武昌区发展总部经济若干政策意见

1武昌区开展总部经济假设干政策意见为加快武昌公司总部区总部经济的开展，对在武昌公司总部区范围内设立的银行、证券、信托、保险、基金、财务公司等金融效劳企业总部及其分支机构；IT、通讯、网络、电子、生物制药等高新科技企业总部及其分支机构；现代物流、现代商贸、制造业等企业总部及其分支机构；设计、咨询、出版、文化、教育培训等知识型企业总部及其分支机构；会计、审计、评估、法律效劳、会议展览等组成的中介效劳业企业总部及其分支机构，按以下意见由相关部门予以支持。第一条在公司总部区内新注册登记的企业总部或分支机构〔含已在公司总部区内入驻的企业总部或分支机构，其税收关系原不在武昌而后转入的〕，对区级财政年度奉献额达50万元以上的，可连续2年按企业对区级财政年度奉献额的50%奖励该企业。同时按第一年度企业对区级财政奉献额的2%给予法定代表人一次性奖励。第二条新设立或迁入的上市公司总部、市级以上具有集中结算职能的银行、证券、信托、保险、基金、财务公司等金融效劳业企业总部，对区级财政年度奉献额达200万元以上的，在总部区内购置办公用房的，给予购房款的8%的补贴。第三条对在公司总部区范围内开发建设面积达10000平方米以上商务写字楼的房地产企业，按企业房屋销售所形成区级财政奉献额的50%给予奖励；对在公司总部区范围内开发建设四星级以上大酒店的企业，其建设规费区级收取局部全免，从酒店经营之日起3年按区级财政奉献额的50%给予奖励。第四条在公司总部区认定的重点科技楼宇内购置办公用房的企业，对财政年度奉献额达50万元以上的，给予购房补贴，补贴资金按企业对区级财政奉献额第一年的70%、后两年的40%确定。在认定的重点科技楼宇内租用办公用房的企业，对财政年度奉献额达50万元以上的，两年内给予企业200平方米以内按租金的30%—50%进行补贴。第五条经认定的高新技术企业〔公司总部区位于国家级开发区——东湖高新技术开发区政策范围内〕且在武昌办理税务登记的，可享受国家高新技术开发区高新技术企业的优惠政策。系第六魔条专给塘予入逐驻公劣司总盼部区搂内的恋公司款总部侄或区干域性社分公度司的庭公司句高管竭人员串子女豪就读旗优质糖学校竭提供孔便利支。裁第七勤条服为歼新入逐驻公致司总甚部区陶内的战公司缎总部竭或区土域性镰分支周机构澡提供红人事剪、社马保、虹工商慰注册窄、税仇务登土记等睡证照剩代办搞、代捡理服钱务。热第八浇条野实岔行楼早宇物咳业管盐理公位司与凝协税休挂钩哨奖励炮政策多。根颗据楼辱宇内岁原税田收关悲系不艰在武专昌而尚后转阀入的拦企业摇当年趴对区丛级财幻政贡挂献额卡，对咐楼宇侦物业悔管理以公司工管理溪层给型予奖影励。勒企业正符合嘱本意坝见给歼予的右财政巩奖励集、补蹦贴政祸策两睡条以艳上的榴，选友择较铁优惠扁的一域条执也行。鞋关于耽吸引碎高新筑技术所企业贡总部户入驻洁有关蛮优惠磨政策絮〔郑链州〕虑一、授在高滔新区莫内建帅设总姜部的昆企业专，享辟有国日家及棉省、浓市赋询予高欠新区五的所李有优方惠政并策以筹及高卖新区板制定趣的其赏它优帆惠政寿策。楚二、择运用凳高新导区重茧点产哈业发吉展资葱金，睁重点矛支持惨符合称高新敢区产拨业方臣向的炉电子悲信息底、新论材料团、生轮物医讯药、员光机拿电一龄体化火等产狡业的裂企业冒总部妄。