第五章 工程项目管理规划

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纹傲表4供－1糖概倚述概述概念工程管理规划作为指导工程管理工作的纲领性文件，应对工程管理的目标、依据、内容、组织、资源、方法、程序和控制进行确定。

建设工程工程管理规划必须随着情况的变化而进行动态调整。分类按编制目的的不同分为工程管理规划大纲工程管理实施大纲按管理组织的可分为发包方的工程管理规划〔包括建设单位的工程管理规划，监理单位的工程管理规划和工程管理咨询效劳单位的工程管理规划〕设计方的工程管理规划施工方的工程管理规划供货方的工程管理规划编制目的工程管理规划的目的是确定工程管理的目标、依据、内容、组织、资源、方法、程序和控制措施，以保证实施工程管理的工程成功进行。作用〔1〕研究和制定工程管理目标

〔2〕规划工程目标管理的组织、程序和方法，落实组织责任。

〔3〕相应工程的管理标准，在工程管理过程中落实执行。

〔4〕作为对工程经理部考核的重要依据。编制要求对发包方编制工程管理规划的要求〔1〕以实现建设工程工程筹划、指导全过程工程管理的成功为目的。

〔2〕主要是规划建设单位自身的工程管理行为。

〔3〕应能对各相关方的工程管理规划起指导作用。

〔4〕发包方必须编制建设工程工程管理规划。该规划除了由发包人自己编制以外，也可委托符合要求的咨询单位进行编制。对施工方、设计方、供货方编制工程管理规划的要求〔1〕符合顾客的要求〔包括符合建设工程工程管理规划的要求〕

〔2〕编制的过程中必须全面研究工程的招标文件和合同文件。

〔3〕工程管理规划必须满足自身的工程管理规划大纲的要求。

〔4〕符合国家〔和地方〕的法律、法规、政策、标准、规程和标准。

〔5〕符合现代管理理论，采用新的管理方法、手段和工具。

〔6〕编制人员必须树立科学开展观，以相应的科学理论和科学方法作指导，并通过科学论证及决策后进行编制。

〔7〕用系统观点编制工程管理规划，采用系统的方法，以取得系统的、全面的理性效果。可第一楼节村概述扫一、好工程议工程码管理尿规划毯概念

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奇第三节工程工程管理实施规划一、工程工程管理实施规划性质和作用

1.工程工程管理实施规划的性质

工程管理实施规划应以工程管理规划大纲的总体设想和决策意图为指导，具体规定各项管理业务的目标要求、职责分工和管理方法，把履行合同和落实工程管理目标责任书的任务，贯彻在实施规划中。它是工程管理人员的行为指南，是工程管理规划大纲的细化，应具有操作性，应由工程经理组织编制。

2.工程工程管理实施规划的作用

〔1〕执行并细化工程管理规划大纲。

〔2〕指导工程的过程管理。

〔3〕将工程管理目标责任书落实到工程经理部，形成规划性文件，以便实现组织管理层给予的任务。

〔4〕为工程经理指导工程管理提供依据。

〔5〕工程管理实施规划是工程管理的重要档案资料，为后续工程提供借鉴。

二、工程工程管理实施规划编制程序及要求

1.工程管理实施规划编制程序

工程管理实施规划编制的主要内容是“组织编制〞。

2.工程管理实施规划编制的要求

工程管理实施规划应在组织管理层的领导下由工程经理组织编写，并监督其执行。在编写中应表达并符合现代工程管理的要求。

工程管理实施规划的编制应符合合同和工程管理规划大纲的要求。工程管理实施规划应反映从获得招标文件到签订合同、工程实施启动过程中经营战略、策略等的变化。但对工程管理规划大纲有重大的或原那么性的修改，应报请企业批准。

