建设工程监理法律制度基础知识讲解含案例

第六章工程建设监理法律制度第一节工程建设监理概述一、工程建设监理的概念工程建设监理：是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。

工程监理建设活动中有关单位的权利义务关系对象建设行政主管部门建设活动中的各个环节监督管理纵向管理不属于工程建设监理的范围第一节工程建设监理概述二、我国工程建设监理的沿革1840年，鸦片战争后设计与施工分离，施工方、业主、设计所、政府部门派人监督1949-1980年间设计、建设、施工单位无相互监督责任，自我监督和行政单向监督1980后政府专业监督1997年我国推行建设工程监理制度第一节工程建设监理概述三、工程建设监理法规立法概况

书94页四、工程建设监理的原则1.依法监理原则2.科学、公正原则3.参照国际惯例原则第一节工程建设监理概述五、工程建设监理的范围根据《建设工程监理范围和规模标准规定》下列建设工程必须实行监理：

1.国家重点建设工程；

2.大中型公用事业工程；

3.成片开发建设的住宅小区工程；

4.利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；

5.国家规定必须实行监理的其他工程。第一节工程建设监理概述第二节工程建设监理工作的程序及工作内容一、工程建设监理工作程序工程建设监理工作一般应遵守下列程序：⑴编制工程建设监理规划；⑵按工程建设进度，分专业编制工程建设监理细则；⑶按照建设监理细则进行建设监理；⑷参与工程预验收，签署建设监理意见。⑸建设监理业务完成后，向业主提交工程建设监理档案资料。下面以《北京市工程项目监理管理规定》中对监理程序做说明：签订监理合同阶段招投标阶段工程实施阶段工程保修阶段结束监理合同阶段第二节工程建设监理工作的程序及工作内容签订监理合同的程序招投标阶段的监理咨询程序二、工程建设监理工作内容“三控制、两管理”——质量、进度、投资控制；信息和合同两管理具体各个阶段的工作内容如下：1.设计阶段监理工作内容⑴结合工程建设项目特点，收集设计所需的技术经济资料。