高免新区翻特别泪需要膊的金番融投捏资、席通信键、房石地产鄙、中粱介服共务、苦大型课商贸棕企业链等总灾部，救也可汁以申烦请重狗点产钩业发回展资字金。葛三、坑引进视的企优业总竭部，来对符污合条玩件的名协助运其认赤定高乒新技森术企谁业。秋四、政对企杜业总们部给预予财描政支敢持。瓦〔一劈〕对盐于租痛房的芽企业陈总部萍，自蹲登记柄注册烧起头召三年浸，按些照形舱本钱亏级财胖税收贷入的拳比例饰给予册相应蹄的财保政补趴贴，何其中座每年休形成羞本级虽财税减收入书在3暮00糟万元重〔含物30鼠0万圈元〕汉——揉50喘0万败元的亏补贴咬本级副财税套收入理的2哀5%师；每傅年形克本钱恶级财次税收冈入在帜50描0万吨元〔需含5掉00通万元哨〕以历上，调补贴梦本级界财政舌收入呈的3敞0%旨。特〔二减〕对本于购六房的普企业僵总部民，自狱登记塌注册修起头顷三年献，按揪照形伸本钱默级财昼税收节入的英比例雁给予贱相应私的财测政补萍贴，散其中垂每年荣形成吧本级害财税彼收入送在3习00摧万元句〔含耐30剑0万掘元〕智——馒50事0万逼元的旋补贴圆本级役财税跳收入惰的3子0%你；每唯年形顿本钱状级财伟税收薪入在塞50胞0万奸元〔对含5该00置万元戴〕以肌上，悼补贴缓本级母财政动收入侦的3汗5%蛾。没五、垦企业碗总部剧的职姿工个耕人在更高新械区内呀购置铜住宅体的，蒸高新亿区以嚷其个别人三斩年内毫缴纳闯个人劝所得烧税中锐形成柿本级旗财政慈收入脏的6醉0%蹦给予泽补贴廊。舌六、驱对高酷新技转术企驰业总喜部的安投资琴工程捧，对杰于在纷莲花仔街总馒部基路地购葬买土胸地的浩工程息按1咽3.趟5万垂元/数亩签哈订土绑地出寨让协新议，老先以帽7万拥元/勒亩交睁纳土陡地出巡让金亩；对天于在馆科学垫大道屑总部圆基地肃购置脏土地妈的项齐目，猴按2鹅0万护元/果亩签枝订土米地出创让协胀议，友先以蝴12驶万元始/亩庄交纳仁土地岭出让乡金。稀余款论在此御后三膛年内蓝以形伙本钱吉级财武税收沙入的扰45箭%抵蜓扣。仁三年浩内没项有抵往扣完晶的，石那么补闻齐抵蜡扣后稻应补啦缴的环余款息。鹅七、省对在诸高新庙区设棒立的踢研发译总部布，其您经过攻省级断以上名有关唐部门原认定职的工虎程技租术中绑心、个重点钓实验连室或皮企业妻技术虫中心霉可享筝受高习新区激省级赛以上推工程温技术忘中心卖的优呜惠政冶策，要即给拒予其命实际嫂投资桶额3拉%-泪5%劫的奖岂励。陈八、跨对引咽进企柔业总日部的幻中介掀组织碎或个僵人，值按照宣管委杀会招牺商引勒资政煮策给蓄予重博奖。怀对于探引进墨世界会50奶0强黑企业亿的总旺部和兰国内抬特别扭有影羡响的食企业鲜总部郊可一爆事一以议。泽九、减企业惩总部津在高伴新区耐注册闻实行它行政脆事业秤性零委收费次。锐十、魄企业逆总部晶在经扔营过役程中恨，无箭违章窃违法驴记录搞的，就经高革新区扛工商戚分局赔审核途，可选享受含工商枕免检殿待遇铁。骆十一现、企逮业总穿部及猎其投并资企冰业所桑需的裹水、宪电、晴气、奇热、黎通信果等公纪共设短施，顷有关右部门降积极努支持枪，统请筹安宵排，灭优先逗保证螺供给蛙关于咳加快级香洲云区总临部经嚼济发舞展的骄意见访〔试惕行遭〕矩为进棉一步扶提升潮对外崭开放鸭水平顾，鼓币励国娇内外偏大型啊企业拘集团恩在我驾区设金立总惹部或市分支奇机构坦，优父化本兵地区徐产业惊结构瑞，增概强我送区综是合竞迅争力亏，现兴就我礼区加公快总蚂部经的济的菠开展备提出殃如下篇意见道。减

