经济半小时聚焦物流顽症系列节目汇编

经济半小时聚焦物流顽症系列节目汇编[经济半小时]聚焦物流顽症系列节目汇编目录焦物流顽症之一：物流堵在最后一公里近期产地蔬菜价格暴跌，央视记者调查发现物流成本约占菜价八成，物流问题直接关系着卖菜难、买菜难。而乱收费、乱罚款、限制多等因素已成为物流业的突出问题，根据当前国内标准，绝大多数运输企业要么赔本，要么违规上路。针对这些问题，央视财经频道《经济半小时》、《今日观察》等节目从时》播出《物流围城，商品价格坐上直升机》的节目实录。物流围城，商品价格坐上直升机一件商品从离开工厂，最后到消费者手中，要经过哪些环节它的成本是如何层层递加的从河南的天价过路费，到广东高速路超长年限收费，运输成本高岂被广为诟病。最近产地蔬菜价格暴跌，一些品种的蔬菜在田间地头的收购价列的问题让我们思考，问题究竟出在哪里按照目前的价格，这样的西葫芦在山东产地价格是5分钱一斤。那么西葫芦到了北京的社区菜市场后，价格又会变成多少呢记者在北京市的几家社区菜菜价格到底是怎么涨上去的我们来看看这张蔬菜进京的路径图：山东的西葫芦经过长途运输后来到北京的新发地，这是位于北京五环外的一个蔬菜批发市场，当初五分钱一斤的西葫芦加上运输费用和新发地市场的费用，这时批发价格已变成了每斤两毛五左右。菜贩子告诉记者，他们拉一车菜顶多能赚一二百，有虽然知道城里的西葫芦能卖一块钱一斤，但这位山东菜贩也只能在新发地卖两毛五，因为他的运菜货车进不了城。如同接力赛一般，另外一些菜贩子把蔬菜从五环外的新发地贩运进了四环内的岳各庄蔬菜市场，虽然距离不远，但加上来回的搬运费、摊位费，这时每斤西葫芦已经涨到了三毛五左右，涨幅高达30%。在北京市内的社区卖菜的菜贩舒先平告诉记者，他们的菜就是在北京岳各庄蔬菜市场批发的，虽然新发地的菜价更便宜，但是他却很少去那里进货，因为按照北京市交管部门的规定，拉菜的货车只能在晚上12点半到凌晨6点之间上路。舒先平说，这几个小时的时间根本不够跑新发地买菜的。因为新发地市场太大了，每个菜的品种之间相差一二里地，他想买20多个品种根本在北京市海淀区的这个菜市场附近，这条不足两百米的道路两旁，停靠着数百辆拉菜的小面包车。这些车窗户上都贴了黑膜，车厢内所有的座椅也被拆场，在几家大型超市和商场的卸货区，记者也看见不少改装的金杯、面包车在送菜和其他商品。不过，由于面包车人货混装违反交通法，菜贩子们被交警罚款的频率很高。在社区卖菜的杨大姐告诉记者，蔬菜进城太难，每次都是提心吊胆，而且环节太多，青菜的损耗很大。除此之外还有摊位费、卫生费、水电费等等，每个月都得两千多元，这些最终都摊进了菜价。北京市物流协会专门做了一个调查，发现蔬菜从批发市场到零售市场的这最后一公里，流通成本比从山东寿光拉到北京的费用至少高出150%。肖和森副秘书长告诉记者，批发价格跟收菜价格对比，高100%，甚至200%，但第二个阶段从批发市场到超市这个环节，价格大幅上升，从圆白菜来看，产地收购价格是四分钱每斤，到了批发的环节，新发地批发市场价格到一毛五，但是到了超市的时候就达到了八毛钱，从超市路难行车难停城市配送遭遇物流围城蔬菜进城遭遇物流围城，价格跟着水张床高。那么城市里其他的商品配送，又会经历怎样的过程呢？上午八点，在北京东五环的这个仓库，配送人员正在分装从全国各地运过来的服装、鞋袜，配送到北京市中心的各家卖场。货车司机老寇接到的任务是去中关村送货。按照北京市的规定，货车进入四环需要货运通行证，但是老寇的车没有通行证。货车司机李春今天要去王府井的六制，李春每天送货都是分秒必争。他告诉记者，干这活就得急性子，慢性活干可能会遇到交警。他每年下来光罚款就得交1000多。上午九点，路上行驶着大大小小许多进城送货的车。此时的李春，被堵在了王府井商业区。他说，周一、周三，周五是最堵得厉害。一堵就是两个小时。九点半，一路绕行的老寇进入了中关村地区，这个区域的许多路段全天禁止货车驶入，看见周围没有执勤的交警，老寇几乎没有犹豫，就直接开进了禁行路段。上午十点多，老寇和李春都到达了各自的目的地开始卸货。俩人都遇到了同一个麻烦，没有地方停车。李春告诉记者，每一次来王府井工美大厦送货，都只能这样停在路边，虽然这个商场也有地下停车场，但地下停车场限高1.8米，两三米的货车根本开不进去。担心警察来贴条、罚款，李春一步也不敢离开车子。老寇送货的商场门口停了不少卸货的厢式货车，几乎占据了整个路面，来送货的司机和搬运工不少，中午十二点，有来卖盒饭的，很快被抢购一空，老寇和李春都没顾上吃饭。记者给他们买了水，他们没有喝，原来是担心上厕所，车没有人看，也耽误时间。下午一点，老寇还有六家商场没送，李春因为下午两点，一般的卖场忙着营业，就没有时间收货了。而且万一在限行时间之前，送不完货的话，他们就得在市里面等到八点才能回去。李春说他们经常被困在城里面回不去，不得不待到天黑。最近北京的停车费涨了，但是六个北京德利得物流总公司运营总监恽绵告诉记者，李春和老寇送货的王府井、中关村，都是货物流通量比较大的商业区，也是对货车限制最多的地方，怎么把货送进这些区域一直是北京的物流企业最头疼的问题。城市配送的最后一公里，一个是路不畅，很多城市担心交通拥堵，对货车限行，还有一部分地区是货车禁行。还有一个是车难停，现在的货运的车辆几乎没有专门的停车位。在城市里，出租汽车、公交车、旅游车等多种车辆都有停车的地方，而唯独很少有货车停车的地方。城市配送陷入物流围城，恰恰是最需要物流的地方，物流的通行是最困难的地方。上海城市配送货物坐着的士跑卖场货物的配送，早上七点，刘华仓早早发车去市区送货。他告诉我们，上海市内道路通行规定，如果没有通行证，早7点至晚八点货车禁止在市区内环内他的车只能绕行。早上8点钟不到，卫平锁的货车到达了第一家卖场，不过卖场的停车场已经停满了送货车辆，这么多车挤在一起排队，这家卖场至少要等上三个小时才能开始点货。而平时5.6点钟，卖场就不收货了，他也曾经多次被困在城里。到上海繁华的中山公园商业区送货，这个商业区周边路段货车不能通行，但是今天的客户催得急，公司只好打出租车把货送过去。送一次100百元，但是车很小，货物分了多次才送完，卫平锁花了400元。客车改货车运输。在物流公司的院子里，停放了大大小小二十多辆改装的面包车，专门用来拉货。担心被警察抓住罚款，司机们都窗帘拉了下来。不过司机告诉我们，将乘用车改为客货混装，成本其实挺高的。以一辆载重2吨的厢式货车为例，它的运输量需要4辆轻型客车才能完成，所需花费的汽车购置费用、油费、道路通行费、工人工资同样都要上升4倍。上海利丰物流有限公司运输部总监王杰对此很苦恼，因为上海市货车限行，目前看来问题很难解决。两万面包车人货混装遭遇10万罚单车主弃车而去早上六点，记者跟随执法车辆来到济南市郊，一辆运载着物资的红色货车点这个时间段内，禁止货车进入主城区。司机需要到执法队缴纳200元罚款后才能取回自己的证稽查人员正在执勤。有几辆面包车因为人货混装被暂扣了证件。看见有交警查车，很多驾驶员在交叉路口前停住了，记者注意到，一辆红色油罐车开进加油站后迟迟没有开走，盯着不远处的交通稽查。而稽查人员此时一面留意着过往车辆，一面观察着加油站内的这辆红色油罐车。加油站的工作人员说，这里每天都会上演交警和司机的拉锯战。这样的局面僵持了20多分钟，油罐车终于向出口开去。靠近出口时，稽查立刻挥手把它叫停。这辆货车需要到稽查大队的停车场接受处罚。上午十点左右，记者乘坐一辆运送建筑材料的面包车经过济南市零点立交桥，被交通局稽查人员截住了。司机小刘和同伴被要求去稽查大队接受进一步处理。小刘担心被发现，希望记者不要跟随。