第九章自然资源环境与可持续发展9

表1中国人均GDP能耗与世界部分国家的比较资料来源：环球能源网，/2007/0724/content_18905.htm国家2006总能源消费（万吨标准煤）总GDP能耗(吨标准煤/万美元)人均能耗(吨标准煤)人均GDP(美元)人均GDP排名人均GDP能耗(吨标准煤/美元)日本74332203735824536486101.60德国46929141785691833099171.72美国331037786931100854206742.62菲律宾359433152401710841183.71巴西2950489109156873311774.74印尼16335149452665510931176.09印度6045692723355196521338.47埃及8396750951064211181169.52中国242549179400318339135211213.56全球1552786

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图2.中国“十五”时期能源消费总量(source:中华人民共和国2005年国民经济和社会发展统计公报)2005年全年能源消费总量22.2亿吨标准煤，比上年增长9.5%。其中，煤炭消费量21.4亿吨，增长10.6%；原油3.0亿吨，增长2.1%；天然气500亿立方米，增长20.6%；水电4010亿千瓦小时，增长13.4%；核电523亿千瓦小时，增长3.7%。主要原材料消费中，钢材4.0亿吨，增长20.1%；氧化铝1561万吨，增长21.7%；水泥10.5亿吨，增长9.0%。万元GDP能耗1.43吨标准煤，与上年持平。表22006年世界主要国家能源消费结构统计，百万吨油当量（%）国家石油天然气煤炭核能水力等合计美国938.8566.9567.3187.565.92326.440.4%24.4%24.4%8.1%2.8%100.0%加拿大98.887.035.022.379.3322.330.7%27.0%10.7%6.9%24.6%100.0%法国92.840.613.1102.113.9262.635.3%15.5%5.0%38.9%5.3%100.0%德国123.578.582.437.96.3328.637.6%23.9%25.1%11.5%1.9%100.0%英国82.281.743.817.01.9226.636.3%36.1%19.2%7.5%0.8%100.0%俄罗斯128.5388.9111.535.439.6704.918.2%55.2%16.0%5.0%5.6%100.0%日本235.076.1119.168.621.5520.345.2%14.6%22.9%13.2%4.1%100.0%韩国105.330.854.833.71.2225.846.6%13.6%24.3%14.9%0.5%100.0%印度120.335.8237.74.025.4423.228.4%8.5%56.2%2.1%6.0%100.0%中国363.052.21198.812.394.31720.721.1%3.0%69.7%0.7%5.5%100.0%世界合计3889.82574.93090.1635.5688.110878.535.8%23.7%28.4%5.8%6.3%100.0%“十一五”时期淘汰落后生产能力一览表(国发[2007]15号)

严陆光院士估计，我国石油消耗量到2050年将超过8亿吨，而国内产量由于资源和生产能力的限制，将稳定在年产2亿吨左右，进口依赖程度将达75%。因此，中国必须在国内大力发展石油补充与替代能源，充分利用好国际的可能资源(预测国际也在2035年左右产量达约56亿吨/年的峰值)，保障石油供应成为中国能源安全的关键问题。严陆光院士建议，中国可持续能源体系应由下列五方面组成，(1)继续发挥煤能源的作用；(2)保障石油供应；(3)最大限度地发展水电与核电；(4)大规模发展非水能的可再生能源，主要是太阳能、风能与生物质能；(5)充分支持未来新型能源的研究发展，主要是核聚变能、天然气水合物与海洋能。上述五方面统一协调的发展，可使我国2050年的能源供应有更可靠的保证，也为建立可持续发展的能源体系打好基础。官方数据显示,2006年中国化学需氧量排放总量居世界第一,远远超过环境容量,全国七大水系监测断面中62%受到污染,流经城市的河段90%受到污染。(Source:/07-10-/1037/2imkl.html

