中的水泥等凝结成块堵塞管道。项目施工期废水拟经隔油池、格栅池、化粪池处理后，通过小区管网进入市政管网。施工结束后，污染源即随之消失。2）扬尘处理建筑施工场地设置统一的围栏，拆迁施工现场应根据实际情况设置临时围栏。必须搭设封闭式临时专用垃圾道清理施工垃圾，施工垃圾应及时清运，适量洒水，减少扬尘。施工现场残土、沙料等易生尘物料必须采取覆盖防尘网（布）或喷洒覆盖剂等有效措施，并要经常进行洒水保湿。水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料，应安排在库内存放或严密遮盖。清运残土、沙土及垃圾等的装载高度不得超过车辆护栏，并采取苫布全覆盖措施。施工现场应结合设计中的永久道路布置施工道路。施工道路的基层做法按设计要求执行，面层可分别采用礁渣、细石、沥青或混凝土，以减少道路扬尘。施工车辆出入现场必须采取冲洗轮胎等措施，防止车辆带泥沙出现场。混凝土搅拌，不在工地进行混凝土搅拌操作，由专业厂家提供商品混凝土。市区内施工项目混凝土进车、卸料、浇注应加强管理，做到文明生产。料斗应封闭，不能有泄料口。落地残料应一车一清，不能形成堆积现象，车体轮胎应人工清理干净后再离开工地。3）噪声处理施工期主要噪声污染源为混凝土搅拌机、压路机、装载机、振捣棒等施工机械及施工现场的运输车辆等。防治措施有：①选用低噪声设备和工作方式；②可固定的机械设备如空压机、电锯等安置在施工场的临时房间内，降低噪声对外环境的影响，对振捣棒等强噪声源周围适当封闭等；③加强对施工人员的监督和管理，减少不必要的人为噪声。夜间禁止施工和喧哗等。如夜间确需施工则需向当地环保部门办理相关的手续。④废物处理该项目在建设阶段要进行严格的管理，尽量少产生建筑垃圾。产生的建筑垃圾要统一处理，可以利用的要充分利用，不能利用的要进行掩埋或者根据环保部门的要求进行统一处理。在居住阶段产生的固体污染主要为生活垃圾。各建筑物内分别设置垃圾桶集中收集，然后分可回收垃圾和不可回收垃圾，分类装袋，分别送往废品回收站和垃圾处理厂。（2）项目建成后环境保护治理措施1）废气污染防治措施根据预测结果，应保持行车路线畅通，合理设计行车路线，尽可能缩短车辆从出、入口达到停车泊位的距离和行车时间，从而减少汽车尾气的排放。2）污水防治措施项目污水采用雨污分流制，雨水通过雨水管网排入城市雨水管网。拟建工程污水包括生活污水及洗车废水。项目生活污水进入化粪池，洗车废水采用隔油、沉淀处理。生活污水和洗车废水经过预处理后通过项目规范化总排口外排，污水经处理后各项污染物排放浓度能达到GB8978-1996《污水综合排放标准》三级标准要求。3）噪声污染防治措施①加强对车辆的进出管理，尽量缩短汽车的急速停留时间，禁止车辆鸣笛，以减少汽车噪音对周围环境和自身的影响。②该项目内所有通风设备、水泵和其他设备宜选用底噪声型号，水泵房设置在远离居住区一侧；所有设备基础设减振垫；风机进出口与风管采用软连接。所有的消防风机应设置在隔声间内，进行减振、消振措施及消隔声措施，隔声效果不小于25dB，风机的进风口应安装消声百叶窗。③为了减少周围道路交通噪声对该项目商业建筑的影响，建设单位应对靠近交通干线的窗户设置中空双层玻璃或者在与公路方位周围种植高大的植物等。④水泵、排风系统的风机设置应采用合适的钢筋混凝土台座或隔振垫、减振器、隔声间等噪声防治措施。⑤统一规划空调外机的安装位置，并使其尽量远离室内噪声敏感区域，以免相互受影响。⑥公用工程选用低噪设备，并加强对设备的定期检修工作。4）固体废物污染防治措施该项目应对生活垃圾按功能区域或建筑区域设置不影响景观的密封式垃圾收集器，采用全封闭式的垃圾收集运送小车和运输车，划分固定的垃圾收集运送通道，然后由当地环卫部门统一清运。化粪池的少量污泥每年由环卫部门清理1次，外运填埋处理或用作有机肥料。因此，项目固体废物排放量为零。5）生态保护防治措施拟建工程须尽量保持用地地形和土壤原貌，保护用地内的土地资源；增加植被覆盖率，以提高水土保持能力；合理进行绿化系统的建设；采取相应措施以保护水环境质量；并保持小区景观与周围环境的和谐统一。