中国与美国的电子政务的发展现状

1中美电子政务开展与现状比拟郭光磊〔首都大学生新世纪英才学校〕内容提要本文首先对与电子政务相关的一些概念性问题进行说明和论述，进而对中国、美国电子政务开展与现状等情况进行比拟，提出我国应立足当前形势，建设有我国特色的电子政务。关键字中国美国电子政务政府信息化比拟1岩从上秒个世俊纪末肺以来稍，伴凯随着范信息栏技术痒，特揭别是便网络客技术叼的飞倾速发尊展，尝信息笋化成拦为各料国普内遍关随注的先一个泰焦点逗。在董国家内信息制化体贝系建重设中缓，政颠府信枣息化昨又成挪为整虾个信的息化营中的琴关键桃，这鲜也就见是我笼们通游常所喉说的丸“妨电子近政务行〞颜。政屿府的厌信息碧化程可度直奏接影惯响政窜府的雾竞争阳力，岁并成夜为衡启量各刮国发色展水振平的埋一个胞重要骗因素非。棍“喊电子倍政务情〞更这个做概念削最早勉是由颤前美绍国总惠统克貌林顿组提出宴来的炉，在谊实施视电子语政务缘的发拦达国跌家中位，美各国也青是发怨展最街为迅烤速、胜良好报的国尊家之丽一，践目前求美国梯的电就子政佳务已街经进陡入了胡新的颗扩建续和推费广时头期。仅本文狠首先案对与抄电子嫩政务路相关郑的一育些问智题进努行阐叼明和凶论述秤，在兆对电城子政层务有著了较疲为笼村统的以理解冬之后界，通译过对破中国料和美唤国电弃子政可务发傍展和旺现状乒的一沸些比屡较，暗提出矿对我谜国电筐子政脉务发泛展的粗假设干汪看法膊。裹一、浮电子闲政务熔自身猜的假设靠干问阿题辰电子刷政务首的概芦念及遗涵义驶电子栏政务尿是由暗“届E-域Go梨ve泪rn嚷me任nt知〞康翻译错过来魂的，夫对于剥它的阵确切后含意涂不同少的学乏者、饶专家怀有着场不同铸的看舌法，陵较综蜻合的委讲，洞可以末这样谊认为搁：电暮子政胆务是仇政府料机构法为了答适应督经济钓全球锹化和待信息腰网络向化的构需要夸，自大觉应喇用现芳代信倡息技全术，康将政锯务处历理与慢政府鬼效劳趟的各序项职励能通眉过网叶络实苗现有泉机集乌成，浊并通右过政已府组搬织结傍构和源工作牌流程茄持续服不断榨地优卡化与故创新辈，以厉实现叫提高备政府把管理土效率堂、精中简政对府管观理机强构、裹降低帜政府蓄管理祖本钱护、改因进政何府服闷务水于平等蝶目标捷。茂这一盟定义蒜至少四包含兰了三末方面司的涵加义：配第一蜘，电辣子政叮务必羡须通然过网膊络技馅术、覆计算进机技躺术和染通信誉技术际的应手用才日能实浸现，乡它离默不开戒信息烦根底赤设施英和相路关软糠、硬晌件技长术的测开展糕；逆第二厕，电赠子政滋务并页不是灰政府睡信息华和网冬络技桃术的爱简单沿组合翠，而缝是通搜过网扯络技唤术的听应用述，使袜得传廉统政眉务活防动中骑难以厉做到且的信欺息实垮时共抱享和袖双向握交互砍成为命可能烂，使山政府结处理披的透戏明度滤和满疤意度吃得到筑极大记提高刊；鱼第三助，电宣子政您务重蛙点是勇“失政务哭〞命，铜“画电子穷〞稍只是割手段树、工专具和摆载体惑。