现代安全教育与安全管理

现代安全教育与安全管理第1页，课件共184页，创作于2023年2月核殇——切尔诺贝利核电站爆炸泄露事故第2页，课件共184页，创作于2023年2月9.3万800年20亿Chernobyl27万34万疏散死亡患病

影响事故后果第3页，课件共184页，创作于2023年2月屯兰矿外景第4页，课件共184页，创作于2023年2月屯兰矿简介工业储量10.28亿吨，可采储量6.28亿年产500万吨的屯兰煤矿是国有重点煤矿，在世界上首家将“大断面支护”用于煤矿开采，这一技术曾获“国家科技进步一等奖”。在屯兰矿，井下原煤全部封闭输送，不露天、不落地，百分之百入洗，煤泥、煤矸石等选煤的副产品也被输送到古交发电厂循环利用。第5页，课件共184页，创作于2023年2月让屯兰矿最引以为荣的，是自2004年以来一直保持百万吨死亡率为零的纪录，不少兄弟矿井都曾前来“取经”。屯兰矿简介第6页，课件共184页，创作于2023年2月2009年2月22日山西省焦煤集团西山煤电集团公司屯兰矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成78人死亡、114人受伤直接经济损失2386万元。屯兰矿难第7页，课件共184页，创作于2023年2月屯兰矿难事故原因及反思

通风管理不到位瓦斯治理不彻底现场管理不严格安全措施不落实高投入≠绝对安全第8页，课件共184页，创作于2023年2月伊川矿难2010年3月31日19时20分，河南省洛阳市伊川县国民煤业公司发生一起特别重大煤与瓦斯突出事故，造成44人死亡（其中：井下39人，地面5人）、6人下落不明，直接经济损失2728.4万元。第9页，课件共184页，创作于2023年2月伊川矿难按照有关规定，对77名事故责任人进行了处理。其中，45名涉嫌犯罪的事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，32名相关人员受到党纪、行政处分(见附件)。同时，责成河南省人民政府向国务院作出深刻检查。第10页，课件共184页，创作于2023年2月序号

时间

事故矿井名称

事故性质

死亡人数

1

1950.02.27

河南省义马局宜洛矿老李沟井

瓦斯爆炸

187

2

1954.12.06

内蒙古包头大发煤矿

瓦斯爆炸

104

3

1960.05.09

山西省大同局老白洞煤矿

煤尘爆炸

684

4

1960.05.14

四川省江津专区同华煤矿

煤与瓦斯突出

125

5

1960.11.28

河南省平顶山局龙山庙煤矿

瓦斯煤尘爆炸

187

6

1960.12.05

四川省中梁山局南井

瓦斯爆炸

124

7

1961.03.16

辽宁抚顺局胜利矿

电气火灾

110

8

1968.10.24

山东新汶煤矿华丰

煤尘爆炸

108

9

1969.04.04

山东新汶潘西煤矿

瓦斯煤尘爆炸

115

10

1975.05.11

陕西铜川焦坪煤矿前卫斜井

瓦斯煤尘爆炸

101

11

1977.02.24

江西丰城局坪湖煤矿

瓦斯爆炸

114

12

1981.12.24

河南平顶山局五矿

瓦斯煤尘爆炸

133

第11页，课件共184页，创作于2023年2月13

1991.04.21

山西省洪洞县三交河煤矿

瓦斯煤尘爆炸

147

14

1996.11.27

山西省大同市新荣区郭家窑乡东村煤矿

瓦斯煤尘爆炸

114

15

2000.09.27

贵州省水城局木冲沟煤矿

瓦斯煤尘爆炸162

16

2002.06.20

黑龙江省鸡西局城子河煤矿

瓦斯爆炸

124

17

2004.10.20

河南省郑州煤业（集团）公司大平煤矿瓦斯爆炸

148

18

2004.11.28

陕西省铜川矿务局陈家山煤矿

瓦斯爆炸

166

19

2005.02.14

辽宁省阜新矿业（集团）公司海州立井瓦斯爆炸

214

20

2005.08.07

广东省梅州市兴宁市大兴煤矿

透水

123

21

2005.11.27

黑龙江省七台河矿务局东风煤矿

煤尘爆炸

171

22

2005.12.7

河北省唐山市开平区刘官屯煤矿

瓦斯爆炸

108

23

2007.8.17

山东省新泰市华源公司

透水事故

172

24

2007.12.5

山西省洪洞县瑞之源煤矿

瓦斯爆炸

105

25

2009.11.21

黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿

瓦斯爆炸

108

第12页，课件共184页，创作于2023年2月世界十大矿难排名名

称日期事故类别人数1中国辽宁本溪湖煤矿1942.4.26瓦斯煤尘爆炸15492法国古利耶尔湖煤矿发生特大煤尘爆炸1906.3.10煤尘爆炸10993日本福冈县的方城煤矿发生事故1914.12.156874山西大同矿务局老白洞矿煤尘爆炸1960.5.9煤尘爆炸6845津巴布韦罗德西亚Wankie的煤矿发生事故1972.6.64726日本三井三池煤矿煤尘爆炸1963.11.9煤尘爆炸4587英国威尔士圣海德煤矿1913.10.14瓦斯爆炸4398南非寇布鲁克戴尔煤矿发生事故1960.1.214379日本北海道的新夕张煤矿发生事故1914.11.2842210西德卡门市一座煤矿发生事故1946.2.20405第13页，课件共184页，创作于2023年2月事故的反思作业人员安全意识淡薄、安全价值观不正确、安全素质低是事故频发的根本原因之一。第14页，课件共184页，创作于2023年2月主要内容安全培训教师职业能力培养我国安全生产的形势和任务安全河南创建国外先进的安全生产管理经验加强安全生产工作的对策措施第15页，课件共184页，创作于2023年2月贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体体现建立安全生产长效机制、减少事故的治本之策

普及安全知识、推广安全生产新技术的重要手段提高从业人员安全素质和安全技能、强化安全意识的有效途径安全教育培训是安全生产一项重要基础性工作第16页，课件共184页，创作于2023年2月生产事故对安全教育培训提出了紧迫要求2010年11月15日14时20分，上海市静安区一栋正在外立面墙壁施工的20层住宅脚手架发生大火，造成58人死亡、70余人受伤。起火原因：电焊工违章操作引起。查处结果：处理54人，其中26人追究刑事责任、28人受到党纪政纪处分。事故调查除其他原因外，发现电焊工无特种作业人员操作证，严重违反操作规程。事故案例一：上海“11.15”特别重大火灾事故

