大平矿生产安全事故应急救援制度

焦煤集团方庄一矿生产安全事故应急救援制度PAGE焦煤集团方庄一矿生产安全事故应急救援制度二0一三年11月

目录应急救援工作例会制度 1应急职责履行情况检查制度 2重大隐患排查与治理制度 3重大危险源检测监控制度 7预防性安全检查制度 23应急宣传教育制度 25应急培训制度 27应急预案管理制度 29应急预案演练与评估制度 34应急救援队伍管理制度 37应急投入保障制度 38应急救援物资装备管理制度 46应急救援档案管理制度 47应急救援责任追究与奖惩制度 49矿山救护队管理制度 51PAGE58应急救援工作例会制度为更好的学习、贯彻应急救援管理制度，加强应急救援管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指导和解决应急救援中存在的问题，确保矿井安全生产，特制订应急救援工作例会制度。一、会议安排：应急救援工作例会由安全副矿长主持在每月25日召开（与矿质量标准化同时召开），特殊情况下另行通知。二、参加人员：参加应急救援工作例会人员必须是各应急救援机构负责人员和各成员机构正职参加，如因有事不能参加，必须向安全副矿长请假，批准后方可由副职替代。三、会议内容1、传达上级部门有关应急救援管理工作的文件，会议精神。2、通报矿井应急救援管理工作存在的问题。3、汇报近段应急救援管理工作。4、对本阶段应急救援管理工作进行总结，对下月应急救援管理工作做出具体安排。四、会议要求1、与会人员必须按时参加会议，如因有事不能参加，必须向安全副矿长请假。2、与会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。3、应急救援管理机构安排专人负责到会人员签到，并做好会议记录，形成会议纪要。4、要求各分管负责人、及相关人员认真落实会议精神及内容，切实落实各级岗位责任制。5、凡在会议上面安排的各项工作，必须保质保量完成，出现一次没有按期完成的，对责任部门罚款500元，并作出通报批评。6、无顾不参加会议每次罚款100元，迟到罚款50元。7、本制度自下发之日起开始执行。应急职责履行情况检查制度为加强安全监督管理，防止和减少生产安全事故，规范应急管理制度，提高应对风险和防范事故的能力，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响，强化落实各级各单位人员落实应急岗位责任制，保障职工的生命和财产安全，特制定本制度。一、基本职责。协调和督促有关部门依法履行安全生产工作职责，组织安全生产综合检查和专项检查，具体组织实施安全生产目标责任制管理和考核工作，综合监督安全生产应急救援工作，对履职不到位人员进行责任追究。二、组织领导。由矿党政主要领导总牵头，纪检监察部门组织实施，党政综合办公室、劳资科、安全监察科、工会等部门相关人员参加，组成应急职责履行情况检查组，协调监督有关单位落实应急职责。三、检查形式。应急职责履行情况检查通过定期或不定期检查的形式开展检查，每季度例行检查不少于一次。另根据工作需要开展突击检查，突击检查以检查人、财、物、车辆等与应急救援工作关系密切的单位和个人职责履行情况。四、检查内容。以应急岗位责任制落实为检查重点，查应急值守人员在岗情况，查应急备用物资储备情况，查应急备用设备设施维护保养情况，查应急救援预案贯彻执行情况。五、结果运用。针对查出的一般性问题，下发定期整改通知书，定时间、定责任人、定措施进行整改。针对查出的较大问题，由检查组安排专人跟踪督办，并对有关责任人给予相应责任追究。对于查出的严重不履职行为，提交矿党政班子研究给予党、政纪处分。重大隐患排查与治理制度第一章总则第一条为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实安全生产责任制，加强各类安全隐患排查及整改工作，及时消除隐患，防止事故发生，依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局第16号令）、《河南省人民政府关于印发河南省生产安全事故隐患排查治理规定》豫政〔2012〕54号，特制定本制度。第二条矿井安全重大隐患是指《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款所列15种隐患。矿井有重大隐患的，应当立即停止生产，制定防范措施，及时排除隐患。第三条切实加强对现场重点部位事故隐患的排查整治工作，做到标本兼治、防患于未然。第二章隐患排查机构第四条矿成立安全生产隐患排查领导小组，由矿长担任组长，各分管的副矿长、总工程师担任副组长，成员由各职能科室科长、基层区队队长、书记，领导小组下设办公室，办公室设在安全监察科，负责安全生产隐患排查小组的具体工作，安全监察科科长兼任办公室主任。第五条矿长对矿井安全生产隐患排查、治理全面负责且负直接责任，各分管的副矿长、总工程师负责组织分管范围内的安全生产隐患排查，各业务部门负责实施本职范围内的安全生产隐患排查。第六条安全生产隐患实行矿、职能科室、基层区队、班组四级管理和监控，且各级隐患排查机构均要建立健全隐患排查记录，把存在的问题、整改期限、整改落实情况、检查人、整改负责人等详细记录在案。第七条各职能科室要成立以科长为组长的隐患排查组，对自己分管的工作监督检查，督促整改落实存在的安全生产隐患，隐患记录要齐全。第八条各基层区队成立以队长为组长的安全生产隐患排查、整改小组，负责本区队的安全生产隐患排查及整改。第九条安全生产隐患排查工作要落实到班组，班长对本班组的安全生产隐患排查、整改负责，每班要填写隐患排查记录。第三章隐患排查第十条矿井安全生产隐患，按照可能发生事故的严重程度、解决难易程度不同分为A、B、C、D、E五级：A级：难度大，矿无法解决，需要集团公司解决的隐患。B级：难度较大，基层区队解决不了，集团公司业务部门协调解决的问题；C级：有一定难度，需由矿协调解决的隐患。D级：难度不大，需由矿各业务部门协调解决的问题E级：难度小，由区队可以直接解决的隐患。第十一条由矿长负责每月组织一次由相关安全管理人员、工程技术人员参加的安全生产隐患排查工作；每月组织召开一次重大安全生产隐患排查工作会议。查出的隐患登记建档，并按“五定”原则限期整改，按期未整改的将严厉处罚。隐患排查与矿安全质量标准化检查相结合。第十二条除全矿范围内由矿长每月组织的隐患排查工作外，各职能部门必须每月组织1次业务范围内的隐患排查工作，基层区队每班由跟班队长（班组长）负责组织隐患排查。第四章隐患治理第十三条矿井安全生产隐患的种类分为：顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害和其它。第十四条重大隐患由矿安全隐患排查小组组织制定隐患整改方案、安全保障措施，落实整改的内容、期限、下井人数、整改作业范围，并组织实施。第十五条A、B、C级隐患由信息员及时汇报给矿调度中心、安全质量监察科。A、B级隐患由矿向集团公司写报告，由集团公司协调解决；C级隐患由矿领导协调后，由安全质量监察科给相关部门下达指令，限期整改，并跟踪落实；D级隐患由安全质量监察科直接给相关部门下达指令，限期整改，并跟踪落实；E级隐患由信息员及时通知相关区队进行处理，安排现场瓦检工、安检员监督落实。第十六条将所有排查到的隐患统一汇总（注明检查人员姓名、检查时间、已处理的问题），上报安全质量监察科。第十七条安全质量监察科建立安全隐患管理台账，并将A、B、C、D级隐患纳入到集团公司安全生产网安全隐患闭环管理系统，并跟踪落实，直至问题整改结束。第十八条安全监察科对矿井各生产系统进行检查，查出的问题每班由安监员负责督促落实整改。第十九条职能科室查出的问题由职能科室下发整改通知单，并督促落实整改，跟踪复查。第二十条基层区队和班组查出的问题要求当班整改，当班整改不了的要制定切实可行的方案，限期整改。