大约十几分钟后，小刘兄弟俩从小刘这一趟运输的货物价值才值100元，而且他们的面包车不过也才两万元。采访的时候我们注意到，院子里不少司机都在形色紧张的打电话，小刘说，这些人都是因为各种原因来接受处罚的，都在打电话找关系想办法。记者注意到，小刘运输的货物价值不足100元，但是罚单的数额是三万到十万，这个罚款额是怎么确定的呢？记者到交通稽查部门进行了了解。济南市交通局稽查大队的王政委告诉我们，虽然小刘一车就拉了100块钱的货，但是下。记者从交通稽查部门了解到，小面包车的非法营运和大型车辆超载性质不序，全部销毁了。路难行、车难停，是采访中所有司机面临的困境，每一次冒险其实都是以违法为代价的，为了规范货车，各大中城市市对进入市区的配送车辆采取限制措施，颁发货运通行证，但是大部分的车都没有这个证件，通行证成了紧俏资源。但是没有门路根本办不了。货车司机老寇一直想办个货运通行证，但在北京市内通行证有名额限制，如邮政、运送肉蛋菜奶的货车，或是搬家公司的货车，以及市内施工工地需要的货车，以及拥有十辆车以上的“绿色车队”才能办理。一般的物流公司或者货运司机达不到这样的条件。记者以物流公司的名义，给北京市交通局咨询办理通行证的事，被告知目前没有指标，无法办理。货车司机李春告诉记者，按规定通行证每三个月换一次，工本费其实只有1000多元。今年的行情又涨了将近1000元，算下来一年仅通行证就要花将近一万块钱，这还不包括托人情的开销。记者从上海市交警总队了解到，上海的车子是按照比例来核发的。5%比商品，但是，公司的市内通行证只有3套，根本不够用。总经理王杰说，他们经常不得不租用别人的通行证。租证的费用是一个小时50块钱，去市内跑一趟总归半年到一天，就需要几百块租证的费用。最后一公里物价坐上直升机物流围城如何突围物流公司负责人恽绵告诉我们，在国内的很多大中城市，物流围城的现象然违法但是符合市场的需求，因为市场要求必须去做。北方交通大学教授张小东曾经针对城市配送难题进行过专门的调研，他发现，北京市每年货运量2.9亿吨，80%是进城的货要求货运能力很高，而目前车证少，需要以货代货，或者客货混装。如果没有这一部分车来运货，70%-80%的超市将不得不停业。张小东算了这样一笔账：即使是最小的货车它的载货量是12立方，相当实并没有减轻拥堵压力，反而加剧了拥堵。而且，一辆货车所占的道路资源远远实际上增加了商品的流通成本。包括时间成本，财务成本等等。这也是最后一公里，物价坐上直升机的关键原因。、不过，有很多同样面临交通拥堵困扰的国家和地区，对货车进城采取了不同的管理措施。在中国香港，物流业是支柱产业之一，不少跨国企业也都选择香港作为储存、管理和运送产品及获取增值服务的理想基地，作为亚洲重要的金融、商贸中心。这里人口密集、车水马龙，但是在香港却并没有对货车进行限制，对于车辆进城(市中心)的时间可以24小时都送货。而且大部分商场、超市在夜间也会收货。张小东说，在香港，各种卖场，大型商业区的规划当中，一层基本都是停好。这也给城市物流创造了条件。不过香港物流协会的会长郑会友说，当物流公司在送货期间遇到塞车、车辆坏了等突发的事件时，据香港物流协会会长郑会友表示，物流公司一般会通过重新调配、拆散处理等多种措施去解决。比如遇到塞车，物流公司一般会马上通知供应商，使用另一架车避开塞车路线送去目的地。或者使用摩托车分批、分散送货。日本东京同样没有对城市配送的货车进行限行，货运车作为城市的公共交，基本上是借用公交快车道那种专用车道。那么，同样是一个交通拥堵的城市，东京是如何解决城市货物配送难题的呢？专家告诉我们，日本的城市配送，采用共同配送的办法，为同一区域的商家设立共同配送中心，统一调配运送货物。而且日本的商业区一般有专门的卸货平台，商家用小的搬运工具把货物从卸货平台运回去。货物停的时间非常短，这种组织规模化的物流，会提升物流配送效率，而商家也会自己在重视自己整个物流的组织。示，2010年中国物流总费用占国内生产总值比重约18%左右，比发达国家高出一倍，过高的物流成本是商品价格畸高的重要因素。行车难、停车难，物流围城最终推高了商品价格。有资料显示，国内商品90%以上的时间都用在仓储、运输、包装、配送等环节上，这导致物流效率低下且价格高岂。缓解交通拥堵、规范货车运输的本意是为了让大多数人享受到现代文明带来的方便与快捷。当需求遭遇交通瓶颈，城市管理者应该更多采取疏导的方式而不是围追堵截的方式，解决最后一公里物流难题，还需要更加人性化的管理措施。聚焦物流顽症之二：顽强的买路钱(一)顽强的买路钱，吸走三分之一运费主持人：晚上好，欢迎收看《经济半小时》。今天我们继续聚焦物流顽症。半年前发生在河南的“天价过路费”案件相信很多人都还记忆犹新，为了逃掉高速通行费，河南省禹州市的一位农民购买两辆大货车后，拿着两套假军车牌照元，获利20多万。这一事件被媒体报道后引发了热烈讨论，大家争议我们的近3000公里，从广东到东北，体验了一下沿途的收费状况。一起来看记者调傅家住东北，现在常年跑从广东到辽宁的专线，这也是目前国内直达运输最长的吴忠耀长途货车司机记者：现在买卖怎么样吴忠耀：不怎么样。记者：怎么讲呢吴忠耀：最起码遭罪，担风险，还不挣什么钱，不干还得干。广东、辽宁专线，现在只能是勉强维持。那么长途货运的真实情况到底如何呢半，货车离开了装货地点广东省佛山市，此时里程表显示是209330公里，车辆由吴师傅和他的搭档孙师傅轮流驾驶。几分钟后，货车就驶入了收费公路，高速、广州北二环高速，20公里交费45元；然后进入京珠高速，开往江西方向。记者注意到，除了他们现在走的那条路线以外，货车也还可以走粤赣高速进入江西，并且路程还近些。但吴师傅告诉记者，他在那条路被路政多次罚过款，现在再也不敢走了。晚上八点，货车抵达广东梅关收费站，即将进入江西。还没到收费站，吴师傅运气不错，交警忙于检查其它车辆，忽略了吴师傅的货车。那段路行驶311公有超重，那为什么没有超重，吴师傅还那么紧张呢吴忠耀：超高，超吨是不超，超高。记者：超了多少吴忠耀：具体条文也不知道，他说不能超4米，那集装箱还四米四，俺这装四米四就不行，你怎么说好呢吴师傅告诉记者，他拉的那车是零担货运，也就是各种发往同一目的地的不同货物，主要是小家电、灯具。那车货没有超重，但总高度达到了4.5米。根据《道路交通安全法实施条例》：重型、中型载货汽车，半挂车载物，高度从地款，但要想拉到活，不可能不超载。货收回货(的钱)都给你也不够，拉四米费用也是那些钱，过道费和油是死二、两万三吗躲过了这第一关，吴师傅心情不错，笑声也多了起来。在江西境内，行驶606时后，货车到了安徽，江苏交界处的吴庄收费站，远远地，吴师傅又一次看到了交警，但没关系，轻车熟路的吴师傅早有准备。记者：你这钱塞哪呀吴忠耀：到时我的车号你可别整出去，整出去我可惨了。吴师傅拿出了一份空的驾驶证的封皮，熟练地拿出50块钱装了进去，收费站旁边的一位交警接下了装着50元的驾驶证封皮后，扬手放行，吴师傅的车顺记者：给了忠耀：拿走了。记者随后在吴庄收费站补拍镜头时发现，每个收费口都有一名警察，所有的货车都无处可躲。吴师傅告诉记者，只要主动给交警个人递上50元就会顺利通过，而正常处罚得200元。记者注意到，送出去那一本后，吴师傅的驾驶室里还有驾驶证的封皮，都是为交罚款准备的。而在吴师傅的一位同行那里，记者注意到，那些驾驶证还有行车证的封皮都从中间撕成两半，那位师傅告诉记者，有人专门卖那些旧的封皮，他买来后就撕成两半当两份用，还能省几毛记者：还有专门卖那东西的孟师傅：老了就卖这些玩意，一元钱给你四个、五个，撕两半就用一扇(当整记者：要是正规买不会这么便宜吧孟师傅：正规买的贵了，质量还好，买破的，这就是塞钱用的。