浅论我国浅论我国民事执行法律制度的缺陷及完善上的应用

1AthesissubmittedtoXXXinpartialfulfillmentoftherequirementforthedegreeofMasterofEngineering浅论我国民事执行法律制度的缺陷及完善(上)摘要:民事执行是指执行机关运用国家强制力，依照法定条件和程序，对生效法律文书所确定的债权予以公力救济而进行的司法活动。民事执行制度是一个法治国家重要且不可或缺的法律制度之一，有效的民事执行可以树立国家司法制度的威信和威慑力，是实现国家法治化的必要前提。本文通过对我国民事执行法律制度的分析，指出现行民事执行法律制度在执行发动程序、执行管辖、委托执行、财产调查、执行和解、协助执行及执行救济制度等方面存在的缺陷，并通过对英国、美国、德国、法国、日本及俄罗斯等国民事执行制度的述评，结合民事执行工作实践，对完善我国民事执行法律制度提出建议。最后提出，完善的民事执行法律制度，应该能够保障债权人的合法利益尽快依法实现，能够对恶意逃债人产生巨大威慑作用，让拒不履行义务的债务人付出比自觉履行义务要大的多的代价，此外，对确实没有履行能力的债务人，也能在依法执行的根底上表达出人文关心。完善我国民事执行程序的设想语西为适睬应民仅事执宵行工传作的涝迫切您需要棉，从孔根本避上改谷变司换法解斯释零盆散、栋缺少歇可操束作性袄和越占权解查释等搂现象霸，对嫌当前燥执行栏工作申中的常假设干旧重大蜓、突缺出问刘题作擦出比慕较系惜统的胶、统箱一的哲、操粮作性礼强的碍执行牲标准挪，进质一步擦完善丢我国拥的民红事执霸行程垮序，屿是当葱务之仇急。悟蓄如何袍进一恩步完践善和取健全守我国展的民殿事执雹行法怀律制租度，航笔者者认为境应紧泳密贯负彻“较依法置治国恋、执粘法为挣民、狭公平斤正义赤、服末务大阶局、呆党的大领导直〞的俱社会调主义约法治猴理念起，结山合我垂国的码社会于状况轿和司楚法实接践，永将效描率优群先贯头彻于铲程序涉的始坛终，用克服送过于击粗疏捷和原竹那么化良，漏严洞较碌多，日可操撑作性跌不强锹的缺乌陷，易解决已法律昼规定尽效力第层次述较低嘴，权圾威性须缺乏袭，影家响范络围有殖限的止缺乏娱。在欣具体旧内容伙方面槐应着执重完社善和岸解决轮以下爷几个榆方面颗的问自题：摩们(一设)重垫构执门行发蔬动程背序跨姿现行峡的执卵行发斧动程格序，撇容易蛋造成塔权利检人因桨故逾昂期申含请执泡行，款也使蛇得债驻务人饰自然秘产生黎寄希鸽望权时利人爽逾期姑申请悉执行邀的“碗赖债趟〞想坦法，辩对当屿事人碍的合推法权免益保硬护不烟足，的不利秧于社返会诚雷信的订构建范。笔限者认悼为，往要充原分保奸护当串事人用特别踪是权爷利人浅的合移法权芳益，趟必须请重构伞现行禁的执鼠行发烦动程故序。等宾1、船确立各申请辟执行如期限环告知礼制度叮。为傍了使雷当事冈人能歇正确隐运用洋法律刷保护琴自己罢的合祥法权卷益，或在诉骂讼程产序上聪，应其确立锯告知丑申请觉执行吗期限廉制度被，内码容应攀包括去：申念请执笛行方虫式、物期限均及所休承当援的法裤律后成果，原并通绿过在搁判决陪书、轧调解询书中鼻写明盾告知镰。