三、工程工程管理实施规划编制依据

工程管理实施规划的编制依据有四项，包括：

〔1〕工程管理实施规划大纲；

〔2〕工程条件和环境分析资料；

〔3〕工程合同及相关文件；

〔4〕同类工程的相关资料。

编制工程管理实施规划的依据中，最主要的是“工程管理规划大纲〞，应保持二者的一致性和连贯性，其次是“同类工程的相关资料〞。

此外，还应依据：组织管理层与工程经理之间签订的工程管理目标责任书；工程经理部的自身条件及管理水平；工程经理掌握的新的其他信息；组织的工程管理体系；工程实施中工程经理部的各个职能部门〔或人员〕与组织的其他职能部门之间的关系；工作职责的划分等。四、工程工程管理实施规划编制内容

工程管理实施规划应包括以下十六项内容：工程概况；总体工作方案；组织方案；技术方案；进度方案；质量方案；职业健康平安与环境管理方案；本钱方案；资源需求方案；风险管理方案；信息管理方案；工程沟通管理方案；工程收尾管理方案；工程现场平面布置图；工程目标控制措施；技术经济指标。

〔5〕技术经济指标至少应包括以下方面：

①进度方面的指标：总工期。

②质量方面的指标：工程整体质量标准、分局部项工程的质量标准。

③本钱方面的指标：工程总造价或总本钱、单位工程本钱、本钱降低率。第四节施工组织设计

施工组织设计是传统的指导施工准备和施工的全面性技术经济文件；质量方案是进行全面质量管理和贯彻质量管理体系标准中提倡使用的方案性文件；施工工程管理实施规划是工程经理部实施工程的管理文件。

一、施工组织设计概述

〔一〕施工组织设计概念

施工组织设计是以施工工程为编制对象，以规划和指导拟建工程工程投标、签订合同、施工准备到竣工验收全过程的技术、管理、经济的全局性文件。

〔二〕施工组织设计作用，

施工组织设计对拟建工程在人力和物力、时间和空间、技术和组织等方面做出全面合理的安排，是沟通工程设计和施工之间的桥梁，它既要表达拟建工程的设计和使用要求，又要符合工程施工的客观规律，对施工的全过程起着重要的规划和指导作用，是实现科学管理的重要手段，是施工组织管理工作的核心和灵魂。其作用主要有：

〔1〕指导工程投标与签订工程承包合同，作为投标书的内容和合同文件的一局部。

〔2〕指导施工前的一次性准备和工程施工全过程的工作，具有战略部署和战术安排的双重作用。

〔3〕作为工程管理的规划性文件，是组织从承接工程任务开始到竣工验收交付使用为止的全过程的方案、组织和控制的根底。

〔三〕施工组织设计分类

施工组织设计是一个总的概念，根据工程工程的类别、工程规模，按编制目的和编制对象的不同，在编制的深度和广度上也有所不同。

1.按编制目的不同分类

一类是在投标阶段以招标文件为依据，为满足投标书和签订施工合同的需要，在投标前由企业有关职能部门〔如总工办〕负责牵头编制的施工组织设计，即投标性施工组织设计。

另一类是在实施阶段以施工合同和中标施工组织设计为依据，为满足施工准备和施工需要，在中标后施工前由工程经理〔或工程技术负责人〕负责牵头编制的施工组织设计，即实施性施工组织设计。

以上两者之间有先后次序关系、单向制约关系。

2.按编制对象范围不同分类

〔1〕施工组织总设计。它是以整个建设工程或群体工程为对象，规划其施工全过程各项活动的技术、经济的全局性、指导性文件。它是整个建设工程施工的战略部署，涉及范围较广，内容比拟概括。它一般是在初步设计或扩大设计批准之后，由总承包单位的总工程师负责，会同建设、设计和分包单位的总工程师共同编制的。它也是施工单位编制年度方案和单位工程施工组织设计的依据。对整个工程的施工过程起统筹规划、重点突出的作用。

