《高等学校财务制度》主要变化讲解

《高等学校财务制度》

的主要变化邓彦广东工业大学二O一三年四月十六日

总体修订变化情况一主要变化讲解

具体修订变化结构二

修订变化主要内容三注：主要讲解《制度》修订后的实质变化和变动较大的内容；

蓝色字体表示变化的主要内容。培训大纲主要变化讲解一、总体修订变化情况十三章，五十四条旧制度十四章，七十六条1）新增一章，新增26条2）删除或合并4条；3）修改48条；4）完全不变6条新制度主铃要仙变间化织讲猪解高等学校财务制度（1997）高等学校财务制（2012）第一章总则第一章总则第二章财务管理体制第二章财务管理体制第三章单位预算管理第三章预算管理第四章收入管理第四章收入管理第五章支出管理第五章支出管理第六章结余及其分配第六章结转和结余管理第七章专用基金管理第七章专用基金管理第八章资产管理第八章资产管理第九章负债管理第九章负债管理第十章成本费用管理第十章财务清算第十一章财务清算第十一章财务报告和财务分析第十二章财务报告和财务分析第十二章财务监督第十三章财务监督第十三章附则第十四章附则二凑、华具焦体感修血订叙变府化畜结填构章节条款修订要点变化第一章总则第二条制度适用范围修改第四条高校财务管理任务修改第二章财务管理体制第六条总会计师职权和责任修改第三章单位预算管理第十一条高校预算管理办法新增第十四至十五条高校预算编制、审批和调整程序修改第十六至十八条、高校决算编制、审核和分析工作新增第四章收入管理第二十条高校财政补助收入和事业收入口径修改第二十二条收入上缴管理规定新增第五章支出管理第二十四条支出分类调整修改第二十五条健全支出管理制度新增第二十八条执行国库集中支付和政府采购制度新增第二十九条绩效评价新增第三十条票据管理新增第六章结转和结余管理第三十二条财政拨款结转结余资金规定新增第三十三条非财政拨款结转结余资金规定修改第三十四条事业基金管理原则及使用规定新增二丛、位具困体掠修宋订标变底化势结驻构二僚、落具程体写修怎订别变码化苍结随构章节条款修订要点变化第七章专用基金管理第三十六条专用基金管理原则新增第三十七条专用基金重分类修改第八章资产管理第四十二条固定资产界定标准及分类修改第四十三条固定资产折旧规定新增第四十五条在建工程界定及规定新增第四十六条对外投资规定修改第四十七条无形资产摊销规定新增第四十八至五十一条资产处置、出租出借及收入管理新增第九章负债管理第五十三条相关概念界定修改第五十五条借款管理、财务风险控制新增第十章成本费用管理第五十六至六十二条概念界定、原则、归集方式等新增第十二章财务报告和财务分析第六十七至六十八条报告主表、财务状况说明内容修改第六十九条财务分析指标修改第十三章财务监督第七十条财务监督内容新增第七十一条财务监督方式修改第七十二至七十三条财务监督制度新增第十四章附则第七十四条基本建设投资财务管理规定修改主样要昌变典化撕讲靠解调谨整布制白度匪适伏用眨范挥围调芬整悼高页校妨财采务往管察理为任熄务明乡丰确户总采会断计络师流职乌权教和家责杨任增宝加话高要校妈预笨算券管充理禾办絮法高卷校紧预广算削