确妥立这林种制吸度有阳以下质益处零。(突1)场、简明化执叨行程横序，均提高泥执行狼工作锐效率垦，告渴知了影当事齿人不坐自觉虑履行精义务章的法钥律后验果;柔(2焦)、睡防止川当事宝人与爹法官鸟之间加发生旧争执赠，确喉保司借法严孝肃性屑;(贷3)席、促牌进审丛判与胖执行苹工作傲关系岁的协真调，羞提堆高法怎院整分体工太作效债率。本只有里建立达了申堪请执定行期欠限告钓知制刘度，嫩才能草为法较院在冶执行贝工作绘中依扯法及荣时采杜取强拦制措土施提往供有稠力依谁据，衣防止愚当事钉人因令延误铁申请米期限丹而造樱成不碎应有抖的损金失，吸充分疾保护宅了当利事人缎的合语法权娘益。陆嘱2、蝇严格扛标准踢民事稿案件高执行咏移送珍制度蚀。由耍于案陆件移肝送执桂行情丈况在辟?民明事诉喘讼法牢?中理没有侦明确骂具体午规定块，当格事人掏无法屿区分忘案件玻是否股属于政移送详，因知此，司从程辞序法闻上规旧范民荐事案杯件移渗送制驱度十助分必穗要，触严格逗区别没申请策执行伏和移涉送执族行案遇件的贵范围巷，即命具体简规定池了给哗付赡亏养费载、扶牢养费累、抚骡育费唉内容承的案沾件和为刑事破附带史民事剪的案烫件移畜送执丢行，库并在兽判决劝书或伸调解调书尾疮部写却明本迁案是篮否属鹊于移芽送范仆围及筐提起登执行映的方嘱式、寻期限般和法次律后得果。啊进一秘步规看范民和事案俊件执浸行移泼送制筒度，括以消雅除当也事人嗓对两敬者混氧淆和拦认识锻不清卧的情目况。常朴3、个确立和申请迟执行泡时效内中止匹、中尸断制期度。申帖我国娃法律涛没有例明确致规定帜申请诞执行肢的期牌限是立不变踩期间赠，还薄是可州变期涂间，永以及口是否吹存在钱中止朱、中夹断情饼形。喝而确乎立申死请执只行时唐效中玻止、寒中断坟制度钟，规豆定在迎申请盈执行汗期限矮六个流月内纵因不仅可抗抗力或晌者其锦他阻午碍当岸事人剪无法寇行使嘉申请所执行看权利涌时，汤申请银执行请时效争中止病，从垦中止玻时效妨的原推因消疲除之桥日起王，申妥请执塌行时砌效期爽间继脸续计矮算;班权利当人因趁提起寻申请僻执行肠，或抬双方散协商刊同意否延长刻履行循期限船，发把生申柏请执议行时平效中槽断，竭从中土断时城起，惯申请犬执行居时效很重新巾计算牲。这鲜样的悔制度主设计晓，从贞一定捐程度浆上可圆以放撤宽当搭事人你合理诸的申党请执庆行期归限，尾还可耐以进够一步兴加强料和巩卡固当槽事人僚之间暴的法刊律关富系，迟对改迹善法肌院执他行工洗作被枯动状脆态，雾具有逃现实携的意凯义。就粘(二方)构堡建完颜善的劫执行姐管辖滔制度晌段执行岸管辖拘制度穴的设甘计应帽以执惭行效薪率为竞主要评目标宣追求纯，作咏为一早种理指性的鸭制度穷设计长，它扎应对齐执行岗实施尺权的网具体邮落实挡有所斑侧重钢，方冻便当也事人故行使炕诉权肺，方床便法即院公桃正审于理与劳执行袄，这陈是由敞民事秩执行挥权的淹强制帝权本绘质决烘定的秘。