由于项目建设后水泥地面增加，降雨引起的地表年径流量增加，但考虑地表植被变化等因素后，每年通过径流排入受纳水体的氮、磷负荷量比建设前有所减少。总体来说，拟建工程体现了景观生态系统的整体性以及空间异质性原则。项目与周围的环境协调统一，自然组分自身也呈现团块式混交布局，其异质性给景观生态系统提供了一种抗御内外干扰的可塑性。三、环境影响评价经上述分析，项目符合国家产业导向和##县总体规划，区域环境空气和声环境质量基本能满足环境功能区质量要求；对于项目建设所带来的环境空气、声环境及生态等一些不利影响，只要建设单位认真执行建设项目“三同时”制度，落实环评报告提出的各项污染防治对策和措施，就能做到污染物达标排放，将其各种影响降至最低限度。第六章消防、节能方案及劳动安全卫生消防一、编制依据及采用的标准1、《中华人民共和国消防法》（1998）；2、《建筑物设计防火规范》（GBJ16—2006）；3、《建筑物防雷设计规范》（GB50057—94）（2000年版）；4、《防雷减灾管理办法》（2004）；5、《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（2005）；6、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140—2005）。二、工程火灾危险性分析本项目属基础设施建设项目，运营中较易发生火灾和危险性较大的建筑物和区域为：变配电室。三、火灾危险防范措施1、电气为保证消防设施的可靠运行，所有消防设施均设可靠电源供电，消防水泵等设施均采用自动起动等控制措施。为防止雷电引发的火灾，对建筑物采用避雷带防雷，而且防雷装置的设计、施工、安装必须由具备相应资质的企业完成，并定期接受抽查和年检。2、施工现场的消防措施加强防火管理，进行消防教育，建立消防制度，防止火灾发生，施工现场的平面布置、施工方法应符合消防安全要求，施工现场消防道路应畅通无阻，现场用火要办理用火证，易燃易爆材料处不得有明火。用电设备必须按国家有关规定架设安装，不得任意拉线接电。施工现场内供水线路主管道按消防管径铺设，并设立消防井，备足消防专用器材、砂袋、铁锹、水桶、灭火器。施工现场必须设宽度不小于3.5m的消防车道，不能环行时，在适当地点修回转车道，本项目在楼前均设置有车辆回转空间。3、其它为保证村域的安全，设置完善的消防体系，定期监督检查防火工作，确保建筑物消防安全。本项目还在敏感地区配备有干粉或二氧化碳灭火器。第二节节能一、节能措施（一）建筑节能措施根据建筑功能要求和当地的气候参数，在总体规划和单体设计中，科学合理地确定建筑朝向、平面形状、空间布局、外观体型、间距、选用节能型建筑材料、保证建筑外维护结构的保温隔热等热工特性及对建筑周围环境进行绿化设计，设计要有利于施工和维护，获得理想的节能效果。绿化对区域气候条件起着十分重要的作用，它能调节和改善气温，调节碳氧平衡，减弱温室效应，减轻城市的大气污染，减低噪声，遮阳隔热，是改善区域微小气候，改善环境，节约建筑能耗的有效措施。（二）电气节能措施1、通风系统各通风设备均采用新型能耗小、低噪音产品。2、合理选用线缆截面，以减少运行损耗。3、尽可能选择节能环保型电气产品。4、低压侧采用电容器补偿、功率因素补偿到0.92以上。（三）节水措施1、水环境合理规划和建设水环境，提供安全、有效的供水、污水处理、日用系统。节约用水，实现水资源的可持续发展和利用，改善生态环境。建立完善的给水系统，保证供水水质符合卫生要求，水量稳定，水压可靠；建立完善的排水系统；雨水或生活污水经处理后回用作生活杂用水等各种用途时，水质应标准，以保障回用水的安全和适用。对用水水量和水质进行估算与评价，提供详尽的用水量估算资料。提出合理用水分配计划、水质和水量保证方案。最大限度地有效利用水资源，减少污水的排放量，实现用水的良性循环。