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第第页阶段性的《证券法》我国《证券法》具有明显的阶段性特点,表如今该法出台前没有解决的问题,大部分如今依旧没能解决,并且某些条文的规定尚欠妥适。
在证券的发行方面。《证券法》规定,必需按照公司法规定的条件,报经国务院证券监督管理机构核准。但综观有关规定,并不能看消失在的核准制和以往的审批制有何不同,假如只是称谓上的差异,那么证券监督管理机构就应对当时发行公司披露的信息真实状况负责,对其当时的.股票价值及以前的业绩状况负责,否则因此给投资者造成损失的,证券监督管理机构应承当责任。而《证券法》只规定,股票依法发行后,发行人经营与收益的改变引致的投资风险,由投资者负责,这样规定明显是不完善的。另外,《证券法》第15条规定,参加核准股票发行申请的人员,不得持有所核准的发行申请的股票。但依据第14条的规定,发行审核委员会的成员包括国务院证券监督管理机构外的有关专家,假如不分期限地一律不允许这些专家持有其所核准的发行申请的股票,好像有欠公允。此外,《证券法》第12条规定,上市公司对发行股票所募资金,擅自转变用处而未作订正的,或者未经股东大会认可的,不得发行新股。此条限制性规定对上市公司来说似显过轻,由于擅自转变资金用处的状况目前比较普遍地存在,严峻地损害着投资者的利益,假如证券法不对负有责任的董事、监事、经理规定相应的责任,不对如何补偿投资者的损失作出规定,而仅仅规定上市公司不得发行新股,是不能有效防止上市公司转变资金用处行为的,对投资者来讲也是不公正的。
在上市公司收购方面。《证券法》第81条规定:“通过证券交易所的证券交易,投资者持有一个上市公司已发行的股份的30%时,连续进行收购的,应当依法向该上市公司全部股东发出收购要约。但经国务院证券监督管理机构免除发出要约的除外。”假如将该条理解为是对强制要约的规定,则排解了投资者通过协议收购的方式取得一个上市公司已发行股份的30%的强制性收购义务,这样不利于对上市公司广阔中小股东的爱护,而且使强制要约收购的适用范围过窄,并且免除义务一般也不适用于投资者通过证券交易所的证券交易持股30%时的状况。将该条理解为是对强制要约收购条件的规定好像更合理,即通过证券交易所的证券交易持股30%只是强制要约收购的一个条件,并不排解通过协议收购持股的30%的状况,免除义务也是适用于通过协议收购持股30%时的状况,但是仅从该条文的字里行间推断,很难得出该条是强制要约收购条件的规定,因此该条款是很不严谨的。依据《证券法》第82条规定,要约收购的收购数量和价格,载明在收购人向证券监督管理机构报送的上市公司收购报告书中。此条款好像将要约收购数量和价格的确定授予了收购人,这明显是不利于爱护中小投资者利益的。《股票发行和交易暂行条例》对要约收购价格尚有限制性规定,但如今的《证券法》却没有了,这明显是一种倒退。另外,《证券法》对上市公司收购中的关联交易未作任何规定,但关联交易是各国证券法对上市公司收购规制的一个重要方面,由于关联交易不仅涉及国家税收及会计监管问题,更关系到公正交易
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