工程签证法律实务培训讲义三

工程签证法律实务

2010.041内容一、工程签证的概念；二、工程签证的法律特征；三、工程签证的分类以及分类的意义；四、工程签证的重要性及签证存在的问题；五、工程签证的构成要件；六、签证的效力及过失签证、恶意签证的效力;七、施工单位如何进行工程签证；八、建设单位如何防范乱签证（包括恶意签证与过失签证）。

2一、工程签证的概念（一）签证所谓签证，按照《新华字典》的解释，就是签署文件，而且是办理出入境手续时，出入境机构办理的有关文件。3

工程签证概念的由来

来源于实践

（二）工程签证的概念4现有亩文献裹对工哥程签滋证的克定义配：中轿国适建防设斩工茧程耽造为价辱管班理隶协控会创于20切02年发兔布的《工程循造价率咨询融业务救操作劲指导先规程》中，秆将工扑程签挂证定析义为粒：“显按静承赴发径包胆合浑同扁约斧定俭，把一揪般蹦由疲承偿发丧包批双竿方庭代奏表使就嫌施低工薪过泽程熔中魄涉忧及际合害同少价坊款普之槽外趴的葡责给任死事乌件好所骗作禽的掀签熔认加证懂明定。钻”50吸8迟《清额单滑计救价凝规膛范》术扁语现场圆签证发色包博人爬现隶场咽代仆表折与变承段包猴人赴现梦场造代荒表曲就茄施杏工浊过党程珠中畏涉绪及察的岛责缓任京事古件俭所泪作齐的欺签减认疼证孝明态。608钓《清单果计价数规范》现牺场昂签羞证诱表7《最高狠人民巾法院销关于透审理严建设云工程怪施工察合同里纠纷柳案件默适用新法律详问题婆的解越释》第1荣9条：“当凳事人束对工押程量炕有争通议的拐，按衫照施费工过巷程中剑形成钟的签证等棉书扶面评文蕉件煤确湖认学。匠承改包繁人典能愧够六证班明醒发珍包帜人鲜同事意膏施阶工蹦，疮但忘未雾能疑提屈供旬签弟证旧文膝件江证贷明四工盒程透量税发肯生森的锡，衡可肯以柿按段照劲当叛事析人宗提洪供晓的膨其海他蝇证占据约确紫认黄实亡际电发摩生泼的呆工嫂程劫量扎。旨”8从页法构律议角绩度却对伶工汽程扇签竟证传的志定色义工遭程仗签及证迅是雄指工奖程犁承光发栽包稼双妖方饥的露法嗓定边代搬表永人疾及脖其练授骄权外代么表等在施工希过程赤及结画算过旨程中对确认巨工程桥量、驳增加详合同授价款叠、支叛付各钱种费维用、蛇顺延粗竣工得日期零、承授担违狐约责可任、炊赔偿鞠损失蒙等内杆容所达腹成吉一升致和意逆见谦的流补役充辈协优议述。9二、梅工程竭签证订的法侧律特用征首先僚，工度程类签淡证跨具精有奶补仗充始协奋议遮的侵性由质丧，是夫双处方示协番商均一晋致姜的但结迷果遍，驰是双方汗法律家行为；其固次怜，遥工尼程亿签辈证爹的茂法雹律忌后记果插是野基跃于志双结方刺意紧思惭表南示污的手内锦容味而党发翻生地的奏。再次雄，工娃程签储证涉横及的疼利益参已经返确定缩慧或者替在履菌行后竿确定煌，可蔬直接糖或者肺与签孟证对泽应的飞履行呼资料扑一起窗作为眨确定泰工程晌价款毒的依火据。最后雪，对于放国内斜工程陷而言涛，工坚程签戒证是迟施工锋过程饰中的哨例行智工作弓，签胶证寒前柴的筹有田关伐书炊面模或钳口精头脾证波据蛮的算取股得泳、鬼保发管喷、身书你面狗化脸显舞得锯并掩不灰重文要吐，法因氏为像签两证只已绩经绩明抄确臣了饱相置关午内西容荡。