以足够的水量和水压向所有的业主不间断地供应符合卫生要求的饮用水、消防用水和其它生活用水；及时将污水和雨水排放收集到指定场所。收集雨水用以在一定范围内补充项目用水，完善地表径流规划，避免雨水淹渍、冲刷给环境带来的破坏。充分利用雨水。收集后的雨水经适当处理后回用做杂用水，如浇洒等。2、绿化景观用水节水保障绿化、景观用水，改善用水分配，提高景观用水水质和效率。景观用水应设置循环系统，并应结合中睡系统继续优化设计，以保证水质，提高用水效率。提倡营造少灌或免灌绿化群落，减少草坪面积，尤其是冷地型草坪面积。绿化用水应利用雨水或生活污水回用作为绿化用水，以利于节水及利用自然渗透补充地下水。3、提高管材、附件和施工质量，严格控制跑冒滴漏民用建筑给水系统中，跑、冒、滴、漏现象较为普遍，水资源浪费严重，这通常情况下与管材、附件质量有关，也与施工质量有关。给谁系统中管道、配件及连接处会出现漏水的现象，主要是由于管道使用年限长，受酸、碱的腐蚀和其他机械损伤所致。阀门经过一段时间使用，存在关不住或关不严并且渗漏的现象，这主要是填料受磨损的原因。水箱浮球阀损坏也常导致大量的水从溢流管中溢出。可见，提高管材、附件和施工质量，严格控制跑冒滴漏是节约用水的途径之一。5、培养节水意识结合实际，设立节水宣传牌和实时监测牌，采用群众喜闻乐见的形式，引导群众积极参与，自己教育自己，使群众都认识到节水的意义。管理部门要做到及时为业主解决问题，以免造成用水浪费。二、能耗分析及节能结论本项目是基础设施建设项目，因此不作单独的能耗评价，但在项目运营阶段因维护及清理会产生一定能耗，具体如下：电：项目区内用电主要为照明用电，用电负荷0.5KW，日开放时间12小时，年开放时间365天，年耗电量为2190千瓦时；水：项目用水主要为停车场冲洗及绿化用水，平均日用水量为2m³，年用水量为730吨。不可预见用水按10%计取。则年总用水量为803吨。通过对项目的节能设计和安装使用，从长远考虑，不但可以提高项目的运营周期，在日常使用过程中也可以节约大量能源，降低项目成本损耗，体现项目设计的超前性。第三节劳动安全卫生一、编制依据及采用的标准1、《中华人民共和国劳动法》（2007）；2、《中华人民共和国安全生产法》（2002）；3、《劳动安全与工业卫生设计规定》（建筑设计规范）；4、《国家现行的法律、法规、行业规定》。二、安全措施1、在项目施工期间，严格按照有关的劳动安全规定，加强劳动保护，依照“安全第一、预防为主”的原则，把“安全第一”放在首位，强化安全管理，开展安全活动，进行安全教育，及时清除事故隐患，实现现场防护标准化，确保安全生产。由施工企业设置专职安全员负责监督检查安全施工，做到安全施工，文明施工。2、因建设场地高低不平，施工中应采取必要的措施，严密注意过往行人的安全，施工现场进出车辆应合理设计行车路线，确保交通安全。3、建立健全现场施工安全责任制，项目处安全岗位责任制，每天作业前进行班前教育，对新入场的工人要进行安全教育，不经安全教育的人员不得上岗。要对工人分工种，按《建筑安全工人安全技术操作规程》的要求，进行交底和学习。4、施工用电必须使用工作零线与保护零线分开的TN—S保护系统。采用三相五线制，做到“一机一闸一保护”。有临时停电或停工维修时，要拉闸断电并上锁，防止事故的发生。施工现场所有的配电箱均设码配锁，并有防雨罩，在其箱门上应有清晰的标注、编号、名称、用途，并作分回路标志，对于配电箱、开关箱的各种开关，也应当遵循一个合理的操作顺序，严禁停送电时倒闸操作。铁制的配电箱采取可靠的接零保护，各种电动机机具外壳、金属支架底座必须按规定采取可靠的接零接地保护，并在设备负荷线的首端设漏电保护装置，形成可靠的保护系统。照明用电采用220V电源时，应按规定敷设线路，电源端头应设置漏电保护器，潮湿或特殊场所必须使用36V以下的电源照明。5、施工现场要设立醒目的安全标志，消火栓要设明显标记，消防工具不得随意挪用。