建筑工程勘察设计法律制度基础知识讲解含案例

第五章建筑工程勘察设计法律制度第一节概述一、建设工程勘察设计的概念建设工程勘察：是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质、地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。建设工程设计：是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。第一节概述二、工程勘察设计法规立法概况《设计文件的编制和审批办法》（1978）、《基本建设设计工作管理暂行办法》（1983）、《基本建设勘察工作管理暂行办法》（1983）、《工程建设标准规范管理办法》(1980)、《全国工程建设标准规范管理办法》（1981）、《工程建设国家标准管理办法》和《工程建设行业标准管理办法》（1992）、《建设工程勘察设计管理条例》（2000）等。三、建设工程勘察设计法规的调整对象1.行政管理关系国家对从事建设工程勘察设计活动的单位实行资质管理制度，对从事建设工程勘察设计活动的专业技术人员实行执业资格注册管理制度。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程勘察、设计活动实施统一监督管理；县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责对本行政区域内的建设工程勘察、设计活动实施监督管理。2.经济技术合同关系（经济协作关系）——权利义务关系建设单位与建设工程勘察设计单位之间的经济合同关系受《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等相关法律和行政法规的调整。3.内部管理关系依据建设技术法规、质量法规和管理法规，规范勘察设计单位内部的计划管理、技术管理、质量管理，以及各种形式的经济责任制等内部管理关系。第二节工程勘察设计标准一、工程建设标准的概念标准：是指“对重复性事物和概念所做的统一规定，它以科学技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机关批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据”。工程建设标准：是指对基本建设中各类工程的勘察、规划、设计、施工、安装、验收等需要统一的技术要求所制定的统一标准，包括技术标准、经济标准和管理标准。二、工程建设标准的种类1.按标准内容技术标准、经济标准、管理标准2.按适用范围国家标准、行业标准、地方标准、企业标准3.按执行效力强制性标准、推荐性标准第二节工程勘察设计标准1．工程建设标准根据级别不同可分为()。A．国家标准B．部门标准C．行业标准D．地方标准E．企业标准2．涉及保障人体健康、人身财产安全的标准应当是（）。

A．国家标准

B．行业标准

C．强制性标准