第二十一条隐患整改结束后的验收工作：重大安全生产隐患（A、B级）整改结束后应自检验收，自检合格后，应逐级申请，由上级或安全生产监察部门组织验收；较大隐患（C级）限期整改后，由整改责任人负责监督检查和整改验收，验收合格后报矿主要负责人审核签字备案；一般隐患（D、E级）由矿安全质量监察科组织验收，验收合格后签字备案。第五章隐患上报第二十二条安全生产隐患的报告与上报：凡在我矿生产区域内出现的安全生产隐患，无论是大是小，第一发现人必须及时汇报矿调度室及有关科室，以便及时采取措施进行处理，严防事故隐患的扩大；调度室接到隐患报告后，要立即通知各有关部门和区队，并指定有关人员现场跟班盯岗落实整改，直至隐患消除；在日常检查和每月安全大检查的基础上，由安全监察科负责确认每月矿井存在的重大安全生产隐患，并将重大安全生产隐患的排查和整改情况按期向集团公司书面上报一次，上报文件必须由矿长签字审核。在重大安全生产隐患未得到整改落实之前，必须每次上报，直到整改落实为止。第六章相关要求第二十三条各系统、部门要注重排查工作，杜绝“以检代排”。隐患排查是基于问题发生频率、影响范围、危害性质等特点，在动态掌握、安全检查的基础上，对问题进行系统诊断和管理分析，采取综合治理措施是有效消除共性问题、倾向问题、深层问题和重大问题的手段。各单位要对排查的目的、组织、形式、内容、方法和问题的成因分析、治理措施、整改评价、跟踪管理、效果考核等方面提出明确规定，加强排查过程管控，彻底杜绝“以检代排”现象。第二十四条特殊时期（如节日期间、安全活动日期间等）要不定期对矿井各生产系统进行隐患排查。第二十五条各职能部门应对隐患整改进行监督，并履行以下职责：1、对各基层单位上报的隐患必须及时赴现场勘查，明确隐患整改的责任单位，督促协助责任单位进行整改；2、督促隐患责任单位落实整改责任人，制定整改方案和应急处理预案；3、督促、责令隐患单位限期整改或暂停产、停业整改。第七章附则第二十六条本制度与国家安全生产法律法规或上级有关规章制度相抵触时，以上级行文为准。第二十七条本制度自下发之日起实行。重大危险源检测监控制度2、检测监控管理（1）每年必须进行矿井瓦斯等级鉴定工作。新采区设计文件中，应有各煤层的瓦斯含量资料。（2）必须建立瓦斯、二氧化碳和其它有毒有害气体检查制度、瓦斯检查员检查汇报制度和交接班制度；同时加强通风管理，通风、瓦斯日报表必须送矿总工程师、矿长审阅。对重大通风、瓦斯问题，应制定相应措施，进行处理。爆破过程中要严格执行瓦斯管理制度，做到严格检查，严格执行“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度。（2）必须按照《煤矿安全规程》相关规定装备矿井安全监控系统，并正常使用，与集团公司监控中心联网。（4）加强瓦斯防治和抽放管理，抽采指标必须符合《煤矿瓦斯抽采基本指标》要求。采取的瓦斯防治措施必须符合《煤矿安全规程》的要求。（5）加强井下局部地点的瓦斯检查，防止瓦斯聚积或超限，一旦发现，必须按照瓦斯排放管理制度和局部积聚瓦斯处理方法，及时处理和汇报。（6）防止井下出现引起瓦斯爆炸的点火源，机电设备严防出现失爆现象，严禁出现明火，确保井下安全生产。（7）采用矿井安全监控系统连续监测矿井瓦斯浓度变化情况，发现异常及时汇报并处理。（8）瓦检员、测风员按规定检查温度、风量、瓦斯浓度等，发现异常及时汇报并处理。（9）爆炸事故前的预兆瓦斯爆炸前感觉到附近空气有颤动的现象发生，有时还发出咝咝的空气流动声，一般被认为是瓦斯爆炸前的预兆。2、煤尘爆炸事故检测监控管理（1）矿井每延伸一个新水平，必须对进行一次煤尘爆炸性鉴定工作。根据鉴定结果采取相应的安全措施，将作业场所的煤尘降低到《煤矿安全规程》规定的浓度以下。（2）建立煤尘监测制度，加强采掘工作面和主要场所的煤尘检查，消除煤尘隐患。（3）加强巡查及管理，防止井下明火、放炮火焰、电气火花等引爆火源。（4）矿井按照《煤矿安全规程》规定建立完善防尘供水系统，并定期进行检查，发现问题及时整改。（5）根据矿井实际情况并结合《煤矿安全规程》有关规定采取有效的降尘、除尘措施。（6）按照《煤矿安全规程》相关规定，定期进行测尘、巷道冲尘。（7）煤尘爆炸前的预兆煤尘爆炸事故通常没有明显的征兆。只要煤尘浓度达到爆炸范围，遇到最低点燃温度的热源，其存在时间大于各自感应期都有可能发生爆炸和燃烧，当发生瓦斯爆炸煤尘参与时，可以使瓦斯爆炸下限降低，反之亦然。二者起到相促进作用，单纯的瓦斯和煤尘爆炸是局部的。两者同时参与爆炸，涉及范围较广，同时爆炸强度及破坏性也更大。1、矿井火灾事故预防管理（1）矿井所有地面建筑物、煤堆、木料场等都要建立防火措施和制度。（2）防止火烟入井。木料场距进风井的距离不得小于80米，井口房和通风机房附近20米范围内不得有烟火或用火炉取暖。（3）进风井口装设防火铁门。井口附近和每一生产水平的井底车场或主要运输大巷都应设置消防材料库。（4）地面设置消防水池，井下设置消防管路系统；井口房和井架采用不燃性建筑材料。（5）防止明火点燃。井下和井口房内不得从事电焊、气焊和喷灯焊接等工作。如果必须在井下进行上述作业时，每次都必须制定安全措施，经矿总工程师批准，并有专人在现场检查和监督，且要事先清除附近的易燃物品，备足消防用水和器材，并随时检查瓦斯和煤尘浓度。（6）预防电气设备失控引火，井下所有电气设备的选择、安装与使用都必须遵守有关规定，正确运用过负荷继电器与熔断器。（7）预防机械摩擦引火，对机械设备要安装良好，经常检查维修，保证设备不“带病”运行。（8）防止爆破引火，严禁明火放炮。（9）采用不燃性材料支护，井下所有巷道均采用不燃性材料支护。（10）井口房和通风机附近20米范围内禁止烟火，也不准用火炉取暖；严禁携带烟草、引火物下井，井下严禁吸烟；（11）井下硐室内不准存放汽油、煤油或变压器油，井下使用的润滑油、棉纱和布头等必须集中存放，定期送到地面处理。（12）预防放炮引火。严格执行放炮规定，煤矿井下不准放糊炮，严禁用煤块、煤粉等易燃物代替炮泥，同时要严格执行“一炮三检”制度和“三人连锁”放炮制度。（13）预防电气引火。要正确选用易熔断丝和漏电继电保护，以便电流短路、过负荷或接地时能及时切断电流，不准带电检修、搬迁电气设备。（14）预防磨擦生火。应做好井下机械运转部分的保养维护工作，及时加注润滑油，保持其良好的工作状态，防止因磨擦生热而引起火灾。（15）预防火焰蔓延。井下应使用绝缘电缆或不燃电缆、阻燃输送带。（16）井筒、井底车场、主要巷道及硐室必须采用锚喷或不可燃支架进行支护。地面井架和井口建筑必须用不燃性材料建筑。井筒由地面起向内延深不小于20米的深度以及机房、风硐和井下硐室必须采用不燃性支护。（17）地面和井下都要建立消防材料库，贮备消防器材。地面消防材料库要设在井口房附近，井下消防材料库要设在水平运输大巷中，消防材料库贮存的消防材料要定期检查和及时更换失效的材料。消防材料非因事故处理不得使用，因处理事故所消耗的材料要及时补充齐全。（18）为防止地面火灾灾情引入井下，进风井口要装有防火铁门，并易于关闭，如不能安装防火铁门时要制定防止地面烟火进入井下的安全措施，井下机电硐室也要装防火铁门。（19）地面和井下都应建立消防供水系统及其有关设施。除可利用一切天然水源外，必须建设地面消防水池及管路系统，地面消防水池的容量不小于200m3，井下消防既可利用地面水池供水，也可利用上部水仓的积水。（20）皮带巷消防管路应每隔50m安装一个三通阀门，轨道巷每隔100m安装一个三通阀门，以备连接水带。（21）井下各皮带输送机机头和刮板输送机机头必须配备长度不小于10m，直径不小于25mm的消防软管。（22）采掘面必须配备长度不小于50m，直径不小于19mm的消防软管。2、矿井火灾事故检测监控管理（1）矿各级领导、各有关业务部门在危害辨识、风险评价的基础上，对辨识出的、难以控制的重大危险源，建立台帐，分级管理，加强业务保安工作，督促隐患整改，控制风险，防止事故发生。建立健全矿重大危险源各项管理制度，进行监测监控。