施工人员进入现场要戴安全帽，高空作业人员要系安全带，严禁从高空抛物，六级以上的大风天气不宜进行高空作业。6、施工机具的防护措施施工现场机具设备的防雷必须按规定设置避雷针、引下线、断接卡子、地极，用线敷设冲击接地，电阻值不得大于30欧。机电设备不得带病运转和超负荷作业，不得运转中修理，对机电设备要做好防雨、防晒、防雷、防汛措施。各种机械和动力的机座必须稳固转动，危险部位必须有防护装置。每机必须制定安全操作规程，并写成标牌挂在操作台前，随机检查。蛙式打夯机必须由两人以上操作，操作人员应带绝缘手套和穿绝缘鞋，电器开关必须灵活。认真执行《建筑施工高处作业安全技术规范》，实现安全防护标准化。龙门架口应设高度不低于1.2m的金属防护门，楼梯处搭设两固定的护身栏杆。三、卫生措施施工现场设立固定的饮水点、工地厕所，确保环境卫生。生活办公区域内应设立符合卫生标准的食堂或集装箱式流动食堂，必须持有当地或所辖地区疾病控制中心核定的卫生许可证，严禁搭设不符合卫生标准的简易食堂，严禁无饮食作业健康证件的人员从事食堂工作。工人食堂应每日清扫干净，及时准备消灭虫、蚊、蝇等病虫害的消毒、杀毒物品。对无条件建立食堂的，应与持有卫生许可证的饭菜供应店或单位食堂实行合同供餐，不得向无证摊贩购买饭菜。第七章项目组织管理及运营一、项目组织管理成立##镇乡村旅游项目管理领导小组，由镇长担任组长，领导小组由镇、村领导主要成员组成，同时吸收村民代表参加，进行监督，设项目负责人1人，项目主管3人，监督员5人，具体负责项目实施。二、项目运营管理措施加强村旅游管理设立旅游接待机构和专职接待人员，做到机构健全，职责分明；对乡村旅游从业人员进行有效培训；制定镇、村旅游的整体发展规划，确保可持续良好发展；公开旅游咨询和投诉电话，能及时受理游客投诉。（二）加强宣传促销，开拓市场设立镇、村级宣传网站，组成专门的市场营销机构，负责旅游村整体对外宣传工作；印制旅游宣传资料，向游客发放，对外邮寄等形式宣传；同时制作视频等在新闻、媒体上做过促销广告或其他营销活动。（三）提高旅游服务质量健全接待制度健全，各接待环节协调有序；为游客提供规范化、标准化服务；服务人员态度热情、服务优良、游客满意度高。（四）制定安全防范措施，杜绝旅游安全事故发生村设立有专门的安全机构和人员；对乡村旅游经营户进行旅游安全教育防范制度，健全安全防范和责任追究制度；做到安全配套设施和工具齐备完整；村设立报警电话和村级医疗救护点，坚决杜绝旅游安全事故发生。第八章项目进度计划及招标项目实施进度计划一、项目实施进度计划根据实际需要，结合项目建设地的环境和实施条件，本项目分阶段实施，建设期2017年5月～2022年5月，5年。主要分4个阶段实施。第一阶段为前期准备阶段，完成项目建议书，可研报告编制和审批。第二阶段为勘察、设计、实施准备阶段，完成勘察设计、初步设计、施工图设计、审查，完成招标工作，并按照国内基本建设项目的审批程序做好开工准备。第三阶段为项目施工阶段，分二期完成本项目的建筑安装工程及装修工程。第四阶段为工程扫尾、竣工验收阶段，项目竣工验收，投入使用。二、质量保证措施1、勘察设计单位必须按资质等级承担相应的勘察设计任务，应按照国家现行的有关规定、技术标准和合同进行勘察设计，建立健全质量保证体系，加强设计过程的质量控制，健全设计文件的审核会签制度。建设项目的施工图设计文件（含方案设计）不得擅自变更。确因功能需要变更设计的项目，需报请原审批部门批准。2、施工单位要接受质监对其资质和质量保证体系的监督检查，要严格按照设计图纸和技术标准、操作规程进行施工，对每道工序都要按质量要求，确定施工工序，并对施工的工程质量负责。建设项目实行工程监理制，对工程进行“三控制”、“两管理”、“一协调”，采用“事前、事中、事后”的工作程序，确保工程社会效益和环境效益的协调统一。项目招投标工作为了确保项目建设的工程质量，防范和化解工程建设中的违规行为，制定项目的招投标方案。