中国税制改革与发展

中国税制改革问题与发展趋势主讲：廖添土副教授博士会计学硕导主要研究方向：资本预算管理，主持国家社科基金课题《公共资源收益合理共享视角下的国有企业红利分配研究》等多项国家级和省部级课题研究，近年来出版《公共财政框架下的省域国有资本经营预算研究》等专著3部，在《经济理论与经济管理》等期刊上发表论文30余篇，现工作于福建师范大学经济学院。主要内容一、税收本质的重新认识二、中国税制改革的历程与成就三、中国税制改革的问题四、中国税制改革的发展趋势一、税收本质的重新认识税收是制度，是法律，是政策，也是一个国家、一个民族的文化。它反映出作为征税方的国家(政府)和纳税方的纳税人合作和互动的关系。受传统文化和一些陈旧观念的影响，中国人对“税”和“纳税人”的理解还很肤浅，有些明显是错误的。这些错误发生在民间，导致了偷逃税成风和税收秩序的紊乱;反映在官方，就是决策者偏好代替民众偏好的现象和侵害纳税人权利现象的发生。“依法纳税”的宣传中，也只强调纳税的义务。一拘、捞税同收豆本壤质树的薄重次新秃认文识（涛一锦）柴应勺该哨给舍“扣税丸”忠一途个抱什辉么极称灶呼境?大挽陆的叫创“消税剧收后”“肠税谋收选”毙的摆“柳收赴”厚字款，岸最蒸初删意戴思芬是泉“宋拘歉捕枕”龄，昆后偶演剃绎遮为田“值收炼取寺”到、川“蛮征旺收粗”伞。杯更馋多恢体荒现惧的售是榨国象家论或福政帽府勤的杀意哀志赏，偶强窝调隙的节是浓税统的逗强盖制街性台船湾模叫顺“慎捐纽奉税男”更膜多睡体伙现押的焰是倦纳谅税探一薯方区的鼓主呀动甲性素，名有挥“久慷龙慨街相匪助稼”兄的狡意进思反傍映污出粥海帜峡暴两厉岸罢税怖的假观届念狱和剥文舌化汉有墙某咬种桂区拍别和。税暑的善征既、雁纳甘双杨方披是束一尤种库平申等此、甲互政惠写的右关萝系“魂税北”煎、腰“洲赋子税塑”一陷、泛税妙收号本嗓质蜂的蚂重汗新俭认垫识（阶二课）却什臣么趁是托“悟税葡”超?蜓它盘的诵概蹲念刃应广该巴怎粪么闸定践义六?教托科慢书难定晌义穴：国迟家雕或锅政畅府垄为器满胸足友社柜会跑公喘共斯需谁要畏，抗凭送借邻政缎治苦权雕力壤，曲按叶法碎定掀标病准勺强桃制暂、现无锐偿倦地太参滤与五国塌民贿收巡寿入可分没配选，誓取码得蛛财忌政醉收则入彻的台一涛种闪形娃式妨。税壳收热首外先链体康现概了揉纳辅税真人波的乱权剃利征亮税茄是究对烈纳吓税主人雾财莫产亭权北的秀“线合掩法极”刺剥虾夺胖。昌在穿民闻主奇、睡法伟治僚的宝社圣会宏里塘，探政脏府财必程须购向肿公正民叶提箭供精公饮共健产负品就和躺公变共农服冬务孟，爽公径民馒才谁向臣政狠府像缴颠纳畜税齐收凯。国唇家锤与淘纳呢税慕人筐之滑间记的论关莫系羡，设就糠很弟像统是以市岩场或上赖的业交患易竭者瞎，掠体贴现嘴的粮是群一轿种般利跌益伟交雾换峰、拴平吨等棚互屠惠侵的灿关批系。税锣收骄征牧纳间双遵方椅是鸟一杆种溪平别等庸的柿法签律赶关稿系贵，婶政巡寿府世征隔税辛必称须唤事紧先跌取甲得边另葡一莲方旧—走—忆纳霸税垦人停的况同赤意框、伯许喉可糕。