历史学案人民版选修1同步学习4王安石变法

积贫积弱的北宋

素养目标时空坐标

【.通过精选史料.「解宋初加强中央集权后积贫、积弱以

北宋演渊宋夏题

及庆历新政的概况.(史料实证)建立之盟和议新政

1111

2.通过分析北宋中期内忧外患的情况，分析统治危机产生1111

1111

1111

的必然性和改革的紧迫性o(啡物史观、历史解释)1111

1111

3.通过学习庆历新政•感悟范仲淹“先天下之忧而忧.后

960年1004年1044年1043年

天下之乐而乐”的济世情怀。(家国情怀)

“基础认知•自主学习但

一、兵虚财匮

1.根源：宋初，宋太祖把地方行政权、财权、军权都收归中央，加强中央集权。

2.表现：

内容原因

(1)每逢灾年把成千上万的流民编入军队，从各地挑选强壮的士兵编入禁军

冗兵

(2)为应对辽、西夏的侵扰，在边塞大量屯兵，导致兵丁的数额年年增加

(1)北宋之初，为削弱官员权力，实行一职多官制

冗官

(2)通过科举考试和恩荫赏赐大量授予官职,使官僚机构庞大而臃肿

(D军队、官员人数的激增导致财政开支的激增

冗费(2)大兴土木的费用和皇室的开支也在增加

(3)每年向辽和西夏交纳“岁匝”，增加了财政负担

二、内忧外患

1.内忧：

(1)原因：北宋王朝纵容土地兼并,使北宋中期大量的土地被官僚和豪强地主兼并。

(2)表现：各地农民、士兵起义给北宋统治阶级以强烈震撼和沉重打击。

2.外患：

(1)宋辽之战。

①宋太宗两度出兵攻辽皆败。

②1004年，辽攻宋。后来，宋军虽然打了胜仗，但最后订立“漕渊之盟”。

(2)北宋与西夏之战。

①概况：1040-1042年间，西夏对北宋发动了三次大规模的军事进攻。

②结果：北宋屡战屡败，最后双方进行和议。

三、昙花一现的“庆历新政”

1.背景：

(1)北宋与西夏战争失败，社会危机迅速加深。

(2)范仲淹等有名望的大臣要求宏仁宏改革弊政。

2.表现：

3.结果：

(1)遭到官僚贵族的反对和诽谤，宋仁宗废止新法。

(2)揭开了北宋革新除弊、变法改革的序幕，为王安石的全面改革奠定了基础。

【微点拨】

【概念阐释】

1.禁军：是封建时代直辖于帝王，担任护卫帝王或皇宫、首都警备任务的军队，在北宋被称为正规军•北

宋禁军从各地招募，或从厢军、乡兵中选拔，由中央政府直接掌握，分隶三衙。除防守京师外，并分番调

成各地，使将不得专其兵。

2.岁币：旧指朝廷每年向外族输纳的钱物，也指地方每年向国家缴纳的钱物。宋给辽、金的岁币，给西夏

的岁赐，就属于岁币的范畴。

【特别提醒】

L北宋初期采取的加强中央集权措施，虽然有利于中央集权的加强，但是存在严重弊端：没有做好精兵简

政。这是北宋中期出现所谓的冗兵、冗官、冗费“三冗”以及积贫、积弱“两积”问题的根源。

2.所谓北宋中期的积贫、积弱问题，不是北宋社会经济的衰退，而是由于政府财政入不敷出，出现财政危

机，以及军队战斗力下降，造成北宋在与辽、西夏的对峙中处于劣势。

能力形成•合作探究⑷■

主题一北宋中期积贫积弱局面的形成

【情境探究】

1.中央集权制度加强的弊端。

史料北宋以来，“官既众，事益繁，增将吏之衙参，添簿书之拥滞”。“官有其名而不除(差遣)者甚众,

皆无定员无月限，不计资品，任官者但常食其俸而已”。

思考：据史料概括宋初加强中央集权带来的弊端。(史料实证)

教师专用©【点拨】上述史料从政治、经济等角度分析了宋初加强中央集权的弊端。

提示：机构重叠，行政效率低下；冗官问题严重；费用巨大。

2.积贫局面。

史料一北宋时，在吏、户、礼、兵、开I」、工六部之外，设置了平行的机构，出现了“一官三人共之”的

现象巴一人在职，一人刚去职，已经又有一个人在等待这个职位。宋仁宗时，官员总数比宋真宗时增加

一倍多咒

思考：（1）史料一反映了北宋中期出现的什么问题？产生了怎样的影响？（史料实证、历史解释）

【点拨】问题可根据史料信息①②中关键信息“一官三人共之”“官员……增加一倍多”进行提炼；影响

可从行政效率、财政负担等方面进行分析。

提示：冗官问题。影响：官僚机构臃肿，降低了行政效率，增加了财政负担，形成了积贫局面。

史料二宋真宗、仁宗、英宗三朝收支情况对照表

年代收入（缗）支出（缗）

真宗天禧末年（1021年）15085万余12677万余

仁宗皇祐元年（1049年）12625万余“所出无余”