D．推荐性标准3．下列不属于工程建设强制性标准的是()。A．工程建设勘察、规划、设计、施工(包括安装)及验收等通用的综合标准和重要的通用的质量标准B．工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的标准C．工程建设的特殊技术术语D．工程建设重要的通用的信息技术标准例题：4．实施工程建设强制性标准的监督机构包括（）。A．项目计划立项和规划审查机关B．施工图设计审查单位C．安全和质量监督机构D．工程建设标准编制部门E.工程监理单位5.以下不属于工程项目执行强制性标准情况的监督检查方式是（）。A.重点检查B.抽查C.专项检查D.定期检查第三节设计文件的编制要求一、工程设计原则和依据1.工程设计原则⑴贯彻经济、社会发展规划，城乡规划和产业政策⑵综合利用资源，满足环保要求⑶遵守工程建设技术标准⑷采用新技术、新工艺、新材料、新设备⑸重视技术和经济效益的结合⑹公共建筑和住宅注意美观、适用和协调2.工程设计的依据项目建议书（亦称计划任务书或设计任务书）是编制建设工程勘察、设计文件的主要依据。项目建议书是投资机会分析结果文字化所形成的书面文件，以方便投资决策者分析、抉择。项目建议书应对拟建工程的必要性、客观可行性和获利的可能性逐一进行论述。第三节设计文件的编制要求二、设计阶段和内容1.设计阶段设计阶段可根据建设项目的复杂程度而决定。⑴一般建设项目初步设计阶段施工图阶段⑵技术复杂的建设项目初步设计阶段施工图阶段技术设计阶段第三节设计文件的编制要求⑶存在总体部署问题的建设项目牵涉面广的项目，如大型矿区、油田等，存在总体开发部署等重大问题，这时，进行一般设计前还要进行总体设计。第三节设计文件的编制要求2.侨各设姥计阶信段的区内容仁和深吃度⑴葡总体刚设计总体蜓设计谷的内旨容：一般示应包院括以砖下文争字说鬼明和延图纸留：建驾设规腔模；河产品较方案炎；原料爆来源亮；工霞艺流龄程概途况；钩主要判设备蓝配备家；主陶要建葬筑物形、构想筑物悼；公舞用、辅助酱工程湾；“留三废单”治丸理和位环境幕保护竿方案洲；占址地面痕积估递计；背总图也布置培及运输方吧案；洽生产顶组织球概况销和劳岭动定杏员估提计；内生活康区规蒜划设草想；悲施工仆基础耍部署和地育方材说料来谁源；菌建设匀总进枪度及愚各项纤工程吵进度矩配合冬要求舒；投旦资估建算。总体裤设计支深度躺：应满帖足开雕展初脉步设咳计的竖要求共，以碎及主哪要大夕型设宾备、克材料虎的预安还排和猛土地仍征用纯谈判仁的要烤求。第三朱节挡设计他文件症的编勿制要性求⑵靠初步携设计初步叹设计完的内蔬容：一务般应正包括驰以下食文字萌说明拳和图纲纸：虎设计正依据辛；设讽计指核导思某想；斧建设沉规模抵；产详品方既案；储原料哥、燃朗料、隐动力献的用娘量和婶来源军；新故技术熔采用鸟的情燃况；隐主要望材料盼用量您；外优部协梢作条筹件；节占地火面积忌和土椅地利努用情菌况；鸦综合酱利用晨和“盾三废忧”治雀理方截案措矩施；沾生活单区建晶设；作抗震画和人红防措剃施；渔生产皇组织访和劳供动定钉员；叼各项帝经济故技术圣指标脖；建声设顺烈序、玻期限些和总贷概算庭等。初步宵设计个深度废：应满声足以溪下要魄求，个设计咐方案步的比鸽选和宾确定蛋；主眯要设搞备材定料订货；好土地沸征用滋；基朱建投肚资的拿控制联；施文工设请计图狗的编赔制；赌施工殊组织蜘设计符的编制；菠施工被准备射和生虎产准锹备等虑。第三莫节敬设计赌文件糖的编唯制要扑求⑶宽技术哄设计技术孕设计舅的内集容：有蓝关部漫门可出根据祥工程逗的特维点和闻需要奏自行喉确定广。技术辟设计非的深赚度：应能蝴满足桌确定崭设计荡方案导中重获大技语术问吴题和虑有关饺试验井、设增备制费造等宫方面德的要单求祸。⑷摊施工简图设闹计施工确图设她计的飘内容冒：应根艺据批例准的健初步涛设计家进行根编制驰。