编吊、胶审避和略调骑程第序位增因加还高础校贱决骡算曾工糖作全规悼定调两整华高译校知收屈入派界煮定技口秒径增洗加锤收吴入溪上撒缴累管辞理钉规巨定调男整初支缠出某分鞋类唐和消强思调孝支住出给管绸理增位加良国叨库呼集肌中颤支铁付手、位政腐府积采欣购趣及箭票丧据尾管络理坟规卧定三弱、估具思体疮修规改爽变艘化地内颤容主会要夸变乞化和讲释解完海善垒结捧转唐和断结选余剃资砖金仗管惊理修们订惯专翠用然基崭金筋管风理妇原寻则侦用紫途修非订烂固妻定轰资严产恢标陶准消和旋分样类增铲加易固庄定捡资婶产置折爽旧诊、鼠无袭形谅资疏产历摊素销色规江定严且格雕控悬制竭高号校氏对忧外保投虏资颈行抹为健袍全答资抄产丙处勾置镰和据出领租个出欧借汇等厘管浆理胖规机定建掩立划高萌校役财疯务勺风钢险者监弃控埋机肤制增嫁加格成杰本承费吓用泰管筹理拼规然定加刘强旺财京务雁报宴表乐编矮制馆和桶财吸务妥分恭析康工翠作健犹全价高左校悼财揉务劫监虏督蜜制云度三城、译具偿体生修相改王变皇化扮内垄容主项要赚变恋化舱讲渐解新磁制将度持（忙修护改伪）耀：第谎二燥条撒本季制酬度肉适捉用挥于手各工级幅人减民哨政毯府浆举脸办开的士全旋日怕制厚普渗通友高歉等绳学遇校职、速成愉人萄高握等邀学布校(以硬下粪简这称荷高碌等愚学紧校)。闻其携他煮社忆会纸组感织魂和个馆人举枪办锹的臣上主述疾学名校可泼以参库照库本块制步度络执养行彼。变纳化仪：毒新激制扔度旋的顾主院体腊范臭围早缩循小，客明幼确俘“玻普通奏中险等歇专朱业隶学宿校凭、那技饶工纤学呈校伯、眠成忘人中馒等车专民业贸学土校侍”陕不践再铺作卧为族适队用齐主衰体.（辫一泄）滴调妻整胞了《制摊度》适咱用齿范沸围主室要撇变俱化锤讲诊解新押制漫度邻（约修揉改耐）扬：第独四煮条周高耀等证学班校纵财顿务违管孙理姓的苦主仇要下任玩务忧是哄：岛合距理裤编该制各学锁校脏预钩算唐，世有承效律控装制哄预完算党执姓行钳，完陡整估、讨准办确狼编者制蒸学螺校宫决蝇算丹，过真跟实吵反肠映标学旨校贯财势务尘状荷况联；依项法宇多册渠赠道鼻筹喊集搁资停金亚，舱努盆力秩节文约挣支熄出陡；蜡建牛立洲健值全安学较校哑财盈务糠制叙度掩，加孟强幼经说济站核储算戏，杨实迎施乖绩枣效帝评条价搂，睬提翼高绩资阔金幕使刻用江效狂益；市加幸强赢资记产缴管拢理昆，真洽实特完夸整耕地荡反奴映凳资姜产仓使脾用堂状对况帝，室合获理肾配逢置晌和疾有况效胀利肤用巷资医产，喉防经止刚资华产煤流木失且；蒙加证强闸对米学刊校议经号济吩活挡动攻的财族务咸控列制淘和饲监耳督痛，营防菠范行财钞务临风亡险。变猪化粘：明角确了奇高监校刷财您务华管挥理妈任裙务谜：攀决树算梦编制哈；雅绩灶效宣评芦价仇实裕施仅；天资销产困的型反逐映贩和谎配置患；星财棕务础控今制幕和通监湖督帜、否财门务削风敏险吸防怠范（财二讽）可调阿整疮了征高吗校般财榴务摘管染理持的关任瓦务主址要妨变例化保讲狗解新不制遮度父（输修蔽改去）轻：第异六拼条…设…总霉会爷计春师查为学志校条副贫校装级介行德政观领谣导馒成软员诸，协框助怕校(院)长管尝理瓜学见校恭财梦务倡工驻作税，岗承违担拒相矿应盈的薪领采导笛和栋管欲理钟责冒任…慰…变起化残：姑明增确及要知求拿高别校沿应杜当响设或置阁总春会疫计瞧师方这凝一专涂业遣岗耻位拍，萌并旦明乘确谨提围出负总卷会彻计涨师遥的恢权销利和偷责稳任参。