英宗治平二年（1065年）11613万余12034万余

（2）指出史料二反映的社会现象，结合所学知识，分析出现这种现象的原因。（时空观念、历史解释）

教师专用司【点拨】结合从1021年到1065年收入与支出的变化情况分析社会现象，原因要从财政收入

减少和财政支出增加两个角度分析。

提示：现象：北宋政府财政收入逐年减少，到11世纪中期，支出超过收入，出现财政危机。原因：北宋

加强中央集权，形成“冗官”“冗兵”“冗费”，财政支出大增；地主兼并土地，隐产逃税，农民贫困破

产，政府赋税收入减少。

【史论阐释】

北宋中期积贫积弱局面形成的原因

1.根本原因：宋初专制主义中央集权制度加强的弊端。

2.积贫原因：

（1）以加强中央集权为目的的统治政策造成冗官、冗兵；官俸、军费开支越来越大，政府财政困难。

（2）封建制度的弊端，土地兼并严重，一些官僚地主为逃避赋税，纷纷隐瞒土地数目，导致国家税收

大量流失；封建制度下的皇亲国戚、达官贵人享有多种特权，他们花天酒地，挥霍浪费了国家大量财富。

3.积弱原因：

（1）皇帝对军队的严密控制造成兵将分离和军事实力下降。

（2）统治者腐败无能，对辽、西夏一味妥协退让，屈辱求和；统治者对农民肆意盘剥，农民起义不断,

这使民族矛盾和阶级矛盾交织在一起。

教师专用司【深化点拨】北宋“积贫积弱”局面的出现是封建制度的弊端和统治者采取的政治、军事等

政策造成的，并非社会经济发展的必然产物。

主题二庆历新政

【情境探究】

1.内容。

史料“庆历新政”主要从明黜陟、抑侥幸、精贡举、择长官、均公田、厚农桑、修武备、推恩信、重命

令、减徭役I•个方面……提出了一系列深得民心的改革治理措施。

一杜书文《“庆历新政”何以夭折？》

思考：依据史料，将“庆历新政”的十项内容归纳为三个方面。(史料实证、历史解释)

教师专用3【点拨】依据画线信息从政治、经济、军事三方面回答。

提示：政治上，整顿吏治，改革科举；经济上，鼓励发展农业生产，减轻人民负担；军事上，整修武备,

严明军纪。

2.失败原因。

史料《宋史•范仲淹传》认为：“仲淹以天下为己任，裁削幸滥，考薮(h6)官吏，日夜谋虑兴致太平.

然更张无渐，规摹阔大。论者以为不可行。”所以导致新政失败。

现代史学家邓广铭认为：“……所以，导致庆历新政失败的原因之一，也在于他抵触了宋朝的家法。”这

里的家法指朝廷对朋党的防范。

思考：史料认为庆历新政失败的原因是什么？(史料实证、历史解释)

教师专用心【点拨】依据史料“然更张无渐，规摹阔大”“在于他抵触了宋朝的家法”等信息归纳答案。

提示：改革措施没有遵循循序渐进原则，规模过大；改革派遭到统治者猜忌。

【史论阐释】

“庆历新政”的特点及失败原因

1.特点：

(1)从变法的主持者来说，庆历新政的主持者为范仲淹、富弼等一批名望卓著的官员，可以说都是功

勋卓著之士。当时北宋朝中，论声望功绩，可以说无人与这些人相提并论。背后的支持者是当时已经在位

达二十年之久的宋仁宗。

(2)从变法的内容上看，庆历新政的内容相对来说较为集中，主要集中在吏治方面，新政中与财政、

军事等有关的内容相对较为简单，其中的一些措施如“府兵”由于众人的反对并没有付诸实施，其他措施

也由于新政一年后无疾而终而未能广泛施行。

(3)从变法的指导思想上看，庆历新政的主持者范仲淹等人皆为官僚集团中的一员，因此他们提出的

措施，基本上都没有超出前代改革的范畴，很多制度基本上是修修补补。

2.失败原因：

(1)新政触犯了大官僚大地主的利益，引起他们的强烈反对和诽谤，这是失败的主要原因。

（2）最高统治者对改革者的怀疑，废止了新法。

（3）改革措施太激进，规模太大，有些脱离实际。

（4）改革没有做必要的、充分的思想动员，配套措施不到位，使人民应得的改革实惠大打折扣。

教师专用©【深化点拨】宋仁宗改革的初衷是解决财政危机和军事危机，富国强兵。然而庆历新政却恰

恰触犯了大地主、大官僚的利益，引起他们的强烈反对和诽谤，这是庆历新政失败的主要原因。

上学情诊断•课堂测评④

【基础性达标】

1.按照一般的历史规律，一个王朝的中期比较强盛，而末期会出现财政危机的现象，可是北宋中期政府就

出现了财政危机，导致北宋中期财政危机的根源

是（）

A.辽夏经常攻宋B.宋太祖加强中央集权的措施

C.土地兼并严重D.财政入不敷出

【解析】选Bo北宋中期的财政危机即“积贫”的局面，根源于北宋加强中央集权的措施。这些措施使官

僚机构庞大，军费、官俸开支浩大。

教师专用@【深化点拨】北宋政府过分集权所带来的恶果有：政府机构重叠，行政效率低下；官员冗滥,

国家财政开支增大；军队指挥不灵，战斗力下降；地方财政困难，物质基础薄弱。

2.观察下图，图中现象造成的主要影响是)