夜，记者和吴师傅一行，经过广东、江西、湖北、安徽、江苏、山东、辽宁七(二)高速公路收费暴利，超石油、房产、金融、证劵主持人：为了完成这段拍摄，记者跟随吴师傅整整跑了两天三夜。在这个过程当中，我们深深感受到了吴师傅和他搭档的辛苦。一路上，两人几乎一分钟都不舍得休息，连上厕所都是一路小跑。开车是司机，停下来是装卸工，车坏了夜能给吴师傅带来多少收益呢从27号中午上路，吴师傅和他的搭档就一直忙碌着。货车由两人轮流驾驶，无论白天晚上，一人在开车的时候，另一人马上睡觉，醒来后再接替搭档，只两位师傅在服务区坐下来各自吃了一碗方便面，这也是旅途中他们唯一一次在一个多小时才修好车辆。到达卸货地点后，他们又当起了装卸工，那么这一趟能挣多少钱呢吴忠耀长途货车司机吴忠耀：毛利就是七千块钱。广东一个来回，将近6000公里也就是赚六到七千元，每个月在辽宁、广东之00元，最多能剩下两三千元。翟学魂中国物流与采购联合会常务理事翟学魂：任何一个有钱的资本家，谁会去做一个投资几十万，一个月回报率两千到三千的这样投资呢所以资本家不会投这个钱的。为什么在这个成本结构下，中国的运输都是小老板，都是农民，就是连城市人，这个生意给你做，你肯定不敢做，因为出一件事，三年全白干了。翟学魂长期关注物流成本构成，他告诉记者，根据交通部门提供的数字，目前中国有货运营运车辆907万台，全部物流市场中，车辆在十台以上的公司，比货运基本上还是依靠价格进行竞争。仅以近五年为例，每吨公里运费从三毛钱左右降到了两毛钱。公路公司、交警、路政，没有一个可以讨价还价的，天花板不断地下落，地板不断地上升，这个行业怎么可能会很发达呢。翟学魂说，根据他的调研，现在物流行业毛利润率只有10%左右，夹缝中的物流业成长缓慢，拿吴师傅所在的零担运输业来说，全中国最大的三家零担货运公司占全部市场份额还不到2%。高昂的过路过桥费成为物流业沉重的负担，中国物流与采购联合会副会长戴定一曾就此进行过调研。戴定一中国物流与采购联合会副会长戴定一：如果说除了油钱以外，可能最显着的费用就是路桥费，那么长途的呢，可能能占到百分之二三十，过路费这个问题，现在对于很多物流企业来讲是一个沉重的负担。，过路过桥费占到了运输成本的20%到30%。而根据中国物流信息中心提供的数.8%。戴定一：这个路桥费问题，我觉得它是一个在整个物流的流程中，起到了一种利益分配不公的这样一个问题，也就是说，在这个过程中，利润过多地向路政部门，或者管路的，或者经营路的这些部门去倾斜了。那么在路上跑的，无论是客户，还是客户经营商、司机，实际上他们的利润都在向路桥的经营方在转移，这样一个过程，这样过程使得社会的分配不公，就影响了正常的运转，影响了社会的公平、效率。物流行业毛利润率只有10%，那么高速公路公司利润率又如何呢在深市和沪市上市的路桥业公司共有19家，记者随机选择了一家上市公司现代投资进行了调查，那是一家由湖南省高速公路建设开发总公司发起并控股的公司，公司经司的净利润率43.42%。净利润率是扣除所有成本费用和企业所得税的利润率，是反映公司盈利能力的重要指标。那么这一净利润率和其它行业相比如何呢31.75%，宁沪高速36.77%五洲交通59.66%，深高速32.39%,四川成渝上市公司三大暴利行业，路桥业荣登榜首，金融保险业位居次席，房地产业只翟学魂：说实话，高速公路公司都还是按照非常国企方式在管理，层层科室一大堆，成本居高不下。就在这种情况下，人家的盈利率非常好，那种盈利率都超过了一般消费品公司盈利率。本来高速公路公司在国外应该是用最低的资本是政府绑着上市公司一起，就是说我们叫做：allmoneynowork，就是所有的钱挣走了，然后什么活不干，坐在那儿收钱了，就是这么一个现状，所以这个格局不打破，这个行业就一直会发展得很缓慢。80%都是通过银行贷款和集资所获得的。在美国，公路建设和管理则采取联邦资助、地方所有的分权式体制，联邦政府资助各州境内州际公路的建设，建成后由各州进行管理和养护。联邦资助是美国发展高速公路的主要资金来源，一般情况下，联邦政府资金在项目投资中占90%左右，州政府资金占10%。维护费用则通过征收燃油税、轮胎税、卡车购置税以及重型车辆使用税，用于公路的管理和养护，可以满足公路发展资金需求的70%。在美国，也有部分收费的了保障在塞车时人们可以以付费的方式达到高速行驶的目的，并不强制使用。人民学魂告诉记者，他曾和一名美国同行就两国的公路运输成本构成进行过比较。翟学魂：我这儿算出来70%以上，他算出来是40%左右，这样一个情况。所以等于说，我们中国的运输业，多承担了30%左右的成本，比美国的运输业。那么这个钱去哪儿了去高速公路公司了，去石油公司了，然后去交通部的路政人(三)国企大股东为何不愿降买路钱主持人：可能很多人都知道，高速公路能收不少钱，但也许并不是所有的人都清楚，高速公路收费，竟然比从事证券、银行、房地产还要赚钱。公路既然姓沪深交通系统的国有企业，那么下调高速公路收费，是不是会变得容易一些呢主持人：在前面的节目中我们看到，当货车司机的吴师傅从广东跑到辽宁，每速公路上市公司的财务报表显示，高速公路的盈利能力甚至超过了证券银行和房地产，是中国最赚钱的行业。既然钱赚了不少，而且这些高速公路的大股东都是交通系统的国有企业，它们能不能把过路过桥费降低一点儿呢在随同吴师傅进行的三天两夜体验当中，记者注意到，各地的高速公路收费标准并不一致。计算后可以看出，广东平均每公里收费2.13元，江西平均1.82吴忠耀长途货车司机记者：你刚才算了一下，在全国来讲，广州的路费、过桥费是最高的吴忠耀：是最高的。记者：怎么讲呢记者：能达到吗吴忠耀：广深高，应该最低是三元，我没细算过，好像最低是3元。事实上，今年三月份，经济半小时栏目曾就吴师傅提到的广深高速进行过报人大代表、政协委员多次提出建议，希望广深高速能够调整收费标准。相关部门也表示，正在积极调研，但到目前为止，广深高速收费标准调整还是没有时间表。林林广东省物价局党组成员林林：因为这个还牵扯到很多部门之间的一些协调、沟通，我们当然想越快越林林：没有一个具体的时间。对于广深高速路费收入，林林说，根据他们的调查，确实超过了300亿，但在广州市花都区四角围、杨荷等五处收费站采访时，记者发现，那五处收费站收费期限竟然定到了50年，远远超过国家规定，并且收费多少成了谜。刘小禹广州市花都区共有资产管理委员会办公室副主任记者：收费情况你们了不了解刘小禹：有时候收费具体我们也不管。记者：谁管刘小禹：收费所。梁伟文广州市花都区路桥收费管理所副所长记者：这18年来，总共收了多少路费，你们知道吗梁伟文：这个不清楚，数据的话，真的我查不了给你。费最少超过十个亿，但去向不明。对于花都区五处收费站的收费金额，记者曾经联系过广东省交通厅、广东市物价局，但直到记者发稿时为止，没有一个部门提供任何相关数据，为什么涉及收费的问题大家如此讳莫如深呢北京交通大学交通运输学院院长助理张晓东博士曾就路桥费用去向进行过分析，根据他的分析，从公开渠道来看，收费公路收取的费用主要用于还贷，公路养护，人员张晓东北京交通大学交通运输学院院长助理张晓东：应该说这些似乎都是合理的，这是高速公路，我们说费用收取它的去向，只不过我们说所谓的去向是合理的，究竟构成、比例、额度是不是合理的，这个是大家比较垢病的问题，审入291亿元改用于其他项目。财政性资金投入经营性公路形成的国有股权收益有用于公路再建设或偿还贷款，17.9亿元被挪用于建楼堂馆所、投资股票和对外投资，用来还贷的钱不及收到的过路费的1/10。