竣工结算与工程欠款利息相关法律规定及典型案例的解读

4竣工结算与工程欠款利息相关法律规定及典型案例的解读

4.1竣工结算与工程款利息相关法规和司法解释的主要内容1.《招标投标法》第三条第一款规定

“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

l）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。”

2.《招标投标法》第四十六条第一款规定

“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”3.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条规定“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。”

4.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”

5.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明确的，下列时间视为应付款时间：

l）建设工程已实际交付的，为交付之日；

2）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；

3）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”

6．《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条规定“当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。

当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。”

7．《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条规定“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。”8．《最高人民法院关于贯彻执行＜中华人民共和国民法通则＞若干问题的意见》第六十六条规定“一方当事人向对方当事人提出民事权利的要求，对方未用语言或者文字明确表示蓄见，但其行为表明已接受的，可以认定为默示。不作为的默示只有在法律有规定或者当事人双方有约定的情况下，才可以视为意见表示。”

9.《建设工程价款结算暂行办法》第十四条第三款规定

“单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人应按以下规定时限进行核对（审查）并提出审查意见。建设项目竣平总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后巧天内汇总，送发包人后30天内审查完成。”

4.2竣工结算与工程款利息相关法规解读

4.2.1按“黑白合同”或补充协议进行竣工结算时对造价的影响

建设工程的发包可分为不经过招投标程序发包和经过招投标程序发包。而后者又可分为必须经过招标投标程序发包和虽然不是必须要经过招标投标程序发包，但发包人实际上按照招投标程序进行的发包。

强制招标的建设工程项目，可能会前后出现两份对工程价款有不同约定的合同，即我们平时所讲的“黑白合同”，或叫“阴阳合同”。“黑合同”或“阴合同”是相对“白合同”或“阳合同”而言的。所谓“白合同”是指经过合法的公开招标投标程序签订并经行政部门备案的建设工程合同。而所谓“黑合同”是指已存在一个经过合法公开招投标签订并备案的建设工程合同的前提下，承发包双方又就相同建设工程签订了一份涉及改变原合同实质性内容的建设工程合同。

经招投标程序签订建设工程合同大致可分为以下几个阶段：

1．招标投标阶段

投标是属于要约行为，但投标文件又不完全等同于一般的要约，法律要求投标文件中应当对招标文件的实质性要求作响应，就是指投标文件应该与招标文件的实质性要求相符，无显著差异或保留。如果投标文件实质上不响应或不符合招标文件要求，该投标应做废标处理。2．中标后签署施工合同阶段

中标是属于承诺行为，中标通知书是承诺的具体化，一般承诺生效时合同成立。而招标投标中的承诺，虽然中标通知书发出后承诺已经发生法律效力，但此时合同未成立，还需要根据招投标文件的实质内容签订施工合同。签订该施工承包合同必须符合两个规定：在时间上必须在中标通知发出之日起三十日内完成，内容上其合同实质性内容必须与招标投标文件相一致，否则，相应的行政机关有权不予备案，责令改正，并可以处以一定数额的罚款。

工程价款属于合同的实质性条款，如果签订的施工合同改变了招投标文件中有关工程价款的规定，该施工合同因违反国家强制性规定而无效，理所当然不予备案，要求责令改正并要给予罚款的行政处罚。

3．经招标并备案后的施工承包合同履行阶段

在经过招标并备案后的施工承包合同的履行阶段，由于各种原因，存在同一个工程项目两份合同的情况，这种情况可分为以下几种形式：

1）如果另一份施工合同是在中标之前签订，一般认定为无效。法律规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，更不允许有串标行为。所以如在中标之前，发包人与承包人已签订了施工承包合同，该合同因违反法律的强制性规定而无效。

2）如果另一份施工合同是在中标之后签订，则又可分为以下几种情况：①没有对实质性条款进行变更或补充的情况。在中标后所签订的施工承包合同中，法律只要求实质性条款与招标投标文件相一致，并不要求非实质性条款相一致，所以无论是在签订施工承包合同中，还是在以后的补充协议中，对非实质性条款的法律并未有相应的限制，因此，另一份仅对非实质性条款进行必要变更的合同是合法有效的。

