基层考试相关政策测真题全套及答案解析

目录（共计185题）1.创业就业促进政策（16）2.大学毕业生优惠政策（38）3.农民工就业创业政策（7）4.农民工就业创业政策（7）5.流动人员人事档案管理服务（5）6.人力资源服务业政策（2）7.社会保险相关知识（12）8.统一城乡居民养老保险知识解答（20）9.五险征缴知识（1）10.医疗保险知识问答（10）11.工伤保险知识问答（14）12.生育保险知识问答（4）13.失业保险知识问答（7）14.养老保险知识（16）15.涉及劳动维权方面的问答（26） 创业就业促进政策（16）1、创业培训的对象有哪些？能学到什么？答：面向具有创业愿望、创业条件的城乡各类劳动者。持有《新疆维吾尔自治区就业失业登记证》、《新疆维吾尔自治区再就业优惠证》或《新疆维吾尔自治区求职登记证》的下岗失业人员参加创业培训可享受创业培训补贴。能储备创业知识、提高创业能力、掌握创业方法、选择创业项目、争取小额贷款。2、创业人员申请小额担保贷款应报送哪些材料？答：根据《自治区小额担保贷款发放管理办法》(乌银发［2006］24号)第十三规定，借款人、贷款小企业申请小额担保贷款应报送以下材料：(一)下岗失业人员需提交下列材料：1、《再就业优惠证》原件及复印件；2、本人常住城镇户口、居民身份证复印件；3、本人工商营业执照副本原件及复印件或贷款项目的有效材料；4、贷款担保保证人提供担保的相关材料。（二）城镇转业复员退役军人需提交下列材料：1、军人退出现役有效证件、《就业失业登记证》原件及复印件；2、本人常住城镇户口、居民身份证复印件；3、本人工商营业执照副本原件及复印件或贷款项目的有效材料；4、贷款担保保证人提供担保的相关材料。（三）城镇其他登记失业人员需提交下列材料：1、《就业失业登记证》原件及复印件；2、本人常住城镇户口、居民身份证复印件；3、工商营业执照副本原件及复印件或贷款项目的有效材料；4、担保保证人提供担保的相关材料。（四）劳动密集型小企业需提交下列材料：1、企业营业执照副本原件及复印件；2、法定代表人居民身份证复印件；3、资产权属文件或证明；4、贷款担保保证人提供担保的相关材料；5、吸纳安置城镇失业人员《再就业优惠证》或《就业失业登记证》原件及复印件；6、与吸纳安置的城镇失业人员签订的劳动合同原件及复印件；7、企业为招用的城镇失业人员缴纳社会保险费凭证。3、创业人员如何申请小额担保贷款？答：《自治区小额担保贷款发放管理办法》(乌银发［2006］24号)第十条规定：1、借款人应向常住户口所在地社区劳动保障工作站提出书面申请并提交相关材料，填写《自治区小额担保贷款资格认定表》，由社区劳动保障工作站对借款人提交材料初审推荐并签署意见，经街道劳动保障事务所审核盖章后，县(区)劳动保障机构核定后，报担保机构考查和审核，对符合贷款条件的，担保机构承诺担保，贷款经办银行审查后给予核贷。2、劳动密集型小企业应向企业所在地县（市、区）以上劳动保障部门提出书面申请，经考查、审核符合条件的，送贷款经办银行。贷款经办银行审查核定后，对符合条件的给予核贷。4、创业人员落户政策有哪些？答：《自治区关于推动创业促就业工作实施意见》(新政办发［2009］25号)第二条第六款第七项规定，准予创业成功人员落户。对原籍为农村的大中专毕业生及返乡创业农民工创业成功且稳定创业6个月以上的创业人员，根据本人意愿，可将户口由原籍所在地迁入创业就业地。5、就业困难人员是指那些人，有什么范围？答：新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国就业促进法》办法第四十条规定：家庭成员均失业的城镇居民、享受最低生活保障待遇的人员、女年满四十周岁、男年满五十周岁的城镇失业人员、连续失业一年以上的城镇居民、土地被征用且经济收入低于当地平均生活水平的农民、残疾人、自治区人民政府规定的其他就业困难人员。6、鼓励就业困难人员创业政策有哪些？答：《自治区关于推动创业促就业工作实施意见》(新政办发［2009］25号)第二条第六款第六条规定，鼓励低保人员和失业人员创业。享受低保的就业困难人员自主创业，其原享受的低保待遇可保留2年不变。失业人员在领取失业保险金期间创业的，可按照规定一次领取应享受期限的失业保险金用于创业。7、就业困难人员在创业中可享受哪些优惠政策？答：新政办发〔2009〕25号文规定，（一）享受税收优惠政策；（二）免收行政事业性收费；（三）放宽贷款抵（质）押品及反担保范围；（四）创业人员及其被招用的人员均可享受社会保险补贴；（五）低保人员在享受低保待遇期间自主创业的，其原享受的低保待遇可保留2年不变，失业人员在领取失业保险金期间创业的，可按照规定一次性领取应享受期限的失业保险金用于创业。8、哪些创业人员可以享受社会保险补贴政策？答：《自治区关于推动创业促就业工作实施意见》(新政办发［2009］25号)第二条第六款第五项规定，初次创业人员创业成功并与被招用人员签订一年以上期限劳动合同的，其创业人员本人及其被招用的人员，可按照劳动合同实际履行期限享受社会保险补贴，期限最长为3年。对创业人员吸纳残疾人就业超过规定比例的，还可享受残疾人就业保障金补贴。9、创业人员申请小额担保贷款抵押及反担保有哪些优惠政策？答：《自治区关于推动创业促就业工作实施意见》(新政办发［2009］25号)第二条第六款第四项规定，放宽贷款抵(质)押品及反担保范围。创业人员申请小额担保贷款，本人或其亲属、亲友的房屋(房产证)、存款、汽车、机器设备(有购置发票)、大件耐用消费品或有价证券，按规定经评估机构评估认可，均可作为抵(质)押品。返乡创业的农民工等创业人员也可通过土地或山林承包权及土地使用权作抵押。对需提供反担保的创业人员，可用应收账款、商标、专利、股权、产权等动产或无形资金进行反担保。10、创业人员小额担保贷款政策有哪些？答：《自治区关于推动创业促就业工作实施意见》(新政办发［2009］25号)第二条第六款第三项规定，放宽微利项目贷款额度。对创业人员可提供小额担保贷款，贷款额度不超过5万元；对合伙经营和组织起来就业的，可按照人均5万元、总额不超过100万元的标准给予发放小额担保贷款。贷款期限最长为2年，到期确需展期的，可展期1年。信用社区推荐的大中专毕业生申请小额担保贷款可免予反担保。利用小额担保贷款创业经营在贷款期限内给予全额贴息。对职工人数30人以上的劳动密集型小企业(高污染、高耗能的企业除外)以及集中使用残疾人的企业，当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达15%以上)，并与其签订一年以上期限劳动合同的，根据企业实际招用人数确定小额担保贷款额度，最高不超过200万元，贷款期限不超过2年。到期确需展期的，展期不超过1年，展期不贴息，贷款期内按规定给予50%的贴息。11、从事个体经营免交收费项目具体有哪些？答：自治区财政厅、自治区发改委《关于对自治区从事个体经营的有关人员实行收费优惠政策的通知》（新财非税[2008]23号）第二条规定，我区从事个体经营的有关人员可以免交以下收费项目：1、工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费；2、税务部门收取的税务登记证工本费；3、卫生部门收取的行政执法卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费；4、民政部门收取的民办非企业单位登记费（含证书费）；5、劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费、职业资格证书工本费；6、文化部门收取的音像制品经营许可证工本费；7、广播电影电视部门收取的音像制品销售许可证工本费；8、贸易行办收取的酒类经营许可证（零售备案登记证）工本费；9、国务院以及财政部、国家发展改革委批准设立的涉及个体经营的其他管理类、登记类和证照类等行政事业性收费；10、自治区人民政府及其财政、价格主管部门按照管理权限批准设立的涉及个体经营的其他管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。12、创业人员可以享受哪些收费优惠政策？