（2）每季度对井上、下消防管路系统、防火门、消防材料库和消防器材的设置等情况进行一次检查，发现问题，及时解决。（3）定期对重点地区进行火灾隐患排查，做好预测预报工作，并制定防火计划，根据防火计划设专人负责防火检查。（4）井下禁止吸烟和使用明火。（5）井下及井口房，严禁采用可燃性材料搭设临时操作间、休息间。（6）井口20m范围内严禁使用烟火。（7）井下和井口房内不得从事电焊、气焊和喷灯焊等工作。如果必须在井下主要硐室、主要进风巷和井口房内进行电焊、气焊和喷灯焊等工作，每次必须制定安全措施。（8）井下使用的汽油、煤油和变压器油必须装入盖严的铁桶内，由专人押运送至使用地点，剩余的汽油、煤油和变压器油必须运回地面，严禁在井下存放。井下使用过的润滑油、棉纱、布头和纸等必须存放在盖严的铁桶内，并由专人定期送到地面处理，不得乱放乱扔。严禁将剩油、废油泼洒在井巷或硐室。井下清洗风动工具时，必须在专用硐室进行，并必须使用不燃性和无毒性洗涤剂。（9）所有井下电气设备、电缆的选择、安装、使用、检修都必须遵守《煤矿安全规程》规定；电线、电缆的连接也要符合规定；在井下检修电气设备时，严禁带电作业。（10）外因火灾的征兆1.安装带式输送机的巷道出现烟雾，烟雾的上风口一氧化碳浓度增加，其他气体浓度异常。2.输送机下浮煤较多的巷道出现烟雾，烟雾的上风口一氧化碳浓度增加，其他气体浓度异常，局部温度升高。3.机电硐室出现烟雾，烟雾的上风口一氧化碳浓度增加，其他气体浓度异常，局部温度升高。4.绝缘老化、漏电现象频繁、负荷过大、温度升高的电缆和其他电气设备。（11）井上、下设置消防材料库，且按照规定配备消防物资。井下工作人员必须熟悉灭火器材的使用方法，并熟悉本职工作区域内灭火器材的存放地点。（12）每季度应对井上、下消防管路系统、防火门、消防材料库和消防器材的设置情况进行1次检查，发现问题，及时解决。（1）制定各项顶板管理制度。内容包括：工作面投产验收、初采初放、过断层构造带、安装回撤、矿压观测、支护质量监测、质量验收、顶板事故处理分析等。并切实履行各级人员职责，搞好顶板管理工作，提出处理措施。

（2）采掘工作面实行矿压观测。采煤工作面必须进行支护质量与顶板监测预报，工作面结束后提出监测分析报告，为下一工作面回采顶板控制提供依据，以便制定具体实施细则。煤巷掘进工作面进行顶板离层监测，岩巷及支架支护煤巷进行矿压观测。

（3）对顶板隐患实施建档、评估和监控管理，根据隐患排查内容制定针对性的防治措施，并严格落实执行。

（4）落实好工作面顶板监测的设备、仪器，并确保顶板监测的资金及时到位。（5）顶板事故的监控方法：根据巷道的实际情况设置表面位移监测站点，监测顶板和两帮移近量、变形范围以及巷道开裂破坏情况，掌握巷道围岩变形规律。(1)采煤工作面顶板事故的预防措施1.针对采面地质条件，在工作面回采过程中，做好充分的工作面顶板管理准备工作，通过科学合理的设备配置、设备改造及措施准备，搞好工作面设备上窜下滑控制，杜绝歪、倒架现象，保证支架的良好支护状态；通过两端头、上下巷支护方式研究及措施准备，保证端头及超前支护的可靠有效，杜绝顶板事故的出现。2.工作面回采期间，工作面初次放顶要成立专门领导小组，编制专项安全技术措施。初次放顶期间要及时预测预报顶板状态，每班派班组长和有经验的工人全面巡回检查，发现来压征兆，及时通知现场工作人员撤到安全地点。3.工作面收尾停面、安装撤除工作要编制好规程，过老巷、地质构造段等情况下，要编制好专项安全技术措施，明确顶板管理方法、安全注意事项及事故处理方法。4.在顶板管理工作中，严格执行“作业规程”、“煤矿安全规程”和“质量标准化标准”中的有关规定，加强上下巷超前支护和工作面前顶板控制。(2)掘进工作面顶板事故的预防措施1.掘进工作面施工严格执行一工程一措施，认真执行规程贯彻制度，严禁无规程措施施工，对有顶板事故隐患的巷道或工程，规程措施中必须有明确的顶板控制及事故预防的措施。2.掘进工作面严禁空顶作业。严格按要求使用临时支护，以防止放炮后顶板危岩冒落，对于煤、岩体松软地带还要配合木点柱或采用超前支护方式支护顶板。3.无论采用哪种支护方式,作业规程都必须明确规定临时支护最大、最小控顶距离。4.严格执行敲帮问顶制度。进入工作面前,要先由班组长和有生产经验的人员进行敲帮问顶工作,彻底清掉顶帮的危岩、活矸，方可进行作业。处理活矸、危岩可能发生危险或遇有撬不动的活动岩块时,必须先采取可靠办法设置临时支护,而后再站于安全位置处进行处理。任何人不得在有隐患的情况下进行冒险作业。5.加强临时支护。临时支护的材质、规格质量以及数量,都必须在作业规程中明确规定;在实际操作中,必须达到规程要求。要使临时支护真正发挥作用,有关职能部门要严格监督执行。6.掘进巷道与采空区、老巷贯通,必须提前搞清采空区、老巷内的水、火、支护、有毒有害气体等情况,并根据《煤矿安全规程》的有关规定,制订专项安全技术措施。并严格贯彻执行,防止重大恶性事故的发生。7.相向掘进贯通的巷道,必须严格执行《煤矿安全规程》第108条之规定。8.要加强贯通巷道的顶板管理,对围岩破碎、顶板不好、压力较大的巷道应缩小支架间距和最大控顶距,并加强临时支护,防止冒顶事故的发生。9.锚喷交岔点所处岩性较差时，应采用导硐法施工，不得全断面一次扩刷；反向施工时，必须采取有效的临时支护措施，在采取以上措施的同时，还必须在作业规程或安全技术措施中明确规定交岔点加强支护措施。10.架棚交岔点必须全部按矿有关文件规定采取加固措施,抬棚必须支正；新支设的抬棚必须有防止被放炮崩倒的措施。11.12.依据矿井煤层赋存条件、围岩状况及施工工艺，煤巷选择支护形式时，优先考虑采用U型钢支护方式。(3)巷道失修地点顶板事故预防措施1.各巷修工作地点必须严格执行开工前和工作中的敲帮问顶制度，此项工作必须由班组长带领进行，一人观察，一人敲帮问顶，站在有护身的安全地点采用长把工具找掉活矸危石，并由外向里逐段进行，找顶人员躲开矸石下落位置。2.巷修施工地点必须进行超前支护，加固工作地点的支架，严格按照措施要求控制控顶距。3.施工巷道断面大、应力集中区、丁字口、十字口，采用在原巷道补打锚索或套支工字钢棚、顶梁连体加固等复合支护方式加强支护。4.由于顶煤(岩)松软易破碎，巷修过程中应坚持使用超前支护控制顶煤(岩)冒落；执行好“先支后回”制度，加强超前临时维护，由外向里先检查后工作，坚持敲帮问顶制度。5.顶板压力大的地方回撤旧棚或支设新棚时，要有专人严密观察顶帮变化，如有险情立即停止工作，加强维护后，再向前施工，绝对禁止单人操作，顶帮孔隙必须用木垛背实背牢，接顶有力，并保证后路畅通。6.7.坚持施工地点支护质量和顶板动态监测，确保支护质量动态达标。8.工作面老巷及沿空掘进巷道的维修，严格按照《煤矿安全规程》的有关规定，编制专项安全技术措施，加强气体和放炮的安全管理，坚决杜绝冒顶事故的发生。9.对于工作面跨采巷道，必须提前查清巷道地质情况，编制维护措施，在受工作面动压影响之前进行超前维护。10.巷修工作迎头应备有充足的防冒顶材料等。11.矿井主要进、回风、运输大巷要定期检查，发现失修现象，及时制定修复计划，编制维修措施，组织人员进行修复。各有关业务部门在危害辨识、风险评价的基础上，对辨识出的、难以控制的重大危险源，建立台帐，分级管理，加强业务保安工作，督促隐患整改，控制风险，防止事故发生。建立健全公司重大危险源各项管理制度，进行监测监控。1)井口（包括风井）及主要建筑物（配电室、绞车房）的高程必须高于当地历年最高洪水位，低于者必须加高于洪水位之上或修筑堤坝防洪。严禁将矸石、炉灰、垃圾等杂物弃于洪水可能冲刷的地段，以免淤塞泄洪通道造成洪水泛滥。2)矿井排水能力应该满足设计要求。必须有工作、备用和检修的水泵。工作水泵的能力，应能在20h内排出矿井24h的正常涌水量；备用水泵的能力应不小于工作水泵能力的70%；工作和备用水泵的总能力，应能在20h内排出矿井24h的最大涌水量。