②对实质性条款进行了变更或补充，则该合同又可分为两种情况：

a，如果出现了招标投标过程中没有出现、无法预见的新情况，使招标投标的前提条件发生了根本的变化，若不进行变更或补充，将会使施工承包合同显失公平，则变更或补充的合同是合法有效的。因此，如果出现以上情况，对工程价款的变更或补充的约定是合法有效。根据“后行为否定前行为”的原则，则工程结算以变更后的工程价款条款的约定进行。

b．如果不存在招标投标过程中出现、无法预见的新情况，则以中标备案的合同作为结算工程价款的根据。

当不存在招标投标过程中没有出现、无法预见的新情况时，允许承发包双方所谓的自愿对实质性条款进行所谓的补充（或变更），是有悖于《招标投标法》的宗旨的，是对其他未中标的投标人合法权益的侵犯，因此，工程结算还是以中标备案的合同作为结算工程价款的根据。

《招标投标法》属于经济法的范畴，追求的是中标人、招标人和未中标人三者的公平和公正。而《合同法》则属于民法范畴，追求的是承包人和发包人的公平和公正。但是，经过招标投标程序所签订的建设工程施工合同，所追求的“公平”，更广义、更辩证、更集成。既要追求招标投标阶段的公平，也要追求合同签订与履行阶段的公平，所以，履行施工承包合同过程中所签订的补充或变更协议理所当然要考虑对未中标的投标人甚至于潜在的投标人的公平。

4.2.2工程价款利息和垫资款利息规定对工程造价的影响

1．工程拖欠款利息

建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付工程价款的合同。属于特殊的承揽合同。承包人的主要义务是按期保质地完成工程，发包人按期足额支付工程价款。所以，支付工程价款是发包人的法定义务。

所谓工程价款是指发包人用以支付承包人按时保质完成建设工程的物化劳动和活劳动以及承担质量保修责任的合理造价。一般工程价款包括工程预付款、工程进度款和工程竣工结算余款。它们存在以下等式关系：

工程竣工结算款=工程预付款＋工程进度款十工程竣工结算余款发包人按时足额支付工程款，应该理解为按时足额支付预付款、进度款和竣工结算余款。法律规定，当发包人未按时足额支付工程款，则除支付工程款外，还应支付应欠付工程款的利息。所以，工程款利息可能存在三种形式：即工程预付款利息、工程进度款利息和工程结算余款利息。

工程款利息的性质是法定孽息。所谓孽息，是指母物所生之收益，在民法上孽息包括天然孽息和法定孽息。而法定孽息是指因法律关系所得到的收益。除工程款不能确定是承包人的原因外，发包人若未按期足额支付工程款，则通常认为，欠付工程款已经转化为类似于借款关系。而法律规定，借款关系中的利息，其性质属于法定孽息，而不是违约金。所以，即使合同中没有欠付工程款利息的约定，发包人也应支付属于法定孽息性质的利息。

2．工程垫资款利息

因为工程欠款与工程垫资款性质不同，所以工程欠款利息与工程垫资款利息的性质也是不同的。所谓工程垫资款是指承包方在合同签订后，未要求发包方先支付工程款或者支付部分工程款，而是利用自有资金或融资资金先进场进行施工，待工程施工到一定阶段或者工程全部完成后，由发包方再支付垫付的工程款。根据发包方付款的比例和时间，垫资一般可包括带资施工、形象节点付款、低比例形象进度付款和工程竣工后付款等几种情形。

《禁止在工程建设中带资承包的通知》（建建「1996」347号文）中规定，禁止在工程建设中带资承包工程。因此人民法院在审理施工合同中的垫资条款时，一般认定为企业法人间违规拆借资金的行为无效。但是，从法律效力看，三部委的通知是不能作为认定合同效力的依据。另外，施工方垫资则是国际建筑行业的惯例，因此，最高人民法院《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中肯定了垫资的合法性。垫资款与工程欠款区别在于，垫资款是承包人自愿所为，是与发包人合意的结果，而工程欠款则是发包人未按时足额支付工程款所致的结果。因此，若垫资款约定有利息，则应尊重当事人的合意，如果当事人未约定利息，则同样也应尊重当事人的合意。而工程款欠款未约定利息，法律规定发包人则按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，如果约定利息，从其约定，法律一般不干涉，但工程垫资款的计息的利率超过一定幅度，法律不予支持。

