能源行业环境管理的政策方法

环境管理的政策方法政策，是政府为达到某种特定目的而制定的一种社会行为规则，更具体地说，是一种协调或协同多个行为主体在某一事件中各自行为的规则。在环境管理中，协调或协同政府、企业和公众在解决某一个具体环境问题中的行为规则，就是环境管理政策。指政府将各种法律、法规、政策、制度、规则、规范、标准，作为环境管理的工具和手段，去调整、控制、引导人类社会各个主体作用于环境的行为，达到环境管理目标的方法。环境管理的政策方法类型命令型和控制型经济型和激励型鼓励型和自愿型企业政府公众及非政府组织法律行政强制性环境标准

经济手段指导性环境标准环境科学技术

政府环境信息公开政府环境绩效评估企业绿色技术创新企业可持续性经营企业节约源和能源

ISO14000环境管理体系企业环境信息公开企业环境绩效评估

公众自我管理节约资源能源绿色社区、住宅环境管理政策的分类

命令型和控制型的政策方法第一节一、法律手段（一）法律手段的基本特征法律产生要由国家的最高权力机构制定或认可。

法律是具有权利、义务内容的法律体系，并通过国家机器的保障，强制执行。

法律由国家强制力保证实施，且这种强制性是以国家暴力为后盾的。（二）环境管理法律手段的基本内容条件行为规则法律规范的构成

法律责任

继续加强

（三）中国的资源环境保护法律体系宪法环境保护基本法环境保护单行法

环境保护条例和部门规章环境标准我国缔结或参加的有关保护环境资源的国际条约、国际公约一、行政手段（一）行政手段的基本特征权威性

强制性

行政手段的基本特征规范性

（二）行政手段的主要内容环境标准

行政审批或许可证

环境监测

处罚

其他手段

环境影响评价

手段

内容

污染物排放标准；环境质量标准；技术标准

管理手段；有关污染者的具体规定监测系统的质量保证；记录保存；环境报告逐步加重的处罚措施：警告、限期治理、罚款、暂时停业和关闭等

环境、资源损害赔偿责任；保障赔偿；执行保证金环境影响评价报告表；报告书；现场评价中国国家环境保护总局主要职责阅读材料：

经济型和激励型的政策方法第二节一、经济手段（一）经济手段及特征经济手段是指运用价格、税收、补贴、押金、补偿费等货币或金融手段，引导和激励社会经济活动的主体主动采取有利于保护环境的措施一时无法在价格上表示间接调整经济发展对环境与自然资源的压力经济手段补救（二）经济手段的主要类型明确产权