一、招标依据1、《中华人民共和国招标投标法》；2、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会令第3号）；3、发改办法规【2005】824号，国家发展改革办公厅引发“关于我委办理工程建设项目审批（核准）时核准招标内容的意见的通知”；4、《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》（国家发展计划委员会令第9号）；5、《陕西省建设工程施工招标投标评委管理办法》；6、《渭南市重点建设项目招标管理办法》。二、招标投标的基本原则根据《中华人民共和国招投标法》的要求，为确保项目建设的质量，缩短工期，节省投资，防范和化解工程建设中的违规、违法行为，保护国家利益，本项目建设的各主要环节应通过招标方式进行。根据本项目的具体情况，招标工作应遵循以下原则：1、公开原则。工程项目招标应具有高的透明度，实行招标信息、招标程序公开。2、公平原则。应给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行共同的义务。3、公正原则。评标时应按事先公布的标准对待所有的投标人。4、诚实信用原则。招标人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，以维护招投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。5、独立原则。招标人应是独立的法人，在招标过程中应自主决策，不受任何外界因素的干扰。6、接受行政监督原则。遵守有关法律法规以及有关规定，接受有关行政监督部门依法实施的监督。三、招标范围根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，该工程达到了规定规模标准，属于必须进行工程建设项目招标的项目。招标范围为：建筑安装工程、主要设备和材料采购。四、招标组织形式1、根据《中华人民共和国政府采购法》，凡在政府采购范围内的采购项目均按政府采购实施办法采购，委托组织招标。2、基础设施建设按建筑安装、主要设备和批量材料分别并采用自行组织招标。3、对于不适于集中招标采购的设备和材料，按照“货比三家”、竞争性谈判的原则进行采购，不组织招标。五、招标方式严格按照《中华人民共和国招投标法》进行招投标工作。六、招标程序根据建设项目的规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序：1、项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定的媒体上发布招标公告。2、在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担投标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用已完成招标项目的机械设备，该项目不接受联合招标。3、开标时由项目委托招标单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公证机构检查并公证。投标应符合下列条件：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能满足招标文件的实质性要求，并且经评审的价格合理。4、评标按照《中华人民共和国投标管理法》的规定和程序进行。5、中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目。七、评标委员会的人员组成和资质要求项目全部采用公开招标的方式，因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质作如下要求：1、评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，主任由资深的专家担任，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二；评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较。