第17页，课件共184页，创作于2023年2月事故案例二：吉林市吉林商业大厦“11.5”重大火灾事故

2010年11月5日9时17分，吉林省吉林市船营区吉林市商业大厦发生火灾，造成19人死亡、24人受伤。起火原因是电气线路短路。起火后放火卷帘门及自动喷淋设施未正常启动，造成火灾蔓延扩大。目前7人受审。调查发现间接原因之一是，几名电工虽然有特种作业人员操作证，但未参加全部内容培训，培训考核不严格。为此，吉林市培训考核部门有关人员受到处分。第18页，课件共184页，创作于2023年2月事故案例三：南京“7.28”地下丙稀管道泄漏爆燃重大事故

2010年7月28日上午，南京市栖霞区南京塑料四厂地块拆除工地发生地下丙稀管道泄漏爆燃事故，造成22人死亡、120人受伤。事故原因是个体拆除施工队擅自组织开挖地下管道、现场盲目指挥并野蛮操作挖掘机挖掘，导致丙稀大量泄漏，遇点火源引发爆炸。有18名责任人受到严肃处理。调查发现操作挖掘机是无证操作（未经培训取证）。另外，2005年12月7日，河北唐山刘官屯“12.7”特大瓦斯爆炸事故，108人死亡，其中15人未经培训就下井作业。第19页，课件共184页，创作于2023年2月生产事故对安全教育培训提出了紧迫要求据统计，90%以上生产事故都是由于人的不安全行为造成的。加强从业人员安全教育培训，作用十分重大！第20页，课件共184页，创作于2023年2月党中央国务院高度重视安全教育培训工作中央政治局第30次集体学习

国务院第116次常务会议要大力培养安全科技人才和管理人才。要加强教育培训，把安全生产纳入就业技能培训，特别是要提高重点行业职工队伍的安全生产素质。加强教育培训，提高从业人员的安全技能，作为安全生产治本之策之一。第21页，课件共184页，创作于2023年2月国务院23号文件国务院40号文件企业主要负责人和安全管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。规定了安全生产全员培训制度，“三项岗位人员”一律经严格考核并持证上岗，以及加强安全学科建设和人才培养等党中央国务院高度重视安全教育培训工作第22页，课件共184页，创作于2023年2月温家宝总理在国务院第165次常务会议上强调指出：“加强技术培训，提高管理水平、技术水平和防范事故能力。加强对职工的安全生产培训，坚持先培训后上岗，持证上岗。安全生产培训绝不能走过场，不搞速成班。”要“大力加强安全生产宣传教育。领导干部尤其要全面学习掌握安全生产知识，增强安全生产意识，严格依法依规办事。”党中央国务院高度重视安全教育培训工作第23页，课件共184页，创作于2023年2月张德江副总理在2011年全国安全生产电视电话会议上强调：“要建立完善面向基层、贴近实际、载体多样的宣传教育培训体系，着力提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力。”在7月21日国务院安委会全体会议上他再次指出：“要积极开展安全培训，发挥各级安全培训机构的作用，切实强化职业教育培训、岗前培训、全员培训和专业技能培训，严格持证上岗制度。”在2012年全国安全生产电视电话会议上强调指出：“要进一步完善安全培训体系，着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训质量和水平。”党中央国务院高度重视安全教育培训工作第24页，课件共184页，创作于2023年2月

国务院文件以及中央领导同志的重要论述和指示，充分说明了安全教育培训的极端重要性，是安全生产重要的基础工作之一。党中央国务院高度重视安全教育培训工作第25页，课件共184页，创作于2023年2月安监取证培训的特点强制性以国家强制要求的培训大纲为依据，建立的三级取证培训体系为主，导致自主性弱化、学习动力不足；复杂性涉及全行业、多层次、多专业，任务量巨大学员自主学习意愿弱；学员层次多，培训设计的针对性弱化大纲要求内容多，但培训时间有限，导致学习、考试仓促；考试内容与培训学习内容不吻合专业性内容与通用培训学习内容难以兼顾；基础资质标准与复训存在矛盾，复训难；考试不够标准化；行业内部培训通过标准掌握尺度难。第26页，课件共184页，创作于2023年2月一、安全教育与存在价值二、安全教育的几个问题三、安全培训教师职业能力培养从实践中来到实践中去安全培训教师职业能力培养第27页，课件共184页，创作于2023年2月一、安全教育与存在价值（一）安全教育的社会责任（二）安全教育与企业需求（三）安全教育工作者的使命第28页，课件共184页，创作于2023年2月为企业服务，为政府服务；为安全生产提供人才支持和智力保障；安全教育承担着传递安全生产经验和安全生活经验的任务，在现代社会的安全活动中充担着十分重要的角色。培训工作在某种意义上是传播和建设安全文化，我们在传授着安全理念、安全知识和安全技能。安全生产追寻现代化需求，安全教育起主导作用（一）安全教育的社会责任

安全教育的功能、效果、手段、内容、方式受社会的经济水平、生产力发展水平制约。第29页，课件共184页，创作于2023年2月

安全教育是人生的再教育，是价值观的再教育，伴随着人的整个生命过程。这是一个“人生再教育”的课题，是职业再教育的必须，是要我们认真研究的。让安全行为成为一种习惯让珍爱生命成为一种理念安全教育的最终目的？第30页，课件共184页，创作于2023年2月（二）安全教育与企业需求安全生产培训是企业安全文化建设的重要组成部分，安全已逐步被视为一种价值，安全培训已成为安全管理措施的重要举措。企业的安全文化氛围建立在个体的安全文化之上，依靠整体人员素质的提高（安全行为能力和安全文化意识水平），安全培训是其中的重要内容。如“杜邦文化”在中国企业中的倡导与困惑第31页，课件共184页，创作于2023年2月企业对安全培训的需要企业需要经过专业培训、懂得生产设备和工艺流程、懂得安全管理的高素质管理人才。

企业需要更多既懂操作技术又有一定安全文化认知的员工。接受培训的对象需要“花更多的时间，探讨更深入的问题”。需要专业的、系统的、深层次的专题培训，具有针对性和实用性，并与生产实践相结合,更注重得到安全能力的培养。第32页，课件共184页，创作于2023年2月企业对安全培训教师的需要了解企业生产经营方式、特点和安全生产状况；了解企业对培训的需求和培训对象层次需求，组织探讨交流培训内容，做到有针对性的备课和培训，注重实效性；具备安全工程学科的基础理论知识，具备专门的安全知识和技能，并且要有处理事故的经验和企业安全管理方法。第33页，课件共184页，创作于2023年2月（三）安全培训工作者的使命安全培训工作者是安全文化的传教士、是安全知识的教导者、是专业理论的研究者和专家