检修水泵的能力应不小于工作水泵能力的25%。3)水管：必须有工作和备用的水管，工作水管的能力应能配合工作水泵在20h内排出矿井24h的正常涌水量。工作和备用水管的总能力，应能配合工作和备用水泵在20h内排出矿井24h的最大涌水量。4)配电设备：应同工作、备用及检修水泵相匹配，并保证能够同时开启所有水泵。5)定期进行地面水文情况调查，对矿区范围内，因采掘活动引起的地面沉降、开裂、塌陷等情况认真摸查，发现是矿井进水通道时，应用黏土或水泥填堵，且略高出地面，以防积水。6)留够并严禁开采露头防水煤柱，以减少对大气降水或地表水沿煤层露头带渗入井下。7)坚持预测预报制度，严格按照“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的探放水原则，查明采掘工作面前方的水情，并将老空水有控制地放出。8)严禁开采各种断层、陷落柱、边界防水煤柱。9)每个回采工作面回采前，查明工作面内水文地质情况，并编写回采工作面水文地质情况报告。1)每年雨季前必须对防治水工作进行全面检查，对主要水仓进行清仓，制定雨季防治水措施，并组织抢险队伍，储备足够的防洪抢险物资。遇有暴雨天气，所有专业小组成员必须进入工作岗位待命。2)采掘工作面或其他地点发现煤壁挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水、水色发混、有臭味等突水预兆时，必须停止作业，采取措施，立即报告矿调度室，发出警报，撤出所有受水威胁地点的人员。1、地面及井下变电所值班人员必须持证上岗。2、进行停送电操作必须执行一人操作，一人监护制度，并坚持“谁停电、谁送电”的原则。3、严格执行操作规程、岗位责任制、巡回检查制度。4、停电检查、检修时须将停电设备的断路器拉出，并悬挂“有人工作，禁止合闸”警告牌，严禁带电作业。5、长期未送电的设备，在恢复送电前必须检查、检测合格后方可试送电。备用设备应在轮换周期内投运，超出规定时，投入运行前应进行相应的检查、检验。6、严禁带负荷拉隔离开关或拉手车。7、定期对地面架空线路进行检查、巡视。8、矿井单回路供电前必须对主扇、井下变电所、副井提升机、瓦斯抽放泵另外一个回路进行检查和试验，以确保单回路供电期间矿井供电安全。9、矿井单回路供电前，井下各区队应提前将各自管辖范围内的机电设备完好情况进行一次全面排查，确保台台完好。10、矿井单回路运行前，调度提前通知把井下所有泵房水仓开空，各变电所变电工要密切注意设备运行状况，严格执行好岗位责任制，做好应急值守。11、矿井单回路供电期间，机电矿长、机电副总工程师、机电科科长必须在岗，分管供电负责人、地面变电站值班人员必须坚守工作岗位并做好应急值守。12、因外网故障，矿井单电源供电时，井下必须停产撤人，并启动矿井单回路供电期间大面积停电应急预案,采区单回路供电掘进工作面必须停产撤人;严禁单电源供电期间检修高压供电设备、副井提升设备、主扇风机、瓦斯抽放泵站等重要设备。13、外网或矿井单回路供电期间，机电科必须提前制定单回路供电期间有针对性的安全技术措施，并严格执行。14、单回路供电期间，主排水泵严禁开启，特殊情况下，须经调度指挥中心及相关领导同意后，方可起动。15、单回路供电期间，各变电所、掘进头配电点严禁做漏电试验及风机倒台试验。16、外网或矿井单回路供电期间，井上下变电所、主扇风机房、局扇等重要岗位应增添1-2个操作熟练工；瓦斯涌出量较大或距离较远的掘进工作面，必须指定专人看守局扇风机。17、单回路运行期间调度室要准备好矿井主扇停风、大面积停电应急救援预案，并能随时启动。当检修过程中另一回路发生故障时，应及时恢复检修回路供电并查找故障原因，短时间无法恢复正常供电情况下，应立即启动矿井大面积停电应急救援预案或矿井主扇停风应急救援预案。18、计划性单回路供电运行之前，应提前将井下各地点水仓水位排至最低。1、风井值班人员必须持证上岗。2、认真学习业务技术知识，熟练掌握设备的构造、性能、原理，做到“三知四会”。3、掌握设备的运行状态，及时填写各种记录，如发现异常现象，应立即向主管部门汇报。4、定期对主通风机进行倒台试验，确保备用风机能够可靠投入。5、当一台风机因故障停止运行，应严格按操作规程规定，备用风机必须在10分钟之内启动。6、因其它原因(如高压柜故障、输电线路故障或备用风故障等)造成备用风机不能在规定的时间内启动，造成井下停风，风井值班人员应立即向调度指挥中心汇报。7、若10分钟内仍不能恢复主通风机运行，风井值班人员应根据总工程师命令，打开防爆门，实施矿井自然通风。8、主风机停运后，若井下供电正常，应立即停电撤人，待主通风机恢复正常运转后方可按照停送电操作流程进行逐级停送电操作。预防性安全检查制度为贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，及时发现并消除各类事故隐患，确保正常安全生产秩序，规范安全监督检查工作，为强化安全生产应急管理基础工作，加强矿山应急救援队伍建设，督促各级各岗位人员安全生产责任制的落实，及时发现和解决安全生产管理方面存在的事故隐患和问题。根据《安全生产法》等法律法规，制定本制度。一、工作目标通过组织应急救援队伍开展预防性安全检查，促进各类风险隐患的深入排查治理，超前防范事故；各级应急救援队伍应根据所在区域主要风险隐患和重大危险源特点，熟悉救援环境，开展有针对性的应急演练，逐步提高应对和处置突发事件的综合能力。二、组织和实施预防性安全检查工作由安全质量监察科会同其他业务科室共同完成。各部门要针对矿区内存在的重大危险源状况，制定并下达年度预防性检查工作计划，每年至少应组织1次预防性安全检查活动。

预防性安全检查的具体工作由应急救援队伍实施。应急救援队伍应定期性开展预防性检查，建立应急救援队伍开展预防性安全检查工作的考核、考评制度，完善工作机制。应急救援队伍应根据集团公司相关部门下达的年度预防性安全检查工作计划，制定本队预防性安全检查实施方案。要按照实施方案，做好与日常值备班工作的统筹安排，适时开展预防性安全检查工作。三、检查的范围和重点内容1.检查范围。预防性安全检查的范围包括：我矿井上下各类重大危险源，以及矿山周边区域可能面临的问题。2.检查重点内容。

重点检查矿井通风系统是否合理，通风设施是否完善，通风设备是否完好及矿井反风演习情况；突出矿井瓦斯抽放系统运行情况和综合防突措施的执行情况；火区管理情况和防灭火措施的落实情况；水害防治措施的制定与执行情况；斜坡运输管理规定落实情况等。四、工作要求1.各部门要充分认识应急救援队伍开展预防性安全检查的重要性和必要性，加强对应急救援队伍开展预防性安全检查工作的组织领导，主要负责人要亲自研究部署，指导应急救援队伍有序、有效地开展好此项工作。对存在安全隐患的部门，要下达整改指令，督促其及时整改落实。对检查中发现的重大事故隐患，要登记建档，明确专人跟踪督办。