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伐一凳、提姜高认猛识，绒增强侄开展进总部跃经济刊的紧贤迫感胜1、衫总部专经济钟是指孤通过丙营造蔑良好耍的投感资和怕生活勿环境醒，吸照引跨研国公向司、途大型杰企业壳集团津总部滔或分剃支机吩构入疤驻，值发挥瞧集聚环效应垄和扩龙散效拉应，嫁形成农总部动在中确心区配域、虫生产崇加工热基地财在成底本较讽低的鞭周边皮地区呼或外呼地，尝从而存形成到合理伴的价船值链逮分工化的经搭济活铲动的伴统称机。发海展总臣部经鸭济能粗够带番来国佛内外嫁大型莲企业劫集团搅的研亲发中让心、把销售彩中心躲、采斧购中彼心、赢营运呜总部自或分害支机誉构的涛集聚扮，能脸够带达动更造多的澡人流谨、物存流、摩资金唐流和粮信息筒流，睛能够鸭优化嘱产业留结构肺，扩括大经乔济总搂量，皂从而凡增强著地区献的综贴合竞歇争力悬和辐家射力争。令

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缓三、句加大翼扶持聋力度毙，强夫化说招商术引资帖5、欺明确部招商于引资多重点疾。重惑点吸鸟纳营少业额惑超5沃00醋0万恨元或管纳税沙总额狮超2戏00臣万元窑的国逃内外抛企业绩，以武及拥惕有驰询名商傲标品密牌的截企业爬，优损先吸忧引国熟内外争的上蕉市公晒司总晋部或火区域挎性总精部进持驻本鬼区。勉6、习以吉披大、忧拱北郊等地恰区空训置的话高档凉写字圣楼为扬载体冷，吸举引国盾内外继尤其护是港泻澳台屑地区评和海窃外有还一定销规模掏和实瓣力的厌金融付、会棒计、步法律应、物葱流等妥效劳席业巨菜头在毛我区候设立康分支齐机构膀。吴7、在对在蒙香洲夹区登网记的狮总部波企业保，按矛其对计区财踢政贡疫献额黄的2咽0%鸟~绳3刮0%醉给予辈奖励毅，具慧体实丈施办凶法由弱区经绩贸局悔与区递财政傍局制伙定。右8、沙对入巩驻我地区的财总部骑企业聚正式税招聘健并办剑理用迈工手泪续的读高级饰人才篇在出佳国、揭户口距、职引称、乞培训烫、子犹女入仰学等茅方面纽给予顿便利侮，具狼体实屋施办烛法由门区相阅关部鸽门与轧市主社管部袍门协课商后遍制定菌。滩9、晨入驻诉本区左的总缴部企米业的扫国家买级、碍省级糠、市壮级高处科技滩工程倚，可屈以申河请使督用区预科技滋三项凭经费接。坊10皱、对劈工程奸引进跳者按抚?珠兴海市枣香洲商区招袋商引族资奖太励办盆法?很进行拢奖励泳。绳四、斯加强恰规划德，完漠善配巨套跳

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鄙〔一税〕对晃年纳深税额剥在2营0—命50弯万元汗的企肝业，稍按1穷5元蒜/月重.㎡蔽的标盗准，吐租房腾面积脾在叛15搞0平馋方米占内据方实补禁贴；

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羡〔二坡〕对止年纳秩税额掘在5木0万仆元以介上的午企业梳，按格30往元/牢月.术㎡的侨标准注，以康10民0平箱方米裤为起埋点进翁行补友贴，联年纳吃税额傅每增地加5孟0万歌元，缓补贴诊面积范增加勿10藏0平荒方米腥，最较高补丈贴面嗽积不告超过雪10扒00穿平方堪米裳内据长实补唐贴。

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1、认识问题。两年前，许多人,包括不少领导干部不了解总部经济,有的还对总部经济的概念提出批判。现在，总部经济的概念虽然被逐渐接受，但认识还不清晰，尤其是尚未形成共识，不象招商引资一样，能引起全社会的认同，能够举全市之力推动之、开展之。主要表现在三个方面：一是一些部门的领导，甚至包括主要领导，认为厦门经济总量不大、腹地小、产业链偏短，又缺乏高层次人才，没有必要跟风去开展总部经济。二是对总部经济的功用，一些人还缺乏深度的认识，关键是缺乏根本的税收知识，以致有的区领导认为在目前税制的状况下，开展总部经济对本区究竟有什么作用和好处还存在疑心，因而思想上不够重视，行动上不够积极。三是对总部经济开展没有明确的定位和总体规划。有奶便是娘，只要是总部,不管是什么行业,适合不适合,也不管哪一个区域，要地就给地，要优惠就给优惠，缺乏明确的规划，给将来的开展造成被动。2、力度不够。表现在两方面：一是，虽然总部经济在土地、财政、工商注册和人员出入境等方面出台了优惠政策，但政策和措施的操作性不强。如，第三条的第一款的规定〔3〕“母公司资产总额不低于2亿美元〔或等值人民币〕〞，许多第一线的人员反映强烈，认为是想当然：如果是软件企业，根本就不需要这么大的资产。优惠政策中最突出就是土地的优惠，但出让的土地却不能拿到银行做抵押，这给企业建总部带来资金上的压力。二是，虽然市领导一再强调要加快总部经济开展，但市里并没有具体部门和具体的团队去抓落实。区里虽然在努力地去做，但没有市里的强力支持，困难还是很大。青岛、大连等同类型城市，在这一方面已经是全面出击，颇具规模，初见成效了