)调查显示北京车主平均月付375元为拥堵埋单.（1）资源和环境瓶颈约束日益加剧中国人均能源资源占有量不到世界平均水平的一半，石油仅为十分之一；人均水资源仅相当于世界平均水平的四分之一。1980~2005年中国能源消费总量增长了2.6倍。2003年，中国消耗了占全球31%的原煤，30%的铁矿石，27%的钢材以及40%的水泥。2004年，由于中国对铁矿石需求的急剧增加，国际市场铁矿石价格一度曾上涨了71.5%；由于国际原油价格屡创新高，中国一年仅因原油价格上涨就要多支付70多亿美元外汇。从2003年以来，全国普遍出现的能源紧张愈演愈烈。长此以往，企业、国家将不堪重负。陈至立，加强自主创新促进可持续发展，《中国软科学》2005年第9期。（2）中国资源利用效率不高中国能源利用率为33%，每创造1美元国民生产总值消耗的煤、电等能源是世界平均值的3－4倍、日本的11.5倍；中国万元GDP用水量是全球平均水平的4倍，接近美国的10倍、日本的24倍。此外，中国每年约有7亿吨农作物秸秆、近230亿吨工业有机废水、500多万吨废钢铁、大量的电子垃圾，多数白白地浪费掉，没有得到很好的利用。从1949-2003年间，我国累计产煤350亿吨，而煤炭资源消耗量已超过1000亿吨，回收率平均不到30%，这意味着50年间扔掉了6个百亿吨煤田，浪费严重。陈至立，加强自主创新促进可持续发展，《中国软科学》2005年第9期。（3）生态环境的急剧恶化土地沙漠化、水土流失、森林草地退化、江河断流、湖泊萎缩、生态系统失衡、城市环境污染等一系列生态环境问题的日益突出，正在引起全社会的高度关注。目前中国每年二氧化硫排放超过2000万吨，烟尘排放1000多万吨，二氧化碳排放8亿多吨。西部地区水土流失面积已达280多万平方公里，占全国水土流失面积的77%。内蒙古、甘肃、西藏、新疆、青海等省区拥有全国80%以上的天然牧场，但青海严重退化草原面积已达440万公顷，内蒙古草原受到严重破坏的达973万公顷。由于生态植被的人为破坏，西部地区1000多万人口吃水长期困难。作为发展中的大国，未来我们不可能继续沿着传统的高投入、高消耗、高污染、低效率的路子走下去，调整结构，转变经济增长方式，刻不容缓（陈至立，加强自主创新促进可持续发展，《中国软科学》2005年第9期）一是生态环境的制约。日益脆弱的生态环境，已经难以承受盲目扩大规模、粗放的经济增长方式。有关统计数据显示，我国现在是世界上SO2排放量最大的国家，是世界上使用消耗臭氧层物质量最大的国家；我国目前超过一半的城市地下水受到了严重的污染，全国七大水系及三大湖泊(太湖、滇池和巢湖)中只有不到40%的河段达到水环境质量3类标准；全国垃圾存量占地累计达75万亩，且有1/4的城市已发展到无适合场所堆放垃圾；我国荒漠化面积每年以3436平方公里的速度在扩大，沙尘暴或扬沙天气呈逐年上升趋势。二是能源、原材料的制约。资源成本迅速提高，有限的能源、原材料难以支撑低水平、高耗能、高耗材产业的盲目发展。我国人均资源量明显不足，关键资源要素如能源、水资源、矿产资源等方面的人均占有量只有世界平均水平的一半及以下，而且资源开发和利用效率低。农田灌溉水量超过农作物实际需水量的1/3甚至1倍以上，工业用水中的单位产品耗水率高于先进国家几倍甚至十几倍，城市水资源的重复利用率仅为30%—50%。目前我国石油供应对外依存度已达到30%，主要用能产品的能耗比发达国家高出25%—90%，平均高40%左右。有专家估计，到2020年，我国需要的45种矿产资源中，国内能够满足需求的仅9种.(王晓松(国家科技部调研室),自主创新与国家意志,《决策咨询通讯》2005年第5期)同时，根据监测，使用乙醇汽油作为燃料的汽车，可以降低一氧化碳排放量约48%、苯系列物浓度47%、碳氢化合物33%，改善了空气质量。2005年一段时间南方地区油品紧缺、油价上涨，而安徽风平浪静、油价平稳，燃料酒精替代作用功不可没。安徽省发展和改革委员会有关人员称，事实证明推广使用车用乙醇汽油发展生物燃料乙醇实现替代，对减少石油消耗作用重大，对带动农业发展，保障和增加农民收入意义深远，对环境保护贡献不可估量，是缓解能源制约的必然选择。推广使用车用乙醇汽油是国家的一项战略性举措。(/observe/200704/0428_19)a.生产的负外部性(污染与社会最适)铝的均衡数量（市场量）大于社会的最适量。这种无效率的原因是市场均衡仅仅反映了生产的私人成本。降低铝的生产均衡数量将增加社会福利。铝的价格最适量市场量铝的数量需求(私人价值)污染成本最适均衡社会成本私人成本b.生产的正外部性（技术溢出与社会最适）有正的生产外部性时，生产机器人的社会成本小于私人成本。因此，机器人的最适数量（最适量）大于均衡数量（市场量）。机器人的价格市场量最适量机器人的数量需求(私人价值)技术溢出效应的价值均衡最适私人成本社会成本第九章自然资源、环境和可持续发展第一节可持续发展的含义第二节人口－资源－环境第三节环境污染对人类福利的影响第四节解决环境与发展问题的政策第一节可持续发展的含义1、自然资源与环境为经济发展提供的两种基本的服务：