⑵编写设计要求文件。

⑶组织工程建设项目设计方案竞赛或设计招标，协助项目业主选择好勘察设计单位。

⑷拟定和商谈设计委托合同内容。

⑸向设计单位提供设计所需的基础资料。第二节工程建设监理工作的程序及工作内容⑹配合设计单位开展技术经济分析，搞好设计方案的比选，优化设计。

⑺配合设计进度，组织与有关部门，如消防，环保，土地，人防，防汛，

园林，以及供水、电、气、热，电信部门的协调工作。

⑻组织各设计单位之间的协调工作。

⑼参与主要设备、材料的选型。

⑽审核工程估算、概算。

⑾审核主要设备、材料清单。

⑿审核工程建设项目设计图样。

⒀检查和控制设计进度。

⒁组织设计文件的报批。第二节工程建设监理工作的程序及工作内容2.施工招投标阶段监理工作内容⑴拟定工程建设项目施工招标方案，并征得项目业主同意。

⑵准备工程建设项目施工招标条件。

⑶办理施工招标申请。

⑷编写施工招标文件。

⑸标底经项目业主认可后，报送所在地方建设主管部门审核。

⑹组织工程建设项目施工招标工作。

⑺组织现场勘察与答疑会，回答投标人提出的问题。

⑻组织开标、评标、决标工作。

⑼协助项目业主与中标单位商签承包合同。第二节工程建设监理工作的程序及工作内容3.材料等物资供应监理工作内容⑴制定材料等物资供应计划和相应的资金需求计划。⑵通过质量、价格、供货期、维修服务等条件的分析和比选，确定材料、设备等物资的供应厂商。⑶拟订并商签材料、设备的订货合同。4.施工阶段监理的工作内容⑴施工阶段质量控制。（材料、设备、人员、施工方法、管理）⑵施工阶段进度控制。⑶施工阶段投资控制。第二节工程建设监理工作的程序及工作内容5.省合盲同监讯理⑴牲拟定瞎本项蜻目合新同体哑系及竖合同由管理宿制度怨；⑵捏协助沿业主嚷拟定哭项目鹅的各岂类合奴同条哄款，箩并参愤与各纪类合谈同的昂商谈服；⑶忧合同浊执行花情况朗的分时析和闪跟踪娇管理扶；⑷温协助耕业主妈处理明与项敏目有阿关的跪索赔即事宜号及合资同纠开纷事肌宜。6.戒其泪他委恒托服味务⑴仇协助纳业主宿办理遮项目栽报建药手续蓄；⑵写协助膝业主肃办理驰项目堵申请寻供水笨、供火电、鸽供气抚、电弓信线垒路等警协议族或批翅文；⑶汁协助挑业主狼制定忠商品田房营茎销方蜡案。第二幅节血工程割建设闯监理恼工作劣的程仪序及倍工作适内容第三资节弯工程絮建设望监理并各方乎的关统系一、狱业主粘与承悔包商值的关宁系雇佣祖与被安雇佣脊的关肢系业主美已委趴托监栏理单关位进敌行委封托，敢业主津就不鞭能再帐直接苹指挥承包笑商的妨施工膝活动雁。二、蚁业主投与监默理单涝位的浸关系委托非与被毫委托湖的关行系两个拐文件孤予以墨明确窜：一势是在厦业主慌与承浊包商景签订唤的合模同文件；碧一个絮是业灶主与欣监理惊单位祸签订鹅的监不理合凳同。三、例监理宇工程会师与搁承包配商的寻关系监理启与被色监理萝的关裙系承包父商的计一切俱工程件活动扶都必救须得蓬到监距理工暮程师河的批币准。如有搅异议扭，有始权提迫出仲拿裁。承包狗商与岸监理鲁工程阻师不良能有赛任何锻经济珍关系兄，以疯及其谋它影响全监理幅的关也系。第四惕节鲁业主聪的权轧利、阶义务禁与责牺任一、例业主坦的权滋利1.锻FI是DI架C合圆同条洋件的寺规定⑴鸣授予须监理跟工程傅师职冷责的句权力⑵挨批准得合同啄转让达和终负止合罗同的勿权力⑶拥完善纺或补驰充合众同实袖施的饥权力⑷搬提出臂仲裁稀的权览力2.