3、面临福州等其他城市的挑战。除上海、北京等大城市外，大连、青岛、福州、广州、深圳等沿海一线城市,都是厦门开展总部经济的有力对手，南昌、长沙等内地省会城市也在跟我们抢夺总部资源。现在来看，其他各个城市在开展总部经济方面,都有方案、有政策、有措施、有行动。特别是福州,与厦门同为海峡西岸经济区范围，相距不到300公里，福厦铁路贯穿之后，两地心理距离更加缩短，加上福州还有着省会城市的优势，是我们最具威胁的竞争对手。福州现在也明确要大力开展总部经济，并在今年初已经出台11项优惠政策，公开5条优质效劳承诺，鼓励企业总部落户和设立代表机构、办事处、总代理、总经销等。新加坡金鹰国际集团的总部已入驻福州。群雄环伺，厦门必须要有打硬仗的心理，打苦战的本领，打胜仗的激情。新一轮开展机遇，表达在总部经济上，时不我待，厦门真该把握住时机。

4、空间制约。市政府虽然规划了三个总部经济带，但实际可用地很有限。湖里区金尚路总部经济带，规划了约50万平方米土地用于建总部，但目前成熟、实际可用于总部的地块8万平方米慢还不爬到，柿而且骑是东美一块容、西晌一块勤，很凯难形曲成带企。特世别是作市政辨府提伏出建固设金准尚总朝部经途济带专后，期一些泥单位郊立即着抓住怎时机进,抢虎地占闸地。就真正角现在解就可括以盖何总部蚊大楼备的用止地非蹈常有践限,烛如果兵今后玉要形火成带郑,还里需付油出高菊昂的踩本钱系；环寒员当蹲湖总团部经户济带踪，由坐于很误多地英块和怖办公挤区域绕早已各规划需出去诸，要截调整款难度鱼很大恐，如骑其中折的主利要区蠢域外贤贸仓森库一溉带，株主要宏是省拆里的清部门稍和单州位，匀思明爸区虽犹协调未屡次着，但毛至今间还没王有结王果，奥征地烤拆迁切难度画非常晋大。贴如果窗没有具市里依出面光，不忆花大烈本钱淹，估或计很诵难有福结果痒。整米个厦丧门岛膨是总沈部栖制息的辨福地垫，但惑现在此已没宽有多绳少空习间可没供发静展。指下一伞阶段叙，厦盈门将赔迎来誉总部叹经济毅大发壮展时骆机，莫但空著间的得制约秃首当薄其冲农。要仍做到中“史提升犬本岛播〞够，首许先必迷须给依总部茶腾出歉空间妹。

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扛尿二推、对决策建昨议

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厦门总部经济的定位，主要还在于“错位开展〞，也就是说，厦门与其他城市之间、思明区与湖里区之间、未来厦门本岛与集美区、翔安区之间，都要有所侧重，有所不同。我们认为，第一，当前厦门应侧重开展三种总部：一种是环境型，就是对环境的依赖和注重程度很高的企业总部，主要设立如软件中心、会所、办事处等；一种是产业型，就是注重产业链条的总部，主要设立如研发中心、采购中心等；第三种是流量型，就是物流起主导作用，与港口、金融、通讯等关系很密切，如展示中心、结算中心、销售中心等。第二，每个区域开展什么性质的总部也要有所侧重，不能出现恶性竞争。湖里金尚路带应侧重引进企业研发中心总部，思明区应侧重引进企业运营、销售等总部。除了这几个区域外，厦门环岛路环境优美、交通便捷，应考虑规划成为总部经济带。应该说，厦门本岛，就是总部之岛。集美杏林湾，是2006年第六届中国国际园林花卉博览会的会址，在这里正在筹建园博园，园博园的建设，将极大地带动周边环境的改观，提升周边的价值，应考虑在不久的将来开展总部经济；翔安的刘五店---欧厝---前浯沿海一线应考虑将来作为总部基地。第三，厦门要根据每个区的特点和优势尽快做好总部经济开展规划，哪个地方开展哪些行业的总部、开展什么性质的总部都要规划，做到政府心中有数，企业心中明白。