2.各部门要自觉接受和积极配合应急救援队伍对本单位的安全检查，主动提供有关安全生产的图纸资料和规章制度，对应急救援队伍的检查不得拒绝和阻挠。对查出的问题和重大隐患要制定整改措施，明确整改时间，落实整改责任和资金，及时解决问题和消除隐患。3.应急救援队伍要通过开展预防性安全检查工作，熟悉我矿生产和救援环境，了解企业的主要隐患和重大危险源及其应急预案，有针对性地研究和制定科学的应急救援与处置方案，配齐相应的应急救援装备，开展应急救援演练，不断提升应对各类突发事件的综合救援能力。4.各部门要认真研究和总结应急救援队伍开展预防性安全检查工作的经验和存在的问题，逐步规范和完善检查的内容、标准、程序和方法，不断提高预防性安全检查的效果。应急宣传教育制度为强化和规范应急管理、应急知识的宣传工作，提高全矿职工危机意识和应对突发事件的自救、互救能力，增强全矿职工的快速反应、协同作战和高效处置水平，结合我矿实际，制定本制度。一、加强组织领导。切实加强对应急管理宣传教育工作的组织指导，公司党政主要领导负总责，党委宣传部门负责具体实施，充分发挥各业务部门的作用，深入开展应急管理宣传教育活动，大力提高职工的公共安全意识和自我防护素质，提高我矿应对突发公共事件的能力，保障职工生命安全和我矿财产安全。二、做好本矿应急预案的宣传和解读工作。矿有关部门要结合实际，深入分析我矿面临的安全形势，做好应急管理工作；宣传预案的主要内容和处置规程，落实预防为主的方针，加强预案演练，不断完善应急预案。三、进行典型案例的宣传。一是选择有代表性的典型案例，对全国煤矿成功应对突发事件、以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。二是介绍应对突发公共事件的正反两方面案例，提高职工应对突发事件的综合素质。同时，总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处置突发事件的能力和水平。四、制订落实宣传教育工作计划。根据工作需要制订年度应急宣传计划，有计划有重点地开展宣传教育活动，在我矿树立起比较牢固的安全意识和责任意识，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等安全防护知识和技能。五、多形式宣传教育。利用班前会、报刊等多种形式，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育。将日常宣传与重、特大突发事件发生后的宣传教育工作结合起来。建立和健全应急管理宣传教育的长效机制，经常性地开展应急管理宣传教育。六、宣传保障。各有关部门和单位要根据每年应急管理宣传工作计划制定具体的宣传活动计划，将应急宣传工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划。应急指挥办公室应对全单位应急宣传工作开展情况进行不定期检查，加强指导督促；各地区、各有关部门和单位也要进行自检自查，加强对应急管理工作的领导，提高宣传效果。应急培训制度为促进我矿应急培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，根据方庄一矿应急救援管理制度的相关规定和应急救援管理工作的要求，特制订如下管理制度：一、应急管理教育培训工作应当遵循下列原则：1、坚持理论联系实际、学以致用的原则；2、坚持分级负责、分类管理的原则；3、坚持集中培训与在岗自学相结合的原则；4、坚持以人为本、按需施教的原则；5、坚持教学相长、保证质量的原则；6、坚持与时俱进、改革创新的原则。二、培训科负责各部门应急管理培训工作的监督、考核工作。三、应急管理培训的主要对象是：各业务部门负责人、应急管理人员、应急救援队伍和危险场所作业人员。四、培训工作分级分类进行，各专业应急救援负责人负责本专业、工作人员的应急管理培训的计划实施及培训效果。五、应急管理专兼职工作人员必须按计划接受培训，培训时间、地点按上级文件要求进行。六、培训的主要内容，应围绕《方庄一矿生产安全事故应急救援预案》内容开展培训。通过培训，强化培训对象对应急管理的宏观认识和依法实施管理意识，提高科学决策水平，提升应急管理工作的组织协调和突发事件的处置应对能力。七、培训科按照受训人员的不同分级组织实施，其中副科级以上管理人员的培训由矿培训科集中进行培训，聘请相关专业人员进行授课，保证人员按时到位。其他人员培训由各科室、区队自主开展，确保每年不少于1次。八、新工人上岗前必须进行应急救援相关规章制度、操作技能的学习教育，经考核合格后方可上岗。九、将正确使用紧急避险设施作为入井人员应急培训的重要内容，确保所有入井人员熟悉井下紧急避险系统，掌握紧急避险设施的使用方法，具备安全避险基本知识。十、矿对紧急避险系统进行调整后，应及时对入井人员进行再培训，确保所有入井人员准确掌握紧急避险系统的实际状况。十一、各部门应急管理小组除组织本负责范围的集中培训外，还应采取多种形式开展演练等培训。十二、各部门要相互加强协作，按照统一部署和要求，制定培训计划和实施，认真抓好培训工作。不定期的对职工进行应急知识抽查，不合格者取消其下井资格。应急预案管理制度一、目的为了规范安全生产事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号）等法律法规和规章，制定本制度。二、范围本制度适用于方庄一矿生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。三、应急预案的编制（一）应急预案的编制应当符合下列基本要求1、符合符合有关法律、法规、规章和标准的规定。2、结合本单位的安全生产实际情况。3、结合本单位的危险性分析情况。4、应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施。5、有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应。6、有明确的应急保障措施，并能满足本单位的应急工作要求。7、预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确。8、预案内容与相关应急预案相互衔接。（二）编制工作组应根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。（三）按照针对情况的不同，应急预案体系应分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三种。1、对于煤矿存在的风险种类多、可能发生多种事故类型的特点，矿山应当组织编制本单位的综合应急预案。综合应急预案包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。2、对于某一种类的风险，应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。A、矿专项预案包括：瓦斯爆炸、煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、顶板事故、井下大面积停电、提升运输、大型设备安装搬运、锅炉压力容器爆炸、水灾、火灾、建筑物坍塌、环境突发事件、特种设备事故等专项应急预案。B、专项应急预案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。3、对于危险性较大的重点岗位—关键岗位、重点部位（包括重大危险源），生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。4、综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。5、应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。四、应急预案的评审（一）评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。1、形式评审。依据《导则》和有关规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。2、要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。A、关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合本单位实际和有关规定要求。B、一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。（二）评审程序，应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。1、评审准备。成立应急预案评审工作组，成员包括单位领导、职能部门负责人及涉及单位负责人及技术人员。