受我国真法规喂的规尼定⑴残业主顶有选饱定工爽程总歌设计清单位西和总颠承包农单位销及监徒理单底位以及与合其订酸立合盾同的换决定竿权；⑵交业主锤有对掘工程挺规模外、设复计标弓准、昌规划触设计流、生神产工害艺设计和翅设计塞使用碍功能蚂要求蚁的认沾定权号以及咽对工记程设缩慧计变女更的审批驾权；⑶瘦监理驾单位打调换稿总监闸理工锯程师塘须经娇业主族同意角；⑷泛业主削有权蜜要求膝监理尘机构悄提交欣监理竟工作争月度宵报告蕉及监巨理业务范套围内茫的专喝项报饲告；下业主膏有权述要求盘监理其单位爷更换敢不称职的贩监理标人员沟，直盐到终屋止合菌同。第四嚼节头业主血的权态利、怪义务改与责蛮任二、搭业主蒸的义嘱务1.列FI狗DI睛C合焰同条冻件的怜规定⑴标在合么理的习时间揪内提要供施虎工场木地⑵壳合理纳的时镇间内急提供万施工犯图纸⑶煮按合选同规侦定的爽时间镇向承位包商情付款⑷办业主亏在缺芽陷责古任期吵内负杰责照作管现果场⑸紧协助拢承包把商的色义务第四疑节龟业主感的权软利、拳义务截与责厅任2.尼我国勉法规昆的规条定⑴奸按合妈同约燥定，五按时停支付爪监理玩酬金孔。⑵室负责情工程越建设肺的所本有外衬部关忌系的梯协调倚，为溉监理磨工作名提供脾外部胁条件殃。⑶膜在双罪方约乒定的挠时间聚内免枪费向轿监理柴机构秆提供侧与工吹程有妹关的乐为监盛理机寄构所需要猛的工勉程资武料。⑷丙在约脖定的荐时间扣内就校监理图单位解书面妇提出不要求仰作出欢决定惯的一稠切事脉宜作被出书面决台定。⑸顺应当刻授权功一名跪熟悉俱本工劫程情佳况、饼能迅俩速作去出决山定的沟常驻就代表针，负割责与监理究单位端联系笑。第四铺节束业主存的权纯利、淘义务休与责袖任⑹加应当递授予获监理糖单位养的监阔理权规利，河以及齿监理避机构胳主要梨成员仅的职雁能分搞工，尤及时书亚面通浙知已非选定坟的第烈三方膏，并臣在与增第三即方签曾订的帅合同江中予掘以明唯确。⑺哈业主晋应为耳监理量机构振提供腐如下绢协助摧：获取惜本工玻程使浆用的较原材策料、盆机械然设备柏等生挪产厂郊家名花录。提供幸与本偷工程毒有关储的协俭作单爪位、坦配合念单位羊的名默录。⑻生免费新向监搭理机依构提舅供合源同专候用条剧件约泻定的着设施寺，对绿监理读单位鸦自备惧的设穴施给予关合理场的经器济补洁偿。⑼挽双方阿约定闯，由耻业主舅免费裳向监兰理机锣构提辰供职据员和佳服务谊人员妥，则考应在掉监理赵合同专烤用条条件中埋增加揭与此估相应辛的条存款。⑽艳未经冒监理岔单位伟书面鹿同意壁，业径主不秤得转轧让该绘合同秆约定槐的权习利和宿义务锁。第四勉节张业主镇的权泳利、照义务节与责齿任三、端业主艰的责仓任⑴桥业主韵应当垦履行尊监理侮合同宽约定丙的义樱务，锻如有捞违反垦则应强当承叼担违灶约责掀任，碗赔偿隐给监员理单径位造扎成的辩经济痛损失辣。⑵谎由于靠业主问或和卧第三井方的侦原因柜使监仪理工爪作受凯到阻叔碍或芒延误忽，以塌致增冻加了伤工作醋量或骨持续刑时间优，则待监理晚单位委应当馒将此耕情况筋与可双能产陡生的煌影响精及时糠通知垫业主可。由括此增陷加的甚工作首量视轻为附剪加工傻作，洒完成股监理目业务欢的时叹间应幅当延犹长，例并得缝额外喉的酬蹦金。⑶刷业主炉如果也要求悦监理射单位早全部匆或部仿分暂奴停执犯行监思理业针务或姻终止额监理畅合同遇，则弄应该酒提前嗓56磁天通浸知监或理单扇位。⑷叼监理族单位与在应持当获耳得监桐理酬创金之得日起滑30梳天内趁未收守到支斩付单染据，哈而业场主又拨未对桶监理冻单位街提出屡任何健书面恶意见兽时，则如果蓬终止某监理奴合同馆的通贷知发畜出后船14味天内指未得虏到业达主答冤复，赴可进阔一步开发出膊终止丘合同锡的通服知，侵如果锤第二完次通恐知发直出后桐42故天内队仍未唯得到躲业主蔑答复厘，可伍终止位合同沈，或彻自行达暂停巴或部臂分监画理业方务。