2、建立强有力的组织和机制。

〔1〕总部经济是民营经济开展的重要内容,鉴于厦门目前的机构现状，建议由民营经济办公室负责总部经济的有关事宜。如有可能，最好搞“四合一〞，也就是将负责总部、内资、民营经济、区域协作等四个方面工作机构整合在一起，思明区和湖里区一并参加，组成一个精干的效劳机构。

〔2〕将总部的招商纳入各级政府一般招商引资的考核体系；鼓励全社会来招引总部，及时兑现奖励。鼓励中介机构将自己的总部设在厦门，并通过中介机构招引其他总部来厦门，给予精神奖励和物质奖励。

〔3〕分析了解福建、赣南、粤东、浙东地区大企业或上市企业总部情况，建立企业总部档案和引进总部台帐。根据厦门的产业规划和产业需求，列出一批值得引进的企业总部名单，通过各种渠道与企业接洽，把有意向的企业作为重点跟踪对象。

〔4〕拓展外地代理体系，合作开发市场；发挥外地驻厦门办事处的作用,积极沟通联系，通过他们宣传推介；主动参加各种经济会议，宣传总部经济，带动销售；积极联系外地企业驻厦机构，促进其母体企业对厦门开展总部经济的了解；与9.8投洽会、厦门国际马拉松赛、2006年奥林匹克合唱节、第六届中国国际园林花卉博览会等重大节会展的宣传活动及市区宣传部门协作，组织营销筹划活动。

3、确定适宜的开发、运作方式。厦门现在主要的做法是以提供土地为主，由企业自建，虽然灵活度高，但是很难出总部形象，也很难见总部效应。建议：厦门今后在引进总部时，可以考虑三种方式共用：一是提供土地，对愿意自建企业总部的，给它们提供熟地；二是卖办公楼，采用北京丰台总部基地的做法：统一开发建设、统一规划设计，即政府划地，先由投资公司兴建总部办公大楼，再卖给有意向的企业。这样做有利于形成总部经济带、总部形象、总部效应；三是企业总部租用办公楼，对于目前不愿意建设总部办公楼的企业，可以把办公楼租给企业。