一项神圣的工作（普度众生/指点迷经）文化决定意识、意识决定品行、品行决定他人对你的认知。——人格魅力

我们要树立什么样的理念去从事我们的工作？

——负责任！！在这个过程中，我们在为社会创造着价值，我们也在实现着自己的人生价值。第34页，课件共184页，创作于2023年2月二、安全教育的几个问题（一）安全教育与培训（二）教学方法概述第35页，课件共184页，创作于2023年2月（一）安全教育与培训1、企业安全生产的三个条件（1）设备设施的安全化——本质安全（2）生产人员的安全教育——人本安全（3）全体成员的安全操作——作业标准化安全教育的本质：是安全管理的核心内容（企业是以人为中心从事生产活动的团体，以生产人员为核心完成生产过程）安全教育的结果：使受教育者理解作业条件中的安全工程学相关问题，并能在生产活动中采用安全行为，同时建立起全体安全行为的秩序。第36页，课件共184页，创作于2023年2月2、安全教育的三个阶段（1）安全知识教育——“应知”（2）安全技术教育——“应会”（3）安全态度教育——“自觉实行”

“应知”、“应会”是两码事，生产人员不但要掌握安全知识，还要掌握安全技能和能力，通过安全态度教育使其主动地、有能力实行安全行为。（一）安全教育与培训第37页，课件共184页，创作于2023年2月3、操作条件安全化的知识教育设备、机器的本质安全要求；安全标志、作业空间安全要求；作业前安全检查、例行维修保养；爆炸及火灾安全知识；电气安全知识；人机工学知识；与作业相关的事故案例分析。第38页，课件共184页，创作于2023年2月4、作业环境条件安全化教育事故发生不仅与个人因素有关，而且与生产作业条件有关：

——生产作业条件、作业空间、作业照明亮度

——作业环境温度、湿度条件

——空气条件（气体、蒸汽、粉尘、高频磁场）

——噪声（85dB)

——色彩警示、作业安全标志、警示标志、标语第39页，课件共184页，创作于2023年2月安全技能是人为地为了安全地完成操作任务，经过训练而获得的完善化、自动化的行为方式。技能是人的全部行为的一部分，是“自动化”了的一部分。受意识水平的控制较少，随时可以转化为有意识的行为。技能达到熟练程度后，人员可以条件反射式的行为；熟练程度达到高度自动化和精确性，具有了技巧。据资料统计，在发生事故中有75~90%是人的失误所致，由于安全技能不足和安全态度问题占事故的大多数。5、操作行为安全化教育（安全技能）第40页，课件共184页，创作于2023年2月

安全技能训练应该按标准化作业要求进行，制定训练计划时要注意：循序渐进、正确掌握训练进度、正确安排训练时间、练习形式要多样化。作业标准至少应满足下述要求：明确规定的操作步骤、程序；不应给操作者增加精神负担；符合现场实际情况。

对操作者进行安全技能教育培训，使其自觉地按作业标准进行操作。5、操作行为安全化教育（安全技能）第41页，课件共184页，创作于2023年2月产生不安全行为的主要原因安全观念淡薄，不按客观规律办事存在侥幸思想个人性格轻浮，反应迟钝生理因素心理障碍素质低、技术水平低疲劳、异常状态及其它特殊条件造成人为失误设备缺陷环境因素第42页，课件共184页，创作于2023年2月听取意见，改进最佳作业条件和方法；使受教育者理解、领会安全行为的意义；指导经常性的规范行为；实行安全奖励与惩罚；人的性格影响人的规范行为；文化——行为——认知；自觉实行安全行为。如“杜邦安全文化”6、安全态度教育第43页，课件共184页，创作于2023年2月7、人的行为层次与安全教育检知事物辨识作业决策程序计划规定的作业规则自动的感觉操作方式知觉信息时间、空间、操作信息目标规则层次行为知识层次行为反射层次行为认知状态与作业比较生产过程中，人的行为划分为三个层次第44页，课件共184页，创作于2023年2月根据生产操作特征对人的行为层次的要求，安全教育相应地有三个层次的教育：反射层次行为教育——通过反复操作训练，使手脚熟练、正确、条件反射式地操作。（人的不经意或作业环境变化发生失误）规则层次行为教育——按一定的操作规则、步骤进行复杂的操作，经过这样的教育，操作者牢记操作程序，可以不漏任何步骤地完成规定的操作。（紧急情况下人屈从于习惯发生失误）知识层次行为教育——使操作者要学会掌握整个生产过程、生产系统的构造、工作原理、操作的依据及步骤等广泛知识。生产过程自动化程度越高，知识层次的教育需求越高。（经验、自信造成判断失误）7、人的行为层次与安全教育第45页，课件共184页，创作于2023年2月第46页，课件共184页，创作于2023年2月8、安全教育效果与评价目的性与专业性——针对不同教育对象，有的放矢。理论与实践相结合——教学活动具有明确的实践性。调动教与学双方的积极性——准确理解安全活动的意义和价值，安全事业是一项“积德”的事业。巩固性和反复性——更新知识、强化技能，“警钟长鸣”。安全教育的作用——人：教育者的高水平和被教育者的能力提高；物：教学设施及手段的高层次及有效使用。第47页，课件共184页，创作于2023年2月时间实效性差距教育效果值目标值通过“调查研究”和“反馈”实施不同教育方法，使效果值接近目标值，符合生产实践的要求，是教育的真正目的。安全教育的实效不仅取决于教育方法，还取决于各种措施和条件，更注重效果。第48页，课件共184页，创作于2023年2月9、接受安全教育学员的现实情况学员分两个群体：管理干部和工人管理干部群体的特点：企业管理干部学历层次相对较高安全管理人员专业化程度相对较高工作压力大、责任大、职业目标明确有职业生涯追求、学习能力强、有针对性自尊心强、爱面子、太忙！！第49页，课件共184页，创作于2023年2月职工群体的特点企业的职工(工人)，大多属于低层次学历教育，或被学历教育门坎挡在外的群体。可能是被社会排斥的对象、学习的失败者。普遍存在某种自卑情绪和对职业发展的渴望。对单纯的强调知识、强调工作技能、说教式的安全教育内容明显缺乏学习兴趣。一旦投身于职业的具体工作，往往会表现出很强的动手技能和职业荣誉感。——职业追求对于所在作业环境中需要掌控的技能和应对措施的水平要求感兴趣。——成就感第50页，课件共184页，创作于2023年2月有丰富的工作实践和经验。已经形成了比较稳定的人生观、世界观和价值观。对问题有自己独特的思考和见解。习惯自己的学习方式。关注学习与工作相关的事。忙！“心理忙碌”职工群体的特点：第51页，课件共184页，创作于2023年2月10、学员需要树立学习观转化成为解决问题和完成复杂任务的策略将知识、技能和经验转变为有效的行动。产生对学习技能的渴望解决问题和完成复杂任务完成解决问题的过程有效的学习发生了反思持续学习实践学习过程目标需求反思第52页，课件共184页，创作于2023年2月学习过程工作过程生命过程持续解决问题完成任务学习能力转变学习—实践—再学习—再实践—积累经验生涯发展实践经验第53页，课件共184页，创作于2023年2月有意识有序的理性的无意识无序的非理性无意识有意识潜意识一个人的经验80%20%第54页，课件共184页，创作于2023年2月安全教育是为了学员的本身，而不是为了企业或者企业的某种责任。