2、组织评审。评审工作由矿长或安全副矿长主持，应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处置方案的评审，采取演练的方式对应急预案进行论证。3、修订完善。应急预案编制组织者应认真组织分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。4、批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，综合预案和专项预案由矿长签发，现场处置方案由安全副矿长签发。五、应急预案的备案（一）矿综合应急预案和专项应急预案，报集团公司安全生产监督管理部门和省安全生产监督管理局有关主管部门备案。并提交以下材料：1、应急预案备案申请表。2、应急预案评审或者论证意见。3、应急预案文本及电子文档。（二）矿应当向接受备案的上级部门，领取备案登记证明。六、应急预案的实施1、本单位采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高员工的安全意识和应急处置技能。2、定期组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。3、应急预案的要点和程序应张贴在应急地点和应急指挥场所，并设置明显的标志。4、根据本单位的事故预防重点，在制定年度安全工作计划时，同时制定应急预案演练规划和年度演练计划，应急演练规划应在3个年度内对综合应急预案和所有专项应急预案全面演练覆盖，年度演练计划应明确演练目的、形式、项目、规模、范围、频次、参演人员、组织机构、日程时间、考核奖惩等内容；5、编制应急预案演练计划，应明确演练目标、场景和情景、实施步骤、评估标准、评估方法、培训动员、物资保障、过程控制、评估总结、资料管理等内容，演练方案应经过评审和批准，依照批准的规划、计划和方案实施演练，应急演练所形成的资料应完整、准确，归档管理。6、应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。7、应急预案每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：1)单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的。2)单位生产工艺和技术发生变化的；3)周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；4)应急组织指挥体系或者职责已经调整的；5)依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；6)应急预案演练评估报告要求修订的；7)应急预案管理部门要求修订的。8、单位及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。9、单位按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，各单位必须建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。10、若发生事故，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应急预案演练与评估制度为做好对突发事件应急准备，提高对应急反应、控制和救援能力，坚持“以人为本、常抓不懈、重在预防”的安全思想，评估本单位应急准备状态、应急能力，发现并及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题，检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能，依据有关应急预案，模拟应对突发情况，制定本制度。1、应急演练的目的（1）检验预案：通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善和提高预案的实用性和可操作性。（2）完善准备：检查应对突发情况所需应急队伍、物资、设备、装备、技术等方面准备情况，做好应急准备工作。（3）锻炼队伍：增强演练组织单位、参与单位和人员对应急预案的熟练程度，提高应急处置能力。2、应急演练原则（1）结合实际，合理定位。结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。（2）着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点，重视对演练效果的评估、考核、总结推广好经验，及时整改存在的问题。（3）精心组织、确保安全。精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制定并严格遵守安全措施，确保演练的安全。3、应急指挥管理机构抢险救援指挥部由矿长和党委书记两人担任总指挥，其他相关领导任副总指挥，对突发情况造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，有重大影响和涉及安全的重大事件的，按照应急响应职责范围进行统一指挥，分管领导和相关部门组成职责范围内的统一管理、分工负责的应急救援指挥系统。4、应急救援队伍组成及装备（1）队伍组成：成立抢险应急指挥部，建立一支相对固定、精干的应急救援队伍，以此逐步建立长效机制，提高及时应对处置突发事件的能力。（2）应急物资及设备：依照应急救援项目所列的物资器材、设备材料、车辆等应急救援物资保证充足备用。（3）应急救援的教育、培训：各单位应将应急教育培训工作纳入日常管理工作，定期开展应急培训工作。5、应急演练的实施根据本单位实际，制定年度演练计划方案，其内容如下：1)制定年度演练计划并保证年度内落实；2)有针对性的制定应急演练实施方案，经应急领导小组或有关专家评估认可后实施；3)根据应急演练实施方案进行演练的筹备和准备工作；4)应急演练领导小组现场查看应急演练现场、演练队伍、演练设备、物资及安全设施情况。5)应急演练筹备小组向应急演练领导小组对演练准备情况进行汇报并决定演练时间；6)实战演练要严格按照批准的方案进行，其过程和计划方案不得擅自改变；7)应急演练结束后，应认真总结并对此次演练进行评价；8)结合演练效果，修改和完善应急预案。6、应急值班应急演练应根据实际发生突发事件程序，实行24小时值班制，值班人员应保证手机24小时开机，值班期间，如发生紧急重大突发事件，必须立即到指挥部并请示总指挥是否启动应急预案，由总指挥下达启动命令。7、演练结束与终止演练完毕，由应急演练总指挥宣布演练终止，演练终止后所有人员停止演练活动，按预定方案集合并依次组织疏散。8、应急演练评估各单位对应急演练工作进行总结评估，编写评估报告，按要求上报。(1)评价目的：针对评价得出的结论，对不足之处进行有目的的整改，以达到提高实战应急救援工作整体水平的目的。(2)总结评估报告的主要内容1)应急机构、应急平台、应急体系建设情况；2)救援队伍建设情况、事故救援情况、救援队伍开展预防性安全检查工作情况；3)演练预案编制合理性和可操作性；4)应急指挥人员的指挥协调能力；5)参演人员的应急处置能力；6)应急演练所用装备设备的实用性、演练目标的实现情况；7)应急管理工作中存在的突出矛盾、问题及对策、对完善预案的建议等。(3）报告的要求及上报时间演习指挥策划小组应对相应的数据信息进行统计，确保能够全面、准确、及时地掌握有关情况，并按要求汇总、分析、总结、上报。对演习中发现的问题，指定专人负责对演习发现中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。9、归档与备案演练组织单位在演练结束后，经应急演练机构有关人员审核后，将演练计划、演练方案、演练评估报告、演练总结报告等资料归档保存。