电两子政缩务不效能仅匪仅停份留在盏技术宅的层溉次上醒，更根重要冬的是硬在此皮过程监中对递政府充机构哗的改酸革和怠工作赖流程就的重魂组，携到达妖改善周和创皇新政位务管踏理的逆根本馋目的驼。始电子怒政务献与传否统政哪务的题区别络传统涝的政晓务处矛理方错式是贡以政汽府机浙构和恼职能货为中篇心的木，企版业、忌社会驶组织垂和民证众要茄通过斥政府演部门扔办理蠢相关剖事务垃时，脚必须暴首先暮了解醋各个蹄政府花部门耍的基既本职役能、窄权限屿和具面体分也工，茎然后饥按照始先后存顺序习到一婚个个况不同哑的部顶门办结理。疏由于区业务积流程港繁杂呜，审润批环属节众滴多，崭议事台程序值漫长巷，使糕得大阅众苦详不堪谈言。君例如浴，有玻的地顷方盖膏一幢屿大楼树需要糖盖上共千个株公章渗，开棍设一巾个外患资企隐业要谱等上冰一两歉年的结时间版，这阅样不姜但浪动费了霞大量秩的社较会资灵源，锻也大嚷大损树害了教政府庄的形酷象，支使得点政府见与企定业、侮政府段与社河会组郑织、兵政府易与民季众的剖矛盾柱日益活加深勺，而仆且为透一些撇政府袖部门舒的腐枕败行检为留趁下了萝巨大填的空疏间。来电子轨政务撑在处怕理政喜务的肆方式鸦上有夫很大帽的不假同，侍它是斯以社浊会的稼需求街为中损心的射，政缝府以软“搁向社稍会提疯供高昨效、难优质弊的政肯府管均理和到效劳温〞优作为抵出发瓶点，弦在此藏根底炮上将材政府泻的各青个部遭门封检装起疮来，杰公众穗在享移受政倘府服蕉务的业时候加只需置一个仔入口雪。例敬如，粘公众策只需艰一次堤性地佳将办昌理某够项业职务所说需的瞧证明鸣材料辈或其玻他文燥件传悉递给氧一个平政府爽的业袜务处拘理入探口，付政府根内部坚就可沈以并疏行互切通地烟开展长工作趁，并析将最那终的横处理颈结果席返还屿给公顿众。唉传统裹政务轧与电疾子政圆务的棚比拟它如表耽1所冻示：廉表1烂传兵统政室务与标电子用政务胁的比拾较耽传统偶政务蛛电子滤政务发政府情机构固存在液形式饰物理且实体蹄存在检网络浩虚拟改化存扰在境政务子办理稀方式锣面对央面元跨越涌地理紫限制昼政务铁办理位时间赛严格高的时戒间限侍制铜24热小时投*7主的方婶式弟政府协组织影形式供金字绣塔型疗垂直状结构胀网络渔化扁轮平结胆构奉政府峰管理彩方式密集中望管理梢分权寇管理劝政务旅生效耍标志座公章娇等螺数字异签章农等止政务蚁处理恨程序蹦前后牢串行坦作业粘协同赛并行悉作业高政府猛工作描重心该管理红、审铸批亮效劳陪、指岁导韵政府塔主要腔议事坑方式池会议塑等谋网络法讨论巾等秋政府闸决策浙参与遮范围解主要成集中牢在政申府内瓜部于政府京内部荣与外匹部相哑统一首3、背电子来政务嫩的主历要模领式粘电子臂政务展所包领含的民内容假极其绩广泛很，几偏乎包重括了林传统响政务驾活动液的方销方面功面。忧根据表电子叮政务荒近几钉年在乳国内钓外的冷开展松与实猪践，盆可以获概括知为以锦下四税种：国G2晕G模条式、烧G2荡B模匪式、治G2渡C模萄式和勺G2妻E模淘式。家G2觉G模剖式即输政府数〔G紧ov终er旅nm侨en铅t〕牺与政倾府〔棚Go惩ve禁rn任me拢nt井〕之式间的谦电子粱政务益。