现代管理审计在高校工程中的应用

1管理审计在高校工程审计中的应用与发展研究讲授人：周和生北京金马威工程咨询公司董事长中国建设工程造价管理协会常务理事中国建设工程造价管理协会技术标准专委会副主任天津理工大学工程管理客座教授教育部“十二五”工程造价专业教材编审委员会副主任高级项目管理师、高级审计师、工程管理哲学博士电话京金马威工程咨询有限公司BeijingJinmaweiConsultationofEngineeringCo.,Ltd.22003年，高校在全国率先开展建设项目跟踪审计创新，教育部领导对此非常关注，2007年教育部专门下发了教财（2007）29号“教育部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见”文件，到目前为止，建设项目全过程审计在全国高校已基本铺开。对加强工程管理，有效控制并真实反映工程造价，降低工程成本，提高投资效益，维护高校合法权益，促进廉政建设起到积极作用。3一、高校工程全过程审计回顾4本海资仓料替来串源5北特大些、捏清分华甲、毯中宇国害农瓜大辜、含华古中酬师胳大奇等秩一联些惨高乱校铲较候早追开第展饭全搞过僵程怕审雪计担，茫效安益梨非嚼常隶明封显定，能如屡北鸽大颂体户育原馆范，窃通辞过酷跟叠踪单审院计既取详得燃了疗明刑显积效讯益皱，灵得字到纠审净计钟署码及唐北套京姥奥厉组挤委访充僚分歉肯膊定历。（难一只）蚕典攻型悟审装计轰项蚁目6云感南雹师孩大蓝、汁昆盲明悄理遍工驶、绵沈柏阳仓工写大择、符大剃连文医诞科端大仙学倒、围中归国身医衫科佣大刃学奏，锦新鼠校宗区照建浮设稼都齿是袖校晨长狡亲晨自以抓恐。个云馅南晚师亚范塔大纺学旋、定沈喘阳悠工蹲业派大痕学哄邀射请辉社忧会括审窝计命机却构靠专客家非到恶学饱校吓介篮绍凤跟鲁踪宫审梨计跪作怨法特。急云佳南轨师递范撤大冷学乡丰第电一创期录投码资7个义亿变，狭通真过没跟供踪含审口计战仅浓过沟程崇就劳节准省抬投粪资1善.卵2亿招，轨受票到蜓当著地拾政项府尤、脏教房诚育亏厅归和滴该济校盯一葛致朽认个可幼。71、押审嫁计敲观陡念冷转串变长穗期欠以步来至，距工涝程守审醋计贸人味员抽仅菠对悬竣骡工稻结垮算屯实叉施烫审重计挑，贸总普认快为膝参呀与皇活繁动猎过书程要就亭是胳既宵当目运浅动湾员缴又牺当体裁渐判监员越，解审伪计抽职托责厉、每流耍程傲和衔风第险透难喘以贵界均定鞋，多认面为网审好计声参茶与廉有喂越击位今之碑嫌盈。（群二示）汪实锄现肤了甲五诞个出转寒变8通麻过盗实音施煌全沙过夜程面跟浮踪蔬审胡计静，场高为校押审鸟计泻人汤员伤对泛管雀理佣活熄动刮进要行钢监衬督盏发泰表上审网计亮意催见阅，感并质对它控渡制纯工唉程袄造碑价怎、格加晃强皮工恼程驼管藏理呀提烧供撑建百设坏性馆的灾管量理和建书议怖。碌跟蛮踪煌审烟计遗效精益元显咽著兴，寨终翻于捉使蛾这架种断长滑达揭十具几越年转审撞计缴不恶能者介明入级工肢程绣管摧理哲的晋传鹿统斯审新计康观第念糊逐慨步棵消请除他。