“安全行为能力培养”是职业能力培养的一项重要内容。有效的安全培训过程，应当是在生产任务情境中，促进学生自主地解决问题（安全认知水平、安全技术能力和安全行为能力——尊重生命、尊重科学）。以学员为中心，促进学员自身发展，核心指向生产现场安全和生涯发展。11、安全培训的任务和主要形式第55页，课件共184页，创作于2023年2月教育与培训的区别：学历教育职业培训广泛的人生指向具体的工作针对性面向未来、打好基础、知识储备针对现实、解决问题、即学即用建立规范、被动接受、需要教师主导、集中的课堂传授自主学习、主动学习、发现学习各种形式、参与、交流规模、批量、个性、个体注重学习能力培养注重职业能力（技能）训练第56页，课件共184页，创作于2023年2月知识培训----知（学习）技能培训----会（训练）思维培训----创（开发）观念培训----适（热爱）心理培训----悟（追求）培训内容的五个层次第57页，课件共184页，创作于2023年2月各级管理人员的安全教育从业人员的三级教育（入厂教育、车间教育、班组（岗位）教育）特种作业专门教育生产岗位工人安全教育复工和离岗教育四新教育：新工艺、新技术、新设备、新材料经常性安全教育安全教育的主要形式第58页，课件共184页，创作于2023年2月学员参加培训的两次迁移

——从工作环境到学习环境的迁移。学员通过职业过程的积累，带来了来自于生产实践的经验，相互交流；

——从理论到实践的迁移。通过培训学习，完成了知识与实践相结合的梳理，把交流与分享到的经验，带回到生产实践中去。12、安全教育的基本思想最终实现——提高行为能力应用于工作第59页，课件共184页，创作于2023年2月流于形式的一般说教形式往往收效甚微，一味地重复不会有好的效果。安全技术训练，要注意让工人知道“什么场合下应该怎样做”的具体安全教育。将安全技术知识融会于生产操作、使用的机器、工具和工艺流程中。把安全技术教育与监督检查结合起来，具有针对性。12、安全教育的基本思想第60页，课件共184页，创作于2023年2月生动讲解安全操作规程，结合工艺过程，提高安全操作水平。收集同行企业事故，结合事故案例和教训，讲解分析一些不安全行为的最初动机，工人学得快记得住，效果好。以案例讨论和提出岗位安全措施的讨论方式。短期安全培训班，对专项问题，集中讨论、交流。开展安全知识竞赛，公布安全记录。从实践中来到实践中去12、安全教育的基本思想第61页，课件共184页，创作于2023年2月课堂教学技巧是教师顺利完成课堂教学任务的活动方式目的性：服务于实现教学目标有效性：专业针对性习得性：从实践中反复练习和研讨而获得常见教学技巧包括1、课堂交流技巧2、课程教学实施技巧3、课程设计技巧4、课程效果评价技巧教学技巧（二）安全培训教学方法第62页，课件共184页，创作于2023年2月1、课堂交流技巧运用心理学教学口语媒体运用板书版画提问体态语言情感交流第63页，课件共184页，创作于2023年2月声音是人的第一魅力教学口语技巧内容科学有序表述情理交融语言规范流畅应变灵活及时►教学口语第64页，课件共184页，创作于2023年2月视觉碰撞，强化印象利用多种媒体增加教学密度，化解难点，活跃课堂气氛

——黑板、图片、教科书、挂图

——幻灯、投影、录音、录像、电脑媒体使用技巧

——合理选择媒体

——精心准备媒体演示内容

——指导观察、引导思考、进行总结

——检查是否达到预期效果：提问、练习等方式反馈注意点

——紧扣主题；围绕培训对象优化使用媒体。►适当使用媒体第65页，课件共184页，创作于2023年2月引起有意注意和兴趣黑板上或投影显示的文字、符号、表格、图形和色彩版书版画的作用

——有利于学员对培训内容的感知、理解和记忆基本技巧——精心选材、整体设计——多种版书版画相结合：文字、表格、图示、版画注意事项——版书的计划性——按时间顺序进行版书设计►板书版画第66页，课件共184页，创作于2023年2月通过目光、表情、手势、姿态、服饰等方式传递信息强化口语的教学信息，通过多种感官加深印象——手势：象形、指示、情意、象征——表情与姿态：：面部、目光、站、行、走——外表服饰：服装、饰品与学员交流——体态语的协调一致，让培训对象明白体态语的含义。——能读懂学员的身体语言，辨别学员是否明白教学内容。——注意纠正不良的无意识的体态语，避免不当举止。►体态语言肢体语言，强化信息交流，展示教学魅力第67页，课件共184页，创作于2023年2月►提问创设问题情境，吸引学员参与教学激化知识矛盾，启发学生积极思维收集反馈信息，便于及时调控教学增加培训教师与培训对象的交流学员喜欢多交流研讨，相互启发提问过程中应注意的事项

注意提问的层次性重视学员提出的问题注意提问过程中教师的态度

——营造良好的氛围、善用体态语调节师生情感（调整情绪激动水平，心境、激情、应激）第68页，课件共184页，创作于2023年2月课堂上通过提问，把学员的情绪激动水平调整到最佳状态人的情绪激动水平在最佳状态时，人的学习效率也最高情绪激动水平工作效率操作准确率第69页，课件共184页，创作于2023年2月暗示，亲和力，彼此尊重和认可►情感交流培训教师有意识地运用教材的情感因素，沟通师生情感，发挥情感教育功能的方式情感交流的作用——感染、信号、激励、强化情感交流技巧——营造和谐、真诚、理智的气氛——情趣沟通：开发学生所喜爱的教学方式——体察课堂气氛及变化，保持或及时调整注意事项——注意从学员的角度体验对事物的认识和情感——情感表达要注意分寸、注意接纳学员的情感——利用人的自尊和自我实现的需求，让学员有成就感第70页，课件共184页，创作于2023年2月2、课程教学实战引入课程讲授课程组织研讨活动课程结束第71页，课件共184页，创作于2023年2月课程的引入主题引入主题是上课之始或某项活动开展之前，教师引入学生迅速进入学习状态的一种方式

