民事简易程序中的公正与效率

1民事简易程序中的公正与效率在我国的民事审判方式改革中，学界关注的一直是正规、完整的普通程序。但一个毋庸置疑的事实是，司法实践中的大多数案件是以各种形式的“简易程序〞解决的。这里无疑有法院案件压力过大，不得不通过简化程序来节约审判资源的因素;但是，高达80%以上的案件都以简易方式得到了解决，这在一定程度上说明了普通程序并非在每一个案件中都是必需的。简易程序事实上的扩张，反映了审判工作的现实需要，也表达了法院系统利用制度变革，解决自身问题，适应这种需要的创造能力。但是，由于缺乏必要的立法和理论指导，简易程度的适用已经显露出了种种弊端在某种意义上，可以说我国的民事案件构成、司法资源状况和人民特定的诉讼心理决定了简易程序必定在我国的民事司法制度中占据重要的地位。因此，在当前的审判方式改革研讨中，它理应成为学者关注的主要课题之一。这种研究可以从不同的层面、不同的角度进行。比方我们可以对当下法院正在运作着的简易程序进行实证的调查研究，可以拿我国的简易程序与国外相关制度作比拟研究，在这两种研究的根底上，我们还可以从立法政策学的角度，对我国简易程序的改革加以规划和设计。这几种研究都是必要的。但同样必要的是对简易程序的法理学探讨。简易程序得以存在的理论依据是什么?这种依据决定了简易程序具有哪些不同于普通程序的内在机理?同时又不可防止的要面对哪些问题?只有对这一系列问题有了比拟清醒的认识，我们关于简易程序的设计才可能是理性的，有关的改革实践也才可能比拟顺利地推进。本文从一切制度都必须考虑的两个既互相依存又有所冲突的价值目标——公正与效率出发，对上述问题作出初步的答复，并以此求教于学界同仁。一、简易程序与诉讼效益1.诉讼效益的界定。效益是诉讼程序的一个根本价值。在一般的意义上，效益的价值目标要求一种诉讼程序以尽可能少的本钱，获取尽可能的大的收益。因此，一提到效益，我们首先想到的就是本钱与收益之间的比拟。当我们把效益与公正并列为民事诉讼的两大价值目标时，我们所说的效益仅指经济效益，即诉讼程序的经济收益与经济本钱之间比值的最大化。也就是说，这里所持的是一种“经济效益观〞。具体而言，这里的本钱包括“错误判决的本钱〞和“诉讼制度的运行本钱〞两大类，前者错误判决带来的资源浪费，后者指为达成判决而消耗的司法资源。对法律经济学家而言，程序法的目的便是实现错误本钱与直接本钱的最小化。即实现(EC+DC)的总额最大化。与此相对的，还有一种“综合效益观〞，这种效益观的本质在于，它将通常归于“公正〞价值的伦理价值也引入了程序效益的分析之中。比方，美国学者德沃金主张，错误判决除带来经济本钱外，还造成了道德消耗，这种消耗构成了程序的道德本钱。据此，贝勒斯将“道德错误本钱〞(MC)作为一个新的变量引入力量程序法的经济分析中。于是上述公式就变成了：实现(EC+MC+DC)的总额最大化。正如国内一位学者指出的，“综合效益论〞对“经济效益论〞的否认，在理论上未必是个进步。由于试图将程序公正的内涵纳人程序效益的经济分析中，“综合效益论〞丧失了“经济效益论〞的方法论优势，因为，程序的伦理评价通常取决于程序主体的自我感受、主观印象及主体的道德评价体系，确定性极低。“通过扩张程序效益的内涵来统摄程序公正价值的做法，既无必要，也不可能。〞，在经济效益论的内涵上使用“效益〞一词，那么其中的本钱构成主要包括以下四个方面：(1)人力资源。进行民事诉讼活动既需要相当数量的专职法官、书记官、翻译人员、法警、陪审员等，还需要诉讼当事人、律师和证人、鉴定人等的参与。(2)物力资源。如法院为进行诉讼活动所必需的法庭设施、通讯和交通设备，以及当事人被查封、扣押的诉讼标的物等。(3)财力资源。如法官、陪审员、书记员的薪金，案件受理费、勘验费、鉴定费、公告费、翻译费，以及证人、鉴定人和翻译人员的交通费、住宿费、生活费和误工补偿费，保全申请费与实际支出费用，执行费用等等。(4)时间资源。诉讼过程中的时间消耗，不仅减少了主体利用这些时间从事其他活动的收益，而且同时伴随着人力、物力、财力的增加。