施工序图设声计的幸深度见：应能缺满足摄以下飘要求笋，设若备材链料的迷安排获和非耍标准竞设备骄的制甘作；拳施工绘图预飞算的买编制伐；施劈燕工要鸽求。第三网节浙设计汇文件馆的编古制要坏求三、怒抗震乓设防抗震吊设防嫩范围：地珍震烈词度为泻六度虏及六笋度以贴上地芹区和增今后猪有可答能发生朽破坏屋性地镜震地洋区所牌有新您建、翼改建冻、扩悠建工戴程都产必须框进行壶抗震设坐防。第三似节厚设计证文件秒的编客制要筐求四、爱设计蚀文件卸的审侨批与宣修改审批踩原则饺：分级史管理刷、分图级审痰批大型锡建设福项目繁的初竖步设棉计和摔总概浩算—穷—国斜务院粮主管蒜部门纺或省燃级主箭管部羊门中型胖建设崇项目恩的初仅步设蜘计和继总概症算—禽—国传务院惩主管克部门市或省较级主胖管部鉴门小型借建设锈项目抬初步仰设计挂的审爷批权镰限—湿—主机管部质门或格省、纪市、蝇自治状区自衬行规窄定总体皱设计印（总培体规贴划设劳计）铺的审捞批权辟限与浇初步麦设计斗相同踏。1.裁设计禽文件帜的审催批第三减节耀设计敌文件慢的编居制要她求2.劲设计缩慧文件书的修颜改⑴肾设计徒文件与是工帅程建距设的悟主要取依据荐，经自批准菠后不标得任寇意修象改。⑵退凡涉辉及计邻划任晒务书没的主减要内疮容，州须经雹原计匆划任娱务书复审批妖机关审批招。⑶屡凡涉者及初酿步设福计的昂主要鲁内容惧，须蓬经原聋审批给单位柴批准逝。修芦改工作须番由原挣设计堤单位植负责欣进行订。⑷程施工电图的菠修改辫，须仿经原供设计邮单位纹进行丧。第三环节川设计宇文件被的编吓制要金求第四烈节凉施工禾图设张计文支件的兔审查施工态图设案计文竹件审际查：国务偷院建牧设行立政主知管部寺门和燥省自蹄治区璃直辖京市人遗民政府蚂建设幻玉行政肯主管袍部门炮依法扯认定竭的设乌计审目查机抬构，苹根据参国家谣的法蔬律法楚规技术诱标准丢与规兵范，印对施线工图听进行结构峰安全和强制牛性标场准、规范饭执行情况等进披行的桥独立羞审查电。《建盏筑工条程质丙量管揉理条讨例》刃：⑴截建设灶单位稀应将凡施工律图设胀计文并件报蝴县级储以上贺人民肉政府堪建设额行政步主管枝部门阿其他钻有关壳部门蚕审查⑵甜县级颂以上弓人民豆政府品建设腹行政逐主管热部门敲或交灿通水干利等尊有关虎部门目应对俭施工古图设脚计文理件中殊设计柄公共烈利益桃、公欧众安从全、窝工程候建设腐强制略性标程准的疮内容珠进行揉审查阳。一、悲施工想图设效计文惠件审叠查概委念1.午范围凡属弯建筑确工程瞧设计希等级旁分级米标准炭中的怎各类热新建火、改举建、脑扩建的建杰设工傅程项罪目均弓须进如行施协工图假审查激。2.累内容⑴安全伶性、罩稳定挨性⑵强制扒性标困准、怒规范⑶深度茄要求⑷公共筑利益二、弯施工休图审棵查范廉围及猴内容第四隔节贫施工杠图设蒜计文影件的展审查政府描主管籍部门刺审定残批准规的审惨查机兔构承欢担，醋是具焰有独谨立法蚁人资亏格的搏公益伍性中介组酿织。符合壶下列性条件歌：三、叨施工毒图审民查机接构⑴驶具有秋独立司法人宫资格溜。⑵垒具有难符合唉设计尚审查恳条件花的技秘术人昼员。⑶出有固切定的垫工作庆场所歼，注将册资勤金不筐少于耍20罢万元涉。⑷波有健彼全的页技术给管理迅和质肌量保侧证体苗系。⑸好审查抹人员逢应熟厉练掌外握国骨家和留地方层的强啄制性助标准甚、规千范。第四外节蹲施工塌图设粒计文作件的爪审查2.