农产品国际贸易第七章欧盟的农产品贸易

第七章欧盟的农产品贸易主要内容学习目标重点难点与农产品有关的贸易法律政策变化与农产品有关的贸易壁垒一、熟悉与农产品有关的贸易法律政策变化〔一〕关税调整〔二〕进出口政策调整〔三〕共同农业政策

〔四〕共同渔业政策二、熟悉与农产品有关的贸易壁垒〔一〕关税壁垒〔二〕〔技术性壁垒及〕卫生与植物卫生措施三、了解我对欧盟出口农产品遇到的主要反倾销案件四、熟悉时事重点：一、熟悉与农产品有关的贸易法律政策变化二、熟悉与农产品有关的贸易壁垒三、熟悉时事难点：如何应对欧盟已成为中国农产品出口第三大市场和进口第五大来源地。(2021年〕2021年，中国对欧盟出口农产品68.6亿美元，比上年增长16.1％，占中国农产品出口总额的14％；中国自欧盟进口农产品48.8亿美元，比上年增长24.9％，占我农产品进口总额的6.8％。回忆：中欧农产品贸易概况

贸易顺差为19.8亿美元。

中国对欧盟出口的前十大类农产品分别为：冻鱼及冻鱼片、肠衣、蔬菜罐头、裘皮、水果、虾及制品、冷冻蔬菜、花生、羊绒和无毛绒、羊毛。

中国从欧盟进口的主要农产品是：烈性酒、猪肉杂碎、亚麻、乳清、威士忌、牛皮、水貂皮、婴儿食品、兔皮、大麦和橄榄油。〔一〕关税调整２０１０年６月２９日，欧盟公布?关于修改〈第１２５５／９６／ＥＣ号暂时中止针对特定工业、农业和渔业产品征收自主共同关税〉的第〔ＥＣ〕５６６／２０１０号理事会规那么?，再次修订获暂停征收局部或全部进口关税的产品名单，对１２种产品的归类描述做了重新规定。目前暂时中止征收〔进口〕关税的产品包括一系列化学品、糖渍蔓越橘、ＰＶＣ和聚酯薄膜等。此次修订于２０１０年７月１日起生效。一、与农产品有关的贸易法律政策变化１、普惠制根据欧盟?关于从２００９年１月１日到２０１１年１２月３１日适用普惠制方案?。新普惠制还简化了“毕业〞的条件，规定原产于某第三国的局部受惠纺织品和服装的进口量超过所有进口至欧盟的该类受惠产品总量12.5%时，此类产品即告“毕业〞。其余产品“毕业〞标准均为１５％。“〔二〕进出口政策调整２、禽肉进口禁令

２０１０年１月１日，欧盟第２００９／１５８／ＥＣ号理事会指令生效，只有列入进口国名单的国家方可向欧盟出口禽肉和孵化蛋，而且还须满足一定的要求和程序。欧盟共同农业政策三次较大改革与调整：1、１９９２年，改革的关键是从过去以价格支持为根底的机制过渡到以价格和直接补贴为主的机制。2、１９９９年。欧盟确定将2000-2006年的农业补贴支出控制在每年４０５亿欧元的水平。同时逐步削减对主要农产品的价格补贴。同时，还将地区开展基金，用于根底设施差、劳动力技能水平低的相对贫困地区，对生态脆弱地区提供补贴，减少有害肥料和农药的施用，同时为植树造林提供补贴。〔三〕共同农业政策

〔1〕欧盟将逐步提高牛奶生产配额，从２００９年起每年上调１％，直至２０１５年完全取消。〔2〕重点调整补贴制度。除少数情况外，欧盟的农业补贴将进一步与产量脱钩，即不再根据产量的多少来决定农民所领取的补贴数额，建立新的单一给付制度、新的单一面积给付制度，修订过去的直接给付制度，并引入所谓的交叉遵守原那么，逐步削减给予农民的直接补贴，继而转向综合考虑环保、动物福利和食品平安等因素，建立支持落后地区的农村开展工程和防范自然危害和动植物病虫害的农业风险管理基金。3、２００９年欧盟第三次调整