答：《自治区关于推动创业促就业工作实施意见》(新政办发［2009］25号)第二条第六款第二项规定，登记失业人员、残疾人、退役士兵，以及毕业2年以内的大中专毕业生，按照有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。13、就业困难人员在创业中可以享受多大额度的小额担保贷款？答：新政办发〔2009〕25号文规定，贷款额度不超过5万元；对合伙经营和组织起来就业的，可按照人均不超过5万元、总额不超过100万元的标准给予小额担保贷款。14、自治区支持社区对就业困难人员实施就业援助有哪些优惠政策？答：新党发［2009］11号文第二条第三款规定，为支持社区做好就业工作，自治区按城镇社区居民数每人每年10元标准建立社区就业援助金，支持社区做好就业困难人员的就业工作。15、持有《失业登记证》的就业困难人员在职业培训中可享受哪些补贴？每人能享受几次？答：新人社发[2009]35号文规定，持有《新疆维吾尔自治区就业失业登记证》的城镇登记就业困难人员参加职业培训的，根据职业工种类别给予相应的培训补贴，职业培训补贴每人每年只能享受一次。16、持有《失业登记证》的就业困难人员在创业培训中可享受哪些补贴？补贴标准是多少？答：新人社发[2009]35号文规定，持有《登记证》的城镇人员每人每年可享受一次创业培训；创业培训人员培训后取得创业培训合格证书的，1年内没有实现创业的，按创业培训补贴标准的40%给与补贴；对1年内实现创业的，按创业培训补贴标准的100%给与补贴。大学毕业生优惠政策（17）1、什么是大中专毕业生？答：大中专毕业生指接受了高等教育或中等专业教育，并获得高等教育或中等专业教育学历的毕业生。2、2016年吐鲁番市促进大中专毕业生就业创业专项行动计划行动主题是什么？答：精准服务，动态管理，多措并举促进高校毕业生就业创业。3、2016年自治区促进高校毕业生就业创业专项行动计划的服务对象有哪些？答：（一）有就业创业意愿的历届未就业大中专毕业生。（二）各类基层服务项目期满未就业大中专毕业生。（三）参加就业见习和公益性岗位期满的大中专毕业生。（四）2016年应届大中专毕业生。4、2016年自治区促进高校毕业生就业创业专项行动计划的主要内容是什么？答：（一）实名登记；（二）组织招聘活动；(三)组织未就业高校毕业生赴援疆省市培养；（四）扶持自主创业；（五）组织就业见习；（六）鼓励基层就业；（七）开展就业培训；（八）引导内地就业；（九）延伸就业服务；（十）实施就业援助；（十一）服务考录招聘5、2016年自治区促进高校毕业生就业创业专项行动计划的工作要求是什么？答：（一）加强组织领导；（二）加大宣传力度；（三）做好工作筹划，加强监督指导；（四）严格报送评估6、2016年吐鲁番市促进大中专毕业生就业创业专项行动计划行动目标？答：（1）服务管理到位（2）政策落实到位（3）促进全员就业创业。7、什么是“包干制”？答：按照属地管理的原则，实施区（县）包乡镇，乡镇包村（社区），村（社区）包到人。8、从事大中专毕业生就业服务工作人员的管理培训是哪“三到位”？答：“服务人员、服务职责、服务能力”三到位。9、对毕业生服务“三到位”有哪些？答：“就业信息、就业政策、就业观念宣传教育”三到位。10、“1234”就业援助服务内容是什么？答：年内至少进行一次就业政策宣传、至少提供两项就业服务内容、至少进行三次职业介绍、至少进行四次电话联系跟踪服务。11、大中专毕业生，按规定落实好相应的就业创业扶持政策，重点抓好“五个落实”是什么？答：对到企业就业的，落实社保补贴；对自主创业的，落实就业创业贷款及贴息、规费减免、税收优惠等政策；对参加职业技能培训和创业培训的，落实职业技能培训补贴；对参加就业见习的，落实基本生活补助；对在公益性岗位就业的困难人员，落实岗位补贴、社保补贴等政策。12、国家基层就业项目有哪些？答：大学生志愿服务西部计划、“三支一扶”计划、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、选聘高校毕业生到村任职工作。13、什么是“三支一扶”计划？答：“三支一扶”是支教、支农、支医和扶贫的简称。14、什么是就业见习？答：就业见习是指由各级政府有关部门组织对离校后未就业毕业生到企事业单位实践训练的就业扶持措施。15、大中专毕业生参加就业见习政策有哪些？答：新党发[2010]18号第二条第十一款规定，见习单位要为见习大中专毕业生办理人身意外伤害保险，鼓励见习单位再给予见习毕业生一定的生活补助。对见习期限未满即与见习毕业生签订2年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的单位，可将剩余期限见习补贴补发给见习单位。16、就业见习期限有多长？答：高校毕业生就业见习期限一般为六个月，最长不超过一年。17、离校未就业高校毕业生参加就业见习享受哪些政策和服务？答：⑴获得基本生活补助；⑵免费办理人事代理；⑶办理人身意外伤害保险；⑷见习期满未被录用可继续享受就业指导与服务。18、毕业生的工龄是如何计算的？答：毕业生的工龄从到用人单位报到之日起计算。工资发放办法为上半月报到的发全月工资，下半月报到的发半个月工资。19、签定合同应注意什么内容？答：（1）聘用合同期限；（2）工作内容；（3）工作保护和工作条件；（4）工作纪律；（5）工作报酬；（6）聘用保同终止的条件；（7）违反聘用合的责任。20、什么叫就业？答：就业，就是劳动者同生产资料相结合，从事经济和其他有益于社会的活动，并借以获取劳动报酬。21、毕业生就业的方针和原则是什么？答：国家对高等学校毕业生就业的方针和原则是：统筹安排、合理使用、加强重点、兼顾一般、面向基层、加强生产、科研、教学第一线，以及学以致用，人尽真才。22、大中专毕业生参加就业见习政策有哪些答：新党发[2010]18号第二条第十一款规定，见习单位要为见习大中专毕业生办理人身意外伤害保险，鼓励见习单位再给予见习毕业生一定的生活补助。对见习期限未满即与见习毕业生签订2年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的单位，可将剩余期限见习补贴补发给见习单位。23、未就业大中专毕业生到村级医疗卫生机构工作，如何参加免费的岗前培训？答：1、根据国务院《乡村医生从业管理条例》（中华人民共和国国务院令第386号）规定，对具有中等医学专业及以上学历的未就业大中专毕业生，取得乡村医生执业证书后，在进入村医疗卫生机构执业前参加定点培训机构组织的免费岗前培训。免费岗前培训采取“定点、就近”的培训原则，由各地、州、市卫生行政主管部门负责组织，由定点培训机构实施培训。定点培训机构应经各地、州、市卫生局审核并报自治区卫生厅认定的、具备一定教学条件和培训能力的县级医院、妇幼保健站和疾病控制中心。2、各地、州、市卫生行政主管部门根据当年本地、州、市村卫生室人员需求和拟聘用计划，制定年度用人计划和培养方案。取得乡村医生执业证书的大中专医学院校毕业生，根据自身需要和乡村医生岗位用人计划，自愿选择参加岗前培训。培训见习实习期限5个月。见习实习期生活费按当地最低工资标准支付。3、各县（市）级定点培训机构在开班前5日，将参加培训人员名单、居民身份证或居民户口本复印件、培训的专业和培训时间等资料报各地州市卫生行政主管部门审核，经审核同意后开班。培训结束，经考核合格，取得岗前培训结业证后，各县市定点培训机构将参加培训人员名单、居民身份证或居民户口本复印件、合格成绩单等申报材料，报各地州市卫生行政主管部门审核。审核同意后，由各地州市卫生局填写《乡村医生执业岗位培训补贴审批表》，报同级财政部门审批。培训费用按人均400元标准（含学费、教材费），从自治区安排的促进就业专项资金中解决。24、未就业大中专毕业生如何享受免费的学前班和小学汉（双）语师资培训？答：对符合《自治区教师资格认定条例》规定条件、政治素质好、短期培训后能胜任幼儿园和小学汉（双）语教学工作的大中专毕业生，纳入定向免费学前和小学汉（双）语师资培训。各地、州、市教育行政主管部门根据所在县（市）学前和小学汉（双）语教师年度实际需求制定定向用人计划和培训方案，报经自治区教育厅、人力资源和社会保障厅、财政厅确认后，由定向就业地所在县（市）教育行政部门与申报并经审核同意参加培训的大中专毕业生签订定向就业服务协议。