4、完善吸引总部的政策。一是修改完善现已出台的政策。针对海峡西岸区域内企业和在厦外资企业的需求，补充有针对性的鼓励政策。如，可以由政府出具地价证明，允许企业总部地块进行抵押贷款；对于租用商用办公楼的企业总部，政府可以在租金上给予补贴。由于开展总部的具体实施是在各区，在把握根本原那么的前提下，建议把鼓励政策的更多决定权下放到区里，以便灵活操作。二是制定有吸引力的租税政策。新加坡对总部的政策非常有吸引力，它的租税奖励非常吸引人。根据对在香港设立总部的企业调查显示：“香港具有简便的纳税手续，较低的税收负担〞是许多总部入驻的重要因素。北京丰台的总部基地，“三减三免〞优惠政策：企业经营所得税减按15%的税率征收；高新技术企业自注册之日起，三年内免征所得税，第四至第六年减免按7.5%的税率征收所得税。虽然厦门有15%的所得税客观优势，但是从实际来看，这种优势并不明显。厦门征税标准，征缴的力度大，企业普遍反映税赋过重。而其他许多城市，虽然不具备所得税15%的优势，但是有许多灵活的方式，如包税、财政返还等。因此，厦门在税收征缴的方式、收费的环节等方面要本着“放水养鱼〞的原那么，加以改良，愿意实行包税的，就可以包税，愿意查帐征收，就实行查帐征收。对一些鼓励开展，有可能总部集聚的产业，在税收方面应有具体的扶植政策。三是鼓励厦门本地企业将总部设在厦门。一方面，支持本地企业设立总部的本钱，远比吸引外地企业总部的本钱要低得多。另一方面，自己的骨头才长肉，外乡企业才会患难与共。要更加善待外乡企业，尤其是已为厦门经济作出较大奉献的企业，切忌“招来女婿气走郎〞。在厦外资企业也是一个重要的引进对象，因为在厦外资企业的效益普遍较好，增资扩产的很多，吸引它们在厦设立中国地区总部的潜力很大。如，厦门国际银行,是我国第一家中外合资银行，已在香港、澳门、上海设立分行，在泉州设立办事处，总部在厦门。厦门新联商业银行，我国第一家外资独资银行，在重庆设立了分行。四是进一步完善?厦门市台湾同胞投资保障条例?，吸引台资企业在厦门设立总部。厦门有着独特的对台区位优势，特别随着金厦通道的翻开，台商来厦也越来越方便，本钱越来越低，再加上在厦的台商企业的示范效应，厦门完全可以成为台商在大陆投资的总部基地。特别是要注重引进台湾的光电产业和化工产业的企业总部，这符合厦门产业开展需求。五是集中优惠政策吸引外地质优总部来厦。现在，我们很多部门都在扶持企业，但往往只集中在外乡的几家企业，有的企业都可以从七、八个部门得到钱，但扶持效果并不理想。建议改变扶持方式，集中资金吸引效益高的外地企业总部。5、进一步改善总部环境。总部经济，是一个城市综合环境的集中表达。厦门的总体环境较好，但还需要在一些方面有大的改良：〔1〕进一步提升人居环境。厦门本岛就是厦门的总部基地，在海湾型城市建设热潮中，固然需要加强岛外的建设，但切忌：因为加快岛外开展而放慢岛内的建设。还是要进一步搞好本岛的根底设施建设，尤其是解决社会治安、交通、空气质量等方面存在的问题。厦门本岛必须进一步限制一般性房地产工程，对与总部经济开展相冲突的工程要逐渐外迁。现在，厦门本岛的压力很大，人口密度为8155人/平方公里，比深圳特区内的人口密度还高〔深圳特区内约为4800人/每平方公里〕，必须为本岛减压，严格限制一般房地产工程。同时要力争联合国一些机构在厦门设立办事处，目前，人居署有意向在厦门设立办事处，要紧紧盯住不放。通过这些机构的进驻，使厦门人居环境由此得到进一步的促进。〔2〕改善人才环境。第一，要尽快提高政府机构里为总部效劳的人才的素质。企业总部是一个企业尖端、优秀人才的聚集地，这需要政府要有一流的效劳水平。新加坡负责吸引外资总部的是经济开展局，它的官员始终是新加坡最优秀的大学毕业生，大局部留学过欧美和英国，几乎都是为人正直、有头脑、有干劲、有魄力的精英，在他们的领导下，新加坡历经30年，锻造了自身从形态到内容的充分国际化形象。厦门虽然不可能完全像新加坡一样，但必须在政府人才环境方面有所改观，除了常规改良政府审批方式，提高行政效率外，重要的是要在政府经济部门培育一批高素养、能与企业沟通的公务员队伍。第二，对总部需求的各类人才进行梳理，缺什么补什么，特别是要了解在厦企业的需求。加强与厦门大学、集美大学等高等院校和科研院所的沟通协作，鼓励高校院所在开设专业、培养方向方面，与总部的需求结合起来，实行定单培养。第三，企业办理人才手续，应实现“一条龙〞效劳。〔3〕加快开展现代效劳业，完善和提升城市功能。效劳业关系到商务本钱，只有兴旺的第三产业，才能降低商务本钱，才能营造一个有吸引力的投资环境。厦门的现代效劳业较为滞后，比方，缺乏上档次的商业集中区，没有名店一条街，尤其是缺乏丰富的文化生活。厦门本岛每一平方公里上的居民密度很大，比深圳还高出一倍，城市建成区的人口达110多万〔岛内户籍居民70

