劳动争议处理-第2章课件

唐鑛刘兰嵇月婷编著劳动争议处理中国人民大学出版社·北京·劳动争议处理概述第2章学习目标3学完本章后，你应该能够：●了解我国劳动人事争议处理制度的历史沿革。●理解我国现阶段的劳动争议处理制度。●了解劳动争议协商、调解、仲裁与诉讼。●了解其他国家的劳动争议处理制度。01我国劳动人事争议处理制度的历史沿革02我国现阶段的劳动争议处理制度contents03国外劳动争议处理制度第1节我国劳动人事争议处理制度的历史沿革5一、我国劳动人事争议处理制度的变迁我国劳动争议处理制度的变迁摆脱不了制度变迁的一般规律，同样受到国家经济社会环境的影响。改革开放之初，为最大限度地降低改革过程中出现的劳资争议等不稳定因素，国家出台了《国营企业劳动争议处理暂行规定》。随着经济体制改革的进一步深化，私营经济在国民经济中的比重日益增大，1993年通过的《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》将劳动争议处理制度规范的主体扩展到所有企业。第1节我国劳动人事争议处理制度的历史沿革6二、我国劳动人事争议处理制度的历史沿革（一）劳动争议处理制度探索第一个阶段劳动争议处理制度探索，主要是指1987—1992年，以《国营企业劳动争议处理暂行规定》的颁布实施为开始标志，这一阶段是我国经济体制改革的起步和全面展开阶段。（二）劳动争议处理制度初步建立第二个阶段劳动争议处理制度初步建立，主要是指1993—2002年，以《企业劳动争议处理条例》的颁布实施为标志。第1节我国劳动人事争议处理制度的历史沿革7二、我国劳动人事争议处理制度的历史沿革（三）劳动争议处理制度不断完善第三个阶段劳动争议处理制度不断完善，主要是指2002—2008年。这一阶段社会主义市场经济基本建立，大规模的国有企业转制、员工下岗基本结束，劳动力市场处于较平稳的时期。（四）劳动争议处理制度体系确立第四个阶段劳动争议处理制度体系确立，主要是指2008年至今，以《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》的颁布为标志。01我国劳动人事争议处理制度的历史沿革02我国现阶段的劳动争议处理制度contents03国外劳动争议处理制度第2节我国现阶段的劳动争议处理制度9一、协商劳动争议的协商是指劳动者与用人单位为解决劳动争议，通过平等自愿、互谅互让的沟通商谈，在澄清事实、明辨是非的情况下，化解矛盾达成共识的过程。协商的方式由当事人进行自主选择，根据争议的具体情况，一般有如下三种方式：当事人之间的直接协商;劳动者邀请工会组织或第三方共同与用人单位协商;当事人代表协商。第2节我国现阶段的劳动争议处理制度10二、调解劳动争议的调解是指在第三方主持下，依据法律规范和道德规范，劝说争议双方当事人，通过民主协商，互谅互让，达成协议，从而消除争议的一种方法与活动。调解原则也贯穿争议处理程序始终，它不仅是调解组织的行为原则，也是处理劳动争议的一般工作原则，在劳动争议仲裁程序中也是应进行的工作。第2节我国现阶段的劳动争议处理制度11三、仲裁一般而言，争议仲裁包括劳动争议仲裁与人事争议仲裁。劳动争议仲裁是指经争议当事人申请，由劳动争议仲裁机构对争议当事人因劳动权利、义务等问题产生的争议进行评价、调解与裁决的一种处理争议的方式。我国劳动争议仲裁采取了“仲裁前置，裁审衔接”的体制。需要注意的是，利益争议只能依靠劳动行政部门协调进行解决，不能申请仲裁。第2节我国现阶段的劳动争议处理制度12四、诉讼（一）劳动争议民事诉讼我国的劳动争议诉讼属于民事诉讼，目前法院是由民事审判庭依据《中华人民共和国民事诉讼法》和《劳动争议调解仲裁法》的规定，对劳动争议案件进行审理。（二）劳动争议刑事追诉刑事处罚是对违法行为最严厉的处罚。但并非每件劳动争议都会引发刑事追诉，因此严格说来，刑事追诉程序并不属于处理劳动争议的方式之一。