参加学前、小学汉（双）语师资定向就业培训期为一年，重点强化参训人员的汉（双）语水平，训练基本的教育教学技能和相关知识，之后赴定向就业地（州、市）的农村乡镇小学、学前教育机构实习支教。培训结束，由负责培训的地（州、市）教育行政主管部门核发结业证书，经考试取得教师资格证书（已获得教师资格证书的不再参加考试）后，在同等条件下，优先将其安排到年度定向计划培训的学前和小学汉（双）语老师岗位工作。定向就业服务期不少于3年。培训机构由自治区教育厅选定。培训费用按人均3500元标准（含学费、住宿费、教材费），从自治区安排的促进就业专项资金中解决。25、农村家庭、城镇贫困家庭未就业大中专毕业生如何享受免费的职业技能培训？答：户籍关系在新疆的农村家庭、城镇贫困家庭未就业大中专毕业生，可按新党发[2009]11号文件规定，享受免费职业技能培训。毕业生本人持毕业证书、户籍关系证明，可在自治区各级各类技工院校、职业院校、公共实训基地、县级职业技能培训中心、职教中心等培训机构，自愿选择参加相应职业（工种）的技能培训。对个人选择培训机构有困难的毕业生，可由县、市人力资源社会保障部门统一组织安排培训。承担毕业生技能培训的各培训机构将参加培训人员花名册、毕业证书报培训机构所在地县级及以上人力资源和社会保障部门审核，同级财政部门核定后按自治区现行规定的职业培训补贴标准，在申请一周内先向培训机构核拨60%的培训补贴。经培训考核鉴定合格、取得职业资格证书后，培训机构持学员花名册和学员职业资格证书报人力资源社会保障部门审核，经同级财政部门核定后，拨付剩余40%培训补贴和全部职业技能鉴定补贴。26、大中专毕业生参加就业见习政策有哪些？答：根据新党发〔2015〕3号文件规定：离校未就业高校毕业生，就业见习期限最长不超过1年，见习期间由各地政府按当地最低工资标准给予生活费补助，见习单位按不低于当地最低工资标准的50%发放岗位补助，并办理人身意外伤害保险。对见习期未满即与见习毕业生签订2年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，可将剩余期限见习补贴补发给见习单位。27、自治区保障未就业大中专毕业生基本生活措施有哪些？答：新党发【2010】18号第二条第六款规定，对未就业大中专毕业生参加语言、技能、创业培训的，在参加培训期间，按照当地最低生活保障标准给予生活补助。对赴内地省市参加职业技能培训的大中专毕业生，按照自治区实施的赴对口支援省市培养计划生活补贴标准给予生活补助。28、大中专毕业生参加创业培训有哪些优惠政策？答：新党发【2010】18号第二条第五款规定，培训机构开展大中专毕业生创业培训，给予培训补贴，对创业成功的大中专毕业生给予奖励。高校组织有创业意愿和条件的在校生在毕业学年参加创业培训，给予培训补贴。大中专毕业生参加大棚种植、林果种植、畜禽养殖等设施农业技术培训，享受创业培训补贴政策。29、大中专毕业生到城乡基层和边远地区就业有哪些优惠政策？答：根据新党发〔2015〕3号文件规定：大中专毕业生到农村乡(镇)、村和城镇社区就业，返乡从事农牧业生产经营管理和服务的高校毕业生，享受生活补贴和社保补贴，按其实际参加社会保险种类给予社会保险补贴和按当地最低工资标准给予最长不超过3年的生活补贴。30、大中专毕业生从事灵活就业、家庭服务业可以享受社会保险补贴吗？答：根据新党发〔2015〕3号规定，对通过灵活就业、从事家庭服务业等实现就业的大中专毕业生，从原来享受基本养老保险补贴扩大到享受基本养老、基本医疗和失业保险之和的2/3补贴。31、大中专毕业生自主创业有哪些优惠政策？答：新党发【2010】18号第二条第十一款对大中专毕业生自主创业作了如下政策规定：1、对初次创业从事个体经营的大中专毕业生，实行“创业备案”制度，备案期1年，不收取任何费用。对大中专毕业生初次创业申办企业的，实行注册资本“零首期缴纳”，自领取营业执照2年内缴足出资人认缴的注册资本（注册资本不得低于法定最低注册资本）的，3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。2、大中专毕业生申请小额担保贷款，其贷款额度可由5万元提高到10万元；对合伙经营和组织起来就业的，按人均不超过10万元、总额不超过100万元给予小额担保贷款。贷款期限可延长至3年，到期确需展期的，可展期1年。贷款期限内给予全额贴息，展期不贴息。对己经通过小额担保贷款扶持实现成功创业，按时足额还清贷款并带动3人以上就业的，可提供二次小额担保贷款扶持。3、对大中专毕业生自主创业从事个体经营的，实行用水与工业用水同价，用电与非普工业用电同价政策。4、对初次创业从事个体经营的大中专毕业生，免缴地方税收3年，减半征收地方税收2年。新党发〔2015〕3号文件规定：高校毕业生在电子商务网络平台开办“网店”等网络创业和创办小微企业的，享受创业指导、创业培训补贴、小额担保贷款及贴息、税费减免等创业扶持政策。32、大中专毕业生到企业就业可享受什么补贴政策？答：根据新党发〔2015〕3号文件第二条6款规定：大中专毕业生到企业就业的，对其个人缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，给予最长不超过3年的全额补贴。南疆四地州享受低保的城乡劳动者到中小微企业、劳动密集型企业、困难企业就业的，其原享受的低保待遇可保留1年不变。33、在公益性岗位就业的就业困难人员就业享受哪些优惠政策？答：根据新党发〔2015〕3号文件第六条第18款规定：对在公益性岗位就业的就业困难人员，给予最长3年的岗位补贴和社会保险补贴，岗位补贴标准不低于当地最低工资标准，社会保险补贴按照单位为所招用人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费之和给予补贴。对初次核定享受补贴政策时距法定退休年龄不足5年的就业困难人员，其享受补贴政策期限可延长至退休。34、从事灵活就业的就业困难人员在养老保险上有哪些优惠政策？答：根据新党发〔2015〕3号文件第六条第20款规定：对从事灵活就业的人员，按本人实际缴纳基本养老保险费给予全额补贴，其中对就业困难人员和高校毕业生，按本人实际缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费之和的2/3给予补贴，补贴期限最长3年。对初次核定享受补贴政策时距法定退休年龄不足5年的就业困难人员，可延长至退休。35、登记失业人员、就业困难人员从事个体经营和创办小微企业有哪些优惠政策？答：根据新党发〔2015〕3号文件规定：登记失业人员、就业困难人员从事个体经营和创办小微企业的，按规定享受税收优惠和减免行政事业性收费政策。就业困难的农牧民从事玉石加工、地毯编织、民族手工艺品加工制作等，以及开办小商店、小作坊、小饭店等各类微创业的，享受创业扶持政策。36、网络创业从业人员享受哪些政策？答：根据新人社办发〔2015〕115号文件规定：（一）网络创业认定作为享受自治区创业担保贷款和贴息、社会保险补贴等创业扶持政策的有效凭证之一。同时，鼓励网络创业人员到市场监督管理部门办理工商注册登记手续。（二）经认定的网络创业人员贷款额度、期限及贷款的申请、审批、发放程序等，按现行创业担保贷款政策执行。（三）网络创业从业人员应按规定缴纳社会保险，经认定的网络创业人员及其从业人员，符合条件的，按规定享受社会保险补贴。（四）经认定的网络创业人员，符合条件的按规定享受创业服务、创业指导、创业培训补贴、税费减免、场租补贴等各项创业扶持政策。37、未就业大中专毕业生参加职业培训保障基本生活政策有哪些？答：根据新人社发〔2011〕14号文件规定：（一）对未就业大中专毕业生参加语言、技能、创业培训的，在参加培训期间，给予生活补助。生活补助标准按照当地最低生活保障标准确定。具体申领时，由毕业生持本人身份证、毕业证、《就业失业登记证》及培训机构出具的证明等材料，向所在乡镇、社区劳动保障工作机构提出申请，由街道（乡镇）劳动保障事务所汇总造册，报县级人力资源社会保障、财政部门复核后，按月将生活费补贴直接支付给申请人。补贴期限与培训期限相同。（二）对赴内地参加职业技能培训的大中专毕业生，按照自治区实施的赴对口援疆省市培养计划生活补贴标准给予生活补助。（三）上述生活补贴所需资金由各地财政承担，自治区对南疆三地州给予生活补助费支持。