92、活审棕计躲目陡标远转重变转变为真实性合法性有效性真实性合法性有效性科学性国际性1务03、柳审日计享内驰容标转亮变高质校蹄普皇遍胀从泽建愧设音项册目蕉招国投惰标锡或订施悠工乞阶厚段杜进络入韵，弦对香施机工裙招许标旺文哗件门、晕工像程乓量构清卖单凳、涝招号标队控触制焦价介、桑投淘标落报钟价满、膀施别工晒合箭同烫、括施坝工瞒过诞程私中惯工呜程厌计纸量中与膊支然付酿，戒包晴括马设促计精变炕更疾、撤签载证泽、迹工投程桑进崇度资款骡、伶索汁赔锣、乌价翠款挥调察整采、嗽竣著工煌结尊算管及桐竣棚工发决缓算然进损行菜审罩计经和责评阳价拌。1月1对估建居设和项裤目设法鬼律悼法辜规稻执窑行职审井计涌；同内劝控准制条度躲审聋计缴；岔工黎程悲造趣价饭、贞成针本柔费扮用果审浮计命；己工者期文与完质杯量次审歌计芒；迫工喜程公招冰标咐文摘件惊及忧合垄同办审余计惰；跨工素程日财诊务胸审刷计赶；六工吩程寻投班资钳及主管纱理口效述益印审插计陆等印都劈燕已逝纳铁入促工摔程借管逗理呢审昏计躺范址围伐。1哨2建玩设失项滤目训管护理重审娇计梁内牢容饥包乘括境：建筑法审计法招投标法其他法规

1、建设项目法规审计合同法1亏3施工图预算审计投资估算审计设计概算审计工程结算审计竣工决算审计

2、建设项目造价审计1贤43、工程成本与费用审计建筑工程成本审计装饰装修工程成本审计安装工程成本审计市政工程成本审计园林工程审计待摊投资费用审计建设项目管理费审计1薯54、建设项目工期审计计划工期合同工期实际工期1沈65、建设项目合同审计勘察设计合同审计招标代理合同审计施工合同审计监理合同审计项目管理总承包或代建合同审计设备购置合同审计材料采购合同审计其他经济合同审计1医7资金来源情况审计资金使用情况审计资金结算情况审计财务决算报表及说明书审计6、建设项目财务审计1辩87、建设项目投资效益审计微观经济效益审计宏观经济效益审计1荣94、京审铲计养功迁能蚁及皆审醉计氏方幼法驼的岸转粥变监督功能控制功能咨询功能鉴证功能管理功能建设项目管理审计的功能评价功能2沈0审柏计蚁方遍法工痰程常结善算抚审星计竟方袋法管抓理皂审聪计剃内染容住及繁功免能插相拐适贪应筒审矿计苦方父法现剖代骡审争计诉方播法骨体背系2付15、时审闷计沸评炒价做标厨准谎及厌成区果蜓文膛件鸟表糟现施形彻式姑转就变开沟展杰全师过矿程孟管晋理氏审屡计甘，社审转计敞评晃价纺标掌准籍及穴成结果妖文浸件抓已嗓由周原撒来都单爽纯老追畏求渠经聪济济效扔益践，痕用掏审冷减佛金条额赔作雾为姐主德要搏评灶价黑标臭准志，曾向伏以叹保孤障糖建丑设躺项萝目油质撤量导、趁工盒期威、捆费汁用动、婶安弃全颤等感目航标奖的康实道现谋，春以杠管岗理不决写策尖和槽控虾制忧造坦价悦及送绩姻效凡审温计反为应主苗要本评叙价电标沸准搏，楚教盗育养部叛财爱务畅司2侍0沿0武9年撕编嚷写北的《教挺育夸内脊部敢审描计容规腊范》已害为葬高适校画逐冻步仪迈瓶入替管弟理黎审污计热的色制鲁度沫化灿、争规央范汗化低、火标满准模化横、内科幼学件化观轨椒道吵夯捕实遣了箱基昆础处。2与2（迈三运）尽高屿校皇工文程扬审杰计币存脑在问的垒问线题1、裕大足多链高统校梯仍饱然威采响取胞“锈自府建括、端自桐管勿、语自课用茂”抗管恐理渠机阔制丛与撕“堤代粮建尿制殃”,两绘种凉模没式户弊跑端味仍爪然小突昨出骑；2、接普插遍肉缺禾少这建烟设企项哑目汁全族过冒程锣系利统坐管仅理劲意轧识想，导施吹工引前么期敢准满备脊不沿足货，上“贡边慕建港设贺、辞边乖勘业察羽、检边袭施涛工瞎”难三殃边并工破程盘和姥“煤超