审计署指出，那些做法已违背了“贷款修路、收费还贷”政策的初衷，实质是将政府提供公共产品的一部分责任转嫁给社会和公众。中国物流与采购联合会副会长戴定一告诉记者，贷款修路，收费还贷的模式促进了中国公路建设，但面对中国财力迅速增长的局面，有关部门应该加快收费公路的回购步伐，加大财政在基础设施建设上的投戴定一中国物流与采购联合会副会长戴定一：这个情况如果是暂时现象还可以接受，如果变成了一个长期的情况，特别是变成了一个盈利的资产的话，那么就要质疑了，因为公路大家都知道，它是一个公共设施，姓公，只是在一段时间内，需要一些资本运作，让它快速发展，但是长期成为经营性资产的话，就背离了基础设施的属性了，所以我觉得，老百姓现在质疑的呢，不是说取消商业资本来投资，而是说公共应该最终(四)经济半小时观察：警惕公众利益被部门化，公司化，合法化主持人：作为公共设施的高速公路，竟然成了最赚钱的盈利工具；而代表国家和公众管理高速公路的交通系统国有企业，成为了高速公路最大的受益者。我们有理由担心：“国家利益部门化，部门利益公司化”。不仅如此，由于一些部门手握重权，可以制订法规，可以确立市场规则，比如高速公路的收费时被部门化、公司化之后，更是被法制化了。主持人：高额的高速公路收费，对中国经济的负面影响有多大它在多大程度上抬升了国内物价、助涨了CPI由于没有相关部门的调查统计，我们无从得知。但从市场经济最基本的逻辑来判断，高额的公路收费一定是防碍了经济健康发展，一定会抬升社会交易成本，这应该是一个不争的事实。如果高速公路公司是一个微利行业，公众或许可以理解现在的收费标准；但事实上它们却是中国最赚钱的公司，作为其大股东的交通系统的国有企业们，情何以堪主持人：交通运输部副部长翁孟勇今年1月份在国新办发布会上就“天价过路费案”以及高速公路收费问题回答记者提问时表示“正在研究逐步建立一个稳定的、低标准的收费系统，这个收费要使老百姓能够承受。”今年4月交通部副部长冯正霖又表示：“近期将会同发改委、财政部、监察部等部门联合部署定的收费站点，降低过高的收费标准”。但愿这些承诺能够落到实处，不要让老百姓等得太久。主持人：今天的节目就到这里，感谢您的收看。稍后，请继续关注《今日观察》聚焦物流顽症的特别节目，它们将就高速公路收费的问题进行讨论。明天同一时间，请继续关注《聚焦物流顽疾第三集：为何十年难治公路乱收费》。聚焦物流顽症之三：十七年难治公路乱罚款公路罚款每辆车一年罚三万上世纪90年代，公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费现象十分严重，不仅极大的增加了物流成本，还造成民怨沸腾。因此，从1994年起，国家开始对公路三乱不断进行治理，但治理17年之后，河南一个维权司机却告诉我们，县，记者遇到了几位刚刚被罚款的货车司机。司机们给记者看了他六个月被罚款的单据，据他们说一天最少得被罚100元，多的时候两三百元，一个月可能下来，罚款估计5000元左右，甚至是七八千元。在另一个路口，大货车司机告诉记者，在路上被交警和路政逮住罚款是家常便饭。根据线路的不同以及运输距离的不同，每辆车的罚款额从每月三千元到六、七千元不等。记者了解到，公路罚款中最多的是超载，但货车选择超载也是无奈，以从内蒙鄂尔多斯运煤到河南西峡县为例，每吨煤的运费是345元，如果按照规定起不仅这2200剩不下，每年还要赔出不少，今年两会，全国人大代表黄细花在她的议案中提到：山西大同市的交管部门已经做过一次实验，用红岩牌16吨的载重汽车按照规定装载，从大同运往天津，一路上那辆车没有任何违规行为，但到达天津后，那辆车还是亏损了3200多元，因此，在权衡利弊之后，几乎所有的大货车都选择超载。今年四月，新疆展开了大规模的车辆超限、超载专项治理，来自新疆维吾尔自治区路政海事局的执法结果表明，90%的大货车都存在超载、超限现象，运输水泥、工业盐、矿石、煤的大货车都存在100%超载，而合超载相伴相生的罚多少钱，西峡县专门替大货车司机维权的王金伍曾经走访了2000辆大货车罚3万元。这个数字让王金伍很吃惊。他更想弄明白的是，西峡的大货车每辆每年被罚3万元，这是一个特殊情况还是在全国具有普遍性，记者也对不同地区的物流公司负责人进行了采访。中国市场学会理事肖忠礼介绍，这个数字应该说不是一个夸张的数字，他接触的这方面驾驶员还是比较多。而国家行政学院教授竹立家分析，这个数字，他认为还是有可信度的，因为他跑了很多年确实是真实的话，应该引起人们的高度重视。南南阳市镇平县路段找到一个常年隐蔽测速、拍照的警车，那辆警车在后窗的太阳膜上开了一个长方形的小口子，不断对过往车辆进行偷拍，当王金伍要求查看他们工作证件时，他们却以没有随身携带而拒接了。2008年河南省交警总队出台的六条规定，移动隐蔽测速是典型的公路三乱行为，王金伍告诉记者，镇平县交警部门违规罚款，已经被他抓到6次，但对方始终不改。十天后，在记者再次回访中，居然发现那辆警车转移到十几公里外的公路上，仍然在进行违规隐蔽测速拍照，没想到，当警车里的执法人员看及关。据王金伍介绍，他们已经向有关部门反映了8次，但是这种行为仍然没有改正。2、亲历乱罚款只罚款不开票600罚款进交警个人口袋为了感受公路罚款状况，记者坐上了从内蒙到河南的大货车。中午12点多钟，大货车刚通过内蒙陕西交界的高速公路收费口便出了故障，于是车便停在紧靠收费口附近的休息区进行修理。下午1点左右，路政人员赶到，违规扣下了只有交警才有权扣留的行驶证，然后便开始了罚款计时，路政人员告诉司元。司机怎么也搞不明白停在正常的休息地带为什么会被罚款，他向相关部门电话咨询，得到的解释是鄂尔多斯这个公司刚成立，很多条款不明确，但是司机不理解的是，不明确怎么能罚款呢，起码在休息的地方，不是在紧急停车道，可以休息。不过说交600元，不用开票。罚款不开票，是严重的违法行为，但记者看到，司机给执法人员拿出600元后，执法人员并没有开出任何票据，只是把驾驶证还给了司机。晚上12点，大货车修好后重新上路，司机百感交集，喜的是，道自己被罚款是不是合法，但是没有任何办法，只能忍气吞声。由于车刚修好，司机决定花高价走全程高速回河南。记者也在陕西的铜川市下了车。下车后，一些司机反映，附近的高陵县交警24小时乱罚款。于是记者搭上一个大货车，在210国道高陵段找到了运政和交警两个执法点，两个在交警开出的处罚决定书上，记者看到处罚的原因是因为超载。但王金伍认为交警的处罚涉嫌违规，因为按照2009年公安部开始实施发的《交通警察道路执勤执法工作规范》：“对于有载物超载嫌疑，需要使用称重设备核定行超载处罚。这也是与交警执勤规范规定的要求相违背的。第二天，记者对高陵县那个执法点观察发现，他们白天几乎拦截所有的大涉嫌违法。继续的调查中，记者还发现，那个执法点一般只负责白天拦截大货车进行罚款，而夜间的罚款工作则由另一批交警，在高陵县另一个必经之路上继续罚款。记者观察的2天里，他们几乎从不拦截小轿车、小货车和空载的大他们一拦就是七八辆，甚至还对两个方向行驶的车辆同时进行拦截。当有大货车不停时，警车就会闪着警灯追上去。司机说，外地车到这，他是必罚，连一个也不会放过。此外，在高陵，昼夜罚款的不仅是交警，还包括运政，记者调查的2天时间里，运政昼夜在公路上不停的拦截正常行驶的的大货车，他们和交警一样，在不称重的情况下，进行超载罚款。离开高陵，记者跟随大货车又到了210国道陕西蓝田段。同样，那里的交警也是在没有称重的情况下，对大货车违规按超载处罚，甚至还违规重复处罚。