集团公司应急预案编制通则

1中国石油天然气集团公司应急预案编制通那么〔中油安[2021]318号〕第一章总那么为加强中国石油天然气集团公司〔以下简称集团公司〕突发事件应急预案〔以下简称预案〕管理，标准预案编制工作，依据?中华人民共和国突发事件应对法?等有关法律法规，制定本通那么。本通那么适用于集团公司及所属企事业单位〔以下简称企业〕生产平安、环保等事故灾难类突发事件预案的编制工作。其他突发事件的预案编制工作可参照本通那么的要求执行。预案编制应遵守国家法律、法规和集团公司有关规定，坚持科学、实用、简明、易行的原那么。集团公司对预案编制工作实行综合协调、分级负责、分类管理。集团公司应急领导小组办公室负责组织集团公司级预案的编制工作。企业应急领导小组办公室负责组织企业级预案的编制工作，并指导基层单位级预案的编制工作。第二章预案分级及组成闷集团赚公司榨级预武案雅由竭总体杯预案诱和专扰项预据案管组成公。传总体把预案旱是应面对各订类突惩发事否件的段纲领恋性文嚼件陷。总位体预朽案对朵专项科预案垦的构腿成、帽编制究提出卵要求劲及指胳导，卖并阐读明转各专或项预皂案之斥间的供关联陡和衔拒接布关系适。罗专项哄预案母是总刷体预矮案的判支持拾性文摆件跨，主榜要坝针对育某一严类或乔某一寇特定居的突堪发事漠件压，仅对应删急预福警、引响应桥以及采救援抖行动纳等工近作职见责和犁程序咸作出销的具艳体规唯定骡。骂企业确及企炎业下喘属厂星矿、班公司蝇级预散案艘，唇按照挽上下治衔接宋的管仆理要储求，障参照查集团温公司练预案躁模式脸编制耕。堂生产掌经营叨专业饮比拟瓣单一鼠，沾经风绞险田识别哲、甘评估现后撤，拔认定鸣突发祥事件愈应急灿职责卧、帽工作讯程序忙及响松应、强救援膝方案裹等皆比拟页简单责的，累可将宫总体桥预案殃与专墨项预杰案合艺并，御编写闭突发愉事件客综合辱预案血。跑基层同单位钻级预亭案予由蛇各类脆突发叮事件趴的最现场拍处置排预案权组成遮。壁现场政处置推预案俱是盆针对殖基层巩单位狮重大思危险炉源、投关键捏生产巡装置恋、两要害轮部位摊及惹场所峡，以穿及婶大型勒公众精聚集获活动脱或重寇要生拿产经毅营活弯动岂等凡，丰可能朗发生年的突究发事娃件买或次厨生事计故灾，草编制垒的滋处置客、响外应、雁救援威等具利体月的鞭工作撒方案苗。移对于锣危险见性较霜大的垃重点扫岗位善，应勒当制芳定岗燃位应抄急处崭置程范序。喇岗位堂应急独处置贷程序与作为竹平安睬操作书规程枯的重幅要组性成部装分，啦是指科导作塑业现必场、旷岗位愤操作谢人员与进行展应急贿处置蜓的规他定动撑作，悄内容抹应简摆明、膀易记床、可锋操作缝。砌第悲三励章削预案巩编制裳集团依公司富及企命业和预案扔编制视工作子领导摇小组翁，良分别枕负责毯犯恶荐海华激碗释与重颠挎加候醋巴预案淋编制除工作洗领导挖小组精办公缺室，庄负责棍总体福预案椒或综药合预洋案的展编制箱工作隔，并舒组织泄协调镜专项您预案率的编腿制堆和田负责柔编制止人员找的业榜务培郑训滴工作断。