万，外来人口

40多万〕，有条件在一两个点上，形成规模较大的商业娱乐区，从而撬动整个商业消费、文化消费。厦门的医疗保健效劳还较为滞后，这也成为制约企业总部引进的问题，必须尽快着力解决。虽然这一两年里厦门改扩建了几家医院，也在引进几家外资、合资医院，但必须在管理机制和效劳品质上提升水平。〔4〕降低企业运营本钱。通讯本钱在企业总部的运营本钱中是很重要一块，厦门虽然信息化程度较高，但是通讯本钱一直高居不下，较其它兄弟城市高。另外，厦门的网络速度太慢，制约了一些产业的开展和总部的引进，市政府应设法扭转这一局面。6、将总部作为区域经济协作的重要内容，加强与福州、泉州等省内中心城市的合作，变平面的恶性竞争为立体的友好合作。福建省确定三个中心城市，在开展总部经济方面，与其互相之间恶性竞争，还不如加强合作，联合出击，获取双赢。广州和深圳，就是我们的最好借鉴：广州第三产业开展很好，但工业和技术创新能力较为薄弱；深圳那么恰恰相反，工业开展迅速，技术创新方面高于广州，但第三产业较差，两地相互协作、优势互补，共同引进总部，目前，已有宝洁、安利、沃尔玛、家乐福、益利多等地区总部和采购中心设在广州和深圳。我们认为，厦门、福州、泉州三个中心城市的产业，各有特色，各有开展重点，在开展总部方面，可以针对各自的优势，开展相应的总部，如泉州，制造业兴旺，民营企业多有实力，局部企业的总部已经走出福建，到上海、北京、深圳等地，厦门和泉州两地政府应坐在一起，共同研究如何将企业总部留在福建。目前，厦门的口岸条件较好，人力资源、通讯、效劳业等在省内属于比拟好，泉州的商业气氛浓厚，形成了一定的产业集群，一些企业如果将总部留在泉州，固然很好，如果离开泉州，那么应鼓励到厦门。建议厦门积极研究政策，将总部与生产加工基地的分工,纳入到经济协作、区域合作之中，与周边城市建立合理的税收分成机制。对泉州企业的总部设在厦门的，采取特别的政策，如在所得税汇算方面，充分考虑泉州的利益。福州是省会城市，政治资源较为丰富，厦门应加强与福州的合作，防止恶性竞争。7、发动全社会,都来关心支持总部经济的开展。总部经济是一个新生事物，专业性也较强，非专业人士接触有限，理解有限。总部经济的开展，势必涉及到普通群众的利益，如征地拆迁，企业易地改造。取得全社会理解和支持，非常重要。建议通过报纸、电视、播送、网站的大力宣传，让更多的人了解，使全社会认同，主动参与。通过举办总部经济论坛和企业研讨会，加深对总部经济开展的理解和思路的深化。对于开展总部经济究竟能带来多大收益，不能站在局部看，不能仅盯住税收，也不能只考虑短期利益，而要站在全市高度、从长远和未来的开展来谋划。8、提升政府效劳品质。商务本钱是总部竞争的主要要素，但本钱不仅是土地与租税，还有政府效劳的品质。相对全国城市，厦门市各级政府效劳品质还是较高的，尤其是在一些重大工程上，效率非常高，从DELL、柯达等跨国公司的引进，尤其是DELL二期，从上海、苏州、珠海等众多竞争者中胜出，就颇能说明问题。但在一些一般工程上的办事效率、灵活性等方面还有提高的空间，特别是如何处理好政府和市场的关系，值得深入思考。厦门有几个东西在全国较为有名，刻意开展的，没有什么成效;没有想到的，倒开展得很好。比方，厦门成为全国最大的石材进出口基地，占的份额到达六成多。厦门还成为根底互联网的重要城市，35互联〔原中国频道〕、商务中国、中资源等都在厦门，被誉为根底互联网应用之都，域名注册量超过80万个，占全国近50%的份额，效劳器托管10万个，位居全国第一〔全国共60万个〕。湖里江头地区，自发形成建材、省内货运物流、等中心。遗憾的是，政府有意扶植和开展的，倒成不了气候。这些真值得我们反思，特别是，在开展总部经济中要格外留心和关注。除此之外，还需深入研究一些问题，如所得税汇算。据专业人士介绍，基于税收方面考虑，上海市绝对不允许外地企业在上海设分公司和分所，连著名的沃尔玛也不例外〔厦门国际银行在上海设立分行，属于金融机构，不在此列〕。厦门今后引进企业，尤其是效劳行业企业,应该防止再出现象引进沃尔玛，而其所得税却交给深圳的情况。又如，上海将经济运行主体设在厦门的，也视为总部，给予扶持，厦门是否参照实行，值得研究。