38、大中专毕业生职业培训享受哪些政策？答：根据新人社发〔2011〕14号文件规定：（一）毕业生就业观念、就业政策培训。对各县（市）劳动保障部门组织开展的毕业生就业观念和就业政策培训，按照每人50元标准给予一次性培训补贴，其中30元为培训补贴，20元为毕业生伙食补贴，补贴由县级劳动保障部门审核，同级财政部门复核拨付，补贴办法和程序由各地州市制定。（二）企业吸纳毕业生就业技能培训。企业吸纳毕业生就业，开展1至6个月岗前技能培训或定单培训，毕业生取得职业资格证书或培训合格证书后，给予培训鉴定补贴。补贴程序为：企业或培训机构培训前填写《未就业大中专毕业生职业培训（鉴定）花名册》，报所在地劳动保障部门审定备案。培训结束后填写《职业培训（鉴定）申请补贴登记表》，并持毕业生《就业失业登记证》、《居民身份证》、《职业资格证书》、《劳动合同书》和《职业技能鉴定人员花名册》，到所在地劳动保障部门申请，经审核同意，报同级财政部门复核后，按自治区现行补贴标准将资金直接拨付企业或培训机构帐户。（三）培训机构开展毕业生技能培训。培训机构组织毕业生开展3至6个月技能培训，毕业生取得职业资格证书后，给予培训鉴定补贴。在南疆三地州和阿克苏地区所属县（市）、乡（镇）进行异地技能培训，毕业生取得职业资格证书并与企业签订1年以上劳动合同的，除按现行规定给予培训鉴定补贴外，再给予师资和设备等损耗特别补贴，补贴标准不超过每人300元，补贴办法和程序参照本条第二项规定执行。毕业生有组织到异地培训机构参加培训，按照每人不超过200元标准给予一次性交通补贴，补贴办法和程序由各地州市制定。（四）对口援疆毕业生技能培训。对援疆省市培训机构来疆开展技能培训和受援县（市）组织毕业生到对口援疆省市进行技能培训的给予培训鉴定补贴，补贴标准按照自治区现行标准执行，补贴办法和程序由各地州市制定。（五）少数民族毕业生就业常用汉语言培训。对本条第二、三、四项培训中需强化汉语言的少数民族毕业生，按照每人每月150元标准给予汉语言培训补贴，补贴期限最多不超过6个月，补贴办法和程序由各地州市制定。（六）毕业生创业培训。创业培训机构组织毕业生开展创业培训，按照自治区现行规定给予补贴，对创业成功的毕业生给予1000元奖励。高校创业指导中心组织本校本年度毕业生开展创业培训，取得创业培训合格证书后，按照自治区现行创业培训补贴标准的20％给予补贴。毕业生创业培训补贴程序参照本条第二项规定执行。创业成功毕业生1000元奖励资金拨付办法由各地州市制定。毕业生参加的大棚种植、林果种植、畜禽养殖等农业实用技术培训，享受创业培训补贴政策。补贴办法和程序由各地州市参照自治区现行创业培训补贴办法执行。（七）国家职业资格统一鉴定职业培训。未就业高校毕业生（含本年度毕业生）初次参加“企业人力资源管理、心理咨询、公共营养”等高新技术职业国家职业资格全国和自治区统一鉴定职业培训，取得国家职业资格证书后，按照五级职业资格200元、四级400元、三级600元、二级800元、一级1000元标准给予培训鉴定补贴（职业目录以自治区当年公布为准）。定点培训机构（名单另行公布）培训后，由培训机构所在地劳动保障部门审核，财政部门复核后给予培训鉴定补贴。补贴程序参照本条第二项规定执行。上述培训鉴定补贴资金从就业专项资金中列支，本通知未明确的培训鉴定补贴标准参照新人社[2009]35号文件执行。农民工就业创业政策（7）1、农民工就业享受哪些工资报酬权益？答：根据新政办发〔2015〕98号文件规定：在建设领域和其他容易发生欠薪的行业推行工资保证金制度，在有条件的市县探索建立健全欠薪应急周转金制度，完善并落实工程总承包企业对所承包工程的农民工工资支付全面负责制度、劳动保障监察执行与刑事司法联动治理恶意欠薪制度、解决欠薪问题地方政府负总责制度。对拖欠工程款、农民工工资等影响农民工工资报酬权益的纠纷案件，要加大执行力度，保障农民工的合法权益。建立建筑劳务人员管理平台，推广建筑劳务实名制和工资银行卡支付制度，严格执行联网核查规定。落实同工同酬原则，适时合理调整最低工资标准。继续以非公有制中小企业为重点，扩大工资集体协商覆盖范围，促进农民工工资水平合理增长。2、农民工享受有哪些社会保险？答：根据新政办发〔2015〕98号文件规定：依法将与用人单位建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本养老保险和基本医疗保险，研究完善灵活就业农民工参加基本养老保险政策，灵活就业农民工可根据自身经济情况自主选择灵活就业人员基本医疗保险，并享受相应待遇。完善社会保险关系转移接续政策。努力实现用人单位的农民工全部参加工伤保险，着力解决未参保用人单位的农民工工伤保险待遇保障问题。推动农民工与城镇职工平等参加失业保险、生育保险并平等享受待遇。对劳务派遣单位或用工单位侵害被派遣农民工社会保险权益的，依法追究连带责任。实施“全民参保登记计划”，推进农民工等群体依法全面持续参加社会保险。整合各项社会保险经办管理资源，优化经办业务流程，增强对农民工的社会保险服务能力。3、农民工具有哪些法律援助和法律服务？答：根据新政办发〔2015〕98号文件规定：要畅通诉求表达渠道，积极为符合司法救助条件的农民工当事人办理诉讼费的减、免、缓手续。申请财产保全的，亦可缓交财产保全申请费；申请强制执行的案件一律不先收取申请执行费用。简化法律援助申请受理审查程序，完善异地协作机制，方便农民工异地申请获得法律援助。4、返乡农民工创业享受哪些税收优惠政策？答：根据国办发〔2015〕47号文件规定:农民工等人员返乡创业，符合政策规定条件的，可适用财政部、国家税务总局《关于小型微利企业所得税优惠政策的通知》（财税〔2015〕34号）、《关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》（财税〔2014〕71号）、《关于对小微企业免征有关政府性基金的通知》（财税〔2014〕122号）和《人力资源社会保障部财政部关于调整失业保险费率有关问题的通知》（人社部发〔2015〕24号）的政策规定，享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率政策。各级财政、税务、人力资源社会保障部门要密切配合，严格按照上述政策规定和《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》（国发〔2015〕25号）要求，切实抓好工作落实，确保优惠政策落地并落实到位。5、返乡农民工创业享受哪些财政补贴？答：根据国办发〔2015〕47号文件规定:对返乡农民工等人员创办的新型农业经营主体，符合农业补贴政策支持条件的，可按规定同等享受相应的政策支持。对农民工等人员返乡创办的企业，招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生的，按规定给予社会保险补贴。对符合就业困难人员条件，从事灵活就业的，给予一定的社会保险补贴。对具备各项支农惠农资金、小微企业发展资金等其他扶持政策规定条件的，要及时纳入扶持范围，便捷申请程序，简化审批流程，建立健全政策受益人信息联网查验机制。经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策；未经工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，同等享受灵活就业人员扶持政策。6、返乡农民工创业园享受哪些优惠政策？答：根据国办发〔2015〕47号文件规定:农民工返乡创业园的建设资金由建设方自筹；以土地租赁方式进行农民工返乡创业园建设的，形成的固定资产归建设方所有；物业经营收益按相关各方合约分配。对整合发展农民工返乡创业园，地方政府可在不增加财政预算支出总规模、不改变专项资金用途前提下，合理调整支出结构，安排相应的财政引导资金，以投资补助、贷款贴息等恰当方式给予政策支持。鼓励银行业金融机构在有效防范风险的基础上，积极创新金融产品和服务方式，加大对农民工返乡创业园区基础设施建设和产业集群发展等方面的金融支持。有关方面可安排相应项目给予对口支持，帮助返乡创业园完善水、电、交通、物流、通信、宽带网络等基础设施。适当放宽返乡创业园用电用水用地标准，吸引更多返乡人员入园创业。7、返乡农民工有哪些政策措施？答：根据国办发〔2015〕47号文件规定:1、降低返乡创业门槛。深化商事制度改革，落实注册资本登记制度改革，优化返乡创业登记方式，简化创业住所（经营场所）登记手续，推动“一址多照”、集群注册等住所登记制度改革。放宽经营范围，鼓励返乡农民工等人员投资农村基础设施和在农村兴办各类事业。对政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导农民工等人员创设的企业和社会组织参与建设、管护和运营。对能够商业化运营的农村服务业，向社会资本全面开放。制定鼓励社会资本参与农村建设目录，探索建立乡镇政府职能转移目录，鼓励返乡创业人员参与建设或承担公共服务项目，支持返乡人员创设的企业参加政府采购。将农民工等人员返乡创业纳入社会信用体系，建立健全返乡创业市场交易规则和服务监管机制，促进公共管理水平提升和交易成本下降。取消和下放涉及返乡创业的行政许可审批事项，全面清理并切实取消非行政许可审批事项，减少返乡创业投资项目前置审批。