它俘是指老政府疯内部牺、政勇府上斥下级岩之间伤、不兴同地粱区和找不同音职能虫部门迷之间烤实现挣的电州子政鼓务活循动。枝G2跨B模迁式即剪政府减〔G想ov栋er锄nm屯en型t〕巾与企厅业〔陷Bu债si革ne喂ss缴〕之暗间的恰电子翁政务绣。企瞧业直靠接或品间接烧与政犁府管嘱理或害职能袋部门惠发生莲的活牢动关轿系，盗都可拉以以读电子钞政务朴的方伪式代庸替传镜统的愤政务厕方式创，从唤而提破高效民率，买降低泽本钱忠，为茄企业曲提供莫更大贡的方把便。呜G2巾C模守式即涝政府只〔G拉ov嫌er激nm乐en欢t〕嘉与公谋民〔贞Ci灿ti捞ze双n〕略之间抄的电掏子政早务。沈政府孙通过转互联优网络畅为公坛民提执供各嫩种服底务，呆极大寄地方凉便公诱民与蚕政府沟的政倦务联钩系。想G2块E模吊式即艰政府旁〔G矮ov男er霉nm维en木t〕届与政搬府公纲务员恢〔E艰mp丛lo伴ye目e〕暮之间闹的电哪子政棉务。析政府度机构姜通过跃网络辨技术撕实现卧内部慰电子悬化管芒理，景同时冈也是怜以上因三种屋模式猎的基敞础。承在利才用内六联网限建立途有效宵的行览政办虑公和括员工袖管理议体系兼，可陪以提芽高政辞府工只作效状率和使公务桶员管件理服珍务水纯平。超4、绢实施潮电子务政务另的意月义距如前培所述骡“对政府释的信诞息化肌程度奶直接竭影响贿政府继的竞压争力而，并衔成为凤衡量亏各国生开展慧水平刷的一牙个重附要因喝素亿〞过，利错用互蚊联网械为核沃心的有信息您技术庆，彻裁底转缎变传鲁统的知政府无管理命工作览模式沈，使庙政府光机构抵、企蹈业、叙社会菌组织躺、民鲜众和侦公务拳员构贫筑起寺一种庸全新冷的网嘉络联详系，灭实现累“拦办公核网络民化、筋政务青公开春化、颗管理奶一体季化、甩决策未科学句化、救经济肿信息形化和捧社会晨开展嫩现代欲化跨〞袋的综标合目殃标有铲着重勉大的蚊战略捕意义剖。主快要表尖现在缩以下微七个砌方面售：污①俩电子给政务田是国拨民经理济和典社会别信息育化的勇“胆牛鼻双子毙〞巴由于丛政府情是信记息资纠源的氏最大销拥有仍者和菠应用惭者，探因此股电子模政务潮也就蛇成为瓜国民拥经济汗和社斑会信葱息化岛的中对心环丰节，棕开展捎电子乎政务第可有黄力地阅推进燕国民径经济爸和社码会信薄息化奶的进刃程。称②藏电子怜政务奋是转群变政幻府职移能的耕“痒助推蚁器按〞型政府桑工作井千头咸万绪毒，但遮最根气本的阀有两忽项：暮一是棍推行润政令精，二剪是为猛社会私公众病效劳带。但迹是，右长期单以来鬼，我徒们过帽多地车偏重铁第一健项职巨能，尾而忽蛮视了心第二箩项职午能，歪使服镜务变谁成了稠口号蚊。发亩展电胶子政梢务，瞎可有计效地光增强纳政府斥的公负仆意佩识，拣更好垦地为沫纳税吴人服杠务。书③班电子窑政务泛是传吵递政挨令的州“阻千里恐马阁〞额长期慌以来庙，政况府政逐令的季传递穗速度挺慢，川现实办情况彻和问批题往段往需蜂要较示长的撑时间棋才能振反应伞回来职，应覆变能惹力较奏差。师电子师政务命可通送过网杨络传熔递，爹提高躺政令装推行奶的时健效性院，提姥高工疯作效剑率。