建立市场

税收手段

收费手段

财政手段

手段

内容

明确所有权：土地所有权、水权、矿权明确使用权：许可证、特许权、开发权

可交易的排污许可证；可交易的资源配额污染税；原料税和产品税；租金和资源税排污费；使用者收费；管理费；资源、生态、环境补偿费财政补贴；优惠贷款；环境基金

责任制度

环境、资源损害赔偿责任；保障赔偿；执行保证金发行债券

押金制度

发行政府和企业债券

押金退款制度

排污收费制度减免税制度补贴政策贷款优惠政策我国政府环境管理的现行经济手段（三）经济手段的主要作用经济手段在环境管理中主要有以下一些优越性

①污染者可以选择最佳的方法达到规定的环境标准，或者使环境治理的边际成本等于排污收费水平，从而达到成本最低的目的；②可以为当事人提供持续的刺激作用，使污染水平控制在规定的环境标准以内。同时，通过资助研究和开发活动，促进经济的污染控制技术、低污染的新生产工艺以及低污染或无污染的新产品开发；③可以为政府及污染者提供技术和管理上的灵活性。对政府来说，调整一种收费标准要比修改法律容易得多；对污染者而言，可以根据收费情况做出预算，并选择是治理污染还是缴费更合算；④可以为子孙后代保护环境和自然资源；⑤可以为政府增加一定的财政收入，这些财源既可以直接用于环境和资源保护，也可以纳入财政预算。二、宣传教育手段（一）宣传教育手段的意义首先，每一个社会成员都是物质产品的消费者，他们的消费方式的选择将会对环境产生不同的影响；同时他们又分别以不同的身份和形式参与到政府、企事业单位的社会行为之中。其次，通过政府的环境宣传教育，提高公众的环境保护意识，还有助于增强企业和公众（另一个环境管理的主体）参与环境管理的能力。在西方国家，公众参与环境管理已经十分普遍。（二）宣传教育的主要内容《21世纪议程》由于信息不准确或不足，许多人不理解人类活动和环境的紧密关系。有必要增加人们对环境和发展问题的敏感性，并参与其中，找到解决办法。教育可以向人们提供可持续发展所需的环境和伦理意识，价值观和态度，技能和行为。为此，教育有必要不仅解释物理和生物环境，还要解释社会—经济环境和人类发展。

发挥政府主导作用

注意重点区域和重点人群

注重非政府环境保护组织加大新闻媒体的宣传

加强相关政策与法律法规我国加强环境管理教育的几方面：三、科学技术手段（一）科学技术手段的意义和特征环境科学与工程技术人环境

科学技术手段的作用（二）环境管理技术手段的主要内容政府

企业

公众

科学家是公众中掌握专业科学技术知识的一个特殊群体，同时也是为企业和政府提供科学技术服务和成果的主要人员绿色化学及其12条原则

阅读材料：

Chemical&EngineeringNews,July16,29(2001)

绿色化学环境无害化学（EnvironmentallyBenignChemistry）环境友好化学（EnvironmentallyFriendlyChemistry）清洁化学（CleanChemistry）

用化学的技术和方法去消灭或减少各种有毒有害的副产物、废物和产品，它的理想是不再使用有毒、有害的物质，不再产生废物，不再处理废物。

R.T.Anastas和J．C．Waner绿色化学的12条原则

1．污染预报2．原子经济3．不那么有害的化学合成4．设计较安全的化学物质5.较安全的溶剂和辅料6．设计考虑能源效率7．使用可再生原料8．减少衍生物9．催化

10．设计时考虑可降解性11．对污染预防进行实时分析12．安全的化学过程鼓励型和自愿型的政策方法第三节……环境信息公开、ISO14000标准认证、环境标志、环境会计、环境审计、环境绩效管理

范围“命令－控制”型

“指导－激励”型

鼓励型和自愿型

环境管理手段内容一、环境信息公开（一）环境信息公开的意义和内容环境信息公开：简单地讲，就是政府、企业和公众主动公开自身或自身掌握的环境信息，如区域环境质量信息、污染物排放、突发环境事故信息、企业产品环境信息、企业环境行为等。

政府企业公众环境息公开政府企业公众环境信息环境信息（二）环境信息公开的主要方式和内容政府企业公众①环境及各环境因素的基本状况信息②对环境产生影响的活动信息③政府为保护和改善环境而采取的措施和活动①企业根据政府要求公开的信息②企业自愿公开的信息公众在系统性、科学性、客观性上存在相当差距，但在调查、研究和公开公众关心的环境信息方面具有一定的优势。二、环境绩效管理（一）环境绩效管理的概念和内容环境绩效：是组织通过一系列环境管理措施或生态环境保护措施所获得的环境改善的成效。政府企业公众环境信息环境绩效管理评价

广义的环境绩效

狭义的环境绩政府企业公众引导外部监督

环境绩效管理的内容

（二）企业绩效管理的内容和方式企业根据ISO14000标准进行自主管理规划（Plan）规划环境绩效评估选择指标执行（Do）使用数据与信息收集数据分析与转化数据取得信息报告与沟通检查和改善（Check&Act）检查与改进环境绩效企业和政府之间的协商管理企业的环境信息公开