2、落实定向减税和普遍性降费政策。农民工等人员返乡创业，符合政策规定条件的，可适用财政部、国家税务总局《关于小型微利企业所得税优惠政策的通知》（财税〔2015〕34号）、《关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》（财税〔2014〕71号）、《关于对小微企业免征有关政府性基金的通知》（财税〔2014〕122号）和《人力资源社会保障部财政部关于调整失业保险费率有关问题的通知》（人社部发〔2015〕24号）的政策规定，享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率政策。各级财政、税务、人力资源社会保障部门要密切配合，严格按照上述政策规定和《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》（国发〔2015〕25号）要求，切实抓好工作落实，确保优惠政策落地并落实到位。3、加大财政支持力度。充分发挥财政资金的杠杆引导作用，加大对返乡创业的财政支持力度。对返乡农民工等人员创办的新型农业经营主体，符合农业补贴政策支持条件的，可按规定同等享受相应的政策支持。对农民工等人员返乡创办的企业，招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生的，按规定给予社会保险补贴。对符合就业困难人员条件，从事灵活就业的，给予一定的社会保险补贴。对具备各项支农惠农资金、小微企业发展资金等其他扶持政策规定条件的，要及时纳入扶持范围，便捷申请程序，简化审批流程，建立健全政策受益人信息联网查验机制。经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策；未经工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，同等享受灵活就业人员扶持政策。4、强化返乡创业金融服务。加强政府引导，运用创业投资类基金，吸引社会资本加大对农民工等人员返乡创业初创期、早中期的支持力度。在返乡创业较为集中、产业特色突出的地区，探索发行专项中小微企业集合债券、公司债券，开展股权众筹融资试点，扩大直接融资规模。进一步提高返乡创业的金融可获得性，加快发展村镇银行、农村信用社等中小金融机构和小额贷款公司等机构，完善返乡创业信用评价机制，扩大抵押物范围，鼓励银行业金融机构开发符合农民工等人员返乡创业需求特点的金融产品和金融服务，加大对返乡创业的信贷支持和服务力度。大力发展农村普惠金融，引导加大涉农资金投放，运用金融服务“三农”发展的相关政策措施，支持农民工等人员返乡创业。落实创业担保贷款政策，优化贷款审批流程，对符合条件的返乡创业人员，可按规定给予创业担保贷款，财政部门按规定安排贷款贴息所需资金。5、完善返乡创业园支持政策。农民工返乡创业园的建设资金由建设方自筹；以土地租赁方式进行农民工返乡创业园建设的，形成的固定资产归建设方所有；物业经营收益按相关各方合约分配。对整合发展农民工返乡创业园，地方政府可在不增加财政预算支出总规模、不改变专项资金用途前提下，合理调整支出结构，安排相应的财政引导资金，以投资补助、贷款贴息等恰当方式给予政策支持。鼓励银行业金融机构在有效防范风险的基础上，积极创新金融产品和服务方式，加大对农民工返乡创业园区基础设施建设和产业集群发展等方面的金融支持。有关方面可安排相应项目给予对口支持，帮助返乡创业园完善水、电、交通、物流、通信、宽带网络等基础设施。适当放宽返乡创业园用电用水用地标准，吸引更多返乡人员入园创业。流动人员人事档案管理服务（5）1、流动人员人事档案管理体制及行政许可有哪些？答：根据新人社发〔2015〕9号文件规定：（一）自治区流动人员人事档案管理实行集中统一、归口管理的管理体制。主管部门为各级政府人力资源社会保障部门，具体由县级以上（含县级）公共就业和人才服务机构，以及经人力资源社会保障部门授权的单位管理。同时接受上级政府人力资源社会保障部门及同级组织部门的监督和指导。（二）在自治区范围内开展流动人员人事档案管理服务，按照属地管理的原则，须经县级以上（含县级）政府人力资源社会保障部门授权，同时申领“人力资源服务许可证”，在服务场所明显位置公示。未经许可并申领“人力资源服务许可证”的机构和单位，一律不得从事和开展与流动人员人事档案有关的管理服务。（三）个人不得保管本人或他人人事档案。（四）跨地区流动人员的人事档案，可由其户籍所在地或工作单位所在地的公共就业和人才服务机构管理。2、流动人员人事档案范围是什么？答：根据新人社发〔2015〕9号文件规定：（一）非公有制企业和社会组织聘用人员的档案；（二）国家行政机关、事业单位辞职辞退、取消录（聘）用或被开除的工作人员档案；（三）与企事业单位解除或终止劳动（聘用）关系的人员档案；（四）未就业普通高中等院校（含技工学校）毕业生的档案；（五）自费出国留学及其他因私出国（境）人员的档案；（六）外国企业常驻代表机构的中方雇员的档案；（七）自由职业或灵活就业人员的档案；（八）其他实行社会管理人员的档案。3、流动人员人事档案基本公共服务有哪些内容？答：根据新人社发〔2015〕9号文件规定：1．档案的接收和转递；2．档案材料的收集、鉴别和归档；3．档案的整理、装订、保管及档案数字化、电子化；4．为符合相关规定的单位提供档案的查（借）阅服务；5．依据档案记载出具相关证明，主要包括：存档证明、经历证明、亲属关系证明、无犯罪记录证明及其他证明等；6．政审（考察）服务，主要包括：参军政审、录用考察、入党政审、出国（境）政审、升学政审、其他政审；7．存档人员党员组织关系的接收。4、流动人员人事档案接收和转递有哪些程序？答：根据新人社发〔2015〕9号文件规定：（一）档案保管机构按照国家和自治区有关人事档案存放政策以及相关政策规定，及时接收流动人员人事档案，无正当理由的不得拒收。（二）接收转来的流动人员人事档案时，应对档案的真实性、准确性、完整性和规范性进行确认，重点对档案中存档人员的出生日期、教育培训、工作经历、职务任免、职称评审、奖励处罚、政治面貌等基本情况进行核对。如发现转递档案重要资料缺失、相关内容不清或重要信息涂改且无相关说明，可退回转递机构完善后再行转递。（三）自2015年1月1日起，行政（工资）介绍信、转正定级表、调整改派手续等材料不再作为接收审核流动人员人事档案的必备材料。（四）自2015年5月1日起，档案保管机构不再直接接收个人保管或携带的人事档案。个人保管或转递的人事档案可交原档案保管机构，按人事档案相关要求进行转递。（五）存档人向档案保管机构提交个人相关职称评审、转正定级、奖励、考核结果等材料，并要求归入本人档案时，管理保管机构应当受理，并按照规定进行入档。（六）普通高中等院校（含技工学校）毕业生离校后，未就业的，其人事档案直接转入户籍所在地县级以上（含县级）公共就业和人才服务机构。已就业单位不具备档案管理资质的，可申请将档案转递至单位所在地档案保管机构。（七）自治区各机关、企事业（含中央驻疆）单位辞职辞退、解除或终止劳动（聘用）关系的人员，所在单位应当按照国家及自治区规定，将当事人档案转递至具备档案管理权限机构或单位，并告知当事人。