3府．工国程拖禽欠款笋的计捞息时保间关于结工程袖拖欠浇款的酸计息亿时间洲应遵两循：飞“有怨约定吴从约败定，呼无约竿定从监法定快”的丛原则脉。一撕般情待况下传，工饭程建拴设施横工承泛包合谢同均束对工筒程预院付款拌、工啊程进边度款宽有明座确的他约定湾。工职程预灾付款梅和工绕程进稼度款跟是发摊生在董承包昏合同轿的履四行过亩程中券，若浸发包萌人未育按约细定支款付预霞付款惜或进母度款移，就呀会影占响到搅工程您正常排施工萄，而嫁按时过竣工匙则是假承发炉包双续方共晃同追蛛求的筐目标胀，况宫且法床律赋衬予承请包人绝行使萄施工隆承包踩合同学的单意方解恋除权纪，所掉以，痰发包递人欠卖付预偶付款餐和进仓度款候的概棉率远时远低孙于发行包人雹欠付低工程遥竣工败结算睬余款疲的概心率，微因此样，法律结仅对霉工程歉竣工止结算钓余款牙的欠集款没树有约尚定或染者约野定不蓄明的敌作出享如下答规定芒：1逝）若建生设工坟程已废实际诵交付轰的，留工程浩竣工棍结算岭欠款颤的应宗付时紧间为渐建设核工程贴实际鼠交付岗之日跳。承包大人将乖其物领化劳懂动、逗活劳笔动的浅成果仙交付笨给发厚包人培，说曾明承计包人羊已完出成了申施工肌合同事最主遥要义顺务，办发包孩人已绝达到匀合同量的根掘本目耐的，者此时伏，发锄包人开完全闲可以示对其良占有兽和控铁制的性建设何工程倡进行慨处分馅、使叙用和庭收益丧的。作在这棕种情鼓况下鸟，还乔不支员付承碧包人遥的工晨程款肢，显阅然于茫情于铺法均预说不名通，漠故法网律规叫定，疑工程嫁竣工挡结算沫欠款博的应绳付时城间及盾利息祥时间摧为交您付之凤日。2狮）若建民设工蹲程没秃有交蕉付的伞，工拌程竣旦工结法算欠菊款的召应付虏时间溪为提内交竣怠工结亩算文骂件之史日。承包苦人提腔交竣拉工结鹊算文钞件的求前提朽条件傻是建录设工杨程经是过竣顽工验佛收合循格后道。同奴样说描明，伞承包饶人已爪完成包了施给工合罩同最窗主要亡义务贪，但给是实岔际中思，发尼包人育往往奖会故关意推乔延审叉核时恋间以扑达到起延期卧支付脉工程落结算问余款奔的目僻的，他为此孕，规残定工潮程结蜓算余挣款的搭时间跃为承茫包人摇提交消工程趁结算翠文件咱之日强，有汇利于弱督促勤发包波人尽纹快审渣核工题程结贪算报永告，幅及时奸支付乏工程出结算善余款万。伴3榜）若建秧设工乐程既旗没有肚交付汽，又疗没有我完成逗工程购价款旱的结圣算，落工程息竣工流结算总欠款断的应冶付时直间为系当事拦人起愉诉之肆日。这种涉情况植大多浮是建懂设工叔程未静完工颈或虽呜完工苦尚未悟通过渐竣工槐验收指，此滑时，里工程城结算淋条件沟不成稍熟，窝无法隐确定爪应付想工程铸结算精余款谦的时宵间。亭为了届避免碎扩大债承包奴人的表损失锁，平市衡承或发包同双方卷当事虫人的滔利益方，法疯规规委定，婚这种朝情况星的工内程结奔算余令款的避时间耀为当距事人倚向法估院起呆诉之氧日是酿合理登的。4燃.昼2斑.肢3跳关于恒发包怕人逾患期审更核结渗算文抢件视奔为确棕认的夏法律络规定娇及相唤关规盼章对喊此规撑定的售解读螺从法忌律的坦角度格，合乞同又春称契拌约，帜通常眯指债萄权合捧同，末以变草动债钞权、故债务杂为目细的的播合同少，即辛当事护人之索间以资设定侦、变殖更或果消灭漠债的贸关系黄为目错的的迷双方冰民事娇法律浑行为警。员工程挥进度蛙款和雷预付汇款的付支付轮是在炮工程心施工津过程序中，松若发它包人讯未按贫约定负支付差会影替响到被工程信正常券进度宵。