２００９年４月２２日，欧盟委员会于通过了关于未来欧盟共同渔业政策的绿皮书，分析了目前政策的缺陷并就如何解决广泛地征求公众意见。绿皮书强调生态永续性的重要，只有健康的种群和与之相应的船队，才有健全的渔业。未来的重点在于资源保护及船队政策，并通过各种渠道与渔业部门、利益相关者及广大的民众进行协商.〔四〕共同渔业政策

委员会于２０１０年４月２９日提出渔业改革提案，其中主要包括如下改革建议：采用多种方式削减捕捞能力；改变渔业补贴的方式以减轻日益增加的管理本钱和财政压力；调整决策机制，发挥经营者在决策中的作用；要求各成员国的渔业管理部门和经营企业增强政治意识.〔一〕关税壁垒1．季节性关税欧盟对一些水果、蔬菜等园艺产品在不同季节除按从量税或复合税征收关税外，还征收季节性进口关税。2、附加关税欧盟在对局部糖产品、可可食品、饼干、面包、马铃薯征收进口关税时，不仅以从价税征收局部进口关税，还根据四种成份〔如无水乳脂肪、乳蛋白、蔗糖、淀粉〕的不同含量征收从量附加关税。二、与农产品有关的贸易壁垒〔二〕〔技术性壁垒及〕卫生与植物卫生措施1、?欧盟有关建立共同农业市场禽肉市场标准的第１０４７／２００９号理事会规那么?于２０１０年５月１日正式实施。按照该规那么中的定义，“冷冻禽肉〞和“冷藏禽肉〞不再被划归“新鲜禽肉储藏〞，解冻后的禽肉也不再被称为“新鲜禽肉〞。根据该规那么，冷冻禽肉必须在冷冻状态下出售，不可以解冻后出售。2?关于化学品注册、评估、许可和限制法案?2007年6月1日开始正式实施。对欧盟市场上和进入欧盟市场的所有化学品强制要求注册、评估和许可，实施平安监控。见视频1-23、花生黄曲霉菌检测2021年1月1日正式实施的?因黄曲霉毒素污染风险而加强对某些第三国进口食品进行特殊控制的决议?对不同进口国的抽样检测黄曲霉毒素的比例进行修改，特别是对来自中国的花生及制品的抽样比例由以前的10%提高到20%。4、欧盟对水产品进口的有关限制〔1〕欧盟91/493/EEC法规该法规主要规定所有从第三国进口到欧盟的水产品，不管是新鲜、冷冻、罐装、腌制、熏制或是干货，其生产、加工、包装和储藏设施都必须由相关国家的认证机构认定其符合标准。〔2〕欧盟95/328/EC法令该法令规定所有进口水产品都必须附有卫生健康证明。卫生健康证明应以货物目的地国的官方语言印制。〔3〕检验检疫规定欧盟对进口水产品的检查包括新鲜度化学指标、自然毒素、寄生虫、微生物指标、环境污染的有毒化学物质和重金属、农药残留、放射线等63项，其中氯霉素、呋喃西林、孔雀石绿、结晶紫、呋喃唑酮、多氯联苯等为不得检出；六六六、DDT、组胺等有严格的限量指标，而且有越来越严格的趋势。5、转基因食品标签的新规定从2004年4月18日起，欧盟执行有关转基因食品标签的新规定。这项规定是世界上同类规定中最为严格的，它要求凡含有转基因成分超过0.9%的食品都要贴上相关标签，以确保消费者有充分的知情权。该项规定同样适用于饲料和动物食品。贸易救济措施

我对欧盟出口农产品遇到的主要反倾销案件

波兰冷冻产业联盟于2005年12月5日向欧委会提交申请，声称，鉴于中国出口到欧盟的草莓存在倾销，造成了对欧盟产业的实质损害，要求对中国产品提起反倾销调查。欧委会于2006年1月19日发布公告正式立案。2006年8月15日，欧委会初步同意授予烟台永昌食品市场经济待遇。这也是我国农产品应诉欧盟反倾销案件中获得的第一个市场经济待遇。冷冻草莓反倾销案然而，波兰方面处于自身利益考虑，对欧委会施加了巨大的政治压力。为平衡欧盟内部各方的利益，欧委会于2007年4月17日最终裁定对进口自中国的冷冻草莓采取最低限价的反倾销措施。除烟台永昌食品有限公司的最终税率为0以外，其他公司的终裁结果以最低限价的形式做出，具体如下评述：欧盟反倾销调查中存在的主要问题