对于上级有关部门布置或参与组织的演练，或者法律、法规、规章要求备案的预案，演练组织单位应当将相关资料报有关部门备案。应急救援队伍管理制度为了加强应急救援队伍的管理，加强生产安全事故应急救援管理工作，提高应急救援队伍的综合实战能力，特制定本制度。一、应急救援队伍人员的职责1、遵守国家法律、法规和规章制度；2、听从命令，服从指挥，尽心尽力，密切配合；3、树立高度的工作责任感；4、自觉参加教育培训和演练，不断提高业务水平；5、加强应急救援装备、器材和物资的维护、保养，保证性能良好；6、完成各项应急救援任务。二、应急救援队伍应建立健全各项管理制度1、昼夜电话值班制度；2、值班、待机工作制度；3、学习训练和考核制度；4、装备检查和维护保养制度；5、考勤制度；6、交接班制度；7、矿山救护车辆管理制度；8、战后总结讲评制度；9、下井预防检查制度；10、材料装备库房管理制度；11、军事化管理和训练制度。三、应急救援机构应划拨专项经费，用于增加、更新应急救援的各种装备、器材、物资，以及安排技术人员参加各类教育培训，不断提高应急救援的能力。四、每年都要制定应急队伍培训和演练计划，通过邀请相关专家、实践经验丰富的一线应急人员，进行集中讲授和现场培训，开展相关应急管理知识、专业技能培训，提高应急队伍素质。积极开展多种应急队伍参加、多部门协同配合的综合性应急演练，提高合成应急、协同应急的能力。五、完善相关政策，积极支持应急队伍建设与发展。研究制定应急救援队伍装备标准，建立企业应急队伍的征用补助制度。开展应急队伍建设示范工作，发挥典型引导作用，不断提高应急管理水平。应急投入保障制度一、总则1、为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。2、本程序适用于我矿生产经营中潜在事故(灾害)等紧急情况的预防和处理。3、各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。二、通讯与信息投入保障制度为切实保障通信联络系统的安全、正常、可靠的运行，保障通信联络系统的畅通，进一步提高我矿安全防护和应急救援水平，保障职工生命安全，促进全矿安全生产，结合安全生产实际，特制订本制度。1、建立健全通信联络系统。严格按照《煤矿井下安全避险六大系统》、《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法(试行)》要求及规定建立通信联络系统。2、通信交换机与主机的安装与使用、维护。通信交换机与主机的选型要与矿井的实际需求而配备，优先采用先进性、适用性、本质安全型、经济性、易操作性和可靠保密性为原则。3、电话安装与使用。电话安装与使用必须保证矿井内及井上、下通信畅通。使用要求必须符合《煤矿安全规程》第444条、第446条：进下通信、信号和控制装置，优先采用本质安全型。4、通信线路安装与日常维护。通信线路要保持畅通，悬挂整齐，与动力电缆间距符合《煤矿安全规程》等相关要求。通信线路在入井处装设防雷器。井下通信线路严禁利用大地作回路。5、通信联络系统技术安全保障措施。制订通信联络系统管理制度、通信联络系统维护人员岗位责任制、通信联络系统操作规程、通信联络系统机房及设备设施管理制度、通信联络系统技术资料管理制度、通信联络系统系统运行管理制度、通信联络系统设备、设施管理制度和定期检修制度以及通信网络保密、运行维护管理制度，以确保通信联络系统管理、维护、巡查、维修及时有效的开展工作。6、通信联络系统设备入井安全保障措施。对通信设备入井前严格检查“产品合格证”、“防爆合格证”、“煤矿矿用产品安全标志”并检验其安全性能，待检验合格并签发合格证后方准入井。7、通信联络系统设备、设施备用保障措施。根据矿井实际需求需备用一定数量的防爆通信线、耦合器、主控制板、用户板、保安单元、备用电话、接分线盒、1#电池、7#电池、交换机双电源及其他可能涉及到的维修、检测工具。三、应急物资与装备投入保障制度为加强方庄一矿内部应急物资的储备与管理，提高应急处理能力，保障应急救援时应急物资与装备落实到位，特制定本制度。1、矿应按照《大平煤矿生产安全事故应急预案》的要求，配齐配全矿井应急救援装备，不足或损坏、报废的，必须及时补充，并保证状态良好。严格按照规定建立应急救援设施、设备、医疗器械和药品的储备制度，储备必要的应急物资和装备。2、应建立应急物资装备信息库，并按照《应急预案》和本制度，在应急领导小组的统一部署下，做好应急救援物资装备储备。3、应加强对储备物资的管理，按期检查，以使应急救援物资质量可靠，库存充足，确保定期保养、性能良好。防止储备物资被盗用、挪用、流散、失效、损坏，一旦出现上述情况，要及时予以补充、更新和维护。4、物资仓库要严格执行有关标准，规范仓库管理，保证仓库安全。5、保管员要根据要求建立相应的管理台帐，并按规定登记帐目，必要时同时做好手工台帐。6、仓储物资要保证帐、卡、物三相符，物资收支与结存要保持平衡。7、发生突发事件时，应在矿应急指挥部的统一指挥下，按责任分工和突发事件性质、规模和危害程度，及时调拔应急救援物资。在突发事件发生初期，必须率先保证物资到位。8、应急救援物资主要是指抢险救灾物资及装备器材应急救援设施、设备、医疗器械和药品，主要采取统一采购、统一储备的形式，按照规定提取应急救援专项资金。9、应急物资应建立台帐，并实行动态管理，使用后应尽快补充。10、应急物资调用根据“先近后远，满足急需，先主后次”的原则进行。11、在应急储备物资不足的紧急情况下，可实行“先征用、后结算”的办法。应急物资使用后，由公司应急管理工作领导小组负责落实结算资金。四、交通运输保障制度为加强我矿运输应急运力组织和保障工作，进一步提高应对和处置各类突发事故的能力，维护职工的生命财产安全，结合我矿实际情况，特制定本管理制度。1、以人为本、平急结合、预防为主。把保障职工生命财产安全作为首要任务，高度重视运输应急保障工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对矿井突发事故的各项保障工作。2、统一领导、分级负责、联动协调。本措施确定的矿井运输应急保障工作在主管部门的统一领导下，由管理部门具体负责，分级响应、条块结合、上下联动，充分发挥运输应急保障机构的作用。3、职责明确、规范有序、部门协作。明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作，形成优势互补的矿井运输应急保障机制。4、纪律要求（1）救护队和综合办公室要教育司机做好车辆的日常维护和保养工作，一旦有紧急情况，能够及时出动车辆，确保应急救援万无一失。（2）实行24小时值班制度，并随时与应急小组保持联系或电话畅通，确保在紧急情况下车辆调度及时到位。（3）执行应急任务的车辆，必须是经检测合格、车辆技术状况达二级以上，按规定投保各项保险，且配持有效从业资格证件的驾驶员，方可执行应急任务。（3）指令性储备运力，车辆技术状况和驾驶人员资格除符合第二条要求外，在应急状况下，应在指定地点集结待令，驾驶人员不得外出，随时准备接受应急任务。（4）应急情况发生后，不论是客车还是救护车都要服务于应急救援，服从应急指挥中心的统一指挥和调度，各单位不得以任何借口调动、使用车辆。五、应急救援医疗救护保障制度1.医院接到紧急情况急救通知时，总值班立即协调各有关科室做好应急工作，同时向院领导、应急指挥中心、矿主管领导汇报情况。2.值班人员必须严格执行《紧急情况及重大事件报告制度》，并认真做好各项记录。3.所有固定电话、手机必须24小时连续开机，并随时检查通话情况，确保急救指挥畅通无阻。4.医院要严格执行首诊负责制，确保院前急救设备齐全完好人员到位，保证接到调度急救指令后及时出动。5.要严格实行就近、就地抢救的原则。急、危、重病人，生命体征不稳定时不得转院；医院因病床、设备和技术条件所限确需转院而病情又允许的患者，医院负责与上级医院联系，妥善安排后方可由专人护送至上级医院。