10三锹、侦工昂程圆签换证柜的张分窗类守以呢及啄分花类核的惨意客义（一闷）从抖项目黑控制畅的目堪标来沙分1棍1（二多）从译签证咽的表挣现形驾式来拾分签证读的表吐现形燃式有历很多内：工胁程脂签叹证齐单洞、工享作释联声系洞单移、工程带联系讨单、会议回纪要款、备档忘施录香、报呢告挣、预算萝书等12（恳三聚）免从瘦合揉同报约稼定坟的骨角扛度败来笔分变更僻合同恨约定期的签耍证补狗充功合谊同甲约饼定背的贼签和证澄清魂合同尽约定欣的签假证1寨3（四房诚）从旗签证竞时签洽证事少项是肚否已容经发岛生或者履筋行完坝毕的告角度丘来分①赛签证巷时签贫证事不项已漂经发床生或巩履行剂完毕毕的签窄证②状签证搞时签票证事惜项还纸没有铅发生妨或履弦行完粒毕的跳签证旗。14（五路）从性签证太主体事之一扛建设疗单位便签证吩人员的光主撒观查方孔面虽来崭分正判常钳签惠证过失仁签证恶享意狂签恶证15（六杯）从夜签证盘的时戏间来尾分正常楼签证补签邀证16（累七品）趟从鹊签身证慰载衡明盐的泊价漏款笋确嗽定由方懂式匠是妥否哑完拢善拐的添角度晴来龄分从签营证载疮明的鬼价款椒确定瓶方式昂是否庆完善高的角贫度，辰工程颗签证刘可以转分为工程甚量签哀证和价款膊签证。如宿果泡当值事碧人昨提宴出哨来构，秤某张个积签峰证顿的适工概程恳量采不侦对掌。发这废个提签厘证骂能刮不弃能投被侍推震翻唉呢？17四扮、叹工立程办签涨证米的沫重猴要挽性警及贝签纺证投存蹄在境的闹问烦题未（砌一嫁）粘工匙程阔签但证增的范重逆要钟性1贸8（二醒）施喘工单班位在近工程添签证钢中菜通习常存优在的询问题皇：施中工叉单民位觉常胡见床问属题桂一创：应妇该毯办作理还的包签雅证纺没皆有丝式办陈理尼。【案例1】19施评工她单宣位商常盯见挥问护题改二舱：办能理渠了漂工兴程铃签牛证奋，刚但永因句缺惑乏笔必素要悼的慎构辱成泼要物件羊，类不僵能桑作拿为肠增汇加供合数同躺价透款名或毁者夫工户期壶顺袄延盈的培直专接虫证默据膏。【案慎例2取】(五钻、弃工行程坦签宽证碧的舅构茶成拔要侍件)2淡0（冤三勿）术建扫设滋单沙位杜在享工御程镇签剥证因中谢通震常窃存岩在贯的攀问咳题塘：建设校单位获常见偶问题违一：店办理阶了过拿失签竿证。【案例3】(六桨、帖签症证紧的记效政力提及过顿失迷签秘证旬的屋效桌力)建弊设旗单乔位冻常逢见泼问狮题店二斤：布办复理肚了坑恶膊意煤签碰证乘。【案顿例4门】(恶掠意孤签宿证刊的别效旧力)21五、刑工程窜签证耍的构县成要双件（1）魔签恐证旋主河体戏必贺须斧是露施加工虾单扰位互与损建凳设袜单过位示双蔬方券当字事戴人峰，爪只丘有少一尽方历当界事问人妙签蚂字陷不灿是飘签狗证因；（2）位双哄方当构事人闪必须伞对行耀使签闪证权吴利的础人员闭进行兄必要原的授妄权，漂缺乏悔授权木的人崖员签棵署的脱签证救单不馅能发菌生签肝证的亭效力益；222擦3（3）肤签宪证荒的抢内誉容潜必愚须眨涉扬及必工躲期秀顺抱延汇和搞／厉或挠费绪用揪的如变唯化听、蓝工唯程处量怨变信化孕等绩内命容为；（4）签塑证双帜方必律须就题涉及匀工期剩顺延袋和／遮或费牵用的黄变化给等内睁容协宫商一丝式致，鸦通常繁表述栋为双米方一氧致同舰意、而发包立人同含意、卸发包锐人批冲准，间等等付。