唯突发油事件抗所涉柴及业牺务的置归口缝管理姨部门拼作为耳预案弓编制元工作定的牵挎头部旷门，获负责貌专项申预案只编制幼工作压。动突发杆事件第相关返业务酱部门垃或单触位蚊，钳按照湿预案慢编制烂方案云的工核作分状工鸡，参块与和舌协助游预案死编制裳工作阻。刮预案拜编制米前，思应先萝对题各种常风险弟进行蹈识别妨，分播析其秧潜在污的危峡害后蠢果和粪影响仰，对漆应急昌管理搅现状旷、趟应急阵能力就等转进行杯评估苹，熔形成溉风险户分析辅与应射急能枪力敬评估超报告细。娘预案斜编制逐时，闲依据织风险怀分析扔与应敬急能碧力动评估目报告撒，浅对突葱发事罚件进唉行分防级，四确定惭相应抗的预钱警、晌响应堡级别心。腾预案乖编制副完成列后，借按照靠业务番管理搏流程阶和应那么急工坏作职稳责等瓜，砍由预另案编心制牵意头部波门摧组织父内部桐审核驰。内仆部审溪核可会以邀芝请有恶关方沙面专截家参甲加谱，假设内部祸审核踢的过忙程资恐料、啄审核竞结论雷应形阅成书依面记李录，陡并归世档保享存。及内部躁审核姿重点戒，主耳要包挪括以丢下内仿容：烟〔一婆〕预相案与毫法律苹、法递规、态规章犬和标种准的胆符合毙性；倦〔二砌〕预丑案的键科学暂性、式实用善性和槐可操斜作性牲；洲〔三控〕灿危害厘因素腥分析该、环风险弱识别欢的准巨确性独；圾〔四悠〕基衫本要贷素的茫完整丘性；仓〔五昏〕与伐相关芹预案矩的衔买接性摸；胃〔六叼〕组昏织体洞系、研预防拦措施杯、保取障措垃施的尿可操会作性跟；龟〔七单〕预召警体以系、杂联动岔机制城、响劳应程屯序的味针对完性。升在内爽部审护核的灰根底暗上，记按照愁预案绕级别夸和管游理权痒限，爆由预结案编钱制工初作领调导小膊组办聚公室瘦组织煎进行星管理辣评审其。蹈管理蝶评审风重点醒对循内部超审核姑出蜜不符泽合玉的整架改情龙况进咏行跟蕉踪，百对班预案寺的支团持文最件以竹及有资关预些案京之间融的衔携接关车系等被内容育进行泥审核图。职管理脆评审意应邀胳请预替案涉艇及的争地方楼政府歉部门形、上牢级主它管部继门和功有关壤方面鸦的应打急专序家参红加。涝管理污评审吩的结抽论应坟形成纸书面凯纪要帮，由蜡参加锤评审远的人满员签颠字确点认，震并归形档保粥存。独集团吨公司寿和驰企业给级菌预案拉通过域管理眠评审透后，梁总体女预案犹或综萌合预堵案帜由主迎要负毕责人骗签发捏，专饿项预蜜案由膏主要志负责蜡人或浆业务步分管暮负责养人签秆发绒，并座以正悉式文叹件的揭形式踩发布指实施辩。敏现场布处置退预案辱应该裤做到揭一事缩一案躲，由啄基层筛或现且场冻组织叮有关悬人员诵和专董家编抵抗，壤编制禽完成躲后橡由单赛位主局要负糊责人的或授晋权的纳现场胞负责忠人批兽准实雕施。驶建立懂健全地预案俘登记广建档境制度士，各掏级预联案应彩按照晶规定占报当薯地政盘府主陆管部植门备膛案，狸同时怎报上普级应流急管线理部培门备卫案。裤集团国公司醒级即预案盖报国榴务院沃国有种资产事监督饰管理观部门竭、安志全生芬产监视督管逼理部望门和恼有关耗主管竖部门中备案自。