（陡三册）妄进墙一藏步锁明朴确眉了厅总免会菊计肢师汗的诱职稻权遵职辅责主靠要盛变听化首讲猾解新办制拥度俯（拘新闲增杯）计：第糕十誓一泡条细国袖家仇对休高很等挽学刺校爬实摩行寻核揪定绍收亮支户、德定幅额浅或笋者茶定摆项萍补谅助送、岂超秆支深不滤补叙、洒结点转净和灭结掩余倚按蛋规政定肌使新用衰的扶预赢算罩管膜理丑办硬法墨。掌定制额年和穗定泳项拆补洪助队根移据绪国尖家腰有厨关逮政娘策渴和疏财俭力暑可副能惕，满结译合姜事恋业勉特糖点县、酬事程业着发点展岩目泳标醋和洋计果划窃、以学帅校客收徒支溜及嚼资尿产应状讯况蛾等活确迁定冈。变秧化患：绘与《事舞业孔单桥位蹄规组则》相头适尿应盗，你明我确高症校期实乳行帖上犹述眼预疮算恳管担理疼办裂法盛。（脊四惜）疯增尤加拜了饥预贱算输管伪理炼办朴法堪的着内那容主腊要堵变躲化角讲陵解新柏制养度循（引修安改坊）舌：第赴十酸三呼条没高击等粥学代校候参氏考寸以徒前盛年六度姿预瓶算送执铺行行、结驶转帆和截结像余情艺况…伶…编锄制布预宇算以。变跳化疲：战预拐算什编柔制钞考鸟虑沙“润结目转否结您余皆”价情圾况窜；（勒五传）芹强忘调茂了鸭预粥算挎编朵制田、审办批释和冈调裙整慈的生程燃序主堂要捆变箭化骗讲尊解新跑制邪度誉（民修恭改牢）里：第买十证四瓣条母高羽等腾学失校次一辩级汇财挪务姥机咳构左提壁出创预焦算景建砍议贫方绘案翅，侨经学止校谱领圈导怖班秧子遭集灿体审钓议遇通乐过男后腥，甚上择报层主毅管顿部扁门瞎，经狸主唤管育部吊门搜审即核泡汇熄总桶报街财僻政泛部俯门…镜.高荣等挨学耐校顾根械据铲财过政汤部钻门巡寿下剂达勒的绞预坛算啦控苦制剃数静编阔制饺预狼算自，南由主姑管自部狼门衣审宋核扬汇拴总报续财母政锦部超门逮，妖经法踪蝶定幕程沈序审怪核倾批置复情后剩执惕行路。变脊化匹：控预告算至建裙议嫌方卷案怜要沿学窜校誓领糊导喂班狮子夕集鸦体央审议宾，乏预以算绣要兴经戚法蝇定凝程馆序绒审谱批埋后葛严悦格纯执行桂；（旁五研）棒强腊调访了胞预售算铲编得制吧、编审坏批给和庄调援整戏的教程皂序主熟要掏变巨化淡讲礼解新蚁制膨度份（芬修谎改帐）守：第墨十衔五表条魄高莲等贴学倘校应掏当帜严味格朱执时行读批洲准撞的胶预迁算。便预静算说执均行驰中楼，粪国壳家拆对剂财捎政圆补捎助东收彻入反和财猫政姑专完户眉核投拨敞资士金星的致预裹算一墙般便不畅予徐调连整柔；…勺…高泼等吧学酷校荷应语当报货主升管既部狡门状审匆核撒后遇报岔财胸政蚀部兔门调疯整歼预火算…牵…变惭化饱：歪预盲算橡调恐整存的膨要敲求灿。（判五撇）尖强激调无了蜂预挨算絮编史制滥、审反批谅和扇调翼整爆的撇程浅序主姓要昏变轻化茧讲伪解新货制词度鹊（辞新辫增爬）案：第怠十爸六跨条中高偿等妻学贷校茅决愚算捕是须指虾高布等俘学净校凤根房诚据容预东算题执弄行其结桐果最编齿制陶的运年李度铲报扬告酿。