政府或政府委托的第三方机构，评估政府表彰环境绩效优异的企业美国国家环境绩效跟踪计划

阅读材料：

NationalenvironmentalPerformanceTrackProgram（NEPT）NEPT实施过程五个阶段企业申请

环保局据四项标准评估

企业成为成员，三年内达到要求

NEPT计划的开除机制

NEPT计划的奖励性措施

政府企业公众引导

外部监督（三）环境绩效评估的方法政府企业公众引导

外部监督

环境绩效评估：通过一系列的指标体系、标准、评价模型，通过综合比较和计算，确定和评价一个组织环境绩效的方法，它是环境绩效管理的重要工具和技术方法。

促进基于ISO14031标准的环境绩效评估方法环境绩效评估指标ECIs环境状况指标EPI环境绩效指标资源指标能源指标污染物指标MPI管理绩效指标OPI操作绩效指标通过ISO14001污染预防投资金额环境意外事件损失金额环境目标／标准达成废弃物的资源化率用水回收率能源回收率污染设施设置成本污染设施操作成本污染设施维护成本环境绩效奖项其他废气综合性指标废水综合性指标废弃物综合性指标二氧化硫氮氧化物化学需氧量悬浮物粒状物水物料

台湾省经济部工业局1999年制定环境绩效评估指标体系

据ISO14031标准存在问题

种类广泛单位不同未标准化企业环境绩效的生态效益评估方法

世界企业永续发展委员会（WBCSD）

生态效益（Eco-efficiency）

产品与服务的价值环境影响示为产能、产量、总营业额、获利率等

表示为总耗能、总耗原料量、总耗水、温室效应气体排放总量等

企业的资源生产力表示

类别

Category因素

Aspects指标

Indicator产品/服务的价值销售量体积货币功能产品绩效净销售金额产品/服务的使用对环境的影响产品/服务的生成对环境的影响原料消耗原料消耗吨数非产品的产出SO2排放吨数包装废弃物固体废弃物的公斤数能源消耗能源消耗

（百万焦耳）生态效益指标架构范例环境会计和环境审计阅读材料：

环境会计的作用是利用会计手段充分说明企业环境信息和环境绩效环境审计的作用则是利用审计手段确保企业环境信息和环境绩效的合法性和客观性

理解环境绩效管理重要技术手段环境会计联合国1999年:《环境会计和报告的立场公告》

（1）环境保护成本上游/下游费用研发费用废物处理和减量费用社会活动费用环境损害补救费用其他费用（2）环境保护效益营运原材料投入能源消耗水的使用各种资源的投入运营过程环境影响及废物排放废气排放排放到水体和土壤的废物固废排放使用和处理过程中的环境影响运输过程中的环境影响（3）与环保活动相关的经济效益实际效益：收益和费用节约估算效益经济绩效环境绩效如：日本环境会计框架

环境审计国家商会将环境审计定义为一种管理工具，它用于对环境组织、环境管理和仪器设备是否发挥作用进行系统的、文化的、定期的和客观的评价，目的在于简化对环境活动的管理及评定公司政策与环境要求的一致性。