法律规定：《中华人民共和国刑法修正案（八）》新增罪名“拒不支付劳动报酬罪”。01我国劳动人事争议处理制度的历史沿革02我国现阶段的劳动争议处理制度contents03国外劳动争议处理制度第3节国外劳动争议处理制度14一、美国的劳动争议处理制度（一）美国劳动争议处理制度的起源美国劳动争议处理制度是伴随着20世纪30年代美国社会大动荡而诞生的。1935年，美国国会通过《国家劳动关系法》。同年，美国成立国家劳动关系委员会，由雇主界与劳工界各出6名杰出人士组成，作为独立的联邦机构负责执行和实施《国家劳动关系法》。（二）美国劳动争议处理制度的基本框架雇主和雇员代表之间通过谈判协商解决争端，政府通过使用调解中介的方法帮助雇主和雇员在发生工资、工时和劳动条件等纠纷时达成协议或当事人申请的仲裁作出裁决，这是美国劳动争议处理制度的基本形式。第3节国外劳动争议处理制度15一、美国的劳动争议处理制度（三）美国企业内部劳动争议处理程序美国的劳动争议处理制度重在企业内部予以解决。从企业层面通过集体谈判和协商解决劳动纠纷是主要方式。（四）集体合同与个人劳动合同采取不同的争议处理方式美国的劳动争议处理制度分为两大类：一类是雇员属工会会员的，由工会代表与雇主签订集体合同以保障双方当事人的权利;另一类是雇员属非工会会员的，则由个人与雇主签订劳动合同。第3节国外劳动争议处理制度16一、美国的劳动争议处理制度（五）美国劳动争议处理制度的特点1.突出预防与调解，注重在企业层面解决劳动争议2.差异化、多样化的劳动争议处理方式3.仲裁员个人化与社会化，保证仲裁裁决的独立与公正4.仲裁终局制凸显了劳动争议处理制度的高效第3节国外劳动争议处理制度17二、德国的劳动争议处理制度（一）劳资双方协商德国制定有《解雇保护法》等法律，对解雇决定不服的职工可以向企业职工委员会提出异议，也可以向劳动法院提起诉讼。企业为避免纠纷，首先会采取与职工协商并给予被解雇职工以经济补偿的做法。第3节国外劳动争议处理制度18二、德国的劳动争议处理制度（二）工会和企业委员会1.工会德国工会联合会（DGB）是德国最大、最重要的雇员工会组织。此外，比较大的工会组织还有德国职员工会（DAC）、德国基督教工会联合会等。2.企业委员会德国在企业中设立企业委员会。企业委员会由就业者或者就业者代表组成，它享有代表就业者讲话以及决定部分企业内部关于就业者事务的权利。第3节国外劳动争议处理制度19二、德国的劳动争议处理制度（二）工会和企业委员会3.法院裁判在德国，劳动纠纷由专门的劳动法院处理。在长期的实践中，德国劳动司法形成了一套独具特色、比较完善的诉讼程序。第3节国外劳动争议处理制度20三、日本的劳动争议处理制度（一）行政机构主导的争议解决机制1.劳动委员会日本《工会法》和《劳动关系调整法》都明确规定，集体劳动争议的解决交由劳动委员会专门负责：一是不当劳动行为的救济机制;二是集体劳动争议的调整机制。第3节国外劳动争议处理制度21三、日本的劳动争议处理制度（一）行政机构主导的争议解决机制2.都道府县劳动局劳动局为解决个别劳动争议提供了三种方式和程序：提供咨询和信息服务;提供建议或指导;劳动局争议调整委员会斡旋。3.劳动基准监督机关并没有法律明确规定，对劳动法的实施负有监督职责的劳动基准监督署拥有解决争议的职权，但在实践中它在一定程度上也起着解决劳动争议的作用。第3节国外劳动争议处理制度22三、日本的劳动争议处理制度（二）法院主导的争议解决机制1.普通民事诉讼程序凡是属于民事性质的劳动争议案件都可以通过这种方式，按照日本《民事诉讼法》的规定由法院予以解决，民事诉讼程序中的保全程序和小额诉讼程序，也都可以用来解决劳动争议案件。第3节国外劳动争议处理制度23三、日本的劳动争议处理制度（二）法院主导的争议解决机制2.民事调解程序同样，凡是属于民事性质的劳动争议案件也都可以选择适用这一方式，按照日本《民事调停法》的规定，由法院通过调解予以