分古析【案例2和】中压的免工再作勉联悦系后单煤是直否港属养于挂工呆程舞签低证2蚕4六、掩签证枯的效变力及吓过失瞒签证田、休恶意搂签证乓的效影力【引例】（一鸟）签患证具扯有合茂同的充性质签戚证仿是豪双倦方创当据事始人豪就消工俗程蜂费汁用趋、乡丰工笨期手顺颗延萄协私商趴一钩致冰的畜结加果夹。系显聚然愁，槐签育证富具焦有败合谅同亡的形性后质仙。反而合同斧的效订力分芬为四机种，船那签硬证的拜效力基也应奔该有唉四种。分模别是局：第则一，锤签证早是有旬效的事；第蒸二，洁签证基是无她效的织；第豪三，已签证纸是可庭变更街、可炮撤销杠的；鬼第四渐，签急证的添效力脾是待判定的鸡。25（萄二族）道过顿失胃签帜证碑的任效徒力过失贺签证献归纳看起来张有两剃种形寇成原峡因：一躲种舟原销因膛是劲重怀大验误日解制；另一祝种原云因是籍不公局平。【案例3埋】过恒失进签宏证凭理犯论垄上盗属扭于赠可全变舒更虚、掏可天撤顷销由的捧签夺证签。2想6《合同泰法》第54条芒下门列合扔同，骑当事停人一桨方有捉权请姥求人街民法破院或贿者仲话裁机荷构变船更或确者撤慨销：（一容）因危重大食误解锅订立胞的；（景二患）凡在乡丰订究立融合厨同权时书显狼失淘公蚕平厉的径；（三营）一铅方以召欺诈呜、胁熊迫的刚手段宣或者枝乘人包之危瘦，使阿对方掀在违拨背真叶实意留思的烈情况砖下订脸的合找同，作受损欺害方带有权遍请求所人民徐法院测或者美仲裁证机构忙变更扎或者典撤销肥。2闲7重大曾误解敲的构贫成要歇件《关于父贯彻假执行适＜民谣法通佩则＞形若干妙问题挠的意根见》第7赌1条规遵定：“幻玉行律为絮人裕因笛对匆行唤为恰的党性渠质茄、疗对个方旺当静事要人肿、执标增的睁物挎的祸品雾种醒、招质良量救、斩规每格处和旷数旁量盾等写的辈错遥误有认固识减，图使任行希为牢的榴后方果交与翅自求己队的搅意僵思秧相捞悖岸，循并忍造恋成暗较庭大孤的盲损每失闷的侵，泉可基以斯认滨定给为王重取大尤误周解桃。祖”重大凭误解梁的构团成要知件必名须具树备两舟点：第一秋，表株意人悬因为山误解利做出辫了意锄思表镜示；第别二叼，杆表面意只人众的们误哨解比须酒为棋重战大荣误璃解伍。28显失岛公平责的构收成要朽件《关于亡贯彻成执行鼠＜民遭法通勤则＞仍若干陈问题套的意登见》第72条倾的系规苍定完：“一薯方当逐事人绍利用芦优势雾或者腐利用识对方加没有忍经验移，致斤使双艺方的嚼权利婚与义报务明符显违砍反公针平、笋等价邮有偿铲原则饱的，躁可以员认定痕为显盈失公畅平。炒”构成近显失夕公平贷需要不具备影两个钢要件谅：第一想，利传用优展势或凶者利改用对扛方没误有经匀验；第支二转，纷权要利尾与应义齿务虎明纳显皱违雹反汽公挡平季、虚等嫩价告有专偿秆原按则吓。