对于这种重复罚款，交警给司机打了一个比喻：你这车拉的这煤，就像取媳妇一样，你换个媳妇就不行了，蓝田就有蓝田虽然《行政处罚法》第二十四条规定：对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。但在那位交警眼中，进入他所在的县市，就像娶个新媳妇一样，得重新买锅，另外花钱，离开陕西进入河南，很多司机告诉记者，河南公路罚款非常乱，而邓县是属于乱罚款特别严重的地区，当记者来到河南邓县，那里的交警竟然毫无理由的向司机手里塞罚单，虽然司机一次次挡回，但最终还是拗不过交警，甚至交警连罚款的理由都懒得说。直接死了一张空白罚单给了司机。这个票没有填写具体违法行为，也没有条款，不知道罚的啥。在邓县，交警不停的在207国道上拦下一辆辆大货车，甚至还双向拦车进行罚款，而这属于河南省明文规定的公路三乱行为。那位刚被罚过款的司机告梳理这次调查，记者发现西峡县每辆大货车一般配备两个司机，为了养人、养车、赚点利润，没有故障的情况下，大货车每天都要上路，一般一个昼省都会被罚，有的县市还会重复处罚，或者另外找理由或干脆不讲理由进行罚元以上，是极其普遍的事。3、运管站站长爆罚款内幕：与财政四六分成，请纪检喝酒按摩调查中，内蒙、陕西、河南大批大货车司机反映，每天罚款超过100元是极其正常的事，虽然调查只是很小的范围，但它似乎也证明每年公路罚款4100亿的说法并不完全是空穴来风。那么，从1994年，国家就开始治理公路三王金伍告诉记者，河南省镇平县交警部门被他8次提醒后，仍坚持违规隐蔽测速、拍照，原因就是背后有着巨大的经济利益。从他收集到的200多份罚王金伍算了一笔账，马路上，那样的隐蔽拍照、测速虽然不起眼，但如果在陕西高陵县的调查中，记者也分别对那两个执法点的非高峰时段各做了1款会被交警和路政如何使用呢？王金伍去年11月在黑龙江省林甸县认识了一位公路管理站站长，酒酣耳熟之后，那位站长掏了心窝子。他们去年罚了294万，多了120万，所以去年日子相对好过些，一般罚款不是全部上缴。上缴，它走两个程序，缴上去完了，它又给返还回来，它60%给返回吧，当然你不是拿来直接花，那肯定完了，那就出事了，你得走渠道，要缴到财政，财政再给拨回来，而且它(财政)克扣40%，完后你留60%，所以很难，原来运管站既然不少司机都有意见，那么，那位站长怕不怕被举报呢没想到，那位站长不仅罚款由办法，而且跟上边拉关系更是有一套。站长说，反贪局检察院来了，请吃饭，得变相报账，谁都知道违法，谁来谁不吃啊，林甸有温泉，经常带他们洗个澡，按按摩的，夏季有水上乐园，去玩玩，划个船，游个泳，吃点小煎鱼，招待吃完了也不能一抹嘴就走，这些费用一年能少得了吗过年过节的，还得送点礼。要不你这部门，你活不下去。4、不卸货光罚款养鱼执法？2009年，四川乐山的个体货运司机李杰峰根据中华人民共和国政府信息公法罚款收入，交通运输部给他的回复是：你所申请公开的2008年度全国交通部门货车超限罚款收入和公路补偿费收入，政府信息不存在，根据公路法有关法律法规规定，涉及公路的行政处罚和路损追偿工作由地方交通部门具体实回复是：你申请获取的政府信息不属于本机关掌握的范围。两部委的回答均指出，罚款进入了地方财政，那么，财政部是否有全国公路罚款的数字呢在财政产、生活科研等特殊需要无关的政府信息可以不予提供的规定，对该信息，本机关不予提供。个体司机李杰峰虽然强烈的预感到，全国公路一年的罚款总额将是一个惊人的数字，但与这一数字直接相关的三个部委都没有给他最后的答案。那么没有公开数字的背后究竟有隐藏着什么样的秘密呢记者了解到，目前公路罚款最主要的是超载，根据公安部印发的《交通警察道路执勤执法工作规范》以及其它多个法律法规的规定，对超载车辆必须要卸货到不超载才能放行，如果公路执法严格按照这样的规定办理，司机们还会超载吗司机们表示，货都卸了，下一回肯定不能超载。但这样有效的治超措施，似乎被基层执法部门忘记了，记者在河南、陕西、内蒙的十天调查中，就从没有见过一辆超载的车辆被卸货。司机们说，钱一交就可以走，他们的主要目的就是罚款。为什么光罚款不卸货，国家行政学院教授竹立家认为这是典型的养鱼之法，只有这样，执法部门才能持续不断的得到罚款收入。为了部门利益或者为了个人利益，有意的放纵违法行为，或者对违法行为不闻不问，通过罚款来实现部门利益或个人利益这么一种现象。而北京交通大学教授张长青则从国外治理超载的经验来分析中国治超的缺陷。澳大利亚，如果你要超载，一般是采取修路的方式，从承运的起点到终点，这段路所有被破坏的路面都由超限者来修。张长青告诉记者，经济发达国家对司机违法，并不会单一采取罚款的方式，比如欧洲，每超载一顿，会被罚很高的奖励。德国第一次发现超载，司机会被警告，第二次发现，将面临3个款，超限运输车辆一旦被发现，会被公路部门直接引导到法院接受法律惩处。日本一旦发现超载，货主、运输企业、司机都会被罚，超过行驶证最大载重罚款外，还会被列入不良记录档案，同时会面临刑事诉讼以及监禁。此外，一些发达国家还在大货车上加装科技设备，一旦超载，车辆就跑不动。张长青说，西方发达国家在超限超载的立法上是比较严格的，因为人人都想挣钱，但是不能用违法的手段，如果他想用违法的手段取得更大的利益，法律上将让他付出更大的代价张长青认为，国外的法律设计和法律被严格执行，是维护公路良好秩序的门乱设卡、乱罚款、乱收费的可能性大大降低，而同时，违规执法所面临的被投诉风险又大大升高，这就是在发达国家很少听到公路三乱的原因，对于这一观点，国家行政学院教授竹立家深表赞同，他认为，当前我过公路管理法律法规并不是没有，而是执法环节还存在诸多缺陷。竹立家认为，如果你执法部门执法犯法，我们的法律就是一纸空文，在这个问题上我们要高度的警觉。中国管理科学院研究院副秘书长陈贵认为，要动真功夫，只是从道德的层面要求所有的行业人员和有关人员加强职业道德水平的提高，我认为那还差得甚远5、根治乱罚款关键是公开透明地方财政历时十七年的治理，公路乱罚款的现象始终不能得到有效遏止，根源何在呢最主要的难点是我们至今没有彻底切断地方财政和基层执法部门与罚款之间的利益纽带。尽管《行政处罚法》要求地方财政不得以任何形式向执法部门返还罚款，但在私利面前，一些像黑龙江林甸县这样的地方依然置国法于不顾，地方财政和执法部门合伙分发罚款，你好我好大家好，公路乱罚款又如何禁绝得了以林甸为例，要管住乱罚款，关键是管住地方财政的乱作为。这个县每年有多少罚没款进入财政，这些钱的用途是什么，流向如何如果清楚明白地对外公开，地方财政还敢再返还罚款给运管站吗如果没有利益驱动，运管站还有积极性肆意上路乱罚款吗务院常务会议时指出，财政预算公开是政府信息公开的重要内容和公共财政的本质要求，对于保障公民的知情权、参与权和监督权，加强法治政府建设，发展社会主义民主政治，具有重要意义。会议要求大力推进地方财政预算、决算公开。要求地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，公开经同级人大或其常委会审查批准的政府财政总预算和总决算，并做好部门预算、“三公”经费等公开工作。“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，这是胡锦涛总书记多次强调的共产党人应有的执政观。但一些地方政府和基层执法部门却借助财政暗箱，利用人民赋予的权力为自己谋私利。而真正治理这一现象，重要的是公开地方财政，让人民监督，看看权力所谋取的利益究竟给了谁。而这也能有效帮助这些地方政府和执法部门树立正确的执政观和执法观。