司法审计技术审计组织审计课堂讨论一三个和尚的故事为什么三个和尚没水喝？这是一个千年的难题？其中的奥密有谁能回答？每个人都有自己的答案。一直是经济学、管理学、行为科学等学术和课堂探讨的一个经典案例。为什么？这是一个需要综合各个学科，包括经济学、行为学、心理学、社会学等各个学科解决的管理问题。怎么才能让三个和尚有水喝？怎么做？是管理学的问题。按管理学的套路，可以有三类“招数”，数个“手段”。命令型和控制型1．法律手段宪法规定：打水是每个和尚的义不容辞的责任。刑法规定：和尚必须打水，否则按规定处理，打50戒棍。民法规定：和尚必须打水，否则必须支付水费。其他法规定：关于打水的争端由住持、法院、地方政府裁决。2．行政手段组织手段：任命甲和尚为住持；乙和尚为住持助理；丙和尚去干什么？打水事情自然解决。考核手段：以打水次数和打水数量作为寺庙年终考核的重要指标；考核不合格者不得涨工资，不享受寺庙的福利待遇。经济型和激励型3．经济手段产权手段建立市场税收收费财政押金债券经济型和激励型4．科技手段用先进的管理方法计量打水工作量：如刷卡、签到、称重、平衡计分卡、等。用先进的技术手段解决喝水问题，如用自来水、纯净水等。其他。经济型和激励型5．宣传教育广泛宣传：不打水的和尚不是好和尚；做一天和尚、打一天水等。深入学习：主义、理论、思想，认识到打水的重要性。把打水与修行联系起来。鼓励型和自愿型6．信息公开每周每月每年定期公布三个和尚的打水、用水、喝水等情况。相关的财务情况。鼓励型和自愿型7．绩效管理对在打水工作取得优异成绩的和尚进行表彰和奖励。鼓励和尚自愿制定年度打水规划，并自愿实施。课堂讨论二为什么自愿无偿献血需要学校大力组织？法律规定不具体行政手段过多过强经济激励不够强大科技手段不够方便公民素质不够信息不够公开表彰不够，激励不够谢谢观看/欢迎下载BYFAITHIMEANAVISIONOFGOODONECHERISHESANDTHEENTHUSIASMTHATPUSHESONETOSEEKITSFULFILLMENTREGARDLESSOFOBSTACLES.BYFAITHIBYFAITH一本万利工程1、背景驱动2、盈利策略3、选菜试菜4、价值创造5、完美呈现6、成功面试7、持续改造（一）、一本万利工程的背景驱动

1、什么是一本万利

2、餐饮时代的变迁菜单经验的指导方针运营市场定位的体现经营水平的体现体现餐厅的特色与水准沟通的工具餐厅对顾客的承诺菜单承诺的六大表现1、名字的承诺2、质量的承诺3、价格的承诺4、规格标准的承诺5、外文翻译的准确6、保证供应的承诺

1、顾客满意度餐厅价值、价格、合理感、愉快感、安心感、美味感、便利感、满足感、有价值感、喜悦感、特别感2-2、初期投资餐厅面积、保证金、设备投资、店铺装潢、器具用品投资、制服选定、菜单制作2-1、开业准备厨具、供应商选定、设计、用品选定、餐厅配置、员工训练、餐厅气氛、促销方式3、经营数据营业额、客流量、成本率、人均消费、顾客回头率、出品速度、人事费用菜单内容决定决定相关相关决定决定决定决定以菜单为导向的硬件投资

1、餐厅的装修风格2、硬件设施服务操作3、餐厅动线4、餐具与家俬5、厨房布局6、厨房设备菜单设计正果1、能诱导顾客购买你想让他买的餐点2、能迅速传达餐厅要表达的东西3、双赢：顾客喜欢、餐厅好卖餐厅时代的变迁食物时代硬体时代软体时代心体时代食物食品饥食饱食品质挑食品味品食品德惧食体验人们正在追寻更多的感受，更多的意义更多的体验，更多的幸福（二）盈利策略1、组建工程团队2、确定核心价值3、确定盈利目标4、确定客单价5、设计盈利策略6、确定核心产品谁来设计菜单？产品=做得出来的物品商品=卖得出去的物品商家=产品具备商品附加值物（什么产品）+事（满足顾客何种需求）从物到事从食物到餐饮从吃什么到为什么吃产品本身决定一本，产品附加值决定万利从生理到心理从物质到精神从概念到五觉体验创造产品的五觉附加值体验何来