6、现场救护工作：医务人员到达现场后，应立即实行急救查体，预估伤情，采取复苏、止血、包扎、固定及吸氧等医疗措施，必要时建立静脉通路，并在监护下升井，坚持“边送边救”的原则。根据伤情，及时向上级机构联系，做好地面接诊和转送准备，保证伤员得到最及时有效的救护。7、临床抢救工作：由院领导负责组织和指挥；当班医生及相关人员负责实施抢救，护士由护士长负责组织和指挥。参加抢救的医护人员要有高度的责任感以及过硬的医疗本领，熟练的操作技术，全力以赴，密切配合开展抢救。8、抢救器材及药品要力求齐全完备，定人保管，定位放置，定量储存，用后及时补充。所有医师、护士人员必须熟悉抢救药品的性能与使用方法，熟练掌握各种抢救医疗器材的性能及使用方法，做到常备不懈。抢救物品不许外借，以保证应急使用。9、参加抢救的人员，必须坚守岗位，听从指挥。医师未到前，护理人员应根据病情按疾病抢救程序及时给予必要的抢救措施：如吸氧、吸痰、测血压，建立静脉通道，人工呼吸，胸外心脏按压，止血等，并及时向医师提供诊断依据。10、严密观察病人病情变化，详细做好抢救记录，并注明抢救时间，对病情复杂、疑难病例应立即请上级医师协助诊治，必要时，组织有关人员会诊。11、严格执行交接班制度和查对制度，对病情、抢救经过及各种用药要详细交待，护理人员执行口头医嘱时应复诵一遍，并与医师校对药品后执行，以防止差错的发生。12、医院要及时通报、解决急救工作中存在的问题，确保三级急救网通畅。六、应急救援经费投入保障制度为了预防和控制我矿潜在事故或紧急情况发生时，做出迅速有效的反应，控制事故或紧急情况扩大，尽大限度的减少可能造成的后果和损失，特制定本制度。1、组织目标通过有效地组织领导和协调工作，确保企业有可靠的资金渠道和充足的应急救援经费，充分保证应急救援经费的合理使用。2、组织机构为做好应急救援经费保障工作，矿成立应急救援经费保障领导协调小组。组长：矿长成员：财务科负责人及相关人员领导协调小组主要职责是：平时做好动员准备、开展动员演练的经费保障，以及防灾抗灾经费管理的基础工作，负责对包括应急投入和应急专项资金在内的所有保障基金的管理和运营；制定应对各种自然灾害和突发事件经费保障的应急经费保障预案；与包括抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运输、后勤服务在内的各有关职能小组建立紧急状况下的经费协调关系。保证企业内部各系统之间信息渠道的顺畅。各救援队可指定专人负责将所需经费保障数额上报至企业抗灾救灾指挥机构，经由抗灾救灾指挥机构专人汇总后及时报送企业应急救援经费保障领导协调小组审核。3、保障措施1)建立应急救援经费保障机制着眼应对多种安全威胁，完成多样化救援任务的能力需要，按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，平时领导抢险救灾和做好动员准备，防灾抗灾经费管理的基础工作，负责对包括应急投入和应急专项资金在内的所有保障资金的管理和运营。2)建立可靠的资金保障体系建立一定规模的应急资金。企业每年在制定安全生产投入计划时要预留部分应急资金，并把这部分应急资金列入企业预算。3)建立有机统一的协调机制由企业应急救援经费保障领导协调小组统一管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾经费保障统管部门组织工作，充分保证应急救援资金用于应急救援经费保障。要进一步理顺企业内部需求上报渠道，保证企业内部各系统之间信息渠道的顺畅。各救援部队可指定专人负责将所需经费保障数额的报送工作。4)强化应急救援经费保障监管力度一是要建立全方位监管制度，使经费监管工作做到有法可依、有章可循。二是要建立全过程全方位监控机制。监督管理工作要能够覆盖经费筹措募集、申请划拨、采购支付全过程，经费使用的所有部门，使经费保障监管工作真正做到横向到边，纵向到底、严密有效，把所有救灾经费保障活动全部纳入监督检查的视野。三是要形成内外监督协调配合的监控体系。要采取经费使用职能部门内部监管，审计、纪检监察部门外部监管相结合的方式，通过定期或不定期召开联席会议等形式，互通监管信息。形成监管合力，及时发现和处理抗灾救灾经费管理使用中的违法违规问题。四是要充分发挥群众舆论监督的作用。继续把公开透明原则贯穿于救援经费管理使用的全过程，主动向社会公开救援资金来源、投向和使用管理情况；发挥群众舆论监督作用，加大社会监管力度。5)完善应急救援经费保障体系进一步整合完善在应对自然灾害等突发事件中制定的各项标准和经费保障管理规定，明确各部门及相关人员在应急救援经费保障工作中的职责、任务、行动方式、协作办法，使各部门、各环节在应急救援经费保障中能够互相配合。强化供需衔接，确保应急救援经费保障活动走上规范化、制度化的轨道。七、治安维护保障措施为确保工时治安稳定，在发生紧急事件时矿区有个良好稳定的治安环境，采取及时有效的处置措施，防止各类突发公共事件事态失控和恶化，维护正常的矿区生活秩序，最大程度地保护公共安全和公众生命财产安全，确保矿区稳定，特制定本方案。1、行动响应（1）先期处置。对于可能发生或者已经发生的突发性事件，要及时、主动、有效地采取疏散、抢救人员，设立现场警戒控制现场等紧急处置措施，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，尽可能控制事态发展，减少危害发生。（2）现场处置。现场指挥部根据突发性事件类型和相关突发事件专项应急预案的要求，统一指挥现场保卫力量参与现场封锁以及人员警戒，交通秩序疏导，保障现场人员有序通行。（3）指挥与协调。指挥部根据事件性质和发展态势，及时指导现场指挥部采取应急处置措施。当现场保卫力量、装备不足以控制事态发展时，按照有关规定和程序，拨打“110”或请求当地公安机关参与治安维护。（4）在矿应急救援指挥部的统一指挥下，组织配合完成维稳工作，配合应急救援队现场参与救援。2、工作原则（1）以人为本。把维护公共安全和生命财产安全作为首要任务。在突发公共事件发生前，及时采取有效的防范和控制措施，预防人员伤亡和危害发生；在公共事件发生后，采取一切有效措施维护现场治安秩序，为抢救人员、输送物资等处置行动开辟顺畅通道，最大程度地避免人员伤亡、减轻事件危害。（2）快速反应。建立健全快速响应机制，及时获取充分而准确的信息，迅速调动人员和装备开展治安维护行动，最大程度地减少危害和负面影响。（3）联动处置。在矿领导和应急救援指挥机构的统一指挥下，与其他参与事件处置行动的单位、部门和抢险救援队伍有机衔接、沟通协调、整体联动、高效运转，确保治安维护行动顺利实施。八、责任与奖惩突发事故应急处置工作实行责任追究制。对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚，构成犯罪的，送司法机关处理。九、附则本制度自批准之日起实施。应急救援物资装备管理制度一、目的:为加强方庄一矿内部应急物资的储备与管理，提高应急处理能力，确保应急救援物资装备状态良好，为发生突发事故救援时提供物质保障，制定本制度。二、范围：应急救援物资包括井上、下各种应急救援器材和应急药品。三、职责：1、救护中队负责各种应急救援器材的日常管理。2、应急救援办公室负责药品的日常监督管理。救护中队为具体负责单位。四、检查与维护管理1、非事故情况下，任何部门和个人不得擅自使用应急物资装备。特殊情况须经矿领导同意方可使用。2、由应急救援办公室会同其他职能部室定期对应急物资装备进行清点、检查。对达不到要求的应急救援物资及时进行更换、维修、保养。3、在定期检查中发现应急救援物资毁损、丢失的要严格追究相关人员的责任，并进行赔偿。4、物资装备存放要根据不同类别、形状、特点、用途分库分区；保管要做到“三清”、“二齐”、“四号定位”摆放。三清：材料清、数量清、规格清；二齐：摆放