（八）流动人员人事档案转递时应严密包封并填写流动人员人事档案转递通知单（见附件），通过机要交通或派专人送取，严禁个人自带档案转递。5、流动人员档案管理相关问题和要求？答：根据新人社发〔2015〕9号文件规定：（一）2015年1月1日前存档人员，需按照国家及自治区相关规定和标准，补交个人2015年1月1日前档案管理相关费用。无正当理由不补交的，存档机构有权拒绝提供后续服务。（二）与存档机构签订保留身份的原国家机关、事业单位和国有企业人员，可按国家和自治区养老保险有关规定参保或补费，所需费用由存档人或单位承担。（三）自2015年1月1日起，不再提供存档人员档案工资调整服务。（四）加强流动人员人事档案管理，选配政治可靠、作风正派、责任心强、业务素质好的中共党员从事档案管理工作，管理中坚持安全、保密、方便、高效的原则，实行专库存放，专人保管。（五）建立流动人员人事档案管理制度和工作流程，相关服务内容及流程应对外公示，主动接受上级、同级主管部门及群众监督。（六）开展流动人员人事档案服务窗口作风建设活动，建立作风建设长效机制，不断服务水平和质量。依托流动人员人事档案开展服务，提供服务必须记载清晰，责任可追溯。人力资源服务业政策（2）1、发展人力资源服务业在税收上有哪些优惠政策？答：根据新人社发〔2015〕95号文件规定：加快推进营业税改征增值税改革，消除人力资源服务中间环节的重复征税问题。人力资源服务企业的总、分机构不在同一县(市)，但都在我区范围内的，经自治区财政、税务部门批准，可由总机构汇总申报缴纳增值税。符合离岸服务外包业务免税条件的人力资源服务企业，提供离岸服务外包业务免征增值税。在国家和自治区批准的中国服务外包示范城市内的人力资源服务企业，符合现行税收政策规定的技术先进型服务企业条件的，经认定后，可按规定享受税收优惠政策。2、发展人力资源服务业有哪些政策措施？答：根据新人社发〔2015〕95号文件规定：（一）加大财政支持力度各级财政部门通过现有的资金渠道，加大对当地人力资源服务业发展的支持力度。（二）落实税收优惠政策加快推进营业税改征增值税改革，消除人力资源服务中间环节的重复征税问题。人力资源服务企业的总、分机构不在同一县(市)，但都在我区范围内的，经自治区财政、税务部门批准，可由总机构汇总申报缴纳增值税。符合离岸服务外包业务免税条件的人力资源服务企业，提供离岸服务外包业务免征增值税。在国家和自治区批准的中国服务外包示范城市内的人力资源服务企业，符合现行税收政策规定的技术先进型服务企业条件的，经认定后，可按规定享受税收优惠政策。（三）拓宽投融资渠道鼓励符合条件的人力资源服务企业进入资本市场融资，支持符合条件的人力资源服务企业上市或发行集合信托以及公司债、企业债、集合债、中小企业私募债等公司信用类债券融资。进一步放宽人力资源服务业的市场准入，鼓励各类社会资本以独资、合资、收购、参股、联营等多种形式，进入人力资源服务领域，提高人力资源服务领域的社会资本参与程度。（四）完善政府购买人力资源公共服务政策各地要从实际出发，逐步将适合社会力量承担的人力资源服务交给社会力量。要稳步推进政府向社会力量购买人力资源服务，研究将人力资源服务纳入政府购买服务的指导目录，明确政府购买人力资源服务的种类、性质和内容，并在总结经验的基础上及时进行动态调整。通过竞争择优的方式选择承接政府参与购买人力资源服务的社会力量，确保具备条件的社会力量平等参与竞争。要建立健全政府向社会力量购买人力资源服务各项制度，切实提高财政资金使用效率，加强监督检查和科学评估。（五）扩大对外开放与交流加强国际交流合作，稳步推进人力资源市场对外开放，积极构建公平稳定、透明高效、监管有力、与国际接轨的人力资源服务业外商投资管理体制和区外合资合作投资管理体制。深入推进与区外、境外的人力资源服务合作。鼓励有条件的本土人力资源服务机构“走出去”，与国际国内知名人力资源服务机构开展合作，在境外区外设立分支机构，大力开拓国际市场，积极参与国际人才竞争与合作。牢固树立人才是第一资源的理念，用好人才援疆平台，加强与内地高校、科研机构及国际国内知名人才服务机构的合作交流，抓住建设丝绸之路经济带核心区的历史机遇，不断扩大对外开放与交流，探索形成具有我区特色的人才开放交流机制体制。（六）健全法律法规体系加快制定人力资源市场条例及配套规章，完善体现权利公平、机会公平、规则公平的人力资源市场法律法规体系。依法全面履行政府职能，着力打破人力资源市场中存在的地区封锁、市场分隔等各种壁垒，纠正设置行政壁垒、分隔市场、妨碍公平竞争的做法。按照建立统一规范灵活的人力资源市场要求，制定完善自治区相关法律法规。建设专业化、职业化的高素质人力资源市场执法队伍，提升市场执法和监管水平。加大人力资源市场法律法规宣传力度，营造良好舆论氛围。社会保险相关知识1、实施全民参保登记计划有什么重要意义?答：实施“全民参保登记计划”是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重大举措。有利于加快实现社会保险全覆盖目标，推动加快建立健全全民共享、公平可持续的社会保障体系；有利于适应城镇化进程和社会流动性特征，更好维护各类参保人员跨地区、跨制度转移接续社保关系的合法权益，促进人力资源合理流动；有利于加强基本公共服务，创新社会管理，避免和减少重复参保、重复补贴、重复领取待遇，提高公共资源使用效率，促进社会保险制度可持续发展。2、实施全民参保登记计划的目标任务是什么?答：实施“全民参保登记计划”的总体目标是：基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民，参保率达90%以上；基本医疗保险覆盖全民；失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体；实现各类人员参加社会保险制度的权利公平、机会公平、规则公平。具体目标任务是：（一）持续扩大覆盖面。（二）全面开展参保登记工作。落实和完善社保衔接转续政策。（四）大力提升管理服务水平。3、实施全民参保登记计划的主要措施是什么？答：（一）全面开展参保登记；（二）强力推进参保扩面；（三）优化经办管理服务；（四）完善相关制度和政策。4、实施全民参保登记计划的具体进度安排？答：自治区“全民参保登记计划”2014年启动，2016年基本完成，实施期为3年，具体安排是：2014年在部分地区进行试点；2015年建立自治区全民参保登记信息管理系统，开展数据比对；2016年上半年开展入户调查登记，下半年进行总结评估。5、全民参保登记计划重点解决的问题是？答：一是完善政策；二是优化服务；三是全面登记；四是参保扩面。6、开展全民参保登记计划依据是什么？答：（一）《社会保险法》第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。《社会保险法》第五十七条用人单位应当自成立之日起三十日内……向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。（三）《社会保险法》第五十八条用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。自愿参加社会保险的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，应当向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。（四）《社会保险法》第七十四条社会保险经办机构通过业务经办、统计、调查获取社会保险工作所需的数据，有关单位和个人应当及时、如实提供。社会保险经办机构应当及时为用人单位建立档案，完整、准确地记录参加社会保险的人员、缴费等社会保险数据，妥善保管登记、申报的原始凭证和支付结算的会计凭证。7、什么是全民参保登记工作？答：全民参保登记是社会保险经办机构对社会保险覆盖范围内的人员参加社会保险情况，按属地化管理原则组织开展的调查登记工作。8、我市开展全民参保登记工作的意义？答：目前，我市已初步建成统筹城乡、覆盖全民的社会保障制度，但还存在部分城乡居民仍未依法纳入社会保险覆盖范围，参保资源底数不清，重复参保和中断缴费的现象并存等问题。