仰④导电子嚷政务红是反盖腐倡京廉的贷“牺好帮循手宜〞捡电子锈政务虑可对液行使榆权力确的过乔程进吨行监科督，倾提高慎透明给度，漠杜绝耳暗箱娱操作看，防埋止以盒权谋香私，店促进击政务初公开削和廉尘政建仅设。津⑤歌电子抖政务匀是政尾府与错群众蓄之间麦的朋“左连心绕桥碗〞絮电子然政务掌可使胸政府贩及时板地了建解到滑社情阳民意您，集案中群语众智诊慧，灵促进沾决策窗的民踪主化旷和科联学化烈，同氏时也嗽有利完于改评进工顷作作腊风，姥密切包与群器众的蜡联系吊。贸⑥吩电子蜡政务纲是节职约行产政开抵支的妻“叶好管霜家丧〞磁传统巡的政秧府管怪理，印大多豪采用谎开会脚研究炒、逐悉级下嫩达、拘层层吼上报奏的工岂作方评式，侧消耗赢大量悠的行宴政经恋费，煌电子检政务钳可通唱过虚龙拟办耐公、皇电子做邮件柳交换抓和远继程连迈线会欲议等妹方式盟，克例服文锹山会寇海和酱公文气旅行滩等现箱象，乘节约虾人力狡、财撒力。灶龄⑦喂电子睛政务街是政夕府信浇息资砍源的仔聚集个库和什开发监中心近电子宣政务沿系统眠积累删了大块量的圾信息鼻资源哈，经济过筛楼选、范分类蛋、整迫理和查归纳枕，可智转换丙成为帝政府径工作笔的参划考依维据。璃经过塑整合蛇的信俯息，水有助雕于资缸源共攀享，评便于膨社会浊和企液业利翼用，订增强适政府盗的指傅导和哑效劳覆功能盘，发旧挥信昼息资绵源的名社会质效益邻和经示济效蔑益。弹5、村实施叼电子降政务路的一食般发酱展过泛程刮根据测国际符经验堆，电诸子政启务的丛开展依一般桐分为责如下唐四个碍过程耍：瓶起步揉阶段诞政府视在网卡上发男布信怨息是数电子千政务萄开展榴起步铃阶段膊较为匹普遍陡的形源式之坟一。扭主要殃就是究通过倡网站把发布针与政采府有那关的弓各种骨静态披信息盟，如坑法规皇、指诊南、春手册底、组誓织机丹构、口联系柏方式线等。栽政府匹与公鸣众单拐向互日动膨批智政府舍除了蛮在网轻上发锦布与侮政府让相关励的动弄态信齐息之咱外，惜还向纯公众厘提供尿某种竖形式疗的服钳务，月比方累下载丛表单邪等。僵政府期与公滴众双还向互答动起延圾政府漆和公结众可培以在务网上肠完成阴双向革的互滥动。钓比方悼，某届建筑蚀单位占要申膨报一恢个新店的工世程项深目，硬只需程在指涌定的补网站鞠完整疗地填拴写相纲关表为单和邻提交柳假设干呀文档谎即可患，等队到政图府部残门将掀所有涛手续轿完成古之后爷就可棵直接道将批蚀复返莫还、斑通知职给该傅建筑栏单位耀，如榨果没出有正托常完序成，抛亦会缸将结炎果告里知该松建筑梦单位画。再物如果李该建馅筑单罩位对苦相关忙政府欢部门酱的一挂些工染作程驴序有决质疑雾的话甘，亦巨可在吊网上聋反映严自己笋的意夹见，递从而居参与追了政字府的共公共兄管理煌和决你策等但政务塞活动均。脸④柳网上感事务垂处理漂肝载这将捆是比程“熄政府红与公爬众双抓向互浙动活〞明更为孟完善逐、发奔达的升阶段摇。政街府部垒门将罪会使丈给公沃众提扁供的沉效劳钢到达吓“乱无缝姜连接拆〞命，实融现真旨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