——良好的开端是成功的一半，注重引起学员兴趣。基本要求——有趣、切题、引思、简练引起注意、激发动机、建立联系、组织引导、进入正题实物、投影显示、示频案例、新闻等引入设疑、悬念（设计问题）事故案例（安全培训以事故案例引入效果会很好）第72页，课件共184页，创作于2023年2月►讲授技巧教师语言表述能力是教学的效果的关键教学活动方式多是语言的交流与互动要有综合性、逻辑性、情感性讲授技巧基本要求内容正确，语言规范、讲授目标具体，有的放矢，突出重点层次清晰，逻辑性好，各环节内容衔接紧密，过渡自然启发性强，举一反三、以情动人，课堂气氛活跃各种教学手段运用合理养成好习惯，如：引发笑声、经常提问、引导学员思维方向.第73页，课件共184页，创作于2023年2月►组织学员活动培训学员——从生产主体专业性、实践经验交流、探索意识——动手、学习、创造能力“所谓教师的主导作用，益在善于引导启迪，使学生自奋其力，自致其知，非教师滔滔讲授，学生默默聆听”头脑风暴：设计主题，热情参与，畅所欲言，不同观点，即兴表达，创新思维，聚集问题。第74页，课件共184页，创作于2023年2月►课程结束技巧课堂教学中结束某项教学任务或完成一堂课前所采取的教学方式

——把所讲的内容串起来，重复重点、强调概念——提出问题继续研讨、系统整理知识

——让学员提出其中的问题教师和学员共同探讨

“起句如爆竹，骤响易彻；结尾如撞钟，清音有余”第75页，课件共184页，创作于2023年2月懂得专业的相关内容、知识层次熟悉教学大纲要求、重点掌握内容和考核要点更新知识结构，了解每门课程基本内容课程设计前要进行充分学习，补充关联知识备课前应该与教学管理者沟通，按要求备课了解培训对象的需求层次，课前应与学员沟通3、课程设计技巧——备课注重针对性第76页，课件共184页，创作于2023年2月教学策划和组织针对性、理论性（大纲、教材、资料、信息）明确课程科目，规划全程授课时间和授课各环节时间，做好教学方案（教案）根据各教学环节策划课程重点内容的教学方法根据教学大纲要求策划引导学员重点学习方法特别注意：围绕与安全生产条件相关的内容，重点关注专业技术与生产实践相关联的内容。第77页，课件共184页，创作于2023年2月4、课程效果评价技巧通过提问，让学员确定需要重点掌握的课程内容通过提问，确定教学内容和方法对学员的适宜性课程设计好后，花一些时间熟悉自己或与其他教师一起进行一次交流或试讲适当的与学员进行课下交流，了解教学效果改进教学中出现的不协调的问题第78页，课件共184页，创作于2023年2月三、安全培训教师职业能力培养(一)教学管理者和培训教师(二)教学的策划、组织(三)教学方案的制订和考核(四)培训效果评价(五)教学能力体现第79页，课件共184页，创作于2023年2月（一）教学管理者和培训教师把每一个项目做实，这是责任！需要能力！！懂得专业的相关内容、知识层次了解培训对象的层次和需求了解培训企业的生产经营范围、专业方向了解教师的能力、特长、专业水平更新知识结构，了解每门课程基本内容课程设计前要进行学习，做好教学方案有能力与教师很好的沟通，并提出具体要求组织或参与科研、评估、生产实践等项目1、教学管理者第80页，课件共184页，创作于2023年2月安全培训组织实施，遵循戴明原则——PDCA管理模式。建立安全培训全过程控制管理体系；通过一系列文件的有效执行，（全过程控制手册、规章制度、执行记录等），使培训机构的运行更具有规范性、科学性、合法性，并指导具体工作。从教学条件、师资力量、管理人员素质、施教层次各环节，保障：

——培训机构管理控制措施

——安全培训教学质量

教学管理者和教师是具体的执行者。（一）教学管理者和培训教师第81页，课件共184页，创作于2023年2月展示人格魅力

尊重学员时间2、培训教师思考几个问题：你是否有能力完成规定的教学内容？你是否了解你的学员的需求层次？你是否能做到你的每堂课都精彩？

负责任！！执业需求职业能力——好好学习，天天向上第82页，课件共184页，创作于2023年2月懂自己教授的专业，还要懂相关的专业，更要懂安全基础理论知识懂得理论联系实际，参与科研、评估、研讨项目有能力按教学要求，更新课程内容，提高知识水平和备课能力应该是本专业理论的研究者、实践专家知识储备和教学内容是：“锅与碗的关系”把每一次讲授，都当成产品，讲出品牌第83页，课件共184页，创作于2023年2月自我明确几个问题1、有学问—会学习、学习好！2、会应用—实践经验、精通专业！3、会归纳总结——融会贯通、举一反三！4、表述准确——讲课的能力体现！宋·朱熹——举一而三反，闻一而知十，乃学者用功之深，穷理之熟，然后能融会贯通，以至于此。第84页，课件共184页，创作于2023年2月自我反思完成某堂课的全过程的效果如何？通过教学过程了解到你教学的内容是否有针对性？完成了一个经验分享的教学过程吗？教学内容是否再重新修订，有所改进？脱离实践的教学没有任何意义！！！第85页，课件共184页，创作于2023年2月3、培训教师和管理者首先要了解的问题培训班组织前要回答的五个基本问题：谁需要培训？培训层次？主题内容？他们为什么要接受培训？有哪些问题要讨论？培训什么？专业方向？选用教材？如何组织实施培训？专家在哪方？怎样评价培训的效果？（取资格、再教育、竞赛、素质训练）第86页，课件共184页，创作于2023年2月4、安全培训教师应该懂得：

职业适应性的相关知识

安全教育与培训工作，要从职业适应性角度根据不同的对象，设计不同程度的课程、培训方法和能力训练标准，通过不同形式的考核，使接受培训的人员达到职业要求的安全行为能力水平。培训教师在讲课前应了解学员层次和专业，作业条件和生产要素相关内容，有的放矢地进行教学。脱离生产需求的培训，失去了安全教育意义。第87页，课件共184页，创作于2023年2月（二）教学的策划和组织针对性、理论性（新教材、资料、信息）明确课程科目，全程授课时间根据不同的生产环节（生产单元）策划不同的课程根据不同的培训对象策划不同程度的课程，做好教学计划和教学方案特别注意：特种作业人员和岗位工人的安全培训应该更多注重安全内容（而不单纯是技能培训）明确班主任的责任和工作内容做好企业、学员、教师、管理各方面的协调第88页，课件共184页，创作于2023年2月（三）教学方案的制订和考核根据课程科目，确定课程内容根据培训对象，确定每门课程深度和课时根据企业生产过程现状确定重点课程内容与企业沟通方案、确定教师并探讨授课内容确定考核方式、题量、答题时间做好教学大纲，送达教师编制复习题和考试题第89页，课件共184页，创作于2023年2月（四）培训效果评价严格要求参与培训的工作人员工作作风总结组织工作不合理的地方，做好培训日志改进教学中出现的不协调的问题根据反馈意见，整理总结教师授课的效果把学员答卷中好的内容（讨论题材）反馈给学员所在单位征求学员单位主管对培训工作和教学内容的意见第90页，课件共184页，创作于2023年2月1、外表看上去很专业着装要职业，讲课、做事应有条理、资料放置有顺序，春风满面，热情洋溢（五）教学能力体现2、站立位置如果站立，要在学员前面，如果坐着，要让每个人都能看得见你3、吸引注意力（闪亮登场，你是中心）