，人效（单位：万）

A.强化了中央集权B.造成冗兵冗费

C.削弱了武将权力D.增强了军队战斗力

【解析】选B。图片只是反映了北宋军队人数的增加，A、C没有体现。宋代是一个积贫积弱的朝代，军队

战斗力并没有因人数增加而增强，所以D说法不符合史实。故选B。

3.（2021•淮南高二检测）997年，宋廷岁收2200多万缗，收支相抵还余大半；到王安石变法前两年，收

入已高达11000多万缗，收支却亏1500多万缗，“民贫乏食”而造反。造成这种统治危机的主要原因

是（）

A.经济衰退B.起义频繁

C.兵力不足D.吏治腐败

【解析】选1）«这种统治危机主要是财政危机，造成财政危机的原因有冗官、冗兵和冗费，根据收入增高

可以排除经济衰退，B、C说法不符合史实。因此符合题意的为D。

4.北宋中期，东京一带流传着“朝廷无忧有范君，京师无事有希文”（范君指范仲淹，希文是他的字）的民

谣，这是因为范仲淹（）

A.推行新政，获得了各界支持

B.重视理财;缓解了积贫局面

C.实行赋役合一，减轻了农民负担

D.整顿吏治，赢得了百姓赞誉

【解析】选D»范仲淹推行的庆历新政，其中心措施就是整顿吏治，赢得了百姓赞誉，所以流传此民谣,

故D与题意相符。

Ml

专用

庆历新政最终以失败而结束，失败的主要原因是（）

A.不符合历史发展潮流

B.损害大官僚、大地主利益

C.与统治者的要求不符

D.用人不当

【解析】选B。庆历新政激进的改革措施，遭到官僚贵族的反对和诽谤，成为改革失败的主要原因。

【能力性提升】

5.阅读下列材料•，回答问题。

材料一既能变通，则成长久之业，我国家革五代之乱，富有四海，垂八十年。纲纪制度，日削月侵。官

壅于下，民困于外，夷狄骄盛，寇盗横炽，不可不更张以救之。然则欲正其末，必端其本，欲清其流，必

澄其源。

一一范仲淹《答手诏条陈十事》

材料二而国家乃专以辞赋取进士，以墨义取诸科，士皆舍大方而趋小道，虽济济盈庭，求有才有识者十

无一二。况天下危困，乏人如此，将何以救？在乎教以经济之业，取以经济之才（范仲淹所谓“经济”，

即指本于儒家的“经义”或“经旨”而经国济民）……进士先策论而后诗赋；诸科墨义之外，更通经旨。

使人不专辞藻，必明理道，则天下讲学必兴，浮薄知劝，最为至要……其考校进士，以策论高、词赋次者

为优等，策论平、词赋优者为次等。诸科经旨通者为优等，墨义通者为次等。已上进士、诸科，并以优等

及第者放选注官，次等及第者守本科选限。

一一范仲淹《答手诏条陈十事》

朱熹在《伊洛渊源录》中定周敦颐为道学之开山，但又论：“本朝道学之盛……亦有其渐，自范文正

以来已有好议论，如山东有孙明复，徂徒有石守道，湖州有胡安定，到后来遂有周子、程子、张子出。故

程子平生不敢忘此数公，依旧尊他。”

——摘编自《朱子语类》

（1）结合材料一，概括指出范仲淹认为当时社会存在哪些严重问题。

（2）据材料二及所学知识，指出范仲淹的具体改革方法及其作用。

【解析】第（1）题，据材料一中“官壅于下，民困于外，夷狄骄盛，寇盗横炽”等信息，结合所学知识可

概括出政府机构臃肿（官员冗滥），吏治腐败、人民生活困难、少数民族的威胁。第（2）题，第一问方法，

依据材料二中“范仲淹所谓‘经济’，即指本于儒家的‘经义'或‘经旨'而经国济民”概括出重视儒

学，关注民生；从材料二中“其考校进士，以策论高、词赋次者为优等，策论平、词赋优者为次等。诸科

经旨通者为优等，墨义通者为次等。己上进士、诸科，并以优等及第者放选注官，次等及第者守本科选限”

概括出改革科举考试制度和官吏任用制度；第二问作用，依据材料二第二段中的信息可归纳出指明了宋代

经学即“道学”或“理学”的方向，推动了儒学复兴，再结合所学知识可知庆历新政对王安石变法起到奠

基作用。

答案：（1）问题：政府机构臃肿（官员冗滥），吏治腐败；人民生活困难；外有少数民族的威胁。

（2）方法：重视儒学，关注民生，改革科举考试制度和官吏任用制度。

作用：指明了宋代经学即“道学”或“理学”的方向，推动了儒学复兴，对王安石变法起到奠基作用。

王安石变法

素养目标时空坐标

1.通过精选相关史料,「解王安石变法各项措施的内容以

宋神宗王安石拜王安石辞王安石再

及改革过程。（史料实证）即位相,变法相，变法拜相，变

开，始中，止法继续

2.通过学习王安行变法.理解改革的特点以及改革失败的

原因、教训。（历史解释）

3.结合相关史实•运用辩证唯物主义观点形成对王安石变

1067年1069年1074年1075年

法的正确评价。（唯物史观、方史解释）

f基础认知•自主学习0

一、富国

1.背景：

（1）“庆历新政”失败后，社会矛盾并未缓和，地主士大夫要求改革的呼声更加高涨。

（2）宋神宗即位后，迫切要求改变积贫积弱的局面，任命王安石为宰相，实施变法。

2.内容：

厂内容:规定征购督运各地供应京城物资的发屋

隹要了解各地生产和需求情况，就近采购，以

（1）均输法一节省国家开支。

一作用:使纳税户的负担减轻，增加了政府的财

政收入。

厂内容:在开封设“吏身鱼”.收购滞销货物*等到

（2）市易法一市场缺货时卖出；商贩“「从官府仓库赊购货物

销售，但要交纳抵押品和利息。

一作用：限制了豪商大贾对直扬的控制和操纵.