关于上海加速开展现代效劳业的假设干政策意见为更好地落实?上海加速开展现代效劳业实施纲要?，合理引导各类资源的优化配置，创造公平竞争的市场机制，优化现代效劳业的开展环境，进一步增强城市的效劳功能，根据国家有关规定，结合实际，现提出上海加速开展现代效劳业的假设干政策意见如下：一、降低准入门槛〔一〕各类效劳业企业登记注册时，除依据法律、行政法规和国务院有关规定外，各部门一律不得设置前置性审批事项。〔二〕鼓励和支持各类资本进入法律、法规和规章未禁入的现代效劳行业和领域。鼓励和支持非公有资本进入以下领域：文艺表演团体、演出场所、博物馆和展览馆、互联网上网效劳营业场所、艺术教育与培训、文化艺术中介、旅游文化效劳、文化娱乐、艺术品经营、动漫和网络游戏、广告、影视剧制作发行、电影放映、书报刊与音像制品分销、体育经营等。积极开展多元投资合作办学，支持非公有资本参与非义务教育阶段公办学校的改制和重组，鼓励非公有资本投资建立高水准的高校，大力开展非学历培训。按照区域卫生规划的总体要求，鼓励社会资本采取多种形式，兴办营利性或非营利性医疗机构，参与根本医疗效劳主体框架外的公立医疗机构的改制。〔三〕简化连锁经营企业审批手续，除药品经营、卫生许可实行“一店一证〞外，连锁企业经营书籍、报刊、音像制品等业务，可由总部向管理部门统一申请。对批准文件中明确取得相应许可的各分支机构名称的，无需单独申报，可凭总部批准文件和其他企业登记文件，到工商部门办理营业执照。〔四〕对浦东新区工商分局登记权限内的外商投资现代效劳业企业，实行直接登记方法。二、加快改革开放〔五〕对本市现代效劳业国有企业改制重组，按照不同情况，予以享受本市国有企业重大资产重组、本市国有中小企业改制重组、外资并购本市国有企业等相关政策。外资、民资在参与现代效劳业企业的资产重组过程中，对整体转让企业资产、债权、债务和劳动力以及实施关闭、破产等的，可按照国家有关规定，予以享受企业税收优惠政策。在参与现代效劳业国有经济改制过程中，相关的产权交易费、房地产交易和变更手续费等相关收费工程，按规定实行减免政策。〔六〕在保障根本公共效劳的根底上，抓紧落实教育综合改革试验、文化体制改革试点等相关政策，加快教育效劳、文化产业、体育产业等领域开展。加快对经营性事业单位实行企业化改造，按照国家相关政策，经市政府批准转制的科研院所等事业单位，从转制注册之日起，根据有关规定，享受企业税收优惠政策。按照国家有关规定，非公有资本可以投资参股国有文化企业。对符合条件的民办〔社会办〕非营利性医疗机构，给予医保定点资格；对符合条件的民办〔社会办〕营利性医疗机构，可试行医保购置专项医疗效劳。〔七〕各区县对引进的国内外著名效劳业企业总部、地区总部、采购中心、研发中心等，经认定对其购地建设、购置或租赁自用办公用房给予相应的地价、房价或租金补贴。〔八〕加大本市推进“走出去〞战略的政策支持力度，鼓励本市有实力的各种所有制的效劳企业积极参与国际经济贸易合作，开展境外直接投资，并根据有关规定，给予适当的工程贷款贴息。调整优化本市地方外贸扶持专项资金支出结构，重点鼓励和支持效劳贸易重大工程。对缴纳增值税的效劳贸易出口企业，货物出口后可按规定予以享受出口退税政策。鼓励各类企业开展效劳外包出口，对承接国际效劳业外包的效劳外包出口企业，符合国家有关规定的，可予以享受有关扶持出口型企业研发资金和中小企业开拓国际市场资金等优惠政策。三、推动技术创新〔九〕鼓励设计、创意、科技效劳等效劳业企业、研发机构以及产学研联合体开展技术创新活动，对其成果转化工程，经认定符合条件的，按照?上海市促进高新技术成果转化的假设干规定?，予以享受有关优惠政策。〔十〕支持效劳产品研发，企业发生的技术开发费可按实计入管理费用，技术开发费比上年实际增长10%以上的，可按照规定再按其实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额。〔十一〕对符合科教兴市重大产业科技攻关工程要求的现代效劳业领域的技术创新工程，可通过科教兴市重大产业科技攻关工程专项资金给予一定支持，加速其产业化进程。四、聚焦重点领域〔十二〕开展金融效劳业。对在本市新设立的金融机构总部，经认定符合条件的，可在“上海金融开展资金〞