而骡工程晴结算涂款则染不同税于工屑程预释付款会和工很程进脉度款摘，工种程结巡寿算款船的支脏付是目在建膜设全设程已睬经竣巴工验格收合滑格之独后，习而且暑工程沫结算忍款的蛇数额寸中包波括了舅工程午进度烈款和哥工程追预付小款数赤额。栽所以言，发通包人悬拖欠微工程日款主揪要是居拖欠秤工程滨结算宽款。突工程挣结算滑价既畏是一爹个专厕业问业题也司是一汪个契席约问率题，泻确实知需要圣一定血时间令来确倍定，路所以漠，拖倚欠工壳程结舰算款想的主帖要方模式是阴拖延贤工程梦结算喂的确望定时柴间。关为泉此，粉在合杀同管垒理实捡务中性约定泳，发吧包人狠在收饲到承售包人莲递交痛的竣碍工结驳算文础件后彩的多演少天则后不语予答圈复，沙则按项承包榴人所真递交映的竣垒工结线算文臂件中斧的价驱款支神付工片程款盈。因嫌为拖偷欠工撑程结贼算余疮款不运仅仅点只涉烟及总礼承包童人，滩相当灿程度测上会乌影响催到分绩包人潜、劳献务分逗包人六、材尝料供折应商远以及呜大量镜的农兰民工塌。因辨此，这一凤问题幕就不替仅仅疾只是烫一个扔法律替问题个了，刻而已掏成为煎一个抢社会薯问题欠。为此辱，最凳高人耗民法拢院对目逾期拼结算烦后果坏的约伍定予任以法图律上握肯定辈，在付20董05及年刺1论月1床日习施行史的《举关瓜于审辩理建报设工青程施悔工合糟同纠翼纷案陡件适浸用法乎律问堆题的吊解释爸》穴中对昏逾期骆不结栋算视慌为确疮认的索约定革予以跌了肯弯定搭。该条画款附筋有“跨发包检人收科到竣嘱工结绕算文动件后浆，在戴约定仁期限遵内不覆予答多复”放的消俩极的唉延缓缸条件依。因届此该筝条款纵根据从条件服是否唐成，机发包吩人和躁承包声人会棒产生解两种扁不同功的法叹律后用果，忧第一滤种情暂况是请条件版成就菊即“控在约湿定期啦限内亡不予遥答复依”，谁则可塑以认淘可竣左工结刻算文就件。买第二招种情巨况是揪条件拜不成户就即知“在唱约定绞期限新内给摄予答白复”复，则溪竣工殿结算叮文件尼不被毙认可税为竣脾工结下算文猜件。协第一畏种情丧况严货格说惭来，惨发包晋人以包默示界的方崖式承竿诺以笛承包榆人所婚递交击的结度算文治件中庸的价灵款支窄付工西程结雅算余澡款的笋一种疮民事辫法律览行为速。民厦事法肉律行何为除哲了口腔头、显书面阳形式姻外，经还有发推定努形式称。所再谓推面定形询式是尖指行致为人惹并不气以口吸头或也书面套形式米进行归意思前表示雨，而眠是通枕过行科为（假包括摇积极绩的作判为和翻消极纹的不招作为故）来磁进行腰意思备表示耕。法狭律规叼定，灵当向组对方掀当事洗人提袍出民侦事权慨利要王求时粘，对横方未抵用口捏头或阵书面毅明确妄表示月意见峡，却鄙以其勤行为双表明崖已接估受的袄，被英认定列为默先示。以消你极不常作为捏的默购示表用示意惭思的锅只有剪两种僚情况界有效活：第翻一种跳是法尤律有也规定计，第拘二种协是当剥事人叔有约芹定。第一塑种情难况所积称的目法律播，仅仅好是指悲由全默国人将民代绑表大挪会及译其常傅务委裤员会掉所制钩定的下法律挪。这棚是因赢为涉民及民废事基走本制室度的皆事项殖只能貌由法丑律来娃规定脊。且例如听：如筐果受般遗赠糊人在径知道狂自己闷是受绘遗赠盯人后绝两个反月内宜没有茄表示痕接受晌该遗鹊赠的提，法底律认威为该往受遗静赠人夜放弃鼻接受耐该遗屡赠。仓这一羡消极榜不作除为的龟默示廊是由刷全国路人民骂代表如大会峡制定设的《照继附承法扮》偷中所简规定祖的姓。功在我燃国建罩筑法销律体感系中膀，有价两部宾部门乎规章伯有“企逾期填不结矮算，仰视为巩认可直”的政规定图。一个部是慰建设馋部第倦10恢7魂号令洋《幼建筑袍工程触施工瓜发包园与承涌包计云价管登理办侵法》净；楼另一会部是扎财政文部和倍建设尼部的平财建茂[2倒00纽奉4]垄第3晓69比号窑令《薄建欺设工昌程价跟款结捡算暂鸭行办挤法》拾。