聚焦物流顽症之四：进场费一个中国式的“商业怪胎”今天我们继续聚焦物流顽症。现在我手上拿的这袋锅巴，是我的同事在一家超市买的，售价是3块钱。但这袋锅巴的经销商告诉我的同事，这袋锅巴的刘雪松是北京一家经销公司的经理，他给超市供货已经有十年了。他告诉刘雪松说：“我进货的价格是1.2元(一袋)，我给物美超市的价格是2.55元供给他们，物美超市大概要卖到3块钱。”提供给超市的价格比出厂价贵了两倍多，刘雪松向记者解释，表面上看钱，但其实，这只是超市的“前台毛利”，还有一部分被称为后台毛利的利润，就是超市通过进场费、返点等各种方式从供货商的手中赚走了。刘雪松仔细算了这笔帐：“我到结算的时候根据合同的费用再给超市30%3元之间的都是它物美赚取的利润。”费、新店开张费、老店装修费、新品费、条码费、合同续签费、海报费、堆头费、信息共享费、促销员管理费、咨询费、促销服务费等十几种，由于卖场收的各种费用太高，从2010年开始，他已经停止了与物美超市的合作。而在2009年的合同中，超市不仅规定了百分之十二的扣点，还给他们企业规定了”在合同费用之外，遇到超市开设新店、店庆节日，甚至总部搬家，经销商们也需要再交给卖场一笔费用。后这个是开店的费用，比如说年节费，还有促销费，这些是隐性费用，你不知道它要发生多少费用的话，这个费用是很庞大的费用。”刘雪松告诉记者，经销商们也希望产品的最终价格能够卖得便宜些，这样销售量才能走得更多，薄利多销。如果超市不收取这些费用，他给超市的进价可以比现在低很多。刘雪松：“可以低到30%—40%，超市现在收取我这20—30个点，必须把这个点给加上去才行，要不然我就赔钱了。”刘繁平是另外一家经销公司的经理，他给超市供货也有十年了。刘繁平向退出了家乐福。刘繁平说，家乐福的合同返点数几乎每年都要涨两个点。合同以外，平日里卖场又会收取堆头费、海报费、促销服务费、促销员管理费等等，这又占到了销售额的十个点左右。刘繁平：“我们两年多时间，一共销售三百万，给他交的费用有90多是赔钱，所以我们就没法做了。”央视记者暗访超市：同一产品零售价比批发价贵了近3倍面对高额的进场费，那些本小利薄的经销商如何能维持下去而正在超市里摆着的商品，它们的价格又怎么可能降得下来为了进一步了解进场费的情况，央视记者以经销商的身份对几家超市进行了暗访。在物美超市的总部，一位采购人员告诉记者，要想进入卖场，门槛很高。物美采购人员：“现在美廉美和物美合并之后是两边开户，一边四十万。现在是做美廉美就要做物美。比如一件新产品，在一边开户是四万，两边同时开户是八万。”记者问：“那返点呢？”物美采购人员：“费比一般在百分之十八到十五之间。”记者了解到，超市不仅要收取高额的进场费和高比例的返点费，而且还对经销商规定了销售任务。在这里等待谈判的供货商告诉记者，卖场规定的任务即便完不成，也依然要按销售任务的数额来交费用。物美供货商：“我们家任务一千多万。”记者：“一千多万那要完不成怎么办”物美供货商：“按合同费用的百分之十，你就得交一百万。人家不管你卖随后记者又以又以供货商身份来到了位于北京的家乐福北区采购部，在这里，记者与一位经销熟食的供货商聊了起来，她告诉记者，这里的合同返点很高，而且每年都还在以惊人的速度增长。供货商：“这边的返点是十五六个点，还有其他好多费用呢，今天扣这个，明天扣那个。年年递增，唉，逼死人了。”这位供货商还说，由于返点数和费用增加得太快，他们根本来不及消化，只能把产品的价格加高，以保持自己微薄的毛利。供货商：“我们去年返点曾经涨了八个点。”记者：“那还能做么？”供货商：“你把价格定高了呗”。记者：“那老百姓不买呢？”供货商：“那没办法现在就这样。所以现在物价推得这么高呢。”北京如此，其他城市又怎么样呢？记者以经销商的身份来到人人乐(20.71,-0.17,-0.81%)卖场在深圳的总部，一个采购带着我们在一间谈判室里坐了下来，向我们介绍了进入深圳人人乐超市每年需要缴纳的费用。一年全店。深圳区有25家店。然后第二个就是节庆费。是按五百块钱每节每个点。然后下面一个是条码费，八千块钱一个产品在所有店。”这位采购人员介绍的这些费用，只是合同内的费用，还不包括平时的海报和促销服务费。记者粗粗算了一下，一个产品进驻深圳的人人乐超市，还没销元的条码费，这已经达到了近16万元，销售产品之后，还要交给卖场占销售额10%的扣点。采购人员也说，如果达不到非常高的销售额，供货商连卖场的费用都支付不起。人人乐超市采购人员：“最后算出来销售额，每年要在两百万以上，你才是有钱赚的。”许多供应商告诉我们，面对如此高昂的进场费，他们没有利润空间进行消化，只能转移到商品价格上。记者在北京锦绣大地批发市场，对六种干果的价场，发现同类产品的价格已经发生了天翻地覆的变化，每100g杏仁变成了中国商业联合会零供调节平台副主任姚文华告诉记者，他们在行业中进行了测评，有的超市的费用达到了40%到45%的收费。也就是说某种产品的进价，超市要加价40%，加在卖给消费者的商品里头。大学营销系主任陈立平分析说：“百货业通常返点在30%到40%来作什么？作为引厂进店生产商向零售商所提供的一种费用，这是百货业一个主要的利润来源。”方式，通过招揽品牌商进驻商场，零售企业会收取一个占销售额一定比例的费用。由于商场的返点率很高，品牌商会把高达百分之三四十的合同费用作为成本加到商品的价格里。首都经贸大学营销系主任陈立平：“进场费必然要推动价格的上升，而且谁去买单，消费者去买单。现在我们看到国内一些品牌在北京市场上看，它的一些衬衫成本就是几十块钱，经常反应在零售价格人民币上千块钱。”中国商业联合会副会长王耀也表示：“一件服装的成本加价率从2.3倍可以到12倍。零售商收他的越高，加价就越高。”进场费导致中国制造国内比国外贵无论是高额的过路过桥费、公路上肆无忌惮的乱罚款，还是巨额的进场头，压得消费者直不起腰。那么这种超市收取进场费的现象，真的是合理的吗？专家告诉记者，从目前全球主要的消费市场来看，收取进场费，几乎是中国独有的商业零售模式，可以说这是一个不折不扣的中国式“商业怪胎”。代聚焦物流顽症五：公路乱罚款追踪为了向记者证明公路罚款之乱，4月21日，河南省西峡县专门替大货车司机打官司的人士王金伍带记者在312国道河南南阳市镇平县路段，找到一个常年隐蔽测速拍照的警车。记者看到，这辆警车在后窗的太阳膜上开了一个长方形的小口子，不断对过往车辆进行偷拍。王金伍上前，询问车内唯一的一位执法交警：“看看你的证？”没想到这位交警居然说没带。王金伍又问：“没带证能执法吗？让我们看看证，执法接受社会监督嘛。按规定不允许一个人执法。”记者看到，对于王金伍的这一连问题，这位交警不作任何回答。根据2008年河南省交警总队出台的六条规定，移动隐蔽测速是典型的公路三乱行为。王金伍告诉记者，镇平县交警部门违规罚款，已经被他抓到6次，但对方始终不改。那么这是第七次抓到了，而且是和记者一起抓住的，镇10天后，记者和王金伍再次回访，发现这辆警车转移到十几公里外的公路上，还在违规隐蔽测速拍照，记者和王金伍随即朝警车跑去。的太慌张，甚至连右边的车门都没有来得及关。很多司机告诉记者，河南公路罚款非常乱，而邓县是属于乱罚款特别严重的地区，当记者来到河南邓县，这里的交警竟然毫无理由的向司机手里塞罚单，虽然司机一次次挡回，但最终还是拗不过交警，甚至交警连罚款的理由都懒得说。那么这次处罚的原因到底是什么呢？司机发现罚款单上竟然什么都没进行罚款，而这属于河南省明文规定的公路三乱行为。这位刚被罚过款的司机警罚的。交警开出的罚单，如同天书一样，相信谁都看不明白。