也增加了政府的财政收入。

（3）青苗法。

①内容：各州县在每年青黄不接时，分两次借钱或粮食给农户，加收20%的利息。

②作用：此法使农户免受高利贷的剥削，官府也收入了大量利息。

⑷募役（免役）法。

①内容：废除差役法，改为由州县出钱募人充役，按户等征收所需募役的费用。

②作用：使原来轮班充役的农民回乡务农，扩大了生产。

(5)农田水利法。

①内容：规定各地兴修水利工程，其工料由当地居民按照户等高下分派。

②作用：使各地农田水利得到很大发展,大量薄地变成了良田。

(6)方田均税法。

①内容：下令清丈土地,根据土地肥瘠划分等级，作为交纳赋税的依据。

②作用：克服官僚地主隐产逃税、田税不均的弊病，增加了北宋朝廷收入。

二、强兵

内容作用

(1)精简裁并禁军,对整编后的军队进行训练，

改变了更戍法中兵将脱节、战斗力薄弱的局面，

将兵法以提高军队素质

提高了军队战斗力

(2)设置专门负责操练军队的将官

农户十家为一保，五保为一大保，十大保为一使各地壮丁受到了军事训练，同时减少了军费开

保甲法

都保，保丁农闲时训练，战时作战支

废牧马监，推行民户代养官马办法，同时规定节约了朝廷的大量开支，还大大降低了马匹的死

保马法

了许多优惠政策亡率，保障了对军队的战马供应

军器监在开封城内设置军器监,专门管理武器的制造武器产量增加，质量得到改善

三、育才

1.内容：

(1)科举改革：废除原来的科举考试，改以经义策论取士,要求考生在《诗》《书》《易》《周礼》《礼记》

中选治一经。

(2)改革学校制度。

①目的：统一思想，造就改革派人才。

②内容：改组太学,撰注《诗义》《书义》《周礼义》(合称《三经新义》)作为学生的必读教材。

2.作用：科举和教育方面的改革，使王安石的革新思想得到比较广泛的传播。

四、短暂的变法

1.根本目的：改变北宋积贫积弱的局面,增强对外防御、对内弹压的能力，以巩固和加强统治。

2.历史作用：具体体现在①②④(填写正确序号)

①政府的财政收入大幅增长，社会经济有很大发展。

②一定程度上抑制了豪强地主的兼并势力。

③从根本上解决了北宋面临的积贫积弱问题。

④改变积弱局面：扭转西北边防屡战屡败局面。

3.不足之处：

(1)新法的实行过于急进，触犯了守旧派及豪强地主等的利益，遭到他们的强烈反对。

（2）过分偏重于谋求开辟财源，某些措施（如均输法）违背了客观经济规律。

⑶变法的过程中存在用人不当的情况，出现了危害百姓的现象。

4.终归失败：

（1）守旧官僚的反对、施压使宋神宗变法决心动摇，两次罢免王安石。

（2）宋神宗去世后，司马光上任宰相,新法相继被废除。

【微点拨】

【概念阐释】

1.更戍法：北宋初年，宋太祖采纳宰相赵普的建议，以禁军分驻京师与外郡，内外轮换，定期回驻京师，

故称更戍法，但将领不随之调动，使“兵无常帅，帅无常师”。

2.恩荫：古代选官制度之一。指封建制度下，因祖辈、父辈的地位而使得子孙后辈在入学、入仕等方面享

受特殊待遇，称之为“恩荫”。

【特别提醒】

1.富国之法实质是封建政府与大地主大官僚集团关于财富方面的再分配，属于生产关系的局部调整，必然

触及地主官僚集团的利益。

2.育才措施本着经世致用的思想，培养适应社会现实需要的官吏，更重要的是培养支持改革的人才，客观

上削弱保守派的势力。

后能力形成•合作探究切■-

主题王安石变法的措施、失败原因及评价

【情境探究】

L措施。

史料一陛下（宋神宗）即位五年，更张改造者数千百事……其议论多者，五事也：一日和戎，二曰青苗，

三日免役，四曰保甲，五日市易"……免役之法成，则农时不夺，而民力均矣②……市易之法成，则货贿通

流，而国用饶矣,

一—王安石《临川先生文集》

思考：（1）根据史料一，归纳王安石变法在经济领域的措施。王安石认为这些措施能够起到怎样的作用？（史

料实证、历史解释）

【点拨】据画线处信息①，可得出措施，由②③可得出作用。

提示：措施：青苗法；免役法；市易法。作用：缓解民众负担；促进商品流通；增加政府收入。

史料二于是改法，罢诗赋、帖经、墨义，士各占治《易》《诗》《书》《周礼》《礼记》一经，兼《论语》

《孟子》。每试四场，初大经，次兼经，大义凡十道……次论一首，次策三道，礼部试即增二道。……又

立新科明法，试律令、《刑统》、大义、断校，所以待诸科之不能业进士者。未几，选人、任子，亦试律令

始出官。

——《宋史》

（2）依据史料二概括王安石变法中科举制的变革内容并结合所学知识指出其效果。（史料实证、历史解释）

教师专用3【点拨】根据“于是改法得出改革考试内容；根据“又立新科明法”得出增加考试科

目；根据“选人、任子，亦试律令始出官”得出改变选用方法。效果应该从两个角度进行回答：一是选拔

人才和推广变法，另一个角度是实际效果是否有效。

提示：内容：改革考试内容；增加考试科目；改变官员选用办法。效果：培养了治国人才；宣传了变法;