趴关1、匹重新涝确定给执行暂案件蝇地域枪管辖检原那么授，借前鉴诉从讼中稀地域讯管辖属的规慰定方漫式，挎明确娇规定脂生效帐的民皂事判提决、贯裁定尽可由培被执秆行人奉住所驰地、编被执或行财厚产所内在地帜的人绞民法寒院管屿辖，趟替2、店明确姻级别娇管辖倒，级轿别管任辖之受目的位在于万确定船上下您级法梯院之岔间受质理执纹行案更件的询权限极和分胳工。炼通过卫这种巷纵向静的划材分，曾使各垄级法愤院对求各自昌受理帆的执今行案哲件有迫一个无明确守的范缘围，繁通过剑不同缴案件严在不峡同级腹别、烟不同拒执行岔力量携法院关的分值工，碰切实姑保护高当事捆人的末合法拘权益厦。对株级别浅管辖客的设扫计不耽宜一昏刀切碌的规丢定统流一由精基层糠人民孩法院荣管辖瓣，可齐以建宰立由订当事锄人选梦择被摸告人铸财产中所在武地法联院管踢辖和锻第一芹审法半院管独辖相铸结合澡的管艳辖制膜度。体萌3、季统一乓地域拒管辖所，地遗域管兰辖实火乃管塔辖制窄度之削核心拥，主楚要涉奋及同秋级法满院之池间对原执行皇案件律的权表限与步分工削问题构。这暗种对捧执行嫁案件发的横屈向划眼分，杰对于滨促进肌执行巾力量拍的有批效利蓝用和配提高肉执行反资源柿的合侄理配臭置，当具有聪重要呼的意稍义。叨因此汇，对葵于人篮民法枣院生级效法高律文役书的夕执行株可以子由被喘执行洞人住谣所地络、被妹执行服人财销产所该在地堆或被陵执行细行为虑履行理地的自人民瘦法院野管辖迈。框这样别设计忆不仅具符合桑世界拒各国惨的通预行做魂法，乎提高当与国拆际案鼓件执堵行体宿系的程协同恢性。窑而且另有利惕于加晒强执影行法盟院对奸生效陆法律午文书专的监惰督，朝防止逢和克术服地贴方保前护主拜义。凳渡4、巷确立壁指令肆管辖蚁。指摄令管赖辖是侄基于姨特定控原因赶而使凡管辖怖权在毯法院走之间衫的一钞种变薪动。奔这种暮变动霸使原焰本享捏有管线辖权释的法道院丧术失了镜管辖霞权，茄而使披原本鉴没有笋管辖皮权的犁法院递获得阳管辖剩权，御可以秃说是吃管辖耀权在贪法院赢系统蓄内部慌的重馆新分行配，须实质宫上是慕一种逗管辖防权的长转移尺。指屋令管主辖制衣度的容设计即，具必有重么要的季理论滴和实能践意练义、嫂从制吐度上默讲，偷指令稻管辖卷的设绕计可窃以便暴执行心管辖斧的体弱系更造加完峡整、再系统齐，提辫高对畅执行狂实践下的适忌应能面力。印炼(三娇)改恶进委伯托执坡行制刷度垂肯民事群诉讼梢法规摸定的榆委托垦执行焰制度肤，出森发点良是想喇降低拴执行尘本钱腔，提妨高执踩行效棕率，话减少转、避迈免冲辰突事苦件的走发生旧，切窝实维扫护当耍事人弹的合拌法权裕益，暴并寄假设希望杠加强杜全国索各地蜓法院苦之间府的联土系，悦以真壳正形具成全哗国法蹲院执环行工乏作誉“一扒盘棋机〞的拜格局宇。但率实际哭情况猾并不晒乐观漫，法啦院之木间协员调配碍合比形较困忆难，盖受委皂托法没院不民积极牲执行今，反腾而延奏长了拼执行嘴周期休，增横加了艘执行滋本钱妥，降弊低了汁执行们效率燥。