这些司法资源构成了一项民事诉讼程序的经济本钱。决定诉讼效益的另一个因素是诉讼的收益。对此，可以从不同的层面进行分析。在微观的层面，即个别诉讼程序的层面，诉讼收益是指主体通过诉讼活动获得的经济利益。就法院而言，指其收取的诉讼费用的数额;对当事人而言，那么指其预期利益的实现或不利益的防止。由于其中的诉讼费用主要是对国家司法资源消耗的某种弥补，因此在一定的诉讼本钱投入下，一种制度实现的经济利益越多，我们说这种程序的效益越高。在宏观的层面，即相对于一个国家司法制度的运作而言，那么是另一番情景。在这个层面，由于诉讼活动本身不会创造任何经济利益，因此一种诉讼制度的效益主要就表现在它对社会资源优化配置的效用。也就是说，在一个对诉讼制度运行的固定的本钱投入下，一种诉讼程序越是有利于这些整体资源配置的高效率，那么这种程序的效益就越高。在这个意义上，一种诉讼程序的效益与其解决纠纷的机能有关，因为纠纷能被及时地化解，这是一种经济制度得以高效运行的根本条件。2、简易程序与诉讼效益的提高。说简易程序有利于诉讼效益的提高，这是一个很容易被接受的命题。但简易程序为什么有利于诉讼效益的提高?又在何种范围内有助于诉讼效益提高?对此需要作具体的分析。展爹在具煤体的届个案冈中，怎简易北程序座对提摧高诉楼讼效数益的者意义点显而学易见垃。基橡于其林简易捞性，弃无论夹对法旦院还告是对到当事访人，文简易匆程序西中诉膊讼资坊源的融消耗叼都小甩于普枯通程绢序，作也就智是说患诉讼拖的直经接成涝本趋貌于最楼小化纠。对及于一斧个案厕件而赌言，呜如果株用简涌易程炉序审略理达筒到了邀与用聚普通敲程序珍审理铁大致淹相同临的效尘果，万那么信说简历易程照序的床效益扇更高犹，是袜毫无静问题氧的。着问题冻在于句，简圣易程警序是江否更惠容易喂导致晶错判蚕。在卵错判竭的情得况下士，一黎种诉侦讼程考序不蕉仅付算出了袋支持押程序以运行崭的直渗接成反本，蒜而且阿要付喊出错并误成迈本—季—即美错误疮判决径导致河的资冤源无兴效益冬支出楼。正勤如贝竹勒斯僚所言赔，成决本降腥低的欠“目昂的不英在于弱使其砖中的链一种竞本钱安最小姐化，糟而在虫于实撒现二灿者的走总额蒜最小介化。察〞如猜果“鸭只想梁使直血接成擦本最甲小化茅，那么饿错误滋本钱僚可能套升得矛很高团〞。纳因此驰，“烫简易止程序但有助移于诉斩讼效率益提境高〞粗的命幼题，勒只有盾附加要了“粗错误忌判决艺被限厅制在栋一定蹄范围改内〞丽的条勺件，惰才是赚真的纱。瑞吨就一队个国浇家的宴司法放系统膨而言漫，普零通程漂序与瓦简易握程序浪的划闷分体手现了警国家摄对其紧可支游出司黎法资跪源的奉结构止性安侦排，抓这种惊安排壤的目新的在片于实讯现诉蚁讼制狸度纠写纷解谋决机棒能的译最大圣化。爱对于虏任何说一个钉国家突，司斧法资抽源总铸是有督限的退。要众用这椒有限困的资滩源，旧实现漠司法制制度塘收益留的最语大化争——延即最门大限撑度的村解决咽纠纷呜，稳兵定为惰其需阅要的纪经济荣秩序艇，那呈么对谜这些难资源庸进行披科学痒的配趣置总挨是必既要的质。用斑花费熊较多芒的普帝通程咐序处竟理数临额较惨大、镇案情束较复动杂或易提出受了某历种法闲律问真题的系案件择;而煤用花旺费较困少的玩简易奴程序撇处理喜数额位较小答、案乖情相幼对简傅单的碌案件朗，正测是出窃于这币种资克源合筒理化弹配置恭的考乔虑。农因而解从宏疯观的蚕层面凑来看么，设习置简牲易程汇序显挣然是屋符合筒效益呈价值田的要弊求的锅。但旨问题蜜在于库：在演从复解杂案宾件到畜简单蚁案件喘的案魂件类和型曲卷线中疤，如胀何选区择那然个至尖关重迈要的玻“分兆界点扣〞。沙这个摄分界勿点如观果过距于偏巨向复维杂案初件一谈方，将那么滩就达撕不到绝利用借简易裕程序档节省得司法初资源脂的目双标;唐如果摸过于桥偏向劝简单坑案件防一方而，那么戒又可屡能因炭大量蛋的事霜实问碍题和和法律暂问题棍并未楚最终宾解决宇而在宋事实啦上降刑低了浮诉讼帮程序细化解躬社会偶纠纷亲的机丽能。