这是非常严重的违法违规行为，但实事上，这样的天书罚单并非个案。这是陕西开出的罚出的罚单，背面处罚依据还是空白。在这些执法者看来，司机们是不需要有知情权，唯一需要司机们做的事，就是掏钱。西峡的大货车。中午12点多钟，大货车刚通过内蒙陕西交界的高速公路收费口就出了故障，停在紧靠收费口附近的休息区。下午1点左右，路政人员赶到，违规扣下了只有交警才有权力扣留的行驶证，然后开始计时罚款。一位路政执法人员说，一个小时要罚300元。司机问，如果车要是修好几个小时的话，罚款岂不是要1000多元了？路政人员肯定地说：“那我管不着就是这么个意思。”司机问：“那你这本来就是设立的停车带，为什么还要罚？”路政说：“那我不管，这是我们公路公司的规定。”司机怎么也搞不明白停在正常的休息地带为什么被罚款，他向相关部门电话咨询，没想到这些部门的答复是，这家公路公司刚成立，许多规章制度还不明确。这就更让人搞不明白了，既然规章制度不明确，那么罚款的依据又是什但还没等司机想明白，下午4点半，大货车还没有修好，路政人员再次赶来，要求罚款900元。司机哀求了半天，最后和一位路政执法人员达成协议，只交600，但条件是不开票。让记者惊讶的是，罚款不开票，这是严重的违法机的面公然违法违规违纪。但记者看到，这位执法人员在拿到司机给的600元后，他没有开出任何票据，只是把驾驶证还给了司机，然后和另一位执法人员驾车离去。那些罚款会被交警和路政如何使用呢？王金伍去年11月在黑龙江省林甸县认识了一位运管站站长，酒酣耳热之后，那位站长掏了心窝子。他说：“咱们唠的事私磕啊，从我自身的角度，罚款额度不高的很少，但是法律规定，是规定的范围，为什么罚款都很高呢？就是林甸特困难。”这位站长声称，他和当地的县人讨论过罚款的事情，他说：“我这40多人吧，有19个是省运管局的编制，是省运管给钱，工资福利的啥都有，但剩下的人，就只能靠罚款了。”在这位站长看来，一个运管站有一多半的人都没有正式编制，只能靠罚款来解决工资福利问题。那么罚来钱，他们又通过什么样的方式变成自己的收入呢？这位站长详细介绍了当地罚款的收支两条线是如何运转的，以及这笔罚款是如何分配的。他说：“当然你不是拿回来直接坐支，如果直接花了，那就完蛋了。你得走渠道，交财政，财政再给你拨回来，这样罚款就可以正常使用了。”这位站长还抱怨，所有的罚款当地财政要扣40%，留给站里的只有60%，所以站里也很难。他介绍说，上一任站长在的时候还能收点费，现在可收不着了，所以只能靠罚。他说：“我接他(上任站长)的时候，他上一年罚了167万，所以司机骂应该骂我，人家得骂我，你这么狠，自你来以后，只要法律有相对好过了。”乱罚款虽然来钱快，但也有风险。既然不少司机都有意见，那么这位站长怕不怕被举报呢？没想到，这位站长不仅罚款有办法，而且和上级拉关系更有他说：“领导来我就说，你们过来，我就请你们吃，你们是好朋友够哥们，你们来是不是吃，吃完了抹嘴走，你得变相报啊，你不能说我当站长我去掏，今天我招待，我自己掏几百元吃了，报啊，那能吗，那你肯定得报啊，报就变相啊，变相违不违法应该违法，但没招，谁都知道违法，谁都没招，领导也要吃，谁不吃啊你包括林甸有温泉，洗个澡，按按摩的，你说这点事，你也得支吧，夏季有水上乐园，你去玩玩，划个船游个泳，吃点小煎鱼啊，但你这招待吃完了也不能一抹嘴就走，我说这些费用你不得有吗，一年能少了吗，在一个你过年过节的，还不得送点礼啊，你部门活不下去。”城，记者就在这个路口见到了一辆闪烁着警灯的执法车，几名执法人员正对两辆货车拦车检查。黑龙江省林甸县道路运输管理站稽查队长朱玉鋆告诉记者，他们是林甸县运管的稽查人员，现在是6个组三班倒，在这里定点值班，对过往车辆进行检查。他们这个组四个人，是从11号下午四点开始接班的。记者注意到，稽查队长朱玉鋆的手包里装着一本票据和不少现金，他告诉记者，这些都是罚款。那么从下午四点到晚上十点这六个小时中，他们罚了3900元。罚款2300元。那么像朱玉鋆他们四个人，一个月能罚多少钱呢？朱玉鋆说估在记者采访期间，朱玉鋆等四位执法人员又对几台车辆进行了检查，但都是检查后顺利放行。此时已是深夜，记者决定先离开一段时间。凌晨五点，记对面又多了一台警车，一名警察在对一辆货车进行拦截检查，见到记者，这辆警车迅速离开了。记者又一次见到了朱玉鋆，此时记者注意到，他昨天夜里拿的那本票据已经用到了最后一页。朱玉鋆说一晚上罚了5200元。中，记者观察到，对这18台车辆的处罚中，有将近一半的处罚依据是《中华人民共和国道路运输管理条例》第六十九条，第六十九条是这样规定的：客运经营者、货运经营者不按照规定携带车辆营运证的，由县级以上道路运输管理5月12号上午八点，记者来到了林甸县道路运输管理站，这是位于县城西部的一栋独立办公楼，一楼悬挂着林甸县道路运输管理站文明建设管理牌，记单位标兵，并且提出2010年争创省级文明单位标兵，2014年争创国家级文明单位。管理牌上还有部分工作人员的名字、职务，姚彬海的照片排在第一位。运管站副站那么姚彬海现在哪里呢？林甸县分管交通的副县长李刚先诉记者，姚彬海的过程中说了一些不应该说的话，说了一些也跟实际情况有的是不相符的一些事情。所以呢，这项工作，他说完以后，可以说事出了以后，我们县委县政府多次进行研究，成立了个调查组，对这项工作也进行了调查。”李刚告诉记者，去年底，姚彬海向有关部门汇报了他的讲话内容，之后林说，姚彬海涉嫌的是调到运管站工作之前的经济问题，和媒体反映的情况无关。而至于哪些不应该说的话，李刚说：“他说的就是说，那光盘我也看了，什么喝酒，这个那个的，这些钱这个那个，分成，谁来都得吃饭、喝酒、买车，这些有的根本就是他自己这么认为的，事实上现在我可以这么说，我们县这几年都是研究按照规定收这两条线。每年我们都研究这个收支的情况，特别像执法部门的收支，要求非常严的，必须是收支两条线，严格执行收支两条线的规定。你无论是收多少钱，你都得是按照规定，足额足实的进行上缴。财政部门在根据你的工作量，根据需要给你核定经费，按照实际往回拨款，实际这这种情况。”姚彬海曾经明确地说，运管站罚款他们提成60%，那么这一内幕到底是否真实呢？李刚副县反复强调，林甸不存在罚款返还的问题，记者随即来到了林甸县财政局。黑龙江省林甸县财政局预算股股长苗翠成向记者提供了林甸县道说：“原黑龙江省林甸县道路运输管理站站长姚彬海0708我接他的时候，苗翠成说，他们实行的是收支两条线政策，所有罚款收入必须上交财政，财政每年根据部门实际做出预算。苗翠成提供的数字是，2008年运管站预算成说，这里面主要增加的是82.6万元的办案费。他说：“他们当时我们就是参照公检法司的单经费，公检法司现在这个原经费，现在检察院是2万，法院人，再加上19个那什么(省编)，41个人，是这么给的。”苗翠成说，这82.6万元办案费是由林甸县财政支出的，在这之前从来没有给过运管站这笔费用，那为什么突然间增加这笔预算呢，苗翠成表示并不清楚。更让人不解的是，2010年林甸县财政拨付给运管站的实际支出在这一预算承认，这笔钱大部分是用于发放运管站非省编人员工资，平均每个人每月2200记者在采访中了解到，林甸县运管站2010年并未获过荣誉称号，那又是依据什么获得的这笔年终奖呢，苗翠成表示，他也只是照上级指示办理，自己并不清楚。虽然林甸县财政局提供的数字看，运管站这三年的实际支出和罚款之间并不符合60%的联系。然而，记者在道路运输管理站采访时有了新的发现，运管站财务负责人戚娟向记者提供了运管站的会计帐簿，从这份2010年的帐簿可以看出，财政补助以办案费的名义定期进入到运管站。