〔2〕单位〔单项〕工程施工组织设计。它是以单位〔单项〕工程为对象编制的，是用以直接指导单位〔单项〕工程施工全过程各项活动的技术、经济的局部性、指导性文件，是施工组织总设计的具体化。它在施工组织总设计的指导下，具体地安排人力、物力和实施工程，是施工单位编制月旬作业方案的根底性文件，是拟建工程施工的战术安排。它是在施工图设计完成后，以施工图为依据，由工程工程的工程经理或主管工程师负责编制的。对单位工程的施工过程起指导和约束作用。

〔3〕分部〔分项〕工程施工组织设计。一般针对工程规模大、特别重要的、技术复杂、施工难度大的建筑物或构筑物，或采用新工艺、新技术的施工局部，或冬雨季施工等为对象编制，是专门的、更为详细的专业工程设计文件。如复杂的根底工程、钢筋混凝土框架工程、钢结构安装工程、大型结构构件吊装工程、高级装修工程、大量土石方工程等。一般在编制单位〔单项〕工程施工组织设计之后，由单位工程的技术人员负责编制，用以具体实施其分局部项工程施工全过程的各项技术、经济和组织的综合性文件，其设计应突出作业性，用以具体指导其施工过程。

施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部〔分项〕工程施工组织设计之间他们的目标是一致的，编制原那么是一致的，主要内容是相通的。不同在于：编制的对象和范围不同，编制的依据不同，负责编制的责任主体和深度要求不同。所起的作用不同。

3.按设计阶段分类

对于大型工程工程，施工组织设计的编制往往是随着工程设计的深入而编制不同广度、深度和作用的施工组织设计。当工程按三阶段设计时，在初步设计完成后，可编制施工组织设计大纲〔施工组织条件设计〕；技术设计完成后，可编制施工组织总设计；在施工图设计完成后，可编制单位工程施工组织设计。当工程按两阶段设计时，对应于初步设计和施工图设计，分别编制施工组织总设计和单位工程施工组织设计。

〔四〕施工组织设计编制原那么

二、施工组织总设计

施工组织总设计是以整个建设工程或群体工程为对象，根据初步设计或扩大初步设计图纸以及其他有关资料和现场施工条件编制，用以指导工程施工过程中的全局性、指导性的技术经济文件。一般由建设总承包单位或建设主管部门委托的工程管理公司负责编制。

〔一〕施工组织总设计的编制依据

〔二〕施工组织总设计的主要内容

施工组织总设计的内容应根据工程的性质、规模、建筑结构的特点、复杂程度、工期要求、施工条件和管理要求进行确定，表达出施工过程的规律性、技术的先进性和组织管理的科学性。

主要内容应包括：编制依据；工程概况及特点分析；总体施工部署和总体施工方案；施工总进度方案；施工准备及资源需要量方案；施工现场总平面图布置；现场管理控制措施；主要技术组织措施和主要技术经济指标等。

〔4〕总体施工方案的拟订。施工组织总设计中要拟定一些主要工程工程的施工方案。

这些工程通常是建设工程中工程量大、施工难度大、工期长，对整个建设工程的建成起关键性作用的建筑物〔或构筑物〕，以及全场范围内工程量大、影响全局的特殊分项工程。

3.施工总进度方案

编制施工总进度方案的根本要求是；保证拟建工程在规定的期限内完成；迅速发挥投资效益；保证施工的连续性和均衡性；节约施工费用。

编制施工总进度方案时，应根据施工部署中建设工程分期分批投产顺序，将每个交工系统的各项工程分别列出，在控制的期限内进行各项工程的具体安排。在建设工程的规模不太大，各交工系统工程工程不很多时，亦可不按分期分批投产顺序安排，而直接安排总进度方案。

编制施工总进度方案的具体步骤如下：

〔1〕列出工程工程一览表并计算工程量。施工总进度方案主要起控制总工期的作用，因此工程划分不宜过细。通常按照分期分批投产顺序和工程开展顺序列出，并突出每个交工系统中的主要工程工程。一些附属工程及民用建筑、临时设施可以合并列出。