开展全民参保登记工作有利于加快实现我市社会保险全覆盖目标，实现本市符合参保条件人员应保尽保，推动加快建立更加公平、可持续的社会保障制度；有利于更好地维护广大参保人员转移接续社保关系的合法权益，促进人力资源合理流动；有利于加强基本公共服务，创新社会管理，避免和减少重复参保、重复补贴、重复领取待遇，提高公共资源使用效率。9、开展全民参保登记工作的主要内容有哪些？答：（一）入户登记对象：全市户籍人员，常住人员。（二）登记内容：（1）个人基本信息：包括姓名、性别、身份证号码、出生日期、居住地址、常住地址、联系方式等。（2）个人基本状态：就业状态、个人身份等。（3）现参保现状及未参保原因：包括参加城镇职工基本养老保险、机关事业养老保险、城乡居民基本养老保险、被征地农民养老保障、城镇职工基本养老保险、城镇居民（含城乡统筹）基本医疗保险、新型农村合作医疗、失业保险、工伤保险、生育保险等情况。10、全民参保登记计划与人口普查的区别？答：全民参保登记计划与人口普查目标不同、指标不同、工作路径也不相同。人口普查要求准确掌握确定时点的全面人口信息，而全民参保登记计划并无确切时点要求，目前登记内容也限定在姓名、证件号码、户籍地及居住地、身份状态及工作单位、参保情况等指标项。从路径上看，后者可以充分利用已有数据资源，而无需逐人逐户调查以获取信息。11、如何具体开展全民参保登记工作？答：整个登记工作采取上下结合、先进行数据比对、再进行登记的递进方法。登记以村（社区）为主，依托基层社会保障服务平台通过入户调查的形式，按照“一户不少、一人不丢、一项不差”的原则，进行普查登记。对全市社会保险系统中各项参保信息进行筛查比对，对信息完全、准确的参保单位和参保人员，直接确认参保登记，不再重复采集信息。（2）以各级社会保险经办机构和乡镇（街道）、村（社区）社会保障服务平台为主，对信息缺失、错误的单位和个人及未参保人员，通过逐个单位排查、重点入户调查、到社区集中登记等方式，对其进行基本信息采集和补录，完成后确认参保登记。（3）通过以上措施建立以全国统一的社会保障号码（二代身份证）为每个参保人唯一的参保标识的社会保险基础数据库，并按参保信息的变化进行实时更新。12、登记时居民应注意哪些事项？答：（1）全民参保登记工作采取入户调查登记的方法进行，不收取任何费用。（2）调查员入户调查登记时，必须出示工作证件、持宣传材料、《全民参保登记个人信息登记表》方可进行入户调查登记。居民应对入户调查登记工作人员的“一证、三材料”进行验证。（3）对材料不符或以电话方式假冒工作人员，索取个人其他信息和财物的，居民应予拒绝，避免损失。（4）对以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取居民个人信息和财物的，应及时报警。统一城乡居民养老保险知识解答（20）1、为什么要将新农保和城居保整合成城乡居民养老保险制度？答：根据《社会保险法》和党的十八大、十八届三中全会关于统筹推进城乡社会保障体系建设，整合城乡居民养老保险制度的要求，自治区党委政府将建立统一的城乡居民养老保险制度列为改革的一项重点目标任务。2009年以来，自治区先后进行了新农保和城居保试点，并在2011年提前实现了制度全覆盖。两项制度的建立受到了城乡居民和社会各界的广泛赞誉。但是，由于两项制度还存在着政策不尽一致、制度不够完善的问题。如基础养老金标准不同、缴费档次选择余地小、丧葬补助金制度没建立、经办管理分散等问题；各项基本养老保险制度之间缺乏有效衔接，难以适应城乡之间劳动力和人口流动逐渐加大的形势等。如不适时解决这些问题，会阻碍制度效应的充分发挥，不利于缩小城乡差距，不利于建立更加公平可持续的社会保障制度。

2、我市新农保和城居保的合并在政策上有哪些创新？答：一是大幅增加个人缴费档次。原新农保和城居保缴费标准设为每年100—1000元10个档次，《实施办法》在保留原10个档次的基础上新增加1500元、2000元、2500、3000元4个档次，共14个档次。参保人可根据家庭经济条件和意愿自主选择缴费档次，逐年缴费，多缴多补，多缴多得，给予城乡居民平等的自主选择权，为有更高缴费意愿和缴费能力的居民提供了更多选择。自治区将根据国家规定及我区经济社会发展、城乡居民收入增长等情况适时调整缴费档次标准。二是将新农保原来的每人每月55元基础养老金提高至115元，和城居保基础养老金标准一致。三是建立了丧葬补助金制度。参保人死亡的，给予一次性丧葬补助金，补助标准为自治区人民政府确定的基础养老金标准的4个月，即400元。这是新建立的制度，原来新农保、城居保试点政策中没有，这项制度的建立，进一步实现了与城镇职工基本养老保险在制度上的平等。3、统一后的城乡居民养老保险制度是不是每个人都领取同样的养老金？答：城乡居民养老金由两部分构成，一是基础养老金，二是个人账户养老金。制度实施时已经到了60周岁的老人，没有个人账户，仅领取基础养老金，在同一个统筹地区内基础养老金人人都一样，是公平普惠的。养老金多少的差别主要取决于个人账户养老金，而个人账户养老金的多少主要取决于个人选择的缴费档次高低和缴费时间长短。因此，新农保和城居保两项制度合并统一后，并不意味着每个人都领取同样标准的养老金，而应当理解为统一制度为每个人提供了同等的机会和权利，养老金领取标准高低取决于个人。《实施办法》为每个参保人建立了终生记录的个人账户，并且建立了长缴多得、多缴多得的激励机制，也就是说，除了国家和各级政府补助的基础养老金以外，随着时间的延续，养老金待遇水平高低主要取决于个人缴费档次高低和缴费年限长短。因此，有经济能力的居民应当早参保、早缴费、多缴费，以便晚年生活有更好的保障。4、哪些人可以参加城乡居民基本养老保险？答：《实施办法》明确规定，年满16周岁（不含在校学生）、非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，均可以在户籍所在地参加城乡居保。这样采取排除法来界定参保范围，实际上就是除了机关事业单位人员、参加城镇职工养老保险的人员以及在校学生以外，其他所有年满16周岁的城乡居民全都包括在内。5、参保人员怎样缴费？答：参保人在14个缴费标准档次中自主选择缴费档次，在缴费时间内，到当地社会保险经办机构或指定的金融合作机构缴纳养老保险费。大力推行社会保障卡，使持卡人通过社保卡实现缴费和待遇领取。6、村集体或社区怎样给予参保人缴费补助？答：有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委会召开村民会议民主确定，有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。补助、资助金额不超过最高缴费档次3000元标准。7、政府对参保人缴费的补贴是多少？答：政府对参保人缴费给予补贴。对选择较高档次标准缴费的，适当增加补贴金额。缴100元补50元、每提高一个缴费档次增加补贴不少于5元，以此类推。如果选最高档次3000元缴费，补贴不少于115元。当地政府可适情增加补贴额。政府对参保人的缴费按年度补贴到位。8、对重度残疾人等缴费困难群体有特殊政策吗？如果有，标准是多少？答：有。政府对重度残疾人等缴费困难群体每人每年按最低缴费档次100元给予全额代缴。9、怎样为参保人员建立个人账户？个人账户储存额有利息吗？答：社会保险经办机构为每个参保人员建立终身记录的城乡居民养老保险个人账户。个人缴费、政府对参保人的缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助，全部记入个人账户。个人账户储存额按国家规定计息。10、参保人中断缴费后个人账户如何处理？答：参保人因故中断缴纳养老保险费，个人账户予以保留。再次缴费时，中断前后的缴费年限可累计计算，个人账户储存额连续计算。11、个人账户资金是否可以提前支取？答：城乡居民养老保险个人账户资金只能用于参保人年老时的养老金发放，不得提前支取或挪用。12、基础养老金是怎样确定的？个人账户养老金是怎样计算的？答：目前，自治区人民政府确定的基础养老金标准为每人每月115元，由国家和各级地方政府给予补贴。基础养老金标准根据国家规定和我区经济发展、物价变动等情况适时调整。