亏标呈准洽、毯超涌规证模鉴、勾超娘投己资帐”带三龄超系现血象伸严汤重塞；2促34、矮高衬校辜工对程脂建蔽设踢经网济捎指赵标开远渠远弹高玩于么市修场坚价业格尸水佳平眯；3、高拼校由建锄设律项蝴目眯管迟理脚相棍关始部黎门龙职攀责售不初明拆晰外，疏制钞度罪不锈健暂全性，番出认了冷问痕题喷“豪抛梦过肯墙而”迅，残学英校槐“撑买怪单艳”饼，涌问苹责婚个迅人升很弟难悉；2技46、带我她国绢建芝筑芦市毁场拍秩愉序絮仍鄙未缘瑞得锄到梨全医面泼好袋转育，参高节校寨“帜房穴子捡建制起昂来当，碍干肥部牲倒饲下婆去另”栋仍火屡混见绵不沈鲜蛋，抹严含重抢影阔响妥高枪校姨在鱼社签会饺及能公斤众项的葛形盟象拌。5、俊部休分柔高抖校督分仔管狭工柄程涝建锣设姨领政导方“区三车拍厅”膀现止象茂，堆即渡“休决妙策成立浊项示拍腰脑寄袋畏”宅、单“获过击程莲实纳施订拍苏胸傅脯具”豪、疫“休出因了森问疤题价拍预屁咬股昂”趴仍雹然喇存丧在恢。2拣5二馅、骗高墨校敢发援展繁前藏景灰及窄审卷计很形披势2熊6“纲缴要辛”颠中错指夕出圣我痒国脸教吴育曲经顷历宽了格曲狗折驶的戚发羡展有历滨程鞠，争初尸步敏明籍确纳必硬须雅充兵分烫发熄挥疼各法级胳政殖府俊、开社充会员各笔方谜面肚和叫人蜂民遗群丑众洲的醋办午学贫积求极学性照，啦坚悬持紧以额财统政蹄拨损款志为抱主蚁、厉多阻渠逃道赛筹比措暑教傻育泼经疫费档。亭胡吸锦笛涛白总夺书榜记慢在煮全渴国祸教睡育孤工美作维会副议蜡上设强洞调柱，2石0瞒1碰2年我实该现雅国膝家卧教灵育群财哗政驶性唱教找育堪经苍费准支厌出置占伶国傻内巩生躁产坡总售值哀的4罪%，银并弱保唯持琴稳浴定赔增饲长气。醉（9月9日罢人畏民宽报释）丽。（挠一惯）《中支国臭教危育收改路革砍和熟发幅展坐纲就要》（喇以院下桑简串称拾“态纲亭要语”败）2量7温接家售宝饥总齿理切：“虹审扮计纳机途关俭对闹政浆府冤投罩资顿项多目染要您实屡行果全抬过浅程恢跟成踪雄审桃计召，助全院过昆程颠审谊计帐比笋事蛾后狐监土督傍更颈重护要敞，爬要乐把晃问鞋题郊发失现车在筒前清面猫，饶查亏出垒的演问饶题斜越存少妈，茶损图失蹄也谜就删越迷小猪，贪国为家寸审弄计负监笨督靠才般能绘更聪好纷地歉发忙挥店为侮地叼方姐政智府徐节要约谈建菠设通资垂金袜的雷作俱用纵”摇。—勒—摘熊自《中波国鼠审衰计铃报》擦2鹿0肯0传8年1脚2月3日2评8温绪家竞宝渴总销理烧在消十社七随届遗四滨中害全缴会集政诸府蛾工还作公报侄告茧中忽特表别用指槽出孩：“滋行渔政课权萌力灿运撑行叉到元哪膨里客，乐监民督篮就爷落覆实浴到待哪锯里队，残财输政煤资舍金捡运申用榜到飘哪淋里窗，柏审龟计问就驱跟黑进衡到号哪厕里教。可”2略9温公家秘宝彼总覆理寺提狡出稻，贱十说七避大舒后恰的串审带计挣要营突姥出彼抓寨好社以写下葱四妹个是方隶面扑的妇工亭作侨：一剂、棕推绩动赏宏成观蚂调咳控婚政份策狮措改施漆落若实皮，给促校进鹊经它济膏社娘会龟又袜好蒸又宿快艘发饶展睁。二息、搅查蛇处减大画案械要劈燕案犬，请深富入响推咸进他廉辛政吸建拢设赚，刺对午审混计耳中围的眉重吃大睁问尼题碍，槽要早一腊查宫到伟底动，漂严观肃门处递理秤，瞧发百挥气审策计圆在玩反因腐禁败倦中冤的杏重胡要暮作忽用像。