但收效甚微。

2.失败原因。

史料一一人立标，万人射之，强者嫌其近，弱者恶其远。岂标有远近哉，亦射者之力不同耳。安石敢为

异议而不顾，其才力气勇，必有大过人者°〉,特急于见功②,知有己而不知有人⑤,知有利而不知有害®,故

其为法也，即无不善，以刚狠暴戾之心行之⑤,宁有不为害者乎，况乎其未能尽善也。

——［清］张彦士《读史管疑》

思考：（1）史料一肯定了变法中的王安石有哪些长处？在作者看来，哪些因素制约了王安石变法的实际效

果？（史料实证、历史解释）

【点拨】据①处信息提炼王安石的长处；据②③④⑤处可分别提炼一个制约因素。

提示：长处：力排异议，变法意志坚定；才华和勇气超人。因素：急于求成；不听取他人意见；变法手段

简单粗暴；未看到变法措施不利和不完善的一面。

史料二天下事如煮羹，下一把火，又随下一勺水，即羹何由有熟也？

——王安石对宋神宗变法态度的认识

（2）据史料二分析，宋神宗对变法持什么态度？试分析这种态度产生的原因。（历史解释）

教师专用》【点拨】据画线处信息可得出宋神宗的态度，原因从其变法的目的和面临的阻力两方面分析。

提示：态度：摇摆不定。原因：作为最高统治者，他一方面试图通过变法来挽救其统治的危机；另一方面,

变法遭到大地主、大官僚的强烈反对，又使他不得不向他们妥协。

3.评价。

史料一（王安石）不忍贫民而深疾富民,志欲破富民以惠贫民……及其得志，专以此为事，设青苗法，以

夺富民之利。民无贫富，两税之外，皆重出息十二，吏缘为奸，至倍息，公私皆病矣。

一一苏辙《栾城三集》

思考：（1）根据史料一，分析王安石变法失败的原因。（历史解释）

教师专用》【点拨】由史料一中画线部分“深疾富民”“志欲破富民”“以夺富民之利”可知王安石变

法损害了大官僚、大地主的利益；“吏缘为奸，至倍息，公私皆病矣”则说明了青苗法的危害。

提示：损害了大官僚、大地主的利益，引起他们的强烈反对；新法在执行中存在危害百姓的现象。

史料二北宋诗人韦骐在《过金陵上仆射王舒公》中写道：“惠遍农无乏，输均役不骚。保兵知警守，禄

吏绝贪饕。信令朝廷重，伸威塞境牢。……万里耕桑富，中原气象豪。河淤开亿顷，海贡集千艘。”

（2）史料二的作者对王安石变法持何态度？根据史料归纳王安石变法产生的历史影响。（史料实证、历史解

释）

教师专用3【点拨】史料二分析了变法对“农民”“吏治”“统治”“海外贸易”的影响，从而体现了

作者对变法的态度。

提示：作者对王安石变法持赞成态度。

影响：解决了农民的生产和生活困难，减轻了农民的差役和纳税负担；加强了对农民的控制，打击了贪官

污吏；稳定了边境秩序，巩固了统治；发展了经济，兴修了水利，促进了海外贸易的发展。

【史论阐释】

对王安石变法的全面认识

1.评价:

（1）积极影响。

①增加了政府财政收入，加强了军事力量，一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面。

②促进了经济发展，客观上有利于社会进步。

③王安石能够针对北宋统治内部复杂的积弊，大刀阔斧进行改革，这种勇于改革和勇于斗争的精神值

得肯定。

（2）局限性。

①是地主阶级挽救统治危机的改革运动，没有触及封建土地所有制，不可能从根本上摆脱封建统治危

机。

②变法以维护地主阶级的统治为出发点，农民的处境没有根本改变，负担依然沉重。

2.教训：

（1）改革必然涉及利益调整，充满阻力，这就要求改革者必须有坚定的信念，毫不动摇才能成功。

（2）改革领导集团要大公无私、团结一致、协调行动才能促使改革走向成功。

教师专用@【深化点拨】纵观王安石变法，其着重协调的是两对矛盾，即统治阶级与被统治阶级之间、

统治阶级内部的矛盾。希望通过减轻剥削来缓解阶级矛盾，但最终遭到守旧官僚的反对及因用人不当、政

策激进、最高统治者动摇等因素而归于失败。

上学情诊断•课堂测评勾♦

【基础性达标】

1.（2020•山东等级考）王安石在变法中“募饥民修水利”，以“赈救食力之农”“兴陂塘沟港之废”。与

“煮粥赈灾”“开仓放粮”等赈灾方式相比，王安石此举力图（）

A.尽量减轻政府的救灾负担B.稳定灾区的社会秩序

C.从长远上解决灾民生计问题D.建立政府抗灾救荒体系

【解析】选C。材料中提到的王安石变法措施，类似于美国罗斯福新政中的“以工代赈”，即“间接救济”，

是解决灾民生计问题的长远之计，C正确；招募灾民兴修水利并不一定减轻政府的救灾负担，因为水利工

程的修建，还有可能暂时增加政府的负担，排除A；招募灾民兴修水利和稳定灾区社会秩序之间没有必要

联系，排除B；王安石的措施属于救灾措施，并没有建立和形成政府抗灾救荒体系，排除D。

2.如图是北宋王安石变法时修建的工程，今日仍发挥着作用，从中可以看出，在王安石变法的众多措施中,

实施效果最好的是（）

今日的木兰陂

A.农田水利法B.方田均税法C.青苗法D.保甲法

【解析】选A。兴修水利、灌溉农田，无论是地主还是农民都能得到好处，因此没有人反对农田水利法，

因而实施的效果是最好的。

登【补偿训练】

从关注民生的角度看，王安石推行方田均税法的目的是（）

A.加强百姓的户籍管理B.增加政府的财政收入

C.减轻农民的赋税负担D.增加农民的劳作时间

【解析】选C。加强百姓的户籍管理是保甲法的作用，故A错误；增加政府的财政收入不属于民生角度的

历史作用，故B错误；减轻农民的赋税负担，符合关注民生的角度，故C正确；方田均税法与增加农民劳

作时间无关，故D错误。

3.（2021•汉中高二检测）商鞅变法和王安石变法的相似之处有（）

A.改革取士之法B.改变土地所有制

C.重视农业生产D.限制旧贵族权力

【解析】选C。商鞅变法没有涉及改革取士之法，故A错误；王安石变法没有涉及改变土地所有制，故B

错误；商鞅变法和王安石变法中都涉及促进农业生产发展，故C正确；王安石变法没有涉及限制旧贵族权

力，故D错误。

圈位【补偿训练】

在王安石变法中,对农民的春耕、秋收具有明显保护作用的是（）

A.青苗法B.农田水利法

C.方田均税法D.均输法

【解析】选A。青苗法针对农民在青黄不接时出现的困难分两次借钱或粮食给农户，使之免受高利贷的剥

削，所以对农民具有明显的保护作用，故选A。

4.黄仁宇在《中国大历史》中写道：“在我们之前900年，中国即企图以金融管制的办法操纵国事，其范

围与深度不曾在当日世界里其他地方提出。当王安石对神宗赵顼说‘不加税而国用足'，他无疑已知道可

以用信用贷款的办法刺激经济之增长。”材料表明王安石变法在理财方面的特点是（）

A.通过加税来增强国家财力B.用改革经济来操纵国事

C.以抑制土地兼并稳定农业D.运用国家力量干预经济

【解析】选D。从材料信息“不加税而国用足”“可以用信用贷款的办法刺激经济之增长”可知，A、B错

误，D正确，C与题目无关。

教师专用＜3【拓展延伸】商鞅和王安石调整生产关系的比较

（1）改革土地制度：

①商鞅“废井田，开阡陌”，承认土地私有，确立了封建生产关系。

②王安石推行方田均税法，增加政府财政收入。

⑵限制、冲击特权：

①商鞅废除世卿世禄制，奖励军功和耕织，废除了奴隶主贵族的特权。

②王安石推行募役法，按户等收取免役钱，限制了官僚、地主的特权。

【能力性提升】

5.（2020•全国卷H）

材料熙宁二年（1069年），宋廷开始精简军队，压缩编制，到元丰八年（1085年）禁、厢军总数减为80

万左右，比原先减少30多万。熙宁七年，开始实行“将兵法”，把当地各部分禁军以及有战斗力的厢兵、

蕃兵、乡兵等，混合编组为“将”，下设“指挥”。每“将”自2000多人至1万多人不等，通常为5000

人左右，设正、副将为长官，选择有作战经验和才能的人担任。诸将长官统领并训练本将士兵，以达到将

知兵、兵知将的目的。将兵多数戍守本路，在本路辖区内更戍，但也有一部分将兵到指定的别路更戍。

一一摘编自白寿彝总主编《中国通史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括王安石实行将兵法的历史背景。

（2）根据材料并结合所学知识，评价王安石将兵法改革。

【解析】第（1）题结合所学可知王安石实行将兵法的背景是冗兵众多，老弱士兵多；据材料信息“诸将长

官统领并训练本将士兵，以达到将知兵、兵知将的目的”还可知当时兵不知将，将不知兵，军队战斗力下

降，积贫积弱。第（2）题据材料信息“设正、副将为长官，选择有作战经验和才能的人担任。诸将长官统

领并训练本将士兵，以达到将知兵、兵知将的目的”并结合所学内容可知王安石的改革改变了宋军的编制，

提高了军队战斗力，同时减少了军费开支，从而缓解了财政压力。但王安石的变革并没有从根本上解决北

宋的社会危机。

答案：（1）冗兵众多，老弱士兵多；兵不知将，将不知兵；战斗力下降，积贫积弱。

（2）改变了宋军的编制，提高了军队战斗力；减少军费开支，一定程度上缓解了财政压力；未从根本上解

决北宋的社会危机。

6.阅读材料，完成下列要求。

材料孝宗模仿北宋初年的办法，把州县的积余钱物集中到朝廷，设置封桩库，逐年储备，作为备战的军

需。1179年，封桩库只有现钱五百三十万贯，到1183年增加到三千多万贯，加上地方桩积钱，共达四千

七百余万贯.孝宗慨叹说：“《周礼》一书，理财居其半。后世儒者尚清谈，以理财为俗务，可谓不知本。”

孝宗这时已完全接受了王安石的论点，再一次批驳了反理财的儒者。孝宗的所谓“理财”，只是把地方的

财权更多地集中到朝廷，并没有从制度上作重大改革。所谓备战，也只是对军兵作一些整顿，并没有作北

上抗战的打算。但孝宗以抗金备战为国策，却使朝廷内外抗战派大受鼓舞，纷纷上书，陈述收复失地的建

策。

一一摘编自范文澜《中国通史》

(1)根据材料，概括指出宋孝宗理财措施的特点。

(2)根据材料并结合所学知识，简要评价宋孝宗的理财措施。

【解析】第(1)题，可从材料中的“把州县的积余钱物集中到朝廷”“已完全接受了王安石的论点”“把

地方的财权更多地集中到朝廷”“只是对军兵作一些整顿”等信息进行概括。第(2)题，结合材料的最后

两句话以及宋孝宗统治时期存在的问题进行评价。

答案：(1)以囤积地方钱物并转至中央为主；承袭了王安石变法中的理财理念；理财措施较为单一。

(2)在一定程度上为抗金筹备了大量的物资；在一定程度上缓解了南宋王朝面临的边境危机；理财措施虽

传承了宋初的做法，但改革不彻底。

专题形成性评价（四）（专题四）

（60分钟100分）

一、选择题（本大题共10小题，每小题3分，共30分）

1.（2021•咸阳高二检测）北宋前期，统治者认为：“富室连我阡陌，为国守财尔。缓急盗贼窃发，边境扰

动，兼并之财，乐于输纳，皆我之物。”这表明北宋

政府（）

A.抑制土地兼并以缓和阶级矛盾

B.限制地主特权以减轻农民负担

C.纵容土地兼并以便于筹集军费

D.责令地主将兼并之财上缴国库

【解析】选C。题干材料表明北宋政府纵容土地兼并是为了筹集镇压“盗贼”和平息“边境扰动”的钱财。

2.宋辽边境“生育蕃息，牛羊被野，戴白之人（指老年人），不识干戈”。这说明漕渊之盟（）

A.削弱了北宋军事力量B.使宋辽维持了较长时间的和平

C.促进了畜牧业的发展D.使宋辽间的民族矛盾彻底消除

【解析】选B。材料只是反映了宋辽之间边境的安定繁荣，与北宋、辽的军事力量无关，故A错误，B正

确。C不符合题意，1）说法错误。

“大宋皇帝谨致誓书于大契丹皇帝阙下：共遵诚信，虔奉欢盟，以风土之宜，助军旅之费，每岁以绢

二十万匹，银一十万两。更不差使臣专往北朝，只令三司差人般（搬）送至雄州交割。沿边州军，各守疆界,

两地人户，不得交侵。”这段话反映的是（）

A.北宋与辽之间的友好往来B.北宋向辽输送“岁币”