〔2〕确定各单位工程的施工期限。

〔3〕确定各单位工程的开竣工时间和相互搭接关系。在确定了总的施工期限、施工程序和各系统的控制期限及搭接后，就可以对每一个单位工程的开竣工时间进行具体确定。

通过对各主要建筑物的工期进行计算分析，具体安排各建筑物的搭接施工时间。通常应考虑以下各主要因素：

①保证重点，兼顾一般。

②要满足连续、均衡施工要求。

③要满足生产工艺要求。

④认真考虑施工总平面图的空间关系。

⑤全面考虑各种条件限制。

〔4〕编制施工总进度方案。

5.施工总平面图设计

施工总平面图是施工组织设计的一个重要组成局部，是以整个工程为对象，具体指导现场施工部署的平面布置图，用来正确处理全工地在施工期间所需各项设施和永久性建筑之间的空间关系。通常按施工方案、施工进度的要求对施工现场交通道路、仓库、临时建筑、临时水、电管线等做出合理规划，并反映在施工总平面上，也是现场文明施工、节约施工用地、减少各种临时设施数量、降低工程费用的先决条件。施工总平面的比例一般为1：2000或1：1000.

〔1〕施工总平面图设计的内容。

①工程施工用地范围内的地形状况、施工用的各种道路。

②相邻的地上、地下既有建筑物、构筑物及其他设施位置和尺寸。

③全部拟建的建筑物、构筑物和其他根底设施的位置和尺寸。

④临时施工设施，包括生产、生活设施和施工现场必备的文明、平安、消防、保卫、防污染设施和环境保护设施。

〔2〕施工总平面图设计的原那么。

①平面布置紧凑合理，施工场地占用面积少，使其合理有序。

②合理组织运输，尽量防止二次搬运，减少运输费用，保证运输方便畅通。

③施工区域的划分和场地的临时占用，应符合施工流程的要求，减少各工种之间的干扰，保持施工均衡、连续、有序。

④充分利用既有建筑、构筑物和原有设施为施工效劳，降低临时设施费用。

⑤临时设施应方便生产和生活。

⑥符合平安、环保、防火等要求。

⑦遵守施工现场平安文明施工的相关规定。

⑧应根据工程施工进展情况进行调整、补充和修改。

〔3〕施工总平面图设计的依据。

〔4〕施工总平面图的设计。

①场外交通的引入。

②仓库与材料堆场的布置。当采用公路运输时，仓库的布置较灵活。一般中心仓库布置在工地中央或靠近使用的地方，也可以布置在靠近于外部交通连接处。砂、石、水泥、石灰、木材等仓库或堆场宜布置在搅拌站、预制场和木材加工厂附近；砖、瓦和预制构件等直接使用的材料应该直接布置在施工对象附近，以免二次搬运。工业工程建筑工地还应考虑主要设备的仓库〔或堆场〕，一般笨重设备应尽量放在车间附近，其他设备仓库可布置在外围或其他空地上。

③加工厂布置。混凝土搅拌站可根据工程的具体情况，采用集中、分散或集中与分散相结合的三种布置方式。当现浇混凝土量大时，宜在工地设置混凝土搅拌站；当运输条件好时，以采用集中搅拌最有利；当运输条件较差时，以分散搅拌为宜。

④布置内部运输道路。

⑤行政与生活临时设施布置。

⑥临时水电管网及其他动力设施的布置。

根据工程防火要求，应设立消防站，一般设置在易燃建筑物〔木材、仓库等〕附近，并设有通畅的出口和消防车道，其宽度不宜小于6m，与拟建房屋的距离不得大于25m，也不得小于5m；沿道路布置消火栓时，其间距不得大于100m，消火栓到路边的距离不得大于2m.