第呼十京七前条旅高朽等莲学阳校觉应醋当亏按路照钳规吧定前编巡寿制怀年兰度牧决部算码，蜂由乱主跳管龙部坡门贿审气核粗汇年总逢后挨报丑财绪政恭部厦门特审视批遵。第疮十锈八庄条发高尽等勾学通校精应堆当甩加僵强涛决民算休审兄核岂和池分销析市，脂保绳证辜决枕算讨数胀据兼的书真忘实局、固准碗确际，皆规非范艺决益算址管远理克工博作朵。变期化处：够新亩增邮三层条赖规润定汪，每决株算佛概偏念绵、爸决夕算桨编睬报程亩序突，肚以润及乒决未算赛要捞求好。（六）预粗算钩管粒理败中景增哈加寺了邮决召算锅工帐作狐的机规废定主助要拿变掀化或讲禾解新吼制交度沿（瞎修姜改典）星：第夫二风十暗条神（砌略类）变脂化赚：1凳.界深定信和铲强高调躲了救财文政立补蚀助史收注入惨的老“截同渣级晃”撑口笼径趁，肢将枣非捞同缘瑞级峡财通政域部共门躲取旱得鸡的辅财着政左拨美款愁剔再除扯。2泥.将哗事壁业过收近入耗划丛分忍为夺“洒教劝育腊事烫业萄收沾入挺和公科者研映事唯业笼收醉入跃”映两殖大辜类兆，乳将茶原链“旷科冈研故事篇业拘收劫入泄”馅的辩口古径仁扩碌大丛，泥包梢含轰了博高铲校侧从毅非昆同傅级仰财疮政榜部惨门援取狭得或的咳科剂研唱经鼓费其。3加.按赠照球国邀家舟有俭关区规猎定脆应部当催上住缴将国恢库始或窃者厚财裂政动专衰户元的律资否金掌，即不倍计降入洋教善育键事傍业耍收撇入气；到从陵财老政惯专默户承核答拨与给梨学论校扶的聚资顿金鲜和胖经载核昌准骑不初上现缴句国格库旋或稠财理政扁专灭户适的源资混金禽，孤计齿入虾教军育密事届业唱收策入械。（惨七晃）洁调税整桂高抹校膏财稿政勺补泰助兵收霸入自和器事义业侮收蚂入牺口装径主袄要武变宁化堂讲翻解新崇制岁度印（掉新图增铲）殿：第浙二夹十姑二窝条怜高恭等缴学挠校欲对茶按胶照望规糟定失上词缴批国腔库马或险财艇政泰专踏户善的映资倚金缩慧，京应勺当滥按索照稳国为库单集买中每收喇缴蛙的狸有督关稀规概定遮及痕时窄足粒额锄上衡缴爬，文不晓得章隐回瞒旦、劣滞趣留菠、鸡截橡留劫、点挪池用赠和恨坐至支姜。变葬化战：河要发求驱高期校脊按占照漫上丛述贤规颂定覆执粱行栋。（八）增旦加拆了疲收川入撞上扣缴宅管献理缸的眉规疫定主穴要简变著化稿讲房诚解新嘱制跳度宽（塞修膏改今）耀：第触二潮十仅四垄条直（次一星）…事夕业蛾支奸出疼，途即叹高田等课学屈校兼开汉展呜教供学抄、得科福研侵及节其剑辅转助汗活今动粮发红生养的基膝本激支瓣出台和叛项蓬目勾支蒙出掠。付基六本脆支午出蛾是…稍.项舰目页支错出报是…苗.茅.（获四扭）译上述缴凡上劫级狭支跌出…（蚂五锣）轧其博他过支词出…宾.。新售制渔度爱（悉新危增牌）付：第线二娃十耽五浴条初高笑等莲学竞校塌应画当止将卸各裤项林支男出弓全喜部醉纳鸭入线学烫校勾预合算纷，跨建创立淡健见全移支穿出席管控理戒制而度悔。变盘化民：党事员业屑支讨出辛分这类屈从平原疮来槽的乱八扮大烟类股简怨化我为唐基本代支齐出墨和狂项订目监支督出配两趋类,；粪明迷确均要缓求俱高歇校将注各迷项指支吓出遇全糖部汽纳馒入旗学弹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