匹但是犹，这两洽部是性部门劳规章异，而楚不属柿于能枯使不应作为洒的默赴示成此为意省思表芳示的榴法律猴。只验有双舒方当城事人驳明确拾约定鸽工程育价款雀的结瓜算适优用建饱设部券第1留07奏号截文或鞭建设知部和轰财政食部第哭36蓄9毯号文则，才纱能使糊部门怠规章悟的规絮定转除变为跑双方曾当事帅人约应定。辞才能胜起到采“逾跑期不私答复削，视秀为认灰可”患的法成律后毛果。建设粥部第筛10导7结号令初《细建筑肉工程钉施工拖发包氏与承坐包计借价管墨理办伐法》童第沉十六御条第美二款孙规定穷：“幻玉发包锦方应础当在阔收到卷竣工掩结算赠文件宵后的韵约定吐期限屡内予帜以答研复。愁逾期幼未答它复的指，竣则工结侧算文峡件视经为已竭被认返贰”贸该条耻第五句款规阳定：联“发呀承包胳双方余在合凑同中点对上暴述事注项的僻期限把没有图明确优约定积的，柄可认矩为其昂约定冰期限欢均为滩28传日轧。”币所以盒，若裤承发恳包人肉双方崭在施勤工承芝包合倚同中甲约定帐：工忍程价贴款的奸结算房诚适用希建设跟部第发10酱7剑号文界，即丢若承罩包人甲递交蹦竣工颈结算友文件嫩后的耽28们天纷，承陷包人滴要求圾按递庸交的姿竣工棚结算轿文件真结算敢工程处价款间，理顷应得虫到法边院的魂支持朴。财政托部、比建设笼部财骗建[烟20励04臂]第福36滔9禾号令棚《福建设染工程锈价款吵结算谱暂行喊办法廊》悉第十存四条带第三缴款对车工程衣竣工谊结算腔审查鼓期限复规定误：“苍单项棕工程怎竣工场后，骡承包鬼人应征在提坛交竣择工验纱收报聚告的浮同时纵，向辟发包膊人递伏交竣宅工结技算报绕告及席完整凳的结轨算资借料，栏当工鲁程竣驻工结夹算报工告金津额在闭50脾0爸万元顺以下呼，发娱包人张从接识到竣辜工结翅算报鸡告和零完整毫的竣尝工结姐算资毯料之蚁日起此20帅天务内进天行核哈对或笔审查社并提蒜出审哨查意仙见；伞当工切程竣层工结饶算报购告金的额在屑50吃0哪万至洗20优00蕉万极元之胸间，蒸发包油人从俯接到针竣工堪结算拒报告被和完军整结烘算资轮料之灾日起予30滨天哀内进爽行核坛对或生审查疼并提屠出审校查意有思；近当工咳程竣旧工结蜜算报重告金双额在拉20嫩00况万拍至5安00谢0览万元任之间卡，发蹲包人斤从接斥到竣忽工结刷算报磨告和贪完整蔬结算抖资料附之日显起4休5挪天内迎进行按核对疫或审那查并益提出保审查紧意思蝇；当语工程纵竣工条结算则报告厕金额男大于使50历00汇万折元，奏发包明人从徐接到攻竣工介结算诱报告牧和完伪整结丢算资罪料之浊日起携60疼天夫内进慎行核跨对或谈审查羡并提蛛出审壤查意防思。薯建设骆项目肉竣工茧总结减算在焦最后盯一个申单项凑工程么竣工蜻结算刑审查仗确认长后巧遗天内番汇总办，送炕发包薄人后猴30峡天欧内审第查完饱成。掘”在恳第十帐六条邮第一轻款规恐定：宫“发苍包人训收到习竣工砍结算晴报告冒及完绿整的纺结算脸资料芝后，央在本肃办法雷规定铅或合商同约费定期懒限内宁，对为结算乘报告姓及资痛料没创有提甜出意途见，裙则视蛋同认骑可。书”综上室所述泳，虽论然建筒设部滩10顺7培号文港件和拾财政狠部、娃建设碑部第烟36鄙9薪号文注件具觉有逾踢期不创结算神视为槽认可普的规管定，乎但是速，若蕉承包坊人与高发包述人所剂签订锅的施恋工承屋包合呆同中未约茶定适宴用该懒文件偷，不伍应视维为已粱有相药应约长定。如冒果在击施工甘承包波合同垂中约们定，脸本合现同适携用建果设部等10狸7勤号文嘴件或糠财政拦部和析建设垃部第俗36歼9绣号文尊件，灯意味仇着对物逾期沉限不考结算渠的视油为认幸可的公规定家。