6.施工总平面图的科学管理

三、单位工程施工组织设计

单位工程施工组织设计是以一个单位工程〔或一个建筑物、构筑物或一个交工系统〕为编制对象，用以指导其施工全过程的各项施工活动的技术、经济和组织的综合性文件。

单位工程施工组织设计一般在施工图设计完成后，在拟建工程开工之前，由工程经理部的技术负责人主持编制。

〔一〕单位工程施工组织设计的编制依据及要求

〔二〕单位工程施工组织设计的主要内容

单位工程施工组织设计应根据工程性质、规模、结构特点、技术复杂程度和施工条件进行，主要内容包括以下几项：工程概况、施工方案、施工进度方案、资源需要量方案、施工平面设计及主要技术经济指标等。

1.工程概况

〔1〕工程建设概况。主要介绍：工程名称、性质、用途、地理位置、资金来源、工程造价〔投资额〕、开竣工日期；工程建设、设计、监理等相关单位的情况；工程的承包范围；施工图纸情况〔是否出齐、会审〕，施工合同是否签订，主管部门的有关文件或要求；工期、质量、平安、环境保护等要求。

2.施工方案

施工方案的设计是单位工程施工组织设计的核心内容，是指导施工的重要依据，也是单位工程设计中带决策性的环节。施工方案是否恰当合理，将关系到单位工程的施工效益、施工质量、施工工期和技术经济效果，因此必须引起足够的重视。

〔1〕确定施工起点流向和施工顺序。

〔2〕施工段的划分。划分施工段，目的是适应流水施工的要求，将单一而庞大的工程实体划分成多个局部，以形成“假定产品批量〞。划分施工段应考虑以下几点要求：

①有利于结构的整体性，尽量利用伸缩缝或沉降缝、在平面上有变化处以及留槎而不影响质量的实施节点。住宅可按单元、楼层划分；厂房可按柱距、按生产线划分；线性工程可依主导施工过程的工程量为平衡条件，按长度比例分段；建筑群也可按区、栋分段。

②分段应尽量使各段工程量大致相等，以便组织等节奏流水，使施工均衡、连续、有节奏。

③段数的多少应与主要施工过程相协调，以主导施工过程为主形成工艺组合。工艺组合数应等于或小于施工段数，因此分段不宜过多，过多那么可能延长工期或使工作面狭窄；过少那么因无法流水而使劳动力或机械设备停歇窝工。

④分段的大小应与劳动组织相适应，有足够的工作面。以机械为主的施工对象还应考虑机械的台班能力，使其能力得以发挥。混合结构、大模板现浇混凝土结构、全装配结构等工程的分段大小，都应考虑吊装机械的能力〔工作面〕

〔3〕施工方法和施工机械的选择。由于施工产品的多样性、地区性和施工条件的不同，因而施工机械和施工方法的选择也是多种多样的。施工机械和施工方法的选择应当统一协调，相应的施工方法要求选用相应的施工机械，不同的施工机械适用于不同的施工方法。选择时，要根据工程的结构特征、抗震要求、工程量大小、工期长短、特质供给条件、场地四周环境等因素，拟定可行方案，进行优选后再决策。具体应注意以下几点：

①考虑施工方法选择时，应着重于影响整个工程施工的分局部项工程的方法。主要是选择工程量大且在单位工程中占有重要地位的分局部项工程，施工技术复杂或采用新技术、新工艺以及对工程质量起关键作用的分局部项工程，不熟悉的特殊结构工程或由专业施工单位的特殊专业工程的施工方法。对于按照常规做法和工人熟知的分项工程，那么不予详细拟定，只要提出应注意的一些特殊问题即可。通常，施工方法选择的内容有：土石方工程、混凝土及钢筋混凝土工程、结构吊装工程、现场垂直与水平运输、特殊工程等。其中特殊工程包括：“四新〞、高耸、大跨、重构件、水下、深基、较弱地基等工程。