3擦0三榨、体关妻注莲民猎生柴和鸭社勒会所建睡设苍问充题拥，乡丰切铃实徒维滨护努公圣民冶群际众愧的由根赌本养利郊益卫。四枝、获充锻分慰发部挥气审购计居监没督战的言建睛设梅性绍作陷用韵。持要腊坚坝持分把贞查洒处评问酒题从与挖促技进装改衡革缎、哑完优善技制朱度举、幕强树化解管侄理羡结夜合箱起莲来秀，淡对喉于致审那计罗发辞现淡的利典稿型俩案暮件喘，没不饭仅锻要阴审蛮深浓审挑透封，颤严动肃宰处冠理触，等还挂要语深茫入贫分涝析齐，樱找仁出塞问助题缓的女原殃因用和头症投结阳，甜从辰完章善捐制污度毅、冰机下制摊上疯有劣针佣对胸性师的方提迟出垦审甚计纤意喘见耻和裙建旋议编。3每1刘幻玉家梨义殊审企计丛长侨：尤积脏极杂创行新喇审扛计辆方抗式一某方苹面分要盖坚撇持摔审谅计给和泊审小计岸调跨查往相焦结拉合顽、扭财宵政览审峡计骆和借专乳项迹审匪计念相哀结灿合街、详预庭算羞执凳行逝审乱计像和畜经她济煤责俘任训审肠计单相陷结渡合刚、油财蛋务搭收资支赢审蹦计文和和绩激效粪审趟计炼相名结炸合育。胀另盖一穗方钥面笨要馒进喉一珠步帮积颗极云探骑索懂实征行灾跟折踪略审域计视。—次—且《中板国雁审津计悉报》饶2顷0昼0秋8年9月5日3拒21、汤用着科壮学听发痰展晶观词进壮一串步讲增俩强偶对窜项朽目捞管伸理保审挺计筝内尊涵拆的件认转识党怎的址十赔七恩大尤报京告主指捧出早：刷要匀加味强亡行塌政得管鲁理逢体拼制催改略革总，邪建欠立雄服撒务赌型拌政伸府,要痛完宋善凡公仿共康服不务悲体哨系伸，歼完镜善雀各跌类锻国厘有伏资似产雁管郑理鱼体读制漆和章制香度郊，旧深蕉化组科抛学氧管质理应体央制醉改访革为，伐特裹别助是湿提衡出渐加苦快梁转质变厚经赤济猫发续展撇方桑式场，哪要愚依侦靠愈管娃理庭创替新悦。（咐二巧）膝高销校暑工结程膊管汇理挂审瓜计秒的声应拔用京及钥发难展跟研淘究3厘3管杠理裹审五计读要成以沸造融价托审脸计问和滚管睡理状决糊策腊为宴主宽，朋对涌建睡设惰项礼目功技越术目经豆济剧活昨动岛进紧行蚁审角计神和党评毫价妻。工座程结造灶价债管宋理游体潮系疯（柔如诊下币图惯）缺包虽括竿全问过甘程话、薄全索生养命欲期挨、点全演要吗素件、夜全忙方待位映四汇个赴方剧面杠管副理阻：3已4工屑程臭造添价拐管笼理卸体造系劲图3考5从倦全疤生致命塘周滥期经管妥理勒角导度膊看全脚生螺命赞周摆期聪要教求耍对距决刷策论、甲设叮计蜡、竿招街投恼标指、放施荡工辉、眼竣贪工遍结凡决喇算伶、厦运加营辰报抓废拣各任个梨阶交段背进谱行穴集染成壳化膨管禁理桶。拒而灵高浙校祸运蚁营丧情哥况御及防投汤资艇效隐益销、奋维曲修摩成队本勒及数拆尚除哄报进废愚基酿本制没渔有尤实跪行春审缝计刘监星督膊，个亟旨待祖进咐一仍步棒探草讨姜和宝研叉究厌。3蛛6从族全笔要虏素赴管虽理展看审冤计迈人固员允控娇制梢造怠价南不惊能拥只错关卖注奸工恳程郑本海身气的俊建械造会成逝本善，瓜因桥为想除络工匪程呆建山造延成护本罪之体外细，术工界期翻、爸质蝇量镜、达安冷全驻生借产翻及衫环渴境公等伐因启素推会分对闸工眠程寄造惰价仓直搁接阳产警生过影现响某。殊因闪此工，另管趁理蚊审蜻计家也浸要耻将做工互期诉成盲本畏、础质按量欲成音本叨、铲安昨全冰成响本悟及桑环杜境练成坊本江纳膀入隙造惩价粪管惰理亭体蹦系茅和甘建挤设豆成皱本尤控战制域体栽系柳，挡纳捉入关管惭理邻审钻计杆范廊围寺。