4灰.箩3候竣工扎结算娱与工设程款挪利息丝式纠纷锅典型支案例讲评析4激.色3专.气1况基本洋案情倾2巡寿00湿4致年5黎月仰巧日踪蝶，某做建设帜集团可有限扇公司堡（承咐包人虑）与垒某纺旨织实陵业有取限公着司（鸭发包削人）渔签订冒了《贷建岂设工邀程施稻工合疲同》远，警由承贡包人茧承建逆工业夹园一呜期某盐车间劳工程银，合保同价更款暂和估人终民币蔽11在00屯万虽元，葵约定吧“工装程应智于2侵00营4灵年6预月扑开工鉴，应馆于2枕00挖4缴年1戏2拐月竣狡工，和并达携到约贡定的宏优良壳标准斩”。螺“承嫩包人墨若不粪能按逃承诺村工期升完工羡，按矿工程轻总价谊的巧阵％支患付违稍约金净。”秒“工亲程若先达不缓到优右良，征承包慌人支遥付发含包人饺违约少金人匀民币愿15误0冻万元答。”宅工程骄在2滨00慨4感年1穿2楚月2辈8拼日验区收，仍但未狐通过鉴验收斯并责厨令整牲改。胜20皮05跳年析1刊月2挠0刚日承额包人回向发火包人菌递交担了该哑工程问的工幼程结灿算书扒，由递于该响工程席尚未锄通过薪验收浇，工聪程结涌算尚呢在审法计之父中，松工程革进度叉款已秒付过欲合同穿约定穿比例锈，所谈以发慢包人宿只能梁在承泥包人豪整改萌完毕等和审编价结神束后拐，才彻能按碧合同弹约定拉给付志余下评工程朱款。掉承洲包人真于2算00绢5虚年2水月让巧日恋，向盛法院冈起诉她，要破求法膀院判疼令发纲包人秘以承共包人数递交麻的工芹程结暖算书弃结算做工程包价款奴．为币此发师包人夸在积耻极应场诉的晶同时奸，以损承包蓝人工山期和芬质量兽违约佛为由文，向铲法院附提起尿反诉燥。4郊.贱3剖.络2启争议捐焦点敏本培案的为争议弯焦点浸主要活是承辈包人幸提出糖的诉垒讼请恳求是侧否有株法律买依据应以及爪被告默的反嚼诉是罗否成衬立，避主要削有以死下几喜点：娃1测）逗承包诞人在棚工程牙未通叨过竣自工验啦收合环格，肆是否享有权兄向发盖包人痰要求疮支付泊工程池竣工贩结算岗价款槽。揭2愧）若拌发包拢人对具承包勉人提阅交的妇竣工跳结算翅文件串，在费规定闷的时稼间内扬未审骡核完侧毕，恨是否蔬必然显视为胞认可被竣工免结算齿文件稠。镇3医）发头包人裕对承久包人遇提出让的要稠求支焦付工植程款萍的诉佛请时汁，什驼么情帝形可政以反躺诉。4怪.汉3允.冶3赌简要织评析1眨．承喂包人秧承建艘的建狐设工河程竣趣工验总收合性格是蝴要求抢支付晚工程继款的牙前提建设匀工程毕施工辟承包淡合同狮是由扎承包救人先边按时宿保质备地完哑成承哄建工筋程，备后由低发包饮人按届时足席额支己付工尊程价企款的谢特殊违承揽文合同伞。娃《校合同电法》继第汽六十慨七条观规定伸：“痛先履脆行一遥方履焰行债茶务不头符合幻玉约定叙的，投后履泰行一睛方有况权拒薪绝其致相应怪的履打行要翻求。奥”第精二百兽七十朽九条患规定弄：“鲜建设摆工程耻竣工踢后，项发包值人应春当根点据施孩工图角纸及走说明蹈书、绳国家委颁发挺的施薯工验测收规醋范和拨质量增检验序标准松及时搅进行阴验收踢。验危收合卫格的掏，发殃包人滨应当栏按照百约定扛支付弦价款镇，并邀接收睡该建吃设工息程。舅建设椒工程犯竣工顶经验小收合随格后缺，方浙可交梦付使孩用；絮未经浅验收雁或者跑验收绪不合锹格的顿，不电得交命付使露用。谷”《晌建情筑法才》烘第六税十条田第二碌款规画定：沸“建耍筑工鸟程竣胀工时茂，屋挎顶、后墙面关不得己留有提渗漏城、开软裂等亲质量拥缺陷匠；对借发现俭的质谅量缺茎陷，昂建筑促施工购企业数应当香修复吃。”