（1）为经济活动提供了生产所需要的投入物（2）环境或自然界“吸收”了经济活动的废弃物2、自然资源与环境不会随着经济增长自然得到改善.3、经济增长是根据商品和国民收入来源计算的GDP来衡量的，未将对环境的影响核算在内。4、资源耗竭、环境污染影响现在及未来的经济增长。一、自然资源、环境与经济增长的关系二、可持续发展的定义1．可持续发展鼓励人类经济活动的发展。2．可持续发展要以保护自然为基础，要求经济发展与自然资源和环境的承载能力相适应。3．可持续发展既要求经济上的持续发展，也要求取得社会持续和生态持续。（一）可持续发展的定义可持续发展是在不牺牲将来几代人满足他们自己需要的能力的情况下，满足我们现在需要的那种发展。（二）可持续发展的几层含义：三、可持续发展

对发展中国家经济发展模式的重要意义（1）贫穷和落后不可能实现可持续发展目标，发展中国家要消除贫困必须要把发展经济放在首位。

（2）发展中国家发展经济要以自然资源为前提，同环境承载能力相协调。

（3）发展中国家发展经济要走内涵式扩大再生产的道路，走可持续发展道路。

第二节人口－资源－环境

——可持续发展的三大要素

（一）人口一资源一环境关系探索的三次高潮

一、人口一资源一环境关系的探索（二）关于人口一资源一环境关系的观点1.悲观观点2.乐观观点3.主流观点二、人口一资源一环境关系人口资源

环境可持续发展的三大要素人口

资源

环境

生存环境生存环境生活排放生活排放资源供应发现新资源采用新技术内在动力物质基础空间支持三、人口一资源—环境一贫困的恶性循环第三节环境污染对人类福利的影响人们的健康会受到损害；经济生产率会下降；优美的环境给人们所带来的愉悦感和舒适感可能会消失。一、环境污染破坏的种类及其对人类福利的影响1、环境污染对人类福利造成的三种潜在损失：2．世界银行对环境管理不善给人们的健康和劳动生产率造成的主要后果的归纳。水污染和水短缺大气污染固体废物和有害废弃物土壤退化森林损毁生物多样性丧失大气变化,温室效应环境污染的七大种类：二、权衡环境被保护的成本与收益

（1）随着经济的发展，经济规模的扩大，必然会消耗更多的资源，产生更多的废弃物，但这并不意味着经济发展必然会带来环境恶化。（2）随着经济发展，人们收入水平的提高，会为环境治理投入更多的资金。通过经济政策、环境政策和环境投资，人们可以对环境质量进行改善。1、经济增长与环境和资源之间的对立统一关系2、影响环境质量的因素

经济规模产出结构投入－产出效率单位投入造成的环境损害第四节解决环境与发展问题的政策一、经济增长影响环境质量的原因1、市场失灵环境质量的外部性环境的产权不清环境质量的价格难以衡量2、政府的政策失灵部门政策和宏观经济政策的制定中，由于没有给与生态和环境以足够的重视，导致环境和资源的污染和破坏；政策的社会经济影响强调不够，造成政策执行不力或根本无法执行。二、经济手段在可持续发展中的重要作用行政管制手段经济手段自愿手段

（一）实现可持续发展的手段（二）经济手段在可持续发展中的重要作用（1）可以取得显著的经济效率（2）可以提供持续的刺激，使污染减少到所规定的标准之下，并促进新技术、新工艺及新产品的利用和开发。（3）可以为政府提供管理上的便利和灵活。（4）可以为政府提供一定的收入，以便进一步支持有关的环境和资源保护项目。1、经济手段的优越性从影响成本与收益入手，引导当事人的行为选择，以达到改善环境、永续利用自然资源的目标。它的目标和作用在于纠正导致市场失灵的外部性问题，使外部性内在化，其基本原则就是污染者和使用者支付原则。2、实现可持续发展的经济手段定义税收手段建立和实行收费制度财政金融手段建立责任制度等。3、经济手段的主要形式：经济增长经济增长意味着更多的产出，是指一个国家商品和劳务的增加。经济增长的内涵表现为三个方面：（1）经济增长的结果或表现是生产能力的扩大和物质财富的增加；（2）经济增长的基础是各种生产要素在量的方面的扩大和质的方面的提高；（3）经济增长的衡量指标通常是排除通货膨胀因素以后的国民生产总值或人均国民生产总值的增长（当然，也可以用实物产品产量的增长来表示）。

人口是整个系统的主体和核心，是人类及其群体的泛称。资源泛指在一定技术经济条件下,能为人类利用的一切物