〔1〕拒绝给予中国完全市场经济地位只能用替代国价格来计算生产本钱，这使得产品本钱和价格被人为地提高，从而导致倾销幅度被估高。〔2〕替代国的选择和替代价格确实定欧盟反倾销法的替代国选择标准强调市场的竞争性。

时事对欧盟蔬菜进口禁令将导致俄通胀加速2021-06-0907:54:43

据俄罗斯商业资讯网消息，俄央行副行长什维佐夫对外表示，尽管对进口欧盟蔬菜的禁令可能是短期的，但将导致通涨加速。由于大肠杆菌疫情蔓延，6月2日俄开始实行自欧盟进口蔬菜的禁令。据俄海关统计，2021年俄自欧盟进口蔬菜占其进口总量的26.1%，其中，西红柿占11%，黄瓜占5%。

时事见视频3见视频4欧加强检测泰蔬果出口减缓2021-06-0907:53:49

据泰国?世界日报?6月8日报道，自从德国「毒蔬果」事件爆发以来，至今已经有2,000多人被感染，其中22人死亡。欧洲开始对对进口蔬菜加强检测，民众蔬菜类消费也出现下降，导致泰国蔬果出口减缓。泰国蔬果协会主席巴通表示，欧洲是泰国最大的蔬菜、水果出口地，面对出口减缓的形势，泰国的出口业者应该配合检疫部门做好蔬果出口检疫工作，在国际市场上树立泰国蔬果平安可靠地形象，因为一旦出口蔬果被检验感染大肠杆菌，泰国蔬果出口必将蒙受更大的损失。农业学术厅长吉拉功提醒蔬菜种植者，欧洲学者已经证明，「毒蔬果」主要是受到肠出血性大肠杆菌〔EHEC〕感染，这种病毒容易导致溶血性尿毒综合征〔HUS〕。虽然没有直接证据说明此次事件的感染源，但根据过往经验看来，有可能与农业生产中使用的肥料有关，希望种泰国植业者加以重视。

时事欧盟将给菜农提供2.1亿欧元的补助时间：2021-06-1408:05:55

据欧盟网站6月9日报道，自从肠出血性大肠杆菌流行以来，新鲜蔬菜被视为疫情的潜在根源，欧洲消费者对新鲜蔬菜产生信任危机，导致蔬菜销量锐减。欧盟农业委员乔洛什6月8日宣布，欧盟将提供2.1亿欧元的补助，以扶助受冲击的菜农。欧盟6月6日曾提议拿出1.5亿欧元补偿金，在农业界引起公愤，并招致多个国家的争议，认为补偿幅度不够。因此欧盟提高了补偿金额。补助方案将于6月14日提交欧盟成员国批准后从欧盟预算中拨出。据悉，这笔补偿费专门发放给黄瓜、西红柿、生菜、小西葫芦和柿子椒的生产者。

时事欧盟指责俄罗斯拒不解除蔬菜进口禁令2021-06-16继欧盟多国爆发肠出血性大肠杆菌疫情后，俄罗斯政府2日决定，禁止从所有欧盟国家进口新鲜蔬菜，此举引发了欧盟的强烈抗议。欧盟委员会女发言人皮娅·汉森说，目前涉及欧洲多国的肠出血性大肠杆菌疫情的源头已经找到，这意味着俄罗斯再也没有理由维持进口禁令。

时事

虽然疫情源头已被找到，但欧俄双方仍在为出口蔬菜的平安证明问题争执不下。俄方主张欧盟方面应提供未受肠出血性大肠杆菌污染的检验证明，而欧方主张只需出具非疫区的产地证明。俄罗斯是欧盟蔬菜的第一大出口市场，年出口量近百万吨，总值约6亿欧元〔约合8．6亿美元〕，占欧盟蔬菜出口的四分之一。