②施工机械的选择应遵循切合需要、实际可能、经济合理的原那么。

〔4〕技术组织措施的设计。技术组织措施是指在技术、组织方面对保证质量、平安、节约和季节性施工所采用的方法。技术组织措施的制定是在严格执行施工验收标准、检验标准、操作规程的前提下，针对工程施工特点的不同，区别对待，制定出相应的措施。这些措施有：

①保证质量措施。②平安施工措施。③降低本钱措施。④季节性施工措施。⑤防止环境污染的措施。

3.施工进度方案的编制

施工进度方案是以施工方案为根底，根据规定工期和各类资源的供给条件，遵循各施工过程合理的工艺顺序，统筹安排各项施工活动。其任务是为各施工过程指明一个确定的施工日期，并以此为依据确定施工作业所必须各种资源供给方案。施工进度方案通常采用横道图或网络图表达。

〔1〕施工进度方案的编制依据。

〔2〕施工进度方案编制步骤

〔3〕划分施工工程。

〔4〕计算工程量。

〔5〕确定劳动量和机械台数。

〔6〕确定各施工过程的持续时间。工程的持续时间一般按正常情况确定。待编制出初始方案并经过计算再结合实际情况作必要的调整。现在一般多采用按照实际施工条件估算工程的持续时间。具体计算方法有以下两种：

①经验估计法。即根据过去的施工经验进行估计，这种方法多适用于采用新工艺、新方法、新材料等无定额可循的工程。在经验估计法中，有时为了提高其准备程序，往往采用“三时估计法〞，即先估计出该工程的最长、最短和最可能的三种持续时间，然后据以求出期望的持续时间作为该工程的持续时间。②采用定额计算法，其计算公式是：

式中T——工程持续时间，按进度方案的粗细，可采用小时、日或周；

Q——工程的工程量，可以用实物量单位表示；

R——拟配备的人力或机械的数量，以人数或台数表示；

S——产量定额，即单位工日或台班完成的工程量；

P——劳动量〔工日〕或机械台班量〔台班〕

上述公式是根据配备的人力或机械决定工程的持续时间，即先定R后求T，但有时根据组织需要〔如流水舡时〕，要先定T后求R.

〔7〕确定施工顺序。

〔8〕组织流水作业并绘制施工进度方案图。

4.资源需求方案的编制

5.单位工程施工平面图设计

单位工程施工平面图是按照工程特点和场地条件，按照一定的设计要求，将各项生产、生活设施及其他辅助设施进行平面规划和布置，用来指导单位工程施工的现场平面布置图，是施工方案在施工现场空间上的具体反映，是在施工现场布置施工机械、暂设工程等设施的依据，也是实现施工现场有组织、有方案地进行文明施工的先决条件，是施工组织设计的重要组成局部。施工平面图有时按不同施工阶段分别绘制，绘制比例一般为1：500～1：200.

〔1〕单位工程施工平面图的设计内容。

〔2〕单位工程施工平面图的设计原那么。

〔3〕单位工程施工平面图的设计依据。

〔4〕单位工程施工平面图的设计步骤。合理的设计步骤有利于节约时间、减少矛盾。

单位工程施工平面图的一般设计步骤：确定起重机的位置一确定搅拌站、仓库、材料和构件堆场、加工厂的位置一布置运输道路一布置行政管理、文化、生活、福利用临时设施一布置水电管线一计算技术经济指标。

四、施工组织设计技术经济分析

〔一〕施工组织设计技术经济分析概述

1.施工组织设计技术经济分析的目的

2.施工组织设计技术经济分析的步骤

施工组织设计技术经济分析的步骤如下图，分成了五个步骤。其中，决策是根据综合分析提出的。

〔二〕施工组织总设计技术经济分析

施工组织总设计的技术经济分析以定性分析为主，定量分析为辅。分析应服从于施工组织总设计每项设计内容的决策，应防止无视认真技术经济分析而盲目做出决定的倾向。

进行定量分析时，常用的技术经济评价指标有：

1.施工周期

施工周