投票采用打分制，以得分高者当选。2、评标委员会成员的资质要求评委会成员职称在副高（副教授）级以上，从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，职业道德良好，并且与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。附：招标基本情况表表9-1：招标基本情况表单项名称招标范围招标组织形式招标方式备注单项名称全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标备注勘察设计√√√建筑安装工程√√√监理√√√设备及材料√√√合计第九章投资估算及资金筹措一、投资估算1、编制说明该项目土建部分的造价是在参照现行陕西省建安定额及有关规范和规定，以及渭南市建筑工程的造价信息、主要技术指标，并参考大量同类建筑有关资料；基础施工考虑了围护设施和排水措施，并根据国家发改委编制的《投资项目可行性研究》一书对投资估算的编制要求，经分析比较而确定的。2、投资估算范围该项目建设投资费用包括配套设施的土建及安装费用，工程监理费、管理费用、招标费用、基本预备费等组成，详见正文后附表。3、总投资估算该项目总投资1.6亿元。详细见项目投资估算附表。二、资金筹措项目总投资1.6亿元，建设资金由建设单位自筹和争取国家乡村旅游扶贫资金、招商引资等解决。第十章项目效益和风险防范第一节项目效益分析一、经济效益项目建成后，全镇年接待人数30万人以上，平均每人消费100元计，全镇年旅游收入达3000万元以上。二、社会效益项目建成后，采用现代化经营理念，对区域内的资源重新进行整合和运营，从而促使##镇提前走向生态化、市场化、特色城镇化和现代化发展道路，是社会主义新农村建设的具体体现和创新形式，从而早日实现小康社会的发展目标。##镇的农民从农业生产角色转向了旅游服务角色，增加了就业，提高了劳动积极性，这种质的转变将对新农村社会生产结构的调整和升级起着关键性作用。随着##镇的乡村旅游建设，农民的生活方式也发生了质的变化，从原先的农耕生活转变成为生态化、城镇化生活，同时农民的收入也在不断增加，生活质量得以飞跃提升，真正解决了“三农”问题。##镇乡村旅游的建设，也为周边农村的发展提供了良好机遇，不仅解决了部分农村剩余劳动力的就业问题，而且也成为农产品的间接销售市场，提高了农产品销售量和销售成本，从而提高了当地农业收入。项目建成后，全镇乡村文化旅游吸纳劳动就业人数200人以上，间接带动1000人，每人年平均增加收入10000元计，年增加群众收入1200万元。群众通过发展苹果产业、农家乐、旅游开发等，收入稳定增加，旅游精准脱贫步伐加快。三、生态环境效益植被绿化美化效应：##镇不仅在各类道路、空地、疏林地、建筑地块加强植被培育和绿化，而且在花果种类、林间改造、植物景观等方面对植被进行美化作用，避免城市公园建设倾向，而走乡野风味，有一定的旅游区绿化示范性。乡村生态景观化建设效应：对农村所具有的生态资源，进行景观化改造，使之成为游憩景观的组成部分。乡村生态系统的维护效应：乡村旅游开发对原生生态进行了保护，同时也对非生态化生产行为进行调整，对生态系统进行一定的重构，使之持续发展。乡村生态资源旅游开发的高效益：原先果园场的农业果木生产效率较低，收益有限，生态资源利用效益低，通过旅游开发，可以通过调整生产结构，更好地满足市场需求，并减少销售成本，从而提高了产出收益。可持续发展的乡村旅游开发效应：以可持续发展为第一原则，强调社会、生态、经济效益的统一，强调科学发展观，以建设和谐社会为指向，将##镇打造成为和谐性乡村旅游区。项目建成后，全镇内交通得到大大改善，旅游配套停车场、游客接待服务中