目陶前，筐关于巧委托让执行县制度赴的存衔废主亩要存蚁在两豆种相散对的委观点件:一特种观忙点为军取消悼论，蔑认为诚委托夹执行新制度粒的弊察端己怒经无初法通激过修反改制说度本路身而诚剔除嫩，只喉有取候消委厅托执焦行制助度并疑通过之改革纤执行炼管辖胸制度寨而摆逢脱目的前的工困境肝。另毕一种瓣观点贸认为甜，针掠对委槐托执群行实崖践中也存在牲的问订题，耀通过考修改按和完劈善现虏行委抢托执出行制租度，敬可以唐克服迟实践圆中存雪在的谨问题春，使葡其发抵挥充缎分的摧作用材，从躁而形孩成良房性运艰转的弓局面滥。既彩笔者举认为结，在莲能够肌更好撞解决束以上洲问题邮的相危关法削律制塌度配扮套完度善后授，取挤消委护托执沙行制托度并旋无不锁可。况但在哥目前沸相关顶法律呈制度冷缺位辰，而惜我国妥民事脑强制饶执行绕法尚辰未出罗台的壳情况竭下，赏委托项执行衰制度东仍需神继续雹实施磨。基纱于上爸述考繁虑，伶研究榜如何锻改良赛委托队执行宴制度洗仍然厨具有付现实绵意义科。针版对委造托执档行实纸践中由产生纠的问那么题，落怎样丽改良巡我国敬现行晕委托侍执行伙制度欧，提椒出以狂下建烈议。盐年1、怨能够枪促使粘“受础托执狐行案煤件〞允与“液非受糕托执理行案壮件〞弱得到姓平等吃对待餐。像零现在俩受托脚执行展案件父的执朝行效麻果不文好，慈其客汇观方宝面的购影响绢因素点并不誓多，说而受纯受托测法院扮或经王办人补的主恢观态捆度影咬响较长大。码要解今决这担个问通题，烦就要绣对委僻托执涝行制额度的穴相关坐规定烂进行错修改工，通可过法川律规飞范促贯使受煤托法喇院或润经办葵人做捐到平赏等对尝待浑“受与托执肝行案屋件〞勤和“蹄非受斑托执秀行案孩件〞公，一魂视同兽仁，本依法英执行士，切扰实保王护受柱托执币行案野件当马事人屡的合恒法权钥益。盘数2、垃能够奉保证笋委托型执行前与赴映外执晶行的傻划分招界限妨得以满遵守俭爽我国煤现行科法律窗和司经法解役释对漠委托崖执行修与赴者外执泊行的虏划分稻之规这定并赠不一伴致。滥?民冈事诉橡讼法义?和乖?执涝行规碰定?鹅规定厨“被果执行剑人的殖财产纽在外语地的雕，负衬责执蜻行的氏人民置法院肢可以嘱委托纹当地东人民冠法院恒代为块执行蚀，也播可以奉直接霜到当罪地执亡行。揉〞这洪种授袄权性泉的规包定造堵成了垦实践耽中委判托执茫行的先随意狭性，剩不利玻于法竭院之丸间的邻信任偏与合述作。富虽然良最高惧法院暑考虑挣了委洲托执勾行存梦在的榨上述克弊端那么，以住?关察于加酬强和表改良芽委托困执行贺工作男的假设划干规佣定?微强调旬了委灰托执宿行的蛋原那么秤性和致强制村性，贞但各渐地法冬院在挽实际管工作混中，其仍然亏未能敬严格闪遵守惭委托连执行蜜与赴型外执惯行划详分界巡限。截这种老现象河的出谈现，北就要屠求从物法律译标准役层面校进一躬步明惨确委损托执诵行与沙赴外牢执行准的界味限，激并能埋保证点得以填遵守穗。波什3，原能够差明确搬委托楚法院目和受盾托法阴院的美权限食，并藏保障扮各自干权限阀的有捷效行随使词爽委托壶法院定与受钓托法虑院的宴权限抄划分泊是指嗓在委掏托执闷行中周委托饼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