浅析大学生参与学校民主管理的理论及实现途径

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复旦高校设置同学委员会，这一组织区分于传统意义的同学会，同学委员会是一个致力于实现同学参加学校民主管理的维权组织，同学委员会的代表来自于学校的各个学院，代表的组成充分考虑各类人群，每年两次的代表大会上代表提出各种提案，这些提案反映了学校日常管理中的各种问题，相关问题最终由学校的各个职能部门落实解决。这一制度让同学以民主制的方式全面地参加学校日常的管理，增添了同学对学校管理的知情权、决策权和监视权，也充分发挥了同学的主观能动性。

华东师范高校推行了“同学参议制”，同学能对学校的重大决策提出自己的看法建议[3]。香港中文高校同学会将同学普遍关注的国内外时事、个人进展问题等，通过适当的方式和渠道与相关部门进展沟通，并最终形成全都的解决方法[4]。

吉林高校建立由同学代表组成的“同学听证委员会”、“同学提案委员会”、“教学质量监视与效劳委员会”、“同学公寓管理与效劳委员会”、“同学活动场馆监视与效劳委员会”、“同学食堂监视与效劳委员会”等特地委员会，行使同学参加学校民主管理的权利。

东华高校主要通过同学会〔讨论生会〕、学代会〔研代会〕、校长信箱，同学会生活部收集整理同学反映的看法建议给学校相关部门等，这些措施肯定程度上担当着同学与学校沟通的桥梁，保障了同学参加学校管理的权益。

〔二〕目前高校生参加学校民主管理存在的问题

目前各高校对高校生参加学校民主管理的重视程度不同，做法也有很大的差异，有些方式和途径已经得到同学、学校管理人员的认可，有些那么差强人意。总体而言，高校生参加学校民主管理已成趋势，但还存在很多问题，主要包括了以下几个方面：

1.制度性保障不强。法律法规及政策保障是高校生参加学校民主管理的根本保证。虽然《一般高等学校同学管理规定》提出了肯定的要求，但该管理规定只是局限在建议的层面，只给出简洁的指导性看法，没有可操作性的实质性条款。除此之外，到目前为止，我国关于高校生参加学校民主管理法律、法规条文几乎没有。

2.参加的范围很小。目前高校生参加学校民主管理的内容和范围特别有限。大多集中在同学日常学习生活的衣食住行、评奖评优、违纪惩罚等方面，对于学校学科建立、师资建立、人才培育等核心问题同学很少有时机参加。

3.参加的途径不多。目前高校生参加学校民主管理未能形成成熟、有效的组织形式和运行机制，参加的途径匮乏直接导致高校生参加学校民主管理一般动机广泛，看法分散，缺乏有组织、有目的、实质性的参加。

〔三〕高校生参加学校民主管理的方法及途径

依据调研了解与分析目前高校生参加高校民主管理中存在的一些问题，提出一些具有肯定针对性与可操作性的高校生参加学校民主管理的方法与途径。

1.建立完备的根本制度保障。建立同学代表参加校长办公会〔校务委员会〕制度，维护同学的参加权；建立同学听证制度，保障同学的知情权；建立同学申诉制度，保障同学的申诉权；健全同学代表大会制度，真正落实代表提案征集和反应工作。

2.营造参加气氛。大力宣扬和营造同学参加民主管理的气氛，为高校生参加学校民主管理搭建制度外的平台，学校与同学事务相关的规章制度的制定和实施，要得到绝大多数同学的知晓和认可，并在校内里营造人人参加民主管理的气氛。

3.建立和完善沟通渠道。使同学组织、同学代表在肯定渠道内畅通地反映广阔同学的意愿，代表广阔同学的利益。可建立并完善从校长、书记到各相关职能部处负责人与同学的沟通渠道，使同学的看法建议得到快速响应并寻求到合理的解决方法。

4.发挥共青团组织的作用。学校各级共青团组织在效劳青年、维护青年权益方面发挥着不行替代的重要作用，也是学校相关部门与同学之间信息通畅的桥梁部门，因此，共青团组织在同学参加高校民主管理中必需有所作为。

5.充分发挥同学代表委员会的重要作用。同学代表委员会是一个区分于传统意义同学会组织、致力于实现同学参加学校民主管理和同学维权的组织，其以同学为中心，以维护同学权利为宗旨，同学代表委员会代表在学校管理中“参政议政”，参加高校的重大决策、日常管理、制度制定，以及相关申诉等权利，充分发挥同学代表委员会的重要作用，是高校生参加学校民主管理的最有效途径。

总的来说，高校生参加学校民主管理是新时期高校“以同学为中心”理念贯彻实施的重要举措，面对现状