C.宋辽之间的正常贸易交往D.北宋给辽的战争赔款

【解析】选B。由“每岁以绢二十万匹，银一十万两”可知这是“浪渊之盟”后北宋每年送给辽的“岁

币”，北宋统治者通过签订屈辱的盟约，用每年送绢二十万匹、银一十万两的方式换得暂时的苟安，故选

Bo

3.宋仁宗景祐元年（1034年）五月，程琳上疏，论：“兵在精不在多，河北、陕西军储数匮，而招募不已。

其住营一兵之费，可给屯驻三兵。昔养万兵者，今三万矣。……天地生财有限，而用无纪极，此国用所以

日细（短缺）也。”对此材料认识不正确的是（）

A.材料反映了北宋军事制度改革后的弊端

B.程琳认为，北宋国用所以日细的原因是冗兵、冗官、冗费

C.程琳认为，过量存在的人员虚耗了国库储备

D.材料反映的问题属于北宋中期存在的社会问题一一“积贫”

【解析】选B。从材料中不能提取冗官的有关信息，故B表述不准确。

幽

■1【补偿训练】

吴泰先生所著《宋朝史话》中第五章为“北宋中期的社会危机和变法运动”，书中所介绍的“社会危

机”可能是指（）

①土地兼并现象严重②农民反抗斗争此起彼伏

③冗官、冗兵、冗费④少数民族的威胁

A.①②③B.②③④

C.①②④D.①②③④

【解析】选D。北宋初年采取了加强中央集权的措施，结果导致了冗兵、冗费和冗官局面，积贫积弱；统

治者“不抑兼并”导致土地兼并严重，使农民反抗不断发生；边境烽烟四起，如辽、西夏的威胁，故①②③④

都符合题意。

【深化点拨】宋初统治者为加强中央集权，采取一系列措施，尽管造成了北宋中期的积贫积弱，但它使五

代以来重臣专权和藩镇割据的基础得以铲除，维护了国家的统一和安定，有利于社会经济的发展。所以应

该是利大于弊。

4.（2021•南宁高二检测）《梦溪笔谈》记载：“皇佑（宋仁宗年号）二年，吴中大饥，殍残枕路，是时范文

正（范仲淹，字希文）领浙西，发粟及募民存饷（粮食），为术甚备……又召诸佛寺主首，谕之曰：'饥岁工

价至贱，可以大兴土木之役。'于是诸寺工作鼎兴。”范仲淹救灾措施的主要特点是（）

A.宣传佛教，要求百姓忍耐B.鼓励百姓生产，实行自救

C.救济与“以工代赈”相结合D.寺院提供饮食，救济百姓

【解析】选C»题干材料中范仲淹采取的是救济（发粟及募民存饷）与“以工代赈”（大兴土木）相结合的措

施，既解决了灾民的吃饭问题，又修建了工程，还培育了劳动创造财富的思想。

5.在下图王安石的理财新法中，两个人争议那么大的原因是（）

但这要比高

利贷利息低

你看,这条新

法利息这么高

农民怎么承受

得了？

A.严重损害了大官僚、大地主的利益

B.对农民剥削过重

C.方便了不法官员从中牟利

D.政府财政收入并未得到保证

【解析】选B»从图片的内容看，提到了利息高低，农民负担重，所以根据此意可得出是基于对农民的剥

削太重的争论。

宜3【补偿训练】

有人在评价王安石的某一措施时说：“不但把农民从沉重的乘人之危的高利贷负担中解脱出来，而且在他

们偶遇资金短缺时，不必中断农作。”他评价的是()

A.青苗法B.均输法

C.保马法D.募役法

【解析】选A。结合题干材料中信息“从……高利贷负担中解脱出来”“资金短缺时”，可知评价的是青

苗法。

6.据统计，唐代江南士人居相位者约占十分之一，宋真宗以后则超过半数。在庆历新政和王安石变法中，

参与变法的大多是赣、闽等地的江南士人。这反映

了()

A.江南地区经济地位的提高

B.政治和文化中心南移趋势明显

C.科举制度得到进一步完善

D.变法成为挽救统治危机的利器

【解析】选A。材料表明唐宋时期江南士人在朝廷中所占比重上升，根据所学可知，随着经济重心的逐渐

南移，文化中心也随之南移，故A正确。从唐至北宋政治中心呈现东移趋势，故B排除。材料主要反映文

化中心的南移趋势，C与材料主旨不符，排除。材料没有体现变法的作用，故D排除。

7.“使国家加强了运输的计划性和选择性，限制了商人囤积居奇、操纵物价、投机倒把等行为”。这是对

王安石变法中哪一措施的评价()