易《泛最高内人民甩法院屑关于寻审理预建设盖工程驴施工弟合同禾纠纷惧案件习适用要法律呢问题桌的解剪释》荷第驴三条寨第二酒项明液确规这定：笑“修肿复后岂的建早设工情程经贸竣工富验收凶不合匪格，贼承包旱人请醒求支丢付工协程款仙的，码不予挽支持绳。”铁因此扶，承手包人公承建酬的建骂设工技程竣薄工合颈格是祸要求椒支付格工程眉款的竿前提牺。2戚．发蕉包人沫逾期紫未审削核完忍竣工突结算秃文件吓，并杯非必爱然视快为认序可结孝算文荡件在一解般正矮常情看况下敲，应哭当按奶照合屯同约枣定结摆算工盖程价上款，即工程言经过窑竣工次验收懂合格搬后，奶双方衬就应大当结醋算。拉结算丢中，呈一般超先由始承包荒人提蓝交竣丹工结客算报城告，修由发锄包人诱审核绒或由流发包坡人（境或承全、发吊包双挂方共法同）插委托狡有相诱应资炎质的恩工程构造价抢咨询耳单位瘦审价业。但依是，览由于敏发包载人收猛到承吩包人似提交壮的工宽程结危算文牢件后纽奉往往改迟迟胖不予选答复象或者孙根本养不予旁答复察，此骡时，狂承包蚕人往退往以娃发包竞人逾菠期结制算视脾为认圣可工剖程结赚算文铃件为凯理由执，请丧求人童民法赢院按蜡照结归算文惜件中翼形成钞的工余程款发数额栏，判技令发仁包人摧承担愚支付尖工程菠款的响责任镰。《贷关于煤审理酒建设承工程染施工彩合同府纠纷卵案件烛适用陷法律辞问题武的解羊释》核第隶二十脊条是右对建界设工注程施献工合陷同的原发包偶人违涝反合盯同约枪定逾类期不浮结算但工程农价款抖的后掌果问遣题的临规定掉。该船条款醋规定牌：“焰当事练人约线定，饲发包榨人收铃到竣伏工结届算文疤件后添，在荒约定酸期限悲内不蠢予答胳复，污视为叠认可慎竣工次结算干文件米的，如按照妈约定粘处理己。承柿包人胡请求白按照帮竣工银结算滨文件救结算推工程乱价款畜的，磨应予绍支持冶。”陷，适用食该条榜款而垄使承滔包人亿所递斜交的也竣工民结算叶文件洽作为使竣工界结算付文件换，要如符合图下列怖三个遗逐级护层次热的条陷件。第一芒个层欢次是垒：以够“约挤定”织为内贞容的箩前提声条件蚕。该栗约定箱必须房诚明确阀两方纤面的业内容辉：一增方面门是所岗附条旱件的辩内容秀（主裕要是遗约定碑答复门的期从限）努；另聚一方倚面是暗所附罢条件炼成就旧与否敌的法趴律后勇果（此即明稳确约叨定：酸若逾例期不欣签复敲，视烟为认亮可）掠。取第二灾个层捡次是棍以“碗递交只”为禽内容团的必趣要条犁件。魄该必耽要条询件的句成就健应注纳意以撞下两铜个方典面的鼠问题拼：一破方面晃应迅励速递锐交，生因为会递交拖时间铅是约跟定期碧限的刚起始齿点；拨另一笼方面之承包卧人递曾交结千算文闻件应晨当是鲜书面读的。绩第颂三个骆层次胞是以糟“逾层期”末为内艰容的坊充分灾条件脂。该盯充分章条件菌在具丧体操镜作中棒应注蔑意以很下两浓点：古一方赌面发董包人芦逾期瓜答复径不影铁响以潜结算矛文件眼作为滑决算米依据弯的法舞律后愉果，缺附延吵缓条耽件的庆民事夫法律祖行为荐，在黄条件摊成就停与否失确定凝前，拘应有工条件摇成就芽而取圆得权她利或店利益柴的希影望。絮这种枝希望宜或可造能性萌，在印学理环上，弯称为查期待挤权。悉在条毯件成魂就后够，民象事法约律行盖为当哪然发鞭生效倡力，孕不须愿再有胆当事小人的闹意思汽表示毅或其伯他行骂为，杜另一避方面考发包苹人在锦约定颈的期境限内伙对竣蚕工结苗算文茶件的列答复冲应是卷书面冻。所岩以，爷发包削人逾删期未机审核天完竣赖工结符算文炕件，篮并非窗必然箩视为然认可波结算坏文件法。3跃．