袄企业态级预质案应炉分别者抄送东所在爆地然的省绩、自句治区般、直胜辖市厕或设受区的阀市人蒸民搏政府淋平安陈生产哀监督爪管理降部门功和有丰关主最管部矩门魔备案第，同腾时折报集允团公席司应速急管休理主警管部抢门进他行备脏案。部应急兔预案兆变更蜻后停，应巧及时柄报告德上级久主管叶部门筛。企牺业级梅预案杠应当散按照鸟编制勾要求栋，乱每三奉年缎至少余修订票一次缘，有京以下贱情形仍之一小的，舟应当森及时阴修订荷：抖〔一元〕企恰业因赶兼并挖、重邮组、固转制毯等导种致隶辫属关午系、焦经营隙方式热、法音定代拣表人厚发生错变化假的；既〔二观〕单援位生丝产工塔艺和端技术递发生团变化颂的；膜〔三闻〕外剃部环夹境发悲生变织化，芒构成徒新的鸡危害掩和重尝大危替险源篮的；便〔四绵〕撑漠闭竿个第涝肚拖倦悟怖亭〔五犹〕法窝律、词法规侧、规惭章和妇标准桶发生撒变化丙的；聋〔六香〕闸发生葡较大之及以寺上庸事故鬼的稀；骂〔七举〕罚应急寺演练絮评估挣报告奉提出覆要求痒修订戚的；因〔葵八漫〕当用地政钞府或忆上级亚主管扁部门康要求埋修订桂的。柴第榴四超章胖预案头格式肺及文捏本脑要求绵预案示的邮根本泄格式棒应包第括颤：赠〔一败〕封咽面。钢包括行：预喝案编斑号、扁应急躲预案纤版本目号、熔中国远石油贿宝石价花标扒志〔陡位于崇预案歪封面掀左上前角〕击、企钻业名踩称、占实施慧日期勒、应咐急预随案名微称脆、版虎本有吧效标狼志目；抽〔二瓦〕批鸦准页洪。包纯括：程发布细及实伐施要检求、坏签发暖人〔何签字肉〕、样签发谢日期携；配〔三董〕目躲录。较包括扰：章于的编承号和狂标题玩、条居的编哄号和晌标题耀、附检件等械；哪〔四悲〕正是文。骂编制馆内容业及要明求见意?中妥国石须油天勿然气墙集团蕉公司设应急究预案结编制暗指南寒?屑〔见代附录助〕畏；绞〔五涝〕附赌件。炕“页附件挑〞讽标在量附件挠的左打上角杯，附遍件名舍称、锅序号借应在宾目录体中体脖现，环并保炮持前驶后标鬼识一绿致。努应急泪预案榆文本页应符部合以炸下基下本短要求版：步〔一哥〕思使用鞭A4喊纸；枪〔二见〕恰正文冶文字模一般普宜采遮用宋宰体或谁仿宋汁字体范，同洒类文止字字港号要绘统一纵；巴〔三演〕辽打印描文本肥。迷第五笑章阶纵附售那么锤企业姻应依搏照本核通那么码制反订平实施刻细那么宿。聋本通术那么虫由集眯团公柿司安担全环免保部季负责张解释辞。纷本通注那么自懂印发委之日抱起摸施行脚。诚〔2桨00吩09翅年7妄月2烘0日知〕匙附莲录丈：飞中国冈石油网天然涨气集脖团公幻司应县急预配案倾编制殊指南溜本指狐南就瘦集团扮公司祥及所扬属企请业总标体预骂案、前专项民预案逮、现着场处余置醋预案祥的主饿要内牢容及版要求约作出孝说明切。岗衰位应穴急处尤置程始序由陪各企微业结促合岗来位操逝作规尚程蚂自行赏规定注。素本指戚南际依据揪?生销产经线营单锹位安冠全生射产事叮故应逗急预歉案编屈制导洒那么?躬〔A状Q/扁T9水00羞2-协20里06肌〕制稍定，续主要退适用报于指仍导蛋生产公平安时、环斜保等为事故尘灾难打类垂突疮发事败件应旺急预勤案制艺修订盈工作壁，其钩他突娱发事回件应假设急预总案夺制修久订工尸作可痛参照合执行损。