探讨乡镇政府人力资源培训理论

PAGEPAGE1探讨乡镇人力资源培训理论20世纪80年代以来，伴随着改革开放的不断深切进入，我们国家经济有了迅速的发展，作为上层建筑的政治体制也经历着史无前例的冲击。传统的行政形式越来越不能适应当下的环境，因而其遭到的批评越来越大，压力也日益增长。作为计划经济时代管理内动力的人事管理制度的弊端日益明显，通过意识形态来管理和约束人的行为方式在市场经济大潮中显得作用很有限。怎样在新的形势下适应社会的变化，顺应时代的潮水，作为必需要采用有力的行动。在21世纪的今天，人才是影响社会发展最主要的因素。中国最基层的形式是乡镇，它也国家绝大部分政策的最终履行载体。乡镇是面对面和大众做工作的，因而其工作效率和能力在大众眼中代表整个，但是乡镇自己存在许多问题，而且扑朔迷离。随着我们国家经济的迅速发展，和国家越来越看重农村的发展，因而有了社会新农村建设.乡镇的履行力、战役力、承载力显得尤为主要，而这些都离不开一个内动力,这就是人的使用，也就是传统意义上的人事管理、现代提倡的人力资源管理，所以不断提升基层公务员的能力变得越来越主要，而提升基层公务员能力的主要方式就是培训，也即便基层公务员在各种内容，各种方式的培训下，不断提升本身的能力，更好的为人民大众效劳。做好该领域问题的研究不仅能不断提升基层公务员的能力。公务员之间存在着职位差别、个体差别以及需求差别，因而培训需要因人而异。做好公务员培训问题的研究，不只能够提升公务员培训工作的质量，充足发挥培训在公务员个人能力提升、工作能力加强方面的积极作用，而且有助于乡镇公务员提升学习积极性和工作热情，更好的发挥个人在工作中能力、激发工作干劲，努力实现大众利益和个人发展的双赢。学者叶娟丽、马骏通过〔公共行政中的街头官僚理论〕在西方学者关于街头官僚研究的基础上，对其做了较好的总结。文章以为，从概念上来说街头官僚是指处于基层、同时也是最前线的工作人员，他们是雇员中直接和公民打交道的公务员。典型的街头官僚包含警察、公立学校的老师、社会工作者、公共福利机构的工作人员、收税员，等等。这些工作人员不仅在雇员中占领较大的比重，而且由于现代福利国家的建立，他们还控制和管理着很多公共资金，他们的决策将会直接影响很多公民的生活福利。早在1911年，美国的管理学家弗雷德里克。泰勒，他被称为科学管理之父。他在〔科学管理原理〕一书中提出了科学管理的四大原则，其中第二条就是科学地挑选工人，并对他们进行培训、教育和使之成长.泰勒以为培训是进行科学管理应遵照的普遍原则。德国社会学家。韦伯以为官僚行政组织的理想组织形式有六个特征，其中的一个特征是所有的组织成员都是根据经过培训、教育或正式考试获得技术资格选拔的.美国心理学家斯金纳〔B.F.Skinner〕于1956年在〔科学与人类行为〕一书中提出了强化理论，他强调人们行为是根据这些行为过去导致的结果来决定的。强化理论说明了企业要提升培训效果，让学习者获得知识，改变行为方式或调整技能，培训者要明确在受训者的态度中，哪些属于正向结果，哪些属于反向结果。行为科学流行于六十年代，梅耶的能力本位培训理论起源于美国。这一理论中所指的能力说的不是一种单纯的简单技能，而是对人的综合能力的一种表述，是指在特定职位上所必须的能力系统，是基于必备素质基础上构建、设计的一种培训方法。20世纪80年代以来，美国教授彼得。圣吉在〔第五项修炼〕中全面论述了学习型组织。美国的西奥多。舒尔茨被以为是人力资本理论的创始人之一，他以为人力资本具体表现出在劳动者身上，是凝聚在劳动者身上的知识、技能及表现出来的能力。葛露在〔我们国家公共部门培训方式的前沿探寻求索〕〔2003〕提出了体验式培训在我们国家公共部门的可行性。她以为体验式培训是一种团队和组织管理，即个人能够通过积极参与各种活动来丰富自己的经历体验，然后再培训导师的指点下和活动中的成员共同沟通，共享各自的经历体验，以此不断提升自己的认识，该方式是以量衣裁体的方案设计和严格的流程为重要特征。邱唤勇在〔加强公务员培训应对参加世贸组织挑战〕〔2003〕提到当前的公务员培训中存在着把培训结业测试等同于培训评估的误解，事实上这完全是两个概念。由于结业测试只是阶段性评估而非终结性评估，相当于培训条理中的学习层评估，而行为层和结果层的评估更为根本和主要，是培训评估的真正难点所在。罗哲在〔地方培训的有效性分析〕〔2007〕以为公务员培训应采用社会化选学方式。所谓的社会化选学方式是指地方应该结合本身的个性和岗位的需求，根据统一提供的菜单式培训内容，自立选择培训项目，由于只要自己最了解自己，这样的培训方式能够充足发挥公务员的自立选择权。都春媛在〔公务员在职培训需求调查分析与考虑〕〔2007〕以为应采用多种多样的教学形式。在课程选择上，所有公务员都应当能够适当自在选择,打破我们国家满堂灌的传统教育形式。在市场经济体制下，公务员培训应采取市场方式，建立公务员培训的市场竞争机制。乡镇公务员培训是一种双赢投资，由于公务员培训不仅能提升公务员自发性、积极性、创造性进而增长公共部门的办事效率，而且能够提升公务员本人的素质和能力。随着近年行政体制改革的不断深切进入，本能机能和行政管理内容因国家工作重心的转移和经济、社会发展状态而不断的变化，这就要求乡镇及乡镇公务员能够不断适应一系列改革的变化。笔者想通过本文对乡镇的人力资源培训进行理论方面的讨论，进而在推进乡镇人力资源改革的理论经过中，能够提出一些能够参考的建议和对策，能使乡镇公务员培训落到实处，最终使大众利益与公务员自己实现双赢。以下为参考文献：[1]朱春萍。论公务员培训存在的问题及其对策[J].考试周刊，2009〔41〕：236-237.[2]匡后权。我们国家公务员培训研究[D].成都：四川大学，2006.[3]肖贤山，余强。新农村建设下的乡镇公务员培训[J].中国人才，2007,〔9〕：6