A.市易法B.募役法C.均输法D.青苗法

【解析】选C»王安石颁布了均输法，要求发运使必须清楚各地的生产情况和宫廷需求情况，依照“徙贵

就贱，用近易远”的原则采购物资，这样就避免了购买时的盲目性，且限制了商人囤积居奇，操纵物价的

行为，故选C；市易法的具体做法是政府设立市易务，出钱收购滞销货物，市场缺货时再卖出，这些法规

措施限制了大商人对市场的控制，有利于稳定物价和商品流通，同时也体现了政府通过经济手段对市场进

行管理，排除A；募役法是对宋初定下的差役法的改革，把原来按户等轮充差役的办法改为当役者交纳役

钱，州县政府出钱募人应役，排除B；青苗法指凡州县各等民户，在每年夏秋两收前，可到当地官府借贷

现钱或粮谷，以补助耕作，排除D。

【拓展延伸】青苗、免役、市易、方田均税、均输等法被称为“富国”之法的原因

(1)青苗法的实施，增加了政府的财政收入。

(2)免役法的实施，使政府向不服役的官僚、地主收取免役钱，增加了政府的收入。

⑶市易法限制了大商人对市场的控制，也增加了政府的收入。

(4)方田均税法实施后，官僚、地主也要按土地实有亩数和肥瘠纳税，增加了政府的田赋收入。

(5)均输法的实施，使物资需求和供应得到了很好的配合，减轻了纳税户的负担，政府的财政收入也有所

增加。这一系列政策、措施称为“富国”之法。

8.梁启超评价王安石变法：”今世欧洲诸国，其所设施，往往与荆公不谋同符。”并将其中的两项改革措

施分别评价为“有类于官办之劝业银行”和“与今世所谓警察者正相类”。这两项措施分别是（）

A.青苗法、保甲法B.均输法、保甲法

C.市易法、将兵法D.募役法、保马法

【解析】选Ao青苗法主要是官府贷款给农民，类似于“官办之劝业银行”。保甲法则是加强了对地方的

管理，符合“与今世所谓警察者正相类”，故选A。均输法、市易法与市场相关。保马法、将兵法、募役

法与上述材料无关。

教师专用》【深化点拨】实施保甲法的目的:一是加强对人民的控制，维护封建统治秩序；二是加强军事

力量，减少军费开支。改变了兵将分离的局面是将兵法的作用。

9.王安石变法中，青苗、免役、市易法是新法争论的焦点，而免役法又是焦点中的焦点。“免役法又是焦

点中的焦点”的主要原因是（）

A.损害了大商人的利益

B.直接触犯了封建统治阶层的利益

C.不利于社会秩序稳定

D.不能增加北宋政府的财政收入

【解析】选B。按免役法，当朝官僚和贵族也要交役钱，这直接损害了当朝统治者的利益，必然会遭到他

们的反对。

10.下列关于王安石变法的历史叙述，既有历史事实，又有历史解释的是（）

A.（北宋）司马光：“作青苗、免役、市易、赊贷等法，以聚敛相尚，以苛刻相驱。”

B.（北宋）苏轼：“求治太急，听言太广，进人太锐。”

C.（南宋）范冲：“自任己见，非毁前人……天下之乱实兆于安石。”

D.（近代）梁启超：“其所施之事功，适应于时代之要求而救其弊。”

【解析】选A»结合所学知识可知，历史事实是对历史事件的描述，历史解释是对历史事件的原因或者意

义的描述，分析选项，“作青苗、免役、市易、赊贷等法”属于历史事实，“以聚敛相尚，以苛刻相驱”

属于对王安石变法的评价，属于历史解释，A符合题意；B、C、D均是属于对王安石变法的解释，属于历

史解释。

二、非选择题（本大题共6小题，第11题12分，第12题10分，第13题10分，第M题13分，第15题

15分，第16题10分，共70分）

11.阅读下列材料，回答问题。

材料庆历七年（1047年），王安石调任明州（今浙江宁波）邦县知县。郸县本是个水利资源十分丰富的鱼米

之乡，居然“旱辄连年”。其缘故固然在于水利工程年久失修，但王安石进而发现其深层原因则是“吏者

因循”“人力不至”，官吏甚至与豪强勾结，侵占、破坏水利资源。因此，他一方面加强廉政建设，奖惩

结合，提拔廉吏；另一方面把抗旱作为第一要务，在全县范围内组织民众掀起水利建设热潮。其后邺县“旱

则滴水如油，涝则民居漂没”的问题大大缓减。鉴于郭县无官学，王安石在这里创建了邺县县学，并聘请

名师主办。为了改变勤人“信巫而不信医”的状况，他将朝廷颁布的医书《善救方》“刺石，树之县门外

左”。当时两浙转运使司厉行损害百姓利益的禁盐之政，王安石拒不施行，且上书转运使为民请命。王安

石离任后，民众“常相与传诵其事，指其迹而怀思之”，甚至为其立祠，以祭祀之。

——摘编自张邦炜《王安石的邺县施政与熙宁变法之异同》

（1）根据材料并结合所学知识，概括王安石郸县施政的背景。（6分）

（2）根据材料并结合所学知识，分析王安石郸县施政的影响。（6分）

【解析】第（1）题根据“郸县本是个水利资源十分丰富的鱼米之乡，居然‘旱辄连年'。其缘故固然在于

水利工程年久失修，但王安石进而发现其深层原因则是'吏者因循'”“官吏甚至与豪强勾结，侵占、破

坏水利资源”“鉴于郸县无官学”“信巫而不信医”等信息归纳，再联系宋明理学的影响等分析。第（2）

题根据王安石郸县施政的具体措施分析影响，联系所学王安石在全国的变法，可得出：为后来主持全国变

法积累了经验。

答案：（1）背景：农业基础设施破坏，经济发展受影响；官场腐败，豪强横行，社会矛盾尖锐；教育滞后；

巫术盛行，社会愚昧；儒学有为入世思想的影响等。

（2）影响：促进了吏治清廉；发展了生产；改善了民生，赢得了民心；为后来主持全国变法积累了经验。

12.从某种意义上说，改革的本质就是利益再分配的过程，这决定了改革的历程必定是曲折艰难，充满斗

争的。阅读材料•，回答问题。

材料一梭伦掌权后通过一系列措施让“人民”获得自由，此外他制定了被称为《解负令》的法律，这些

举措都对民主社会“人民”的产生和形成起到了奠基作用。而