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。139这个系数与城镇职工基本养老保险相一致。13、对缴费年限多的参保人有没有鼓励政策？如果有，条件是什么？答：有。参保人累计缴费年限超过15年的，在15年的基础上，缴费年限每增加1年，月加发基础养老金不少于2元。鼓励参保人尽早缴费、连续缴费，多缴多得、长缴多得。14、领取养老金待遇的条件是什么？答：参加城乡居民养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年，并且没有领取国家规定的基本养老保障待遇的，从年满60周岁的次月起按月领取城乡居民养老保险待遇。15、新农保或城居保制度实施时已年满60周岁的城乡居民至今未领取基础养老金的，可否领取？答：新农保或城居保制度实施时，已年满60周岁，在城乡居保制度实施前未领取国家规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，自城乡居民养老保险制度实施之月起，可以按月领取基础养老金。16、新农保或城居保制度实施时，参保人距规定待遇领取年龄不足15年或超过15年的如何缴费？答：参保人距规定待遇领取年龄不足15年的，应逐年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距规定领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。17、参保人死亡后个人账户中的资金余额怎么办？答：参保人死亡，其法定受益人或指定受益人应在其死亡之日起30日内到当地社保经办机构办理相关手续。其个人账户资金余额（包含政府补贴）可依法继承。18、参保人在领取养老金期间死亡怎么办？丧葬补助金标准是多少？答：参保人在领取养老金期间死亡的，从死亡次月起停止支付其养老金，除将其个人账户资金余额（含政府补贴）一次性退给其法定继承人或指定受益人外，并按规定支付一次性丧葬补助金，补助标准为目前自治区人民政府确定的基础养老金标准的4个月，即400元，由地县级财政支付。19、冒领养老金怎么办？答：参保人死亡后不按期报告，其亲属或其他赡养人等冒领养老金的按有关规定处理，并取消其丧葬补助金领取资格。20、参保人养老保险关系是否能够转移接续？怎样接续？答：能够接续。参加城乡居民养老保险的人员，在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居保关系的，可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算。已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移。五险征缴知识（1）1、社会保险主要有哪五险？各项社会保险的缴费比例是如何规定的？答：五险主要是指基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。五项社会保险是以上年度职工月平均工资总额作为缴费基数，按照缴费基数的一定比例缴纳（缴费基数最高不得高于统筹地区职工上年度月平均工资的300%，最低不得低于统筹地区职工上年度月平均工资的60%）。其缴费比例分别为：养老保险单位缴费比例是20%，个人缴费比例是8%；医疗保险单位缴费比例是6%，个人缴费比例是2%（单位退休人员个人不缴费），大病个人保险交费12元/月；单位8元/月；失业保险单位缴费比例是1.5%，个人缴费比例是0.5%；生育保险单位缴费比例是0.7%，个人不缴费；工伤保险根据不同行业的风险程度，缴费比例分八类,即一类0.5%、二类0.7%、三类1%，四类1.2%，五类1.4%，六类1.6%，七类1.9%，八类2%，个人不缴费（工伤浮动费率单位以实际浮动费率为准）。医疗保险知识问答（10）1、慢性病是否需要年审？答：对已经确认享受慢性病资格的参保人员从确认享受慢性病资格之日起，满两年须依照新的慢性病确诊标准，按规定程序重新确认慢性病资格，否则不得继续享受门诊慢性病政策。2、我市有多少种慢性病？分别是哪些？答：14种慢性病病种，分别为：1、1.2型糖尿病及并发症；2、类风湿性关节炎（活动期）；3、脑出血（后遗症）4、脑梗塞恢复期；5、慢性病毒〔活动）性肝炎；6、冠心病；7、肺源性心脏病；8、高血压（有心、脑、肾、眼并发症之一）9、恶性肿瘤门诊放疗、化疗；10、尿毒症门诊透析及组织器官移植出院后；11、慢性支气管炎；12、癫痫；13、帕金森病；14、慢性肾炎。慢性病限额内发生的医疗费用如何报销？答：除去应由自费及个人先行自负的部分外，直接进入统筹基金按比例报销。在规定的限额内统筹基金支付80%，参保人员自负20%。患两种以上〔含两种〕按限额高的两种的80％支付，其它病种按限额的30%支付。4、城镇职工参保人员的住院起付线是多少？答：在职人员在一级医疗机构住院起付线为200元；二级医疗机构住院起付线为300元；在三级医疗机构住院起付线为600元。退休人员在一级医疗机构住院起付线为160元；二级医疗机构住院起付线为240元，在三级医疗机构住院起付线为480元。5、异地个人帐户什么时候返还？以什么方式进行返还？答：疆外居住的异地个人帐户的返还工作在每年的一月一日进行结转，汇总后等财政的返还款项到帐后返还。根据自治区医保中心统一规定，自2015年起，疆内居住的异地人员不再返还医疗保险个人帐户。有单位的人员以转帐的方式返还给单位，由单位负责给异地个人进行返还；破产单位直接返还在本人提供的银行卡上。6、城镇居民基本医疗保险的报销比例是多少？答：在一级医院住院的起付线至城镇居民基本医疗保险最高支付限额（3万元）的报销75%；在二级医院住院的起付线至城镇居民基本医疗保险最高支付限额（3万元）的报销70%；在三级医院住院的起付线至城镇居民基本医疗保险最高支付限额（3万元）的报销65%。7、城镇居民是否有大额医疗保险？答：有，城镇居民大额的保障范围为：超过城镇居民基本医疗保险最高支付限额3万元以上至10万元，每人每年缴费60元。发生大额的报销比例为75%。分段支付比例医疗机构级别人员类型起付线一2000020000一4000040000一50000统筹支付个人自付统筹支付个人自付统筹支付个人自付一级医疗机构在职92%8%95%5%98%2%退休94%6%97%3%100%0%二级医疗机构在职87%13%90%10%93%7%退休90%10%93%7%96%4%三级医疗机构在职82%18%85%15%88%12%退休86%14%89%11%92%8%8、目前住院报销有什么新规定？答：2014年8月1日起，吐鲁番地区行署印发文件《关于调整城镇职工基本医疗保险待遇水平的批复》（吐地行[2014]115号）统筹报销先行自付比例分别由10%（范围为乙类药、特检等）15%（进口材料）调整为5%、8%。在职起付线：一级医院200元、二级300元、三级600元退休起付线：一级医院160元、二级240元、三级480元基本医疗封顶5万元。9、如果我的工作调到外地了，医疗保险能一起转走吗？卡上的钱怎么办？如果参保人死亡了卡上的钱又怎么办？答：医疗保险的转移目前在统筹区内可以相互转移，如果转往外地，目前的软件系统还未支持这项业务，明年可能会完成这项业务。如果参保人在调离统筹地区的，由本人或委托人持调令复印件、解除劳动合同关系证明复印件，身份证复印件、社保卡及退保申请，到参保的社保经办机构办理个人账户退保业务。参保人死亡的，由委托人持死亡证明书、销户证明及家属退保申请到参保的社保经办机构办理个人账户退保业务。10、目前大家手上都发有社会保障卡，就是我们老百姓说的一卡通，这个卡有哪些功能？在外地也可以使用吗？答：这个一卡通有两个功能，一个是银行的存储功能，一个是社保功能。一卡通是可以在外地使用的，但是使用是有前提条件的，这个条件可以分两种情况：一个是必须是办理了异地居住申请并在参保地备案了的；一种是经过参保地的定点医院进行转诊转院的。目前我们一卡通社保卡只能在新疆范围内使用。工伤保险知识问答（14）1、什么是工伤？答：是指职工在劳动过程中所发生的或与之相关的人身伤害，包括：事故伤残和职业病以及因这两种情况造成的死亡。2、劳动者应如何申请工伤认定？答：劳动者因工作原因受到事故伤害或者患职业病时，用人单位应当自事