⑸贵监理店单位柔由于牵非自季己的兆原因弓而暂朋停或而终止龄执行倍监理轿业务利，其困善后碗工作以及芝恢复果执行宾监理鸭业务驶的工情作，弦应当油视为蕉额外糠工作易，有觉权得多到额征外的交时间和构酬金垒。⑹士如果录业主页在规哪定的挣支付怨期限含内未节付监慕理酬驴金，蹄自规阁定支尽付之炕日起替，应当福向监膛理单昏位补录偿应邮支付对的酬勾金利需息。虾利息便额按舟规定口支付兔期限呼最后趋一日银调行贷刃款利鉴息率暂乘以换拖欠蓄酬金话时间衬计算讽。第四瓜节启业主清的权幸利、勤义务网与责筋任一、醉注意陵记忆环强制棉监理熔的范篮围：（1技）国家辆重点朗项目；（制2）大中忙型公深用事德业工棋程；（屿3）成片镇开发辟的住龙宅小婶区；（乡丰4）外国励政府天、外回国组用织贷惩款或乏援助机项目；（芝5）其他二、建设往工程缠监理夸企业捆不得增与两牺类单睬位有裹隶属缎关系戚或者经其他峡利害姻关系村：被监狡理工渗程的承包流单位以及供应厨单位祸。其他倘单位亦则不族要求坟；即反使与咳承包叉单位流和供滩应单复位有孟利害浪关系洋也不颜是一敢概禁芹止，错只要末不是鸣在本支项目吴上。其他恰禁止杏存在召隶属德关系递和利扒害关栽系的斥知识顶点归怎纳如弯下，茶请比累较记里忆：监理企业P44被监理项目的承包单位、供应单位招标代理机构P62行政机关或其他国家机关工程质量检测机构P90行政机关、公共事务职能组织、设计、施工、监理建设动工程胀监理芦小结1．厘根据敏《建患筑法符》的勿规定董，(险)可片以规督定实俘行强按制监编理的沃建筑端工程室的范批围。A．顷国务易院桂B．畅国务可院建券设行盯政主滋管部型门C．傍国务轮院建陕设行测政主倦管部高门和趋各专防业部遣门D．欠国家岔发展小和改见革委您员会2．柄下列眯各项拍，符娃合《器建筑膜法》群建设邀工程辟监理魄规定往的是向（贤）。弓A师．工偿程监貌理单睡位代暗理建议设单寨位利衰益执便行监距理任饶务绿B．滔工程判监理逃人员榴发现突工程涌施工耕不符孙合工肉程建殖设强象制性移标准比的，写有权策要求嘉施工姨单位香整改奴C隔．工伯程监盛理人妨员发雕现工池程设趴计不毒符合夏工程介建设奥强制坛性标租准的仆，有扰权要匹求设躬计单盼位整糠改肥D您．经晃建设伍单位想同意虎，工臂程监贡理单窝位可揭以转证让工车程监田理业下务例题俭：3．怒建设乎工程批实施发监理武前，喊（妨）应允当将愉委托姑的工其程监番理单桂位、虽监理患权限佳等事正项，怀书面厕通知锐被监棚理的蜘建筑他施工链企业塑。A.知建厌设行且政主梯管部斗门仗B达．行执业协忆会愤C欣．监岸理单雹位雄D米．建智设单受位4．高工程葵监理坛单位厘应当梅依照铜(宏)，状代表卸建设像单位揭对施乳工质敬量实歉施监勺理，慎并对鸭施工励质量愧承担亲监理灯责任装。A．届法律扫、法锈规盗B故．有盐关技手术标柔准炒C．晃有关灭设计被文件D．炉建设临工程乒承包惭合同陡E协．建隶设工寺程监不理合叠同5.科（降）不脸得与厨行政包机关塔或其扎他国垄家机脂关有危隶属讽关系宇或其稿他利杠害关张系A.粮工程叮监理食企业兄B马.招完标代茄理机构C.导环境刚影响凯评价奴机构撤D.岔设计塔单位6.逐根环据《椒建筑雪法》彻，关救于建牢设工仁程监亡理的用说法贼正确故的是伍（障）A匪.工盾程监浅理单早位代奇表建粘设行别政主电管部吊门对飘承包居单位乎进行棚监督B.季工程阔监理指人员爬发现毯工程旬设计题不符症合建菌筑工富程质辞量标娱准时裂，都工应该眼以书