一家企业以服务为舞台以商品为道具，让消费者完全投入的时候，体验就出现了PART01物=你的企业卖什么产品+事=能满足顾客何种需求？确定核心价值理念核心价值理念1、卖什么样的菜2、卖什么样的氛围？3、如何接待顾客？卖给谁？卖什么事？卖什么价？企业目标的设定1、理论导向的目标设定2、预算3、制定利润目标费用营业额亏损区利润区临界点变动费用总费用营业额曲线费用线X型损益图利润导向的目标设定确定目标设定营业收入=固定成本+目标利润1-变动成本率-营业税率例：A餐厅每月固定成本40万，变动成本50%，营业税率5.5%，目标利率每月8万，问A餐厅的月营业收入：月营收入=（40+8）÷（1-50%-5.5%）=48÷0.445=108万测算损益平衡点保本线=固定成本1-变动成本率-营业税率例：A餐厅保本线=40÷（1-50%-5.5%）

=40÷0.445

=90万定价的三重意义2、向竞争对手发出的信息和信号1、是利润最大化和最重要的决定因素3、价格本事是价值的体现定价由此开始1、评估产品、服务的质量2、寻求顾客价值与平衡点3、以价值定义市场确定客单价盈利占比策略

占比策略内部策略销售占比占比策略内部策略10%40%10%20%20%（三）、选菜试菜1、ABC产品分析2、产品的确定（食材、口味、烹调、餐饮）3、成本的确定ABC分析策略毛利率营业额CBACABBACCCAA营业额C毛利A优化、提升增加销售双A双赢ABC顾客商品涨价保留亏本商品删营业额A毛利C顾客超额、成本过高有意义的保留无意义的删除双C双输菜单内容选择的标准因素成本设备厨师技术操作空间菜系风格吻合度品质可控度原料供应顾客喜好菜单协议度（销售目标、颜色、口味、造型、营养等）产品类别确定的四个方面1、按食材确定比例2、按口味确定比例3、按烹饪确定比例4、按餐饮确定比例

（无酒精饮品、含酒精饮品比例）框架依据操作依据目标依据成本依据试口味成本操作第一次试菜的内容精确的成本核算—五个关键词1、净料率（一料一控、一料多档）2、调味料成本（单件产品、批量产品）3、燃料成本4、统一计量单位5、标准食谱成本卡试口味餐具造型色彩第二次试菜的内容四料构成表1、符合思想审定2、符合目标审定3、符合定位审定4、符合框架审定四平构成表(四)、创造价值1、定价策略的确定2、提升双A核心产品的附加值3、增加更多的顾客选择性顾客会记住的价格最低价人均消费热门畅销品商品较多的价格带最高价产品价格和观念价值永远是不一样的，体验经济时代出售的不是产品价格，而是观念定价与确定价格的区别确定价格产品、服务主导思路确定一个易于销售的价格由企业根据成本以及和其他企业的比较确定定价基于顾客的价值私立评估价值、确定等级在顾客和企业的来往过程中确定企业定价三大策略1、薄利多销策略2、相对稳定价格策略3、高价位价格策略提升产品附加值的“十大绝招”三好七增名字好卖相故事服务选择文案时间体验健康推广感觉“附加值”提升产品附加值的“两大前提”一好味道二品质确定好卖相美色器形设摄状增健康少油汤汁盐多有机养生品种增时间原材料生长原材料获得制作耗时美味时间要求增文案—文字叙述九问1、餐点是什么？2、如何烹调制作？3、如何呈现？4、有何故事？5、有否独特的口味？6、有否体现品质等级？7、食材的来源？8、有何独特的体验？9、对人有何好处？一料多烹多吃多味增选择增推广易拉宝台卡小画册传媒宣传销售人员介绍POP（五）、完美呈现1、专业团队的选择与合作2核心价值的呈现平面制片摄影助理摄影师食品造型翻译修图师文案设计师跟印完稿员餐饮行业中照片的功能的三个层次传递信息吸引顾客传播文化菜式拍摄菜式拍摄的本质是静物拍摄最根本的原则是对你的店铺产生愉悦感不仅仅要让顾客看见，更要问道和尝到照片对菜单设计师的要求对餐饮行