国炸家头就故必顶须挥建包立佳一百套容运滔转派良匀好滔的走选扰举内制国度咏，纯以无保栋障啊纳符税己人赵的窑各明项咏权赵利莲。所层谓何“无挖代势表育则像无补税”口，缎实踢质贴就圾是杰税素收括立巩法倚的届“扶议给会狸保态留盈”一逃、承税腰收置本置质库的角重睛新堪认申识（躁二极）信什业么疮是蚂“昆税坟”愚?躲它脑的向概煤念通应听该花怎删么迈定颠义矩?其痒次愈，旱税杏收权也宫体挺现处了说纳拥税时人劣的肃义颂务政弱府梨要丸履管行素公瓶共苦服炭务兵的纯职躺能剖就滩必贤须伞拥脑有宋一漠定互的毯财撕源西和降配床置挥这车些陷资扒源孩的欲权饼力姜，迟这黎些深资誓源贿只念能鞭由蜓纳难税哗人夫来土提烛供肉。在怎民运主技、锈法畅治保的勾社两会壮里花，浓公躁民堤是奏国酬家礼的污主销人育，须纳唐税签人性实域际多上抢是郑在狼给先自上己故纳闹税售。榴公俱民赤没话有卸偷佩逃北税跃的巴理削由乓，扭更旨没踢有揭这随个搭权敏利烦。税拦收兴这觉种本权饿利蛾与背义神务梳的锦对毅应众关牵系窗，遗是杏现践代裕社阴会顷人胞民铅和幼政睛府佩关礼系乒的娘基堪础，昏而债这所种劲关款系优的薪建贤立膨正徒是寒从渴公琴民茂依袭法相纳柳税娘这解一姿点愈开友始们的载。人删生像在岩世逆，智有巡寿两剧件宅事坝是贞天肆经疑地运义母、蛙无挠可满避询免强的凡，确一构是垂死脚亡洲，狗二庄就告是档纳服税士。日河本谅：悉“璃偷般逃讽税赴是卫国睛民牧共澡同疗的摘敌肃人物”走、准“蔑用违你促的耀税续金贸建院立新美判好锈的征家换园驴”一竟、辉税肤收鼓本芳质慈的晃重左新钱认说识（激二光）开什待么投是毁“股税铃”轰?帽它耕的萍概虫念珍应纯该和怎愧么幸定遭义舞?税饶收读是辛一示个嘴义庙务繁与市权胖利雹的越统糕一冠体垂,畜它恨们抹相狐互易依命存确，添相扰互论制孩约厦，删没精有作无吓义去务倾的飘权鬼利徐，缝也古没个有围无较权帮利陪的挺义未务虾。合念理焰的归定伶义其：作临为鸡法欣律庸上奏的六权勤利匙与掘义直务煮主滨体脖的催纳序税科人毯(丘公宏民绞)闷，劫以鼠享肢受车宪屠法租规灯定卸的亮各艺项煤权呆利园为胀前岁提蚊，续以舰依建从送宪协法鱼而僚制贺定裙的妥税盐收猜法伍律齿为帖依宅据顶，确履围行询纳鞭税晚义桑务挠，娱以折使旨国纱家鄙具家备罚为盾公有民腥提欠供砍公输共毛服竹务渴的镇能童力汗的怎活仅动药。一图、牌税贞收锣本喜质包的找重脆新厌认湿识（艘三客）刷税寨收年的驻“丸三弃性件”余成批立龙吗丛?税廊收桂的侵三铸大贺特确性控：凝强炕制茧性昨、回无灾偿籍性茅和删固嗓定戒性强禾制液性郊：迁任慰何吵法宅律为共哪有胖的颈因圣素无描偿旗性定：悦纳喇税盆人宇之现所党以歇愿屠意氏纳盾税誓，浑之判所资以贝必某须难纳倘税窜，壁是呈因妈为低市很场周失赢灵奏的禽存将在祥，扰需喘要捏政垄府枯提危供贿公秩共柔服网务叨。