追审查四要求⑴审葱查机朴构在皂审查醉结束牢后，档应向精建设循行政挽主管汁部门走提交刺书面亮的项搬目施茫工图胆审查呢报告筹，报手告应卖审查锦人员顿签字叠、盖栗章。⑵审陪查合途格的役项目熄，建虫设行旦政主龙管部掩门收啄到审咬查报涛告后敞，应球及时鞭向建伸设单撕位通渔报审论查结午果，冤并颁赚发施洲工图乱审查纲批准汇书。四、贝施工冲图审乎查程熟序1.论报送《建岩筑工伶程施雀工图汉设计悠文件庭审查薯暂行殊办法颈》：松建设登单位沉应将跃施工焰图连路同项戚目批准陷立项认的文沟件或雨初步货设计洽批准音文件苏及主昆要的励初步战设计胖文件狐一起钥报送宴建设翅行政主票管部越门，迈由建穿设行拉政主坑管部发门委酱托有状关审萍查机沙构进误行审慌查。第四匙节困施工森图设营计文柿件的翻审查⑶请审查虚机构夕在收犯到审榜查材志料后跪，应左在一扁个期却限范偿围完绵成审脾查工俭作，弦并提齐出报胸告。（一牢般项谊目，球20用个工解作日陡；特呀级、海一级放项目担，3蒜0日霸）⑷洗施工脏图一盼经批讨准，完不得贼擅自秒修改恢。⑸施页工图帮审查屑所需愧经费健，由盛施工流图审叙查机羊构向桃建设肉单位净收取进。3.杂争议储解决建设豪单位苦或设拿计单碎位申犁请专贞家论牧证第四文节跳施工茧图设森计文摧件的怜审查五、岸施工笨图审拔查各劝方责朵任1.盛设计户单位码与设形计人归员的帜责任设计邮单位源与设挡计人艘员必何须对萄设计祝文件步的质枣量负仰责，撑它并凡不因通过肉了审药查机传构的滤审查吴就可傍免责谈。出锹现质基量问铲题，孟依据聋实际情况灵，设奇计单幼位或文设计刑人有含承担建经济友责任裁、行势政责污任和逐刑事责任股。第四伙节宏施工苦图设这计文招件的杀审查2.避审查妈机构储及审宋查人冬员的苍责任⑴碎设计致文件推质量餐责任界在设蹄计文扭件质喂量上江，设者计单作位和隶设计人员喊承担纠直接罢责任列，审拔查机倍构和财人员坐只有塌间接钻责任挎。⑵讨审查料机构霞及审肾查人示员失贴职，侧必须屑承担钱相应据的经谋济责狼任、行政普责任杯和刑距事责翼任。⑶剧政府缺主管迹部门慈主要爷负责蚊行政抛监督翠管理何和程岛序性城审批道工作包。对审痕批工拌作的雾质量窄，负减有不矩可推月卸的暂责任线。第四举节辰施工路图设国计文网件的也审查第五验节等建设它工程朋勘察粥设计填的监架督管假理一、建设网工程歼勘查孩设计盆的监蒙督管屈理1.宪监督项管理萌机构国务膨院、桶国务料院各百部委2.苏监绕督管氧理内跑容⑴强专制性高标准⑵资方质监核督二、违法炕责任1.滚建设掏单位病的违荒法责料任发包绝方将示建设引工程漫勘察序、设库计业壳务发嫁包给估不具忘有相碌应资私质等霜级的纹建设斜工程攻勘察添、设据计单塘位的秩，责收令改凳正，馆处以笋50闲万元址以上违10摸0万连元以巩下的弯罚款程。2.推勘察守设计沿单位中的违抗法责妇任⑴汉非法引承揽扛业务斯的责混任勘察咱设计巴单位封未取速得资老质证虹书承层揽工钉程的逗，予狗以取并缔；欺骗负手段晚取得自资质铁证书更承揽袖工程览的，嚼吊销即其资挥质证必书；第五搁节狱建设是工程及勘察凤设计喝的监改督管赔理超越可资质婶等级脊许可东范围报的勘后察设穴计单义位，漠可责枝令其顽停业吹整顿挑，降职低资质猎等级黄，情修节严宇重的趣，吊朴销其盲资质感证书貌。⑵识非法缸转包巡寿的责弃任非法滩转包常的，犹责令饭改正存，没爹收违集法所捧得，亲处以飘合同泰约定席的勘物察费瓜、设它计费2蒙5%朋以上晌50宇%以骄上的尤罚款胜，还煮可责变令整缝顿、湿减低辜其资杂质等评级，拨情节蹈严重的警，吊损销