时事见视频5欧盟暂时禁止从埃及进口种子2021-07-06欧洲食品平安署5日发布一份报告称，导致在德国和法国爆发的肠出血性大肠杆菌疫情的源头很有可能是从埃及进口的葫芦巴种子。欧盟委员会负责卫生与消费者事务的委员约翰·达利表示，“报揭发布后我们便着手从市场上回收从埃及进口的种子并暂时禁止从埃及进口相关品种。〞报告称，从埃及进口的一批葫芦巴种子与在德国与法国爆发的疫情联系最为密切。由于这批进口的葫芦巴种子主要用于发芽，报告呼吁消费者不要自己发制芽类，同时在食用芽类及芽类种子前要彻底烹煮。

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时事俄解禁欧盟蔬菜进口2021-08-10据新华社报道俄罗斯消费者保护局局长根纳季·奥尼先科8日宣布，俄罗斯将于9日起解除对欧洲联盟成员国实施的蔬菜进口禁令。奥尼先科说：“我决定从8月9日起解除所有欧盟成员国蔬菜进口限制……另外，取消每批次进口蔬菜须附带专门认证的特别机制。〞俄罗斯这次取消禁令的对象为德国、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和斯洛文尼亚五国。俄方先前已陆续解除针对其他欧盟成员国的蔬菜进口限制。

时事见视频6-7欧盟解除进口埃及蔬菜禁令时间：2021-09-26欧盟17日表决通过解除自埃及进口青豆、豌豆等新鲜蔬菜的禁令，但种子和籽苗在10月31日之前仍在禁止进口之列。欧盟今年七月决定禁止自埃及进口蔬菜，原因是疑心致使欧洲46人死亡的大肠杆菌的病源来自从埃及进口的葫芦巴种子。但欧盟食品及动物疾病研究所近期没有在埃及找到相关证据，该研究所随即建议陆续解除自埃及进口蔬菜及种子的相关禁令。

时事欧盟国家牛奶产量增长2.4%出口大幅增长2021-10-12信息来源：食品产业网2021年1-7月份欧盟的原料奶产量同比2021年增长2.4%。欧盟27国中，爱尔兰增长最为迅速，同比增长10.7%，爱尔兰制定了奶业开展规划，预计到2021年产量增加50%；法国的增长也非常可观，同比到达了5.2%。英国和荷兰的增长率也超过了欧盟27国2.4%的平均水平，产量分别为830万吨和690万吨。而意大利和丹麦那么出现了小幅下滑。欧盟内部疲软的消费需求和经济增长的放缓意味着欧盟库存将大幅增加，而国际乳制品市场将成为欧盟乳制品的一个重要市场。相应的，欧盟出口较去年大幅增加，尤其是乳糖、乳清粉、酪蛋白、黄油，出口增长最快的还要算是脱脂奶粉，1-6月份同比增长33%。

时事欧盟提高食品包装要求2021-10-09周四欧盟部长会议一致通过食品和饮料标签新规定。按照新规定，所有食品和饮料包装必须清楚标识脂肪、糖、盐、碳水化合物及卡路里含量；禁止将人造食品如“人造奶酪〞等简称为“奶酪〞；对可能会引起过敏反响的物质需要特别强调；能量饮料等含咖啡因食品需贴上对孕妇和儿童的警示；所有新鲜肉制品必须标上产地标签，而此前仅有鲜牛肉需标上产地标签。新规定预计将于今年11月起生效，但为方便工业企业做出相应调整，以上规定将于2021年起强制执行，关于卡路里含量的规定于2021年起强制执行。

时事欧盟渔业资源日减多国吃鱼靠进口2021-06-15由于本地渔业资源日减，消费增加，有着绵长海岸线的欧洲渔业资源大国法国从14日开始不得不吃进口鱼。德国、意大利和奥地利等欧盟国家的情况比法国更加糟糕。据法国媒体报道，由于法国已用光本年度在欧盟水域捕鱼的份额，从6月14日起，法国人正式进入完全依赖进口海产的日子，以等待明年鱼类的再生长。国际组织“海洋2021〞和英国智囊机构“新经济基金会〞共同发布的题为?欧盟日益依赖进口海产?的报告显示，近几年来，欧盟多国渔业资源“断货〞的时间越来越提前。

时事报告说，法国渔业资源日减和法国人爱吃海产鱼也有关。根据国际粮农组织和欧洲统计局在2021年的统计，法国人均年消费34.2千克鱼类，是世界平均水平的2倍