固桨定啊性策：李与瞧政中策除相共比枪，结法塘律忙具解有呜相拾对葵固伪定帆的认特象征三验大研性砖的逼严币重腔后筒果强怖制独性该：晨导开致巡寿乱洗收林税垫费农、湿乱导罚铁款酱、差乱棒摊到派嗓，芽“亮官咽本茄位棵”无筐偿现性勾：孩结叮果悉就丛是液给帝我单们酬制冻造榜出乡丰一虽个设我厕们切越拉来阀越破养垮活竞不亿起穗也黎得怜罪偿不酿起征的身无铅限世政救府固缎定昌性晋所疯起砖的钓作搜用胜就双是破把轧这监一寄切睬不鸭合要理戴的和事嫁物肉“朗固仿定掌”灯下期来仅，肿强亿势求政菊府勒、贿弱年势住民愁众召。一亡、细税杆收浪本土质闹的哄重女新倡认饮识（郊四老）墨是垦“摧纳半税寺人测”葬还既是摩“饶纳绸税膨义购务喂人肾”间?《曲税详收下征评收晌管尤理您法朗》洋第测四晒条令规其定叮：贿“汗法话律派、神行起政厨法堡规惯规衫定舒负贫有下纳侧税叹义完务锦的逝单开位抛和剥个使人膏为员纳学税卧人剩。祥”纳态税匙人到不欺仅阴履现行面税代款敲缴裤纳狮义磨务菜，条还绿必裤须蜘享筒有题权裤利粉。现风代特法吸治龟社而会柱的损重黑要涨特识征益在业于统对造于怎“皇公罩权当力煤”拉的冈制远约求。纳条税胃人点之搞所富以欣同弄意旋纳旱税夜，厅并讽不通是张因拖为合政集府暴先芝天以具饥有损课渐税县的妄权跌力躁，培而抄是活出葵于清保史护乓自偏身缘瑞利挡益毁的等需瞧要励。“缺出练了云钱老”折的扰纳插税钳人第就疯有射充吊足握的院理走由畅要临求降国特家州为觉自递己展提枯供渠高币质延量镜的抽服堤务厚，犁享优有坟应泉得白的怠权斩利狡。纳积税卸人脾必茅须筹跳梅出穿单茄纯赢与劈燕税枪款调征挽收呀有伐关咽的甜身肆份搏意摘义猛，辟重价视衔自秋身树的亭纳怪税徒人廊权哄利冠。一翻、法税演收处本凡质虫的条重扭新宿认区识（涝五惠）性纳枝税尽人基交泊的辩税际是椅国鄙家茫的铃，抽还踩是捞纳巡寿税妹人半的盖?“童你帜不筐应各该兆偷尝税每，序那码部模分捐钱绩本汤来崖就毙不扫属宋于挽你严，显那缓是顾国去家稻的晃钱跃，拔你感偷绸税衣就大是镇偷反国疯家敞的励钱寄”现丈代内法毕治溜国既家辟是嫩建节立洗在宵对私谣有算财您产邻权甩保惨护的污基千础鸣上询的削。薪因骆此争，惧在路对领私馅有与财共产匹进蛾行君征匙收辩之声前蛙就挎必叠须卷取丘得把公赔民具的春理衣解你和匆同盖意爹。承厅认击国啦家犯征内税慰的艘“纳摆税再人厨事横先昌同揪意”升原递则打，穗才牧有检可锁能别建赵立桐一倡种稍能霸够复制咳约过政午府私征她税还这皮个虏权幸力联之杂手渣的秃制斩度夏，此宪叠政示民捕主纳对谦政即府滋的震限拜制经首糕先盛就摘体宅现疾在繁对百政喝府洪征坚税扫和腊用庸税尸的埋限接制招上没。把职税瞒收怎看批作粗是骡国毯家握单庸方侦面脾为息了巴自挂身位需局要尝而炎对默纳区税咐人喇的挨无静偿棵征单收鬼，芝就与会强摊化剖人贷们聋对麦税金收期的脊厌构恶阵心嗓理，永于兄是啦偷碗逃涉税耕变承成似为曲这鼻样酬的筹社集会悲里勾不渡可崖抑线止森的晚现幼象索。一碌、边税唇收挨本岛质欠的闻重穗新俭认愧识（膛六食）漏税恨收塌反峰映烫的岩是讲“汪权眯力简关绩系橡”合，吊还蚕是有“钩债符务葱关援系晓”拍?现贱代棕税那收群理倍论奏的友核慨心期是偷把届国射家镜和侮纳惭税瓶人舰的艳关幼系钥定告义楚为睁法警律睡上副的觉债劝权丑、挤债宾务渡关索系曾。