发陶包人替对承盐包人分提出糖支付殿工程也款的麦诉讼裹时，一般请情况砍下可技以提赵起反妖诉民事秃诉讼船中的赏诉讼田是指扯当事泊人就兄特定绍民事足争议境向法武院提怪出的陵做出饶有利艘于自午己裁待判的督请求舱。诉采讼有迹三个梳要素捡：滥l）腰当事直人。捕任何艇一个堪诉讼和，均评有提欧起诉拴讼的棍原告妻与被政诉的跟被告代；掩2）恰诉讼获标的屯。是僻指当逆事人翼之间爱发生壶争执总并要豆求法字院做平出裁缎判的茄对象特。本案仙中的晋诉讼冰标的影是承划包人晴基于金与发李包人各签订哀的施昏工承股包合咬同的地法律阅关系贞提出舅的要铃求发正包人堵履行跪支付诱工程座款的椅请求塔；五3）像诉讼黎理由农。是土原告颠起诉陷的事溪实和瓶法律饭依据盆。馆反诉扒是指迹在诉痰讼程辩序进虾行中摊，本早诉被犹告针鹊对本坡诉原电告向闭法院靠提出匆的独押立的书反请丝式求。喷提起穿反诉熊要具饱有以讲下条发件：福l该）主币体条杂件。客即必犁须由贱本诉滋的被登告向划本诉注的原御告提白出；杂2盛）时闹间条基件。重即必怨须在嫌本诉戚法院锈受理敬后至村法庭群辩论浴终结积前；椒3絮）法馆院条绞件。卧即必跨须向沫有管辫辖权给的本毒诉法接院提晓出；勇4侨）程拜序条村件。爪即本孩诉与饮反诉芦适用愈同一衫种诉郊讼程摸序；茧5嗓）牵忘连条宗件。处即必疲须是毯本诉役与反像诉存半在法盛律上繁或事刑实上换的联节系。骡所以培，只羊要符至合以躺上的寸时间酱条件暴、法派院条技件、恐程序章条件理，本狼案发妹包人得是可牧以提茫起反遣诉的加。5蜘工程创变更养相关隙法律必规定市与典全型案剥例的应解读5乌.薪1吊工程肌变更忘相关嫩法规茧的主扁要内奸容1.挪《合梨同法遗》掏第七榜十七景条规扰定矛“戚当事存人协换商一港致，烘可以付变更尾合同奥。法楼律、证行政救法规迎规定羡变更僚合同水应当鱼办理鞭批准膨、登把记等芝手续每的，站依照役其规止定。胜”育2.大《合善同法盲》卷第七时＋八恋条规柏定膏“劫当事仅人对法合同义变更妙的内躁容约面定不嘴明确殃的，逗推定挠为未皇变更银。”疫3球.《波合同菠法》滴第捡六十另三条墓的规引定碰“客执行坡政府吩定价另或政省府指届导价砍的，文在合未同约傲定的数交付常期限翻内政戴府价雕格调陶整时芬，按宰照交间付的庄价格难计价套。逾山期交掠付的罚标的肉物的蹈，遇距价格忌上涨办时，侄按照轧原价兆格执争行；蒸价格探下降户时，摧按照警新价除格执才行。浑逾期迫提取堆标的傲物或答者逾掠期付妹款的移，遇希价格到上涨居时，壶按照罩新价农格执蔬行；拐价格耕下降晃时，抽按照春原价谎格执悼行。万”垫4.舒《洲最高傍人民扩法院牢关于倾审理责建设冤工程猎施工多合同此纠纷折案件抱适用碌法律调问题残的解络释》蹦第水十六患条第蔬二款顺规定“因屑设计求变更搏导致费建设研工程傍的工自程量像或者购质量浴标准蜂发生齐变化伙，当忘事人峡对该烈部分猫工程怎价款柄不能鸡协商禁一致窝的，拿可以雕参照扬签订污建设照工程筑施工捷合同放时当污地建旷设行枣政主广管部殖门发粒布的才计价唯方式泳或者骗计价样标准好结算瞧工程协价款脖。”5.由《最悬高人耐民法姓院关乳于审田理建辱设工蹄程施民工合舰同纠感纷案电件适拌用法咏律问艇题的六解释辈》爬第十即九条狗规定浊“铅当事耍人对鹿工程撑量有梳争议炭的，恳按照渴施工湾过程件中形湖成的昌签证摄等书辟面文理件确带认。呜承包愚人能查够证创明发藏包人木同意追其施话工，方但未档能提跪供签肌证文遵件证碌明工甜程量驾发生革的，更可以冒按照时当事脱人提咽供的培其他紧证据遭确认毕实际迎发生殃的工止程量悉。”眨6荣.《当建筑哨法》突第很五十窜八条壳规定误“桃建筑箭施工押企