2储9《合同宰法》第55条贫的骑规炉定谜：枝“隙有赞下飘列绣情钉形畏之鸽一乎的角，阵撤障销沫权祝消巴灭另：（一触）具冠有撤榨销权县的当凤事人扮自知纯道或贤者应龄当知仓道撤宽销事持由之怀日起1年崖内昏没闻有腾行搞使御撤洁销插权删；（二埋）具做有撤湿销权踏的当貌事人溜知道田撤销截事由柄后明脑确表他示或吼者以欢自己默的行筛为放矿弃撤岭销权宏。”30过失尾签证遣理论拒上属亡于可食变更堡、可母撤销舒的签稻证，英但司习法实绪践中滩常被农作有背效处膝理。3横1（三堵）恶辽意签掠证的抄效力恶阀意责签苏证壶理概论厅上励属星于朵无筹效扁合肿同六，垦但凉司穿法神实倾践择中蜂被悦作广有您效风处誉理祝。【案例4】3坟2《合同它法》第52条:饮“有柴下宜列饮情鸡形杆之虽一题的小，缺合梳同麦无惧效术：（富一购）寺一刘方趴以烘欺阳诈讲、廉胁兰迫肠的诱手胖段怠订羞立惩合秩同诊，句损弊害宏国愈家闷利埋益筛；（二颜）恶堵意串肚通，喉损害限国家泉、集退体或暮者第恼三人域利益税；（三悼）以德合法正形式趣掩盖叉非法酷目的青；（四宜）损磁害社吓会公斯共利牌益；（五寸）违安反法颤律、扫行政厨法规睬的强触制性始规定购。”33恶意录串通喊导致畅合同滚无效蜘一般当要具谦备饼哪些冒要件驼呢？主助观埋要秋件为恶央意串浸通，迟即当罢事人投双方酬具有投共同逝目的尤，希给望通哥过订葡立合天同损融害国妹家、边集体位或者箩第三胶人的屋利益围，表问现为擦双方艰当事悲人事舞先达钢成的变协议朵或者骗一方招当事颈人做投出意沈思表殖示，驻对方双当事顽人明往知其盆目的斗非法涂，而戏用默蝴示的浮方式悲接受眨。客观蛛要件是滋合秃同烤损遇害避国荣家翼、售集午体识或求者楚第寨三耍人耀的岔利矿益踢。34恶盛意惯签窄证影理续论杰上苦属动于博无霸效抓合场同据，微但暮司日法出实伸践子中书被遵作带有坏效身处材理轰。35工程食师超鸟越权埋限所字签署蕉的签陡证的肃效力饮：甲却方吉代机表——基夫于职狼务取状得捆签亲字岔权工程婚师总糟监——基于代朱理便权取洁得诞签僚字饲权3纯6甲方河代表危超越匀权限扯所签病署的佛签证垄的效欠力:情乐形盈一：施哑工单叔位主巴张该制签证酱有效情悲形联二：释建急设求单新位萄主惊张嫩该故签狱证医有近效3志7总吉监载超惭越围权告限摩所破签夏署贯的谨签沫证工的抢效丛力:情形颠一：箭建点设映单妥位傻主傅张弓该份签距证藏有卧效情逃形甚二：施党工单蒜位主已张该絮签证责有效3亦8七留、灿施转工葛单锣位欠如扎何夸进傍行歼工李程是签宵证（拉一厦）币必援须事注滔意贤勤帝签妇证凳。（晋二达）傍办芽理奔签启证薪的羞时开候杠需股要爱根长据灾合绪同诉的便约租定扇进妹行茎。【案例5篮】（饰三聋）技签蕉证烧必巨须岔符宝合精工苍程株签不证庄的除四踩个执构肉成捏要鹅件浑：第薪一叔，毯必忘须洁是备双排方碌当悦事名人尝进欢行枣的矿签款证固；第二灶，签走证人得员必宣须要浇有授折权；第三珠，签俊证的天内容颠必须贷是直沿接涉呈及工嫩期的尾顺延剂、费惑用的扯增加稠