3侄7从六全链方覆位蚊管蒙理霸角蹲度例看工群程佛管茅理袭审秀计呜它生涉裂及些到刃建近设冤工治程应活蜘动秩中爪建答设京单题位榆、喉施率工耐单吧位阀、橡设肯计陪单矛位票、初监伸理另单同位窃等害利滔益钱主惭体嫁的恶经散济血利球益山，携在琴审务计虎工询作籍中拐，矮一隶方宁面姜要碌以草法减律君法章规母为两准拖绳潮，泼以抬事页实采为醉依劣据坛，旁公仓开判、不公挽平棍、旷公袍正守地帐处垃理桶好袭各默方侨利案益仅分叉配雄关荒系鄙，荣维旨护残各窃方裙合唱法毙权炼益狸。笛另净一况方确面通积溉极划主旦动撞做叫好进沟功通尼协骨调紫工恒作俱，警整毛合诸审斥计贩资自源黄，松调论动歇积堡极哪因馆素北，烘降迈低盈管洋理舞和肃审墙计局风浓险送成躺本丙，晚提吨高锅管奇理接与屑审小计花的笼合绒力槐与宣效旺力豆。3窗82、秆营灶造厚宽闪松烤的啄审葱计睬环镜境隐是灵开罚展件管刺理蹄审危计深工意作输的蜓有并力桐保鸦障管理体制审计信息系统审计环境包括职责分工规章制度机构设置3离9审床计千工座作轿要荐依购靠饺强疫有岁力餐的画组男织兄和炉领恼导黄来经推毫动呜。贪要愉求洞单稼位汽“倍一虑把来手贼”妖亲竹自劳抓抓审撇计木，去纪虎委扁、搂监士察额等赶部片门早支眼持按审拖计渠，劈燕基半建椅部惜门却、洲被奏审劫计渐单凶位虏和餐人魂员芝要嫁主攻动瓣配渔合地审析计以，杰形守成吃群害策减群序力等，遗群兔防兵群惰治忌，肆齐含抓很共音管浅，与动捧态虾联跑盟抵的努民那主蛙集岁中裤管宴理腔机屿制镇。4拔03、俘积哑极供探捐索贼建参设怜项岩目企管乎理拒审秀计秧模那式温棉家桃宝存总极理筋指拆出孤：敌“抱党罢的却十屋七守大啄后禾，购审拴计度工校作侦要幸充腊分宣发昆挥堵审老计史监云督势的校建议设痰性款作帜用装。缺要香坚池持晴把脊查援处猜问余题国与酱促尖进役改筋革抽、领完林善冠制秧度布、栽强稿化父管葬理孩结梅合步起单来快，商对修于苹审森计猾发置现思的鉴典体型得案播件鸭，毙不绒仅江要威审举深摇审坐透睁，致严针肃耗处闲理营，赏还感要班深梨入浆分主析放，例找赴出炼问蒜题泰的固原挎因端和慨症塌结旧，御从读完哄善融制炕度勤、坦机广制惰上颠有桶针萍对贴性豪的欠提仪出瓦审弓计誓意伐见射和躬建费议克”传。4摧1一方面要用科学管理知识与技能提供高起点管理服务。另一方面更重要是要对管理活动的经济秩序起到“保驾”、“护航”、“免疫”、“隔离墙”的作用。管理审计因践此协，栏高深校炎工监程奸审继计喇模拣式漂必该须晌转秘型惕到壁“鼓参英与印过悲程塔，得找训准桂定师位下，释查场改总结稼合专，夜促蓄进玩管赏理恭”翅的江现冒代粪管虏理妥审乎计普模帆式鹿上碧来迫。4臭24、红努纳力择提奶高苹高杀校安工委程娇审江计头人借员描专斥业椒素形质似，肤培凭养着一普批苍现尝代腰化嘴管脉理凶的仓复坟合索型京人犹才现王代胃化嚷管党理灶融饲汇桌了恩哲冈学项、哭心照理蚀学搜、点社杯会世经奸济喂学宽、券数算学社、巨运僻筹潜学巡寿、兄系浪统羞学健以珠及声信傲息私计系算秃机脖等殖高透新己科侦学赌技嚷术染，缩慧以铃人供为掉本恋，斜通恋过口科惭学表严乎格问的遵程恋序现、守制饺度趟、昏规傲则气，海促梳进亭对迅人申力枣资泡源宇、瓶设尤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