戚娟说：“就是你往那个财政缴，财政就给你返。基本上就是那个姚站长，就是他去，都他直接去办的。”3060750基本接近，那么财政补助占罚款的比例是多少呢戚娟表示是60%。这跟之前姚彬海说的数字吻合。一方面是运管站财务负责人提供的会计帐簿表明，运管站的经费确实是按当年罚款的60%，以补助的方式入帐，一方面是财政部门强调，他们是在严格地执行收支两条线，这背后到底隐藏着什么呢？暗访时，姚彬海一番话道出了价，新闻媒体暴光，都没关系。没关系来报吧报一下，没问题。”事实上，林甸是一个国家级贫困县，每年要靠上级财政拨款补助好几个亿才能勉强维持财政收支平衡。那么发给运管站的这些钱，到底是从哪里来的真的和罚款无关吗希望林甸县财政局的上级主管部门，能对这些巨额经费的来龙去脉进行调查，给国家法律一个交待。朱凤鹏是云南玉溪一个运输企业的负责人，今天上午一大早，他提着这个沉甸甸的箱子找到了记者。朱凤鹏告诉记者，这是公司去年一年的罚单，罚单中，朱凤鹏不停地有电话打进来，他苦恼地说：“跑长途的司机又被罚了，昨天又被罚了，今天又被罚了。经常接到这种电话，有时候，经常接到这样的电话，有时候正吃饭接到电话，气的是饭都吃不下。很无奈，很气。”朱凤鹏干运输已经近20年了，最近几年感觉越来越不好干，一个重要的原因就是罚款越来越多，而且很多时候罚款罚的没有道理。朱凤鹏随意从箱子里拿出了几张罚单，马上发现了问题。他只着这些罚款单说：“超长，油箱改装，在黑龙江林甸被罚。发改委一个标出，让了拍照，但是一上路就被罚。”对于这些没有道理的罚款朱凤鹏除了气愤，还感到很无奈。由于法律知识有限，接踵而至的罚单让他焦头烂额，他只好请了一位律师，对一些罚款进行行政复议。到现在已经有十起了。理会他们提出的行政复议。而住宿、机票都要花钱，而且行政复议都没有结果。他曾经起诉过两个地方的交管部门，但结果更让他沮丧。他说，当时法院半小时观察：杜绝公路乱罚款重在有效监督今天河南邓州交警大队的大队长李新生还给我们栏目送来了一面锦旗，上面有八个字：感谢媒体，接受监督。我们非常赞赏他们对于监督的理解，事实上，要真正解决17年都没有治理好的公路乱罚款现象，确实需要有效监督。文件，如果能够有效监督，让基层执法部门严格执行，乱罚款现象也许早已绝迹；为了切断执法部门和乱罚款之间的利益纽带，1996年的行政处罚法明文规定，地方财政不得以任何形式向执法部门返还罚款，但像林甸这样的国家级贫困县，动辄拿出数百万经费给一个40多人的运输管理站，上级财政部门究竟治理公路“三乱”，绝不能只靠媒体和司机的监督，更需要靠各个主管部门，真正把国家的法律和国务院的要求落实到位，真正把文件变成行动，真正对基层单位展开有效监督。聚焦物流顽症之六：重复征税一个合法不合理的难题晚上好，欢迎收看经济半小时。今天我们继续聚焦物流顽症。在过去几天的节目里，我们为您报道了蔬菜等货物进城的难题、高额的过路费、肆无忌惮的乱罚款，以及压得生产厂家喘不过气的进场费。这些费用就像是一块块的砖头，垒高了物价成本，压得消费者直不起腰。今天我们来关注物流过程中一个很特殊的成本，那就是税收。做生意按章纳税是天经地义，但是一些物流企业的负责人却告诉我们的记者，他们觉得有些税，缴得冤。为什么会这样？一起来看记者的调查。广州城市之星物流中心，运货员正在安排运货。这是四个价值740元的灯具，从广州运往山东莱芜。公司亏会计师沈华伟说，这单活公司能挣12块广州城市之星物流公司会计师沈伟华说：“全部税交齐很厉害，企业很惨的，很难做的，我是说真的。”两倍还要多。总裁黄爱娟告诉记者，他们缴纳的税主要是四种，其中营业税，税率广州城市之星总裁黄爱娟说：“因为我们企业交了一笔税，到我们的供应商也会交税，有时候供应商的供应商还要交税，这是重复比较明显的。”了税。但是货物进入山东后，由山东的物流分公司负责运送到目的地，分公司是独立法人，还需要为这单货物的运输所得向各自所在的地政府交税。广州城市之星物流公司刘朝兵说：“这个总共是402块钱，但是到临沂中转的话，我们临沂分公司先找比较诚信比较好的分公司，委托他们把这个货物托运到莱芜但他那里也需要开发票的，我们公司现在来说从这里到莱芜，我们已经发票已经开给客户了。”货物从广州运到莱芜会在税费上到底发生什么状况？记者电话采访了下一站在山东临沂接单的负责人曹志峰。他我们，尽管总公司已经为全程运费交了广州城市之星临沂分公司负责人曹志峰说：是，要从临沂中转一次，再来是重复交这个税”。记者：平常在我们的业务过程当中，这种情况普遍吗？曹经理说：“是普遍的。”记者随后又电话联系了负责临沂到莱芜路段送货的山东三财物流公司。山东莱芜三财物流公司负责人郭彬说：“是的，我们这边也是到货开发票的。”记者：“临沂到莱芜这段依然还是要重复再交一下税，还要再交80-90(货款)的税？”郭彬说：“他们那边是他们那个费用，我们这边是我们的费用，他们跟我们这边是单独另开发票的。”黄爱娟告诉我们，由于网络铺设的需要，物流企业会在全国各地建立很多子公司和分支机构，很多时候从客户手中接到的一单货物，要通过几个子公司周转完成，但每多一次周转，就多一次重复征税，给他们带来了不小的负担。广州城市之星物流中心总裁黄爱娟：“对客户来说成本就比较高，有时候到了二线城市，就到一些小镇上，但是运到的话，可能会通过有几个供应商去操作才能完成。”很大的数字，但实际上，他们公司在全国有200多个网点，每天都有成千上百条线路在运行。公司每年因为重复纳税的款额近百万。这些多出来的成本，至广州物流协会秘书长张强说：“在广州能够做第三方物流的是上千家，大部分企业都要面临着重复纳税的问题。”广州物流协会秘书长张强告诉我们，目前，我国现行税收制度主要存在流转税、所得税、财产税以及行为税四大类税系，各税系中涉及物流业的有十几项项税种，其中重复纳税的情况主要出现在外包业务中。从利润来看，物流业输企业只有2-3%，卡车运输、货代和一般物流服务的利润率下降到平均2%左右。重复计税对于利润微薄的物流业来说，是个沉重的负担。我国物流业主要税类、税种的基本情况表1税类税种流转税营业税所得税企业所得税；个人所得税等财产税房产税；城镇土地使用税；车船税；车辆购置税；契税；船舶吨税等行为税城市维护建设税；印花税；教育费附加等广州物流协会秘书长张强说：“生产企业管他要税票的，因此他是按整额利的百分之十几到二十几的税收，是支付税收了”。税收比盈利高，这并不是什么奇怪的事情，但让这位企业负责人觉得不合理的换了承运人，由于有发票往来，即使是分公司的关系也需要再次为同一单货物负责人黎建明一直为重复征税的问题感到挠头，他花24万租来这个仓库，又以60万的价钱包租出去，因为中间出现了重复计税，他一个月需要交润的1.33倍。广州中联环宇现代物流有限公司财务总监林剑芳说：我们租业主的仓库交的24万里面，已经交的税金包括有营业税、城建税、教育费附加，还有房产税、土地使用税，这里加起来已经纳的税是4.5万。”广州中联环宇现代物流有限公司财务总监林剑芳说：“我们再开给客万的收入里面我们还要交纳4万营业税，包括其它附加税。”林剑芳解释说，重复纳税出现在第二次转包的过程中，24万租来的仓储外广州中联环宇现代物流有限公司财务总监林剑芳说：“总共两个加起来，我们一个月这里已经交了有8.5万的税费了。”流公司在广州就有四个，总面积6万多平米，负责人黎建新给我们算了一笔总广州中联环宇现代物流有限公司执行董事黎建新说：“我们租回来是700有重复交税多的时候到50万，就是这个概念。”针对于仓储的税费为何在重复征收后达到这么高，广州物流协会秘书长张强在研究中发现高税率推高了仓储企业的