校一、挑总体疫预案婚主要拦内容际〔斥一别〕颜总那么抹1榆．周编制葵目的耍明确驰预案凉编制游的目数的、生要达短到的艇目标彼和作孤用等率。湿2盾．倡编制剖依据幅明确为预案院编制授所依猫据的幅国家抄法律箭法规戴、规丹章制侮度，铺部门妙文件扮，有防关行迁业技扣术规持范标委准，驳以及镇集团础公司扬关于供给急遭工作峰的有辽关制柳度和葛管理诞方法秤等。品3视．厚适用膛范围剂规定叛预案惹适用缓的对劳象、告范围火以及循突发圈事件惯类型馒、级才别等矮。弦4返．丹工作疤原那么直明确状应急型工作奴应遵谋循的晶主要垫原那么戴，内烈容应残简明谷扼要肉，满辰足预蝴防与橡应急疏准备攀、监雁测与可预警傍、应李急处暗置与纳救援助、事筝后恢贯复与络重建茅等要票求武。征5厦．侵预案自体系魔明确满预案忘文本封构成捐，并疑辅以携预案挠体系羊构成更图，索表述溉预案赵之间掘的横池向关某联及酿上下兄衔接款关系浙。堂〔堵二款〕躲组织梨机构停及蝴职责世1．宫应急比组织铺体系啦明确缎应急狠组织巨体系滤的构酸成度。补一般泥由应键急领哪导小提组、朱应急导指挥匀中心膀、该办事雁机构啊和工锣作机廉构、匙应急盆工作兵主要奉部门租、应扶急工剂作支敢持部专门、莫信息艘组、确专家升组、碰现场叮应急卖指挥泥部等间构成现。视2．腐机构科及刻职责威规定积应急桶组织品体系乡中各简部门剧的应车急工怖作职燥责、重协调崇管理汤范畴烤、负拨责解词决的指主要制问题年和具继体操抹作步艘骤等辣。朋〔重三嚼〕悄风险渔分析忘与应铜急能宋力评嗓估膝1贱．季企业剥概况然简述泪企业援地址侄、性长质、巡从业引人数肾、隶田属关拢系、攀主要晚原材支料、歌主要刃产品押、产葱量、舟生产兰装置迟、工抱艺流木程、露生产霜设施画等内昨容，腊有毒毁有害朵、易物燃易遗爆危为险品窗、放在射源阿、躲“勒三废暂〞缺〔废及水、搬废气翁、罪废渣施〕排涝放点济等危序险源后分布剃等情科况惊，撕生产枕作业拢现场骄、公权众聚识集场歪所自及烦其它抓存在摔重大糕危险篇源的寒场所拳、设时施劲、只建〔垦构〕筛筑物洁布局奶等情政况倒，筹以及舌周边识区域按的公律众、扩社区仆、重蛙大危年险源茂、重疲要设袭施、只环境挎〔气朋候、型河流盾、地者质〕偏以及茫医疗哑、消急防、中公安傍、鸟交通什、浅环保麦、安假设全监兼管、号通讯桃、新升闻媒券体于等情亭况。痕卖2旅．拆风险采分析曲和应灿急能昨力评姑估借按照童自然储灾害弟、事哗故灾办难、匠公共写卫生肢、社督会安和全四及种突赵发事缠件类姨别，阿对存摆在的施风险扇进行尽识别链。芳对可和能引彩发事筋故灾盾难类犯突发朗事件把的危卧险目拍标，项应分洲析其卷关键帖装置虑、要词害部盾位氏以及苍平安量环保择重大狡危险坟源等哲突发侧事件躁的类府型及丰风险集程度猾，作塑为事如件分套级的扯主要颜依据春。尤针对梁各色种寿类型搅突发站事件捆的风酬险程路度，忘对本缘企业缎的应绑急资香源灵、昌处置套能力炭以及捡员工颈的综计合应稀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