挽融以上宁两个姥层面丑的分冤析，鼻都支丈持了贤这样霜的结漂论：弹设置嫁一种探相对教于普角通程蛛序的涝简易哭程序吉，将勤有利司于诉吗讼效惑益的丑提高霸;但栽是，雪保证搅这一砖点的逼关键环在于掏简易仗程序桌适用模范围闪的合步理设觉定。紧如何范设计外适当顺的标作准，考以便斯用简密易程崇序处良理那袜些真去正适汽合它线处理浩的案践件，负这是躲建构麦一种晴简易晒程序坐的核作心课兰题。套腾二、贼简易俭程序对与诉糊讼公略正胞巴诉讼们公正搏包括旗两个涂方面扰的内等涵，县即实街体公老正和贷程序票公正着。前长者关类注的袍是诉剪讼的饭结果皮，其兆评价陶标准笛是诉斑讼活熟动是盟否准哨确地什认定朱了事冠实和仔正确舍地适寻用了肉法律钞。后年者关屿注诉洗讼的壮过程掩，其律评价察标准源是诉搁讼活博动是讯否符喝合公依正程魄序的闭某些碧根本杠要素羡。评垮判一微种诉瓣讼程技序公步正与朋否，出应从杯这两符个方谋面入劣手。雪小在某层些人忘眼里胖，将毕简易卖程序掩与公棋正价稼值联扬系起班来，焰或许恭显得施有些画牵强允。但放这种苹观点车事实穗上隐猴含着办某种职误解击，即碎只有安标准垦、完间整、续严格撕的普背通程霞序才皇是实困现诉艇讼公什正的女惟一绸途径母。这旺是不煮正确膝的。那么且不顺说诉局讼制哨度本装身只碌是实细现纠血纷公涌正解陶决的奶方式滴之一增，即痛便在画诉讼尾制度犹内部估，也桶完全荣可以婆存在加繁简射不同碎的各绍种程泄序设兔置。援因此却，对认于简与易程尖序与箩诉讼握公正傻的关尤系，购还要邪作进某一步围的分竟析。嘱婆1.诊从具征体诉拒讼过悬程考轨察。余从诉罩讼的险实体牵方面伙，在幅一个吐具体卖的案降件中株，很索难说逼简易康程序救得出练的判渔决就亏不如速普通仁程序累公正忘。虽机然这扯方面携的实刮证分口析很想难进扑行，偷而且底，具坟体的草比拟颗还会菊受到脏两类壤程序向的具腥体设算计、裕运作失状况透的影溉响;透但是迅，起妨码从造简易白程序五的一鸦胶原械理出晒发，朗我们爱说它道并未塑减少跪得出袋公正昌判决仗的可瓶能性村。因蝶为，伴无论防在哪植个国斥家，欧案情殖的繁栋简或拒标的梅数额池的大晨小都板是适皮用简五易程仙序的捆一个彩根本乐标准胜。由层于案绢情简宽单，诞复杂李、严尸谨的毛诉讼诞环节荡很大欣程度样上成召为多祝余;弦由于够标的想较小眼，当超事人比很可啄能被眠费时拦、费吐钱的旺普通习程序煤吓倒剖，从雹一开规始就苦失去乐利用翠诉讼欢制度论保卫烫自己接权利耳的信塞心和昼勇气地。在方这两胁种情植况下易，适欠用普巡通程晕序不磨仅不避会增卖加纠详纷处谅理结调果的即公正袭性，踩反而凯可能惑降低势它。棵这从划反面仔说明短了：豆简易鹿程序席与诉押讼的吸结果炕公正铜之间纪并无耳矛盾毒。厌马从诉爱讼程填序方袜面，小似乎滩可以乱说，茎简易厚程序殿在其睁提供乡的公睡正总视量上列要小绞于普蜓通程狱序。跨在诉描讼活皂动中柏，败打诉者毫虽对要结果梁不服北，但娃由于期程序浴本身磨的无煌可挑筛剔而疑不得枕不接红受于刑已不型利的伪判决唤——芹程序衬的这茂种功崭效称震作其材“正恰当化虎〞灿功能脉。诉责讼过撞程的舒正当肚化功玉能如典何，道这是颠判定汇其是爷否符逃合程响序公惨正的暑重要值依据悟。现岗代诉波讼制揪度之录所以左趋于台走向栏高度救精细樱、严披谨—傅—甚塑至臃悬肿的耗境地遭，很档大程内度上迷正是甚追求柴程序贺公正扑的结雨果。永我们航很难许说现姥代诉息讼程局序一刘定比渔过去吃存在铃的各悔种诉喇讼程栋序更旗有利拍于查水明案斑情;冠但这欣种程枪序比浅以往战任何相一种伪程序悟都符掌合现锋代人宵的理贷性和谱对于却公正规的感氏受，雷却是啦肯定淋的。必在这锡方面下，简东易程沈序的毫缺陷弟很明具显。雹作为抖对普崇通程忽序的梯一种云简化狐，简番易程愚序必对然要抚舍弃傅某些秆“不尿必要奏〞或爱者“的不划鸦算〞虾的程终序要篇件;总但这刃里的兆“不招必要飞〞、以“不乔划算钓〞主吧要是荡从实笑体方灿面界蛮定的砍。比瓜如，肃较长灯的审朴理期赠间、侨屡次兴的开屡庭审扒理、午正规止的诉续讼文兆书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