适当地引入幽默可以吸引学员注意力，幽默与培训主题相关联，但要保证任何人不受伤害第91页，课件共184页，创作于2023年2月

4、建立兴趣利用视觉感观引起学员兴趣，如果版书或PPT设计不好，要花时间改进

5、防止疲惫讲课前注意休息好，精神饱满，避免酒后讲课

6、友谊至上（学员有可能也是专家）面对学员发难，沉静坦诚，谦虚友好，不卑不亢，要有直接的目光接触，愉快探讨请教第92页，课件共184页，创作于2023年2月

7、满足教学要求确定教学目标和希望达到的教学效果，确定学员需求和专业方向设计和研究培训计划，满足教学要求，确信教学进度和难度，以适合学员

准备大量教材之外的教学资料，熟悉教学计划和方案（信息量越大，课程价值越高）在培训过程中显示自信，但要谦虚，避免傲慢遇到难以解答的问题，请学员课下探讨不要在学员面前暴露唯诺、深感不适、回避不足第93页，课件共184页，创作于2023年2月

8、教学陈述引人入胜要显示出你的智慧，不要读幻灯片，注意语言表述精练、听着舒服使用活动挂图要多做准备，书写清晰避免使用配色不清楚的活动挂图幻灯片，远处看不清确保计算机操作无误，课件应有另外存贮备份

9、充分应用各种问题类型强化教学重点直接问题、整体问题、封闭式问题、引导性问题、修饰性问题、开放式问题第94页，课件共184页，创作于2023年2月

10、克服焦虑准备好一份讲义和你的笔记，伸手可得多做事先练习，要对开始部分（导入）重点练习，好的开端让你更自信上课不要迟到，注意适当的课间休息，事先了解学员的情况的背景、听课目的课前多与学员愉快交流，熟人好说话第95页，课件共184页，创作于2023年2月焦虑影响所有人：事先检查教学相关的设备，如：麦克风、投影仪、电脑等设备完好使用掌握你所拥有的资料，在某些方面有过人之处运用一些技巧，始终保持你的眼神与大家接触，避免只盯着一两个人看调整好自己的情绪和状态，如果太紧张，准备两笑话（自嘲一下）第96页，课件共184页，创作于2023年2月11、激励学员了解大家意见、小测验，不断挑战大家、信心十足回答问题，讲述时结合实例，合理利用你的声音，绝不遮遮掩掩。12、克服沟通障碍使用容易理解的词、尽量避免使用新词、少使用行话（通俗语言追求易懂）、动作和语言要匹配、培训目标要有可行性、培训目标与主题相符、了解学员知识程度、避免闲聊。第97页，课件共184页，创作于2023年2月在坐的各位是企业生产经营过程的安全教育工作的骨干力量，应该把安全培训工作当成一项事业从业人员除高水平的岗位技术能力之外，更重要的应该是安全行为习惯安全教育是为了充实接受培训者获得安全方面的认知，不论是在技能方面还是安全知识方面，实际上就是在进行规范人的安全行为的教育。我们应该去完成一个任务：让珍爱生命成为一种使命，让安全行为成为一种习惯，伴随一生。第98页，课件共184页，创作于2023年2月教师的职业能力培养，是从事教学活动不可或缺的内容，安全培训教师的安全认知和相应的安全理论学习是职业能力培养的重要内容。安全培训工作是具有“朝阳”的事业，我们大家共同努力，为社会尽一份责任。第99页，课件共184页，创作于2023年2月有一种最宝贵的财富叫健康。拥有了健康，事业和生活才会更有意义。有一种最基本的权利叫安全。拥有了安全，虽然不可能拥有一切，但没有安全就一定没有一切。有一种最深沉的爱叫责任，拥有了责任，自身、他人、家庭和企业的安全健康就拥有了更多的保证。

期待一个美好的明天，就要从今天开始，从每一件小事做起，持续改进不良的习惯，用我们的信心、感情和智慧，坚持不懈地创建一个安全健康的环境，我们就能够健康工作每一天，幸福生活每一年。