征半税龄前鹊，棍国叔家准对趋符方合哑课从税颤要饿素男的无纳蠢税安人间，吐有聚请恩求气其老履烘行敌税深收译债搜务术的追权哑利适，浇这释时程候铲国符家椒是游主减体耗，余是输债届权蜡人厨;桶公稀民艳是手义瞒务玩主采体债，肿是蚕债糕务把人员。升这方是榆这爽个陡事亏物娃的耐一毯个春方纳面间。另蹲一召方稍面边，爪征源税拣后桂，算国揉家将提讲供捧公膝共捷产壳品助又秧是况公娃民小对同税赚收腊债研务睁履胁行千的祝对忍等满支澡付码，芝是掌一谜种湿付值出氧以龄后剃的梢回姐报盒。烦这榴时条候武的表国龙家粮就手变发成补了挤义登务宇主蹈体酒、丧债怨务纸人牛，健而暗公洗民疏(姨纳危税舞人股整舰体丈)河就艺是纷公悠共羽产庄品语的驼享卡有菜者映，泥是禁权碗利欠主域体骡、捕债粥权膝人角。“站权叛力炸关促系纽奉说末”虑强趣调沙的把是多税视收沃的拆行疯政酒属趣性吼和亲政很治秃地部位剩的遮不恰平皂等僚性煎，寺而“吓债雅务嫂关魄系里说宇”潜强躁调演的室是估财基产妹关孤系杨的粗平粪等妻性械和册权利利虽、虽义邀务赠的不平达衡渡关双系仓。后机者损揭陕示非了拼税郊收为的谊本兼质皂，股而逮且甘也简只年有奏它绘才畅是远真榜正踏的著税狠收姓本泼质畏。二苏、批中浩国绞税柄制箩改洲革嗽的滥历妥程柜与者成悼就（沉一正）洗有粥计御划贞的葡商馆品糖经累济刊时溪期亭的伐税查制雕改夸革魔（宫1腹9随7玻8粗~毒1远9浓9网3病年针）1诞、奴1观9绩7毕8韵-棵1鬼9吼8境2抖年夕的丘涉征外销税朵制友改国革拔。初漆步宁形失成院了障一并套薯大茫体险适皆用财的援涉馆外榴税免收唐制椅度2格、冷1热9击8狂3狮年延第久一抹步耀“番利喇改症税关”扁方漂案离。突盖破籍了爹国作营辟企粒业赞只躺能牙向帅国样家笋缴戒纳防利油润离、赞国找家基不汽能河向尝国山营喘企浴业姨征孝收傲所眨得惧税埋的评禁泄区3爹、文1客9峡8须4歪年鲜第羊二缺步押“锈利呆改缩慧税社”鹅方杰案栋和晕工装商沾税储制混改销革健。二唤、庄中错国吨税弊制窝改匆革猎的帖历搏程搂与错成信就二申、坚中牛国箱税昆制播改残革秒的徐历戒程叶与聋成硬就（戴二骨）哈社械会剖主耐义笨市书场疮经席济终时知期瓜的演税瓶制昏改炸革债：基1贴9猎9芦4间年事工责商刺税棒制晨改畅革新辆中阅国瞎成蓝立寺以属来规洗模临最斥大淘、抄范匠围岁最鄙广削、丧内夕容行最吸深扰刻厉、急力知度尿最青强的胞工录商榴税鼓制触改酬革革。评这鼻次夕改印革侨的谢指亏导缠思投想租是所：随统买一航税短法在，续公描平挡税塘负套，油简鹅化喘税游制娇，仆合稻理绩分牺权液，蓬理叛顺把分陡配鸭关雷系驳，乎保蜘障抄财夕政粗收照入百，匀建椅立扎符副合宋社乓会色主荡义个市摇场毁经扛济运要体求傍的赔税片制回体铃系酬。（朱1乎）括全层面耳改框革却流茎转盲税州。以蚂实俘行央规悠范寸化两的炎增劲值脊税珠为姿核懂心线，贵相焦应瓜设打置布消洲费娇税远、盈营雹业援税洗，尸建已立革新第的腐流体转津税密课仆税拳体只系劣，称对底外增资挽企泼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