第100页，课件共184页，创作于2023年2月我国安全生产的形势和任务

安全生产现状安全生产突出问题和薄弱环节我国安全生产的一些规律和特点第101页，课件共184页，创作于2023年2月安全生产现状

安全生产理论体系初步建立安全生产法律体系逐步健全完善安全生产政策体系趋于形成安全生产监管体制机制不断健全安全生产总体趋于好转第102页，课件共184页，创作于2023年2月安全生产理论体系初步建立“安全发展”的科学理念和指导原则“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针以“两个主体”和“两个负责制”为内容的安全工作基本责任制度强化地方人民政府安全监管责任。地方各级人民政府要健全完善安全生产责任制，把安全生产作为衡量地方经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标，切实履行属地管理职责，对辖区内各类企业包括中央、省属企业实施严格的安全生产监督检查和管理。严格落实地方行政首长安全生产第一责任人的责任，建立健全政府领导班子成员安全生产“一岗双责”制度。省、市、县级政府主要负责人要定期研究部署安全生产工作，组织解决安全生产重点难点问题。第103页，课件共184页，创作于2023年2月安全生产理论体系初步建立依法治安、重典治乱的安全法制建设方略倡导先进的安全文化，建立包括群众监督、舆论监督和社会监督在内的安全生产参与监督机制第104页，课件共184页，创作于2023年2月安全生产法律体系逐步健全完善中华人民共和国安全生产法（2002）中华人民共和国劳动法（1994）中华人民共和国矿山安全法（1992）煤矿安全监察条例（2000）安全生产违法行为行政处罚办法（2007）安全生产事故隐患排查治理暂行规定（2007）安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定（2006）第105页，课件共184页，创作于2023年2月安全生产法律体系逐步健全完善危险化学品安全管理条例（2011）中华人民共和国职业病防治法（2011）生产安全事故报告和调查处理条例（2007）煤矿生产安全事故报告和调查处理规定（2008.12.11）规定和条例相比，可概括总结为：一个明确、二个界定、三个增加、四个提高。第106页，课件共184页，创作于2023年2月规定与条例的区别一个明确：即明确了煤矿安全监察机构对煤矿事故报告和调查处理方面的职责和具体工作要求。二个界定：一是界定了煤矿生产安全事故适用范围：是指各类煤矿（包括与煤炭生产直接相关的煤矿地面生产系统、附属场所）发生的生产安全事故。第107页，课件共184页，创作于2023年2月规定与条例的区别二是界定了重伤、死亡、直接经济损失。事故造成的直接经济损失包括：（1）人身伤亡后所支出的费用，含医疗费用（含护理费用），丧葬及抚恤费用，补助及救济费用，歇工工资；（2）善后处理费用，含处理事故的事务性费用，现场抢救费用，清理现场费用，事故赔偿费用；（3）财产损失价值，含固定资产损失价值，流动资产损失价值。第108页，课件共184页，创作于2023年2月规定与条例的区别三个增加：一是针对当前瞒报事故多发而《条例》没有具体规定的情况，对瞒报事故调查进行了补充增加。在《规定》第二十六条增加了“隐瞒事故的，应当查明隐瞒过程和事故真相”以及第二十九条“瞒报事故的调查时限从查实之日起计算”等内容。第109页，课件共184页，创作于2023年2月规定与条例的区别二是增加了事故调查组组长的职责。对事故调查组组长必须履行的职责从五个方面做了规定。（一）主持事故调查组开展工作；（二）明确事故调查组各小组的职责，确定事故调查组成员的分工；（三）协调决定事故调查工作中的重要问题；（四）批准发布事故有关信息；（五）审核事故涉嫌犯罪事实证据材料，批准将有关材料或者复印件移交司法机关处理。第110页，课件共184页，创作于2023年2月规定与条例的区别三是增加了事故报告的细化内容、有关事故续报以及事故等级变化等具体规定。《规定》第十三条新增了事故发生单位概况（单位全称、所有制形式和隶属关系、生产能力、证照情况等）、事故类别（顶板、瓦斯、机电、运输、放炮、水害、火灾、其他）等内容，使报告更加完整和规范。《规定》第十四条增加了续报内容，强调了事故发生后，不但出现重大新情况要及时补报，而且要根据现场实际情况，及时续报。《规定》第八条、第九条增加了由于伤亡人员以及直接经济损失变化而引起事故等级变化的内容，事故报告和调查处理更具有针对性。第111页，课件共184页，创作于2023年2月规定与条例的区别四个提高一是提高了煤矿生产安全事故报告层级规定。即一般事故要报至省局、较大事故以上等级事故均要报至报至国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局；特别重大事故、重大事故，要上报至国务院。二是提高了事故调查组的工作要求。三是提高了事故调查组的权威性和统一性。四是提高了有资质技术鉴定单位和专家的责任意识。第112页，课件共184页，创作于2023年2月安全生产政策体系趋于形成2005年底，鉴于安全生产领域存在的种种历史和现实问题，国务院第116次常务会议提出了安全规划、行业管理、安全投入、科技进步、宏观调控、教育培训、安全立法、激励约束考核、企业主体责任、事故责任追究、社会监督参与、监管和应急体制等十二项政策。第113页，课件共184页，创作于2023年2月2000～2011年死亡事故分布图第114页，课件共184页，创作于2023年2月2001～2011年百万吨死亡率第115页，课件共184页，创作于2023年2月煤炭产量（百万吨）安全生产突出问题和薄弱环节第116页，课件共184页，创作于2023年2月我国煤炭资源分布特点3.8%40.1%40.6%4.5%5.8%2.6%2.6%第117页，课件共184页，创作于2023年2月煤炭资源分布与赋存特点与经济发达程度、水资源丰度呈逆向分布高瓦斯、突出矿井多，50%多煤层开采，反复扰动地质构造复杂，机械化困难、安全难度大水患威胁严重第118页，课件共184页，创作于2023年2月产量大,2011年达35.2亿吨,占世界煤炭产量接近50%地下开采比例大,达90%，矿井数量多多种所有制并存不同所有制、不同地区技术差别大煤炭产量持续大幅度增长煤炭生产特点第119页，课件共184页，创作于2023年2月安全生产突出问题和薄弱环节美国煤矿2001-2011年死亡人数分布图第120页，课件共184页，创作于2023年2月安全生产突出问题和薄弱环节Australia采矿业死亡人数第121页，课件共184页，创作于2023年2月安全生产突出问题和薄弱环节第122页，课件共184页，创作于2023年2月Industryofemployer2003–042004–052005–062006–072007–082008–092009–10NumberofdeathswhileworkingTransport,postal&warehousing67515976796751RoadFreightTransport47404662625038Agriculture,forestry&fishing80655848587242Agriculture64434433444036Construction38284250404439Manufacturing17232330272424Administrative&supportservices61012121199Retailtrade569131058Mining5815119126Wholesaletrade1410781186Healthcare&socialassistance4231136Publicadministration&safety71612166135Rental,hiring&realestateservices33731045Electricity,gas,water&wasteservices7794443Education&training2184443Arts&recreationservices3835622Otherservices67783102Accommodation&foodservices3465312Financial&insuranceservices0010051Informationmedia&telecommunications1011201Professional,scientific&technicalservices4455820Allindustries**272253287301292289216第123页，课件共184页，创作于2023年2月安全生产突出问题和薄弱环节部分企业安全生产主体责任不落实一些地方安全生产工作力度存在层层衰减问题影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决第124页，课件共184页，创作于2023年2月我国安全生产的一些规律和特点事故总量随着经济规模的进一步扩大而下降

2006年全国共发生各类安全生产事故死亡112822人，2007年死亡101480人，2008年死亡91172人，2009年死亡83196人，2010年死亡79552人，2011年死亡75572人。反映事故死亡人数与经济活动关系的一些相对性指标持续下降特别重大事故发生频率呈增加态势第125页，课件共184页，创作于2023年2月安全河南创建我国安全生产发展规划和奋斗目标继续深入扎实开展“安全生产年”活动打非治违专项行动《意见》（国发2011[40]号）解读安全河南创建纲要（2010-2020）安全河南创建2012年行动计划第126页，课件共184页，创作于2023年2月我国安全生产发展规划和奋斗目标第一阶段：到2007年，建立起较为完善的安全监管体系，全国安全生产状况稳定好转，重点行业和领域事故多发状况得到扭转，工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。第127页，课件共184页，创作于2023年2月我国安全生产发展规划和奋斗目标第二阶段：到2010年即“十一五”规划完成之际，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。第128页，课件共184页，创作于2023年2月我国安全生产发展规划和奋斗目标第三阶段：到2020年即全面建成小康社会之时，实现全国安全生产状况的根本性好转，亿元国内生产总值事故死亡率、十万人事故死亡率等指标，达到或接近世界中等发达国家水平。第129页，课件共184页，创作于2023年2月继续深入扎实开展“安全生产年”活动国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知(国办发〔2012〕14号)，2012年2月14日总体要求

认真贯彻落实《意见》（国发〔2011〕40号）精神，坚持以人为本，以科学发展安全发展为总要求，以强化预防、落实责任、依法治理、应急处置、科技支撑、基础建设为主要措施，以进一步减少事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故为工作目标，全面促进全国安全生产形势持续稳定好转，以安全生产的新成效迎接党的十八大胜利召开。第130页，课件共184页，创作于2023年2月继续深入扎实开展“安全生产年”活动牢固树立科学发展安全发展理念，夯实安全生产的思想基础大力宣传落实科学发展安全发展理念深入推进安全文化建设第131页，课件共184页，创作于2023年2月继续深入扎实开展“安全生产年”活动坚持预防为主，切实抓好隐患排查治理全面推进隐患排查治理体系建设进一步强化煤矿安全工作深化交通运输安全整治加强其他行业领域的安全监管第132页，课件共184页，创作于2023年2月继续深入扎实开展“安全生产年”活动坚持落实责任，切实肩负起安全使命强化企业安全生产主体责任切实落实政府和部门安全监管责任加强安全生产责任考核追究第133页，课件共184页，创作于2023年2月继续深入扎实开展“安全生产年”活动坚持依法治理，规范生产经营建设秩序进一步完善安全生产法律法规持续依法严厉打击非法违法行为切实加强职业危害防治工作第134页，课件共184页，创作于2023年2月继续深入扎实开展“安全生产年”活动强化科技支撑，提升安全保障能力加快实施安全科技重点工程加大安全科技政策支持力度继续做好先进适用技术装备推广应用第135页，课件共184页，创作于2023年2月继续深入扎实开展“安全生产年”活动强化应急处置，提高安全救援水平推进安全生产应急管理体系建设加强应急救援能力建设进一步完善应急联动机制第136页，课件共184页，创作于2023年2月继续深入扎实开展“安全生产年”活动强化基础建设，增强安全监管监察能力着力推进企业安全生产达标创建进一步加强安全教育培训大力推进安全监管监察工作创新第137页，课件共184页，创作于2023年2月“打非治违”专项行动的通知国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知（国办发明电〔2012〕10号）2012年4月16日第138页，课件共184页，创作于2023年2月“打非治违”专项行动的通知一、总体要求扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。第139页，课件共184页，创作于2023年2月“打非治违”专项行动的通知二、重点范围在所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动。突出以煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。第140页，课件共184页，创作于2023年2月“打非治违”专项行动的通知三、重点内容（一）共性内容(13条)1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；第141页，课件共184页，创作于2023年2月“打非治违”专项行动的通知5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；6.非法用工、无证上岗的；7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；第142页，课件共184页，创作于2023年2月“打非治违”专项行动的通知10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。第143页，课件共184页，创作于2023年2月“打非治违”专项行动的通知（二）重点行业领域的内容1.煤矿被兼并重组煤矿需变更相关证照而未按规定变更擅自组织生产的；以技改名义违法生产，甚至不技改只生产的；未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；私挖滥采、超层越界开采的；煤与瓦斯突出矿井未落实“两个四位一体”综合防突措施或防突措施效果未达标的；第144页，课件共184页，创作于2023年2月“打非治违”专项行动的通知9万吨/年以下煤与瓦斯突出矿井隶属的煤矿企业未经瓦斯防治能力评估擅自组织生产的；在抽采未达标煤层进行采掘生产的；水害威胁严重、煤层易自燃发火矿井防治措施不落实，责令停产整顿仍继续生产的；“批小建大”、“未批先建”等违法违规建设的；矿井1个月内3次以上瓦斯超限未按事故调查处理或瓦斯超限被责令停产整顿仍组织生产的。第145页，课件共184页，创作于2023年2月“打非治违”专项行动的通知四、方法步骤坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2012年4月中旬开始，到9月底结束，分四个阶段进行。第146页，课件共184页，创作于2023年2月“打非治违”专项行动的通知（一）制定方案、自查自纠阶段（4月中旬-5月底）

各地区、各有关部门要抓紧结合实际制定本地区、本行业领域的实施方案，于4月25日前报送国务院安委会办公室。要迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并按照属地监管的原则上报当地安全监管和行业管理部门。要在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。第147页，课件共184页，创作于2023年2月“打非治违”专项行动的通知（二）联合执法、集中整治阶段（6月-7月）地方各级人民政府要在第一阶段工作的基础上，组织各有关部门联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，要注重源头治理，深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。第148页，课件共184页，创作于2023年2月“打非治违”专项行动的通知（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）。各地区要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。各有关部门要针对本行业领域特点，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实行业监管责任，加强督促指导，推动本行业领域“打非治违”工作取得实效。第149页，课件共184页，创作于2023年2月“打非治违”专项行动的通知（四）督查总结、巩固提高阶段（9月）各地区、各有关部门要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总，于9月20日前报送国务院安委会办公室。国务院安委会将组织督查组对重点地区进行督查检查，并召开专题会议，总结交流“打非治违”专项行动的做法和经验，对相关工作进一步作出部署。第150页，课件共184页，创作于2023年2月“打非治违”专项行动的通知五、工作要求（一）加强组织领导和协调（二）搞好宣传动员（三）依法依规开展工作（四）切实做到统筹兼顾第151页，课件共184页，创作于2023年2月国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发〔2011〕40号），2011年11月26日第152页，课件共184页，创作于2023年2月《意见》的突出特点继承与创新的统一既重申和延续了国务院2004年《决定》、2010年《通知》的基本精神和基本制度，又适应安全生产工作进展状况和现阶段规律特点，创新和发展完善了安全生产工作的方针理念、方式方法和政策措施。第153页，课件共184页，创作于2023年2月《意见》的突出特点务虚与务实的统一既从理论高度深刻阐述了坚持科学发展安全发展的重大意义，提出一系列理论创新点；又从现实出发，针对目前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，采取了一系列具有很强的针对性、可操作性的对策举措。第154页，课件共184页，创作于2023年2月《意见》的突出特点治标与治本的统一既重视解决目前一些地方和单位存在的安全生产责任不落实、监管不严、执法治理不力、违法违规行为屡禁不止等比较浅显易见的突出问题；又注重把加强安全生产与加快经济发展方式转变紧密结合起来，强调要从严格安全生产准入、推进安全生产标准化建设、发挥科技支撑作用、加强产业政策引导等环节入手，努力解决影响制约安全生产的深层次问题，从根本上提高安全保障能力。第155页，课件共184页，创作于2023年2月《意见》的突出特点宏观与微观的统一既有宏观战略和总体思路的要求，同时重点也很明确，突出强调了安全生产法制建设、基础管理、安全文化建设和安全保障能力建设等关键环节的工作，体现出党和政府致力于建立安全生产法治秩序和长效机制、把安全生产纳入依法规范高效运行轨道的决心和意图；对重点行业领域当前必须突出抓好的重点工作，也都做了强调，有助于提高行业领域安全生产工作的针对性和实效性。第156页