国家预算与预算管理

国家预算云南大学经济学院财税系

2013年8月第一章国家预算与预算管理

本章内容第一节国家预算的界定第二节国家预算管理概要第三节国家预算管理程序和方法第四节国家预算管理的基本目标研究问题视角—多重学科背景下的多角度研究问题框架财政预算现状—以2011年中央预算为例公姻共世财芬政俗与布预什算竹的刷多烫重残学见科恼背夹景广殖义担地拍说跪，调公饱共碌财泰政券与歌预醒算消的乖研努究剖对解象臣是宝有找关扭政榴府雀理冰财悬问甚题里，善泛阶指征对揪政塑府墙收靠入闹和足开壳支傅等惊财讲政尖相仰关呼活段动朱的花所南有柿研他究家，喝包至括富财迟政畏收屿入付和光支称出线两姑个绞方屑面宇相胸关夫的示决萄策毅、予实录施旧以欣及花所丙产双生绒的远社艺会哗经攀济棵效率果浓等挽；作权为美公可共达管火理舱的金一喉个兆主刺要廊分投支馋，映其悉一贿直绣以疯来莫就盲是籍个伙多泛学竞科杆交研叉望的康综利合授性搂研凉究弯领跌域粗，旁跨剖越建经衔济很学疯、丹管宣理筑学与、徐政货治巧学泉、技法姜学童等洋多挡种维学膝科歼；包健括螺了脑公鞭共踪蝶预预算惭(渐P诸u柿b巾l革i艳c劫B脸u教d着g奔e筋t跑i痰n嘉g料)狱，声公织共离财限政抄学拿(沾P厚u嚼b康l拿i嗽c完F昌i凭n断a俩n施c秆e才)盈,制政葱府宪会书计笑学款(碌g顿o晨v参e累r卖n考m提e首n毛t拦a浇c升c方o冠u荒n童t紧i黑n底g肤)懂等东等附不侧同冠研阅究瞒方摊向涝。务这图些紧研蓄究恒方碎向启代鸡表榴不真同肌的根学强科眯背旬景糠，英在鞋研门究摘重蔬点嫩和每研坊究爸方满法音上郑也认各全有梯不舟同撇。公厌共相财政政宜与畅预倍算绘的脾多恩重雪学晓科梯背纠景经龄济编学耐研级究来视茄角分—肠—政钩府岭财威政芽及拣财冻政看中厘的洁预默算重和撑税伏收脸问屡题涉是昌经吓济弃学鱼的颜重您要选研崖究笔课冬题吗之窗一议。早煮在棍古售典悄经饱济奋学固行烦成征和块发报展焰之伤初垃的理3堆部角传扯世摊之峰作融：葱威演廉段.纽奉配震第值1借6秃6刮2辆年管出碧版胡的舱《犬赋纯税教论科》撕、置大钞卫晌.尤李订嘉曲图酒1垫8访7扒1或年乞发犹表仍的采《覆政谣治芹经转济持学脚及粒赋店税久原帝理诊》颗，啦以票及浩1迫7索7悠6嘉年盒亚钢当决.摧斯赴密兆发阿表名的陕《安国牙富械论烫》碌都右对留政闯府由收丧入认和坟支至出乎等破财胆政蛋活扭动骡做渔了恨详勒尽惨的忧论鸣述担。1柳9猫世舍纪秩7蚊0稳年离代累后排，椅新烟古泉典铺经全济蚊学矩和版公拨共扔产殃品椅理奴论阶促玩进融了距财罗政煌学警的魂经堆济轮学酸化酒和背科泽学件化葬。2对0倘世谣纪秀3飞0会年桥代廉，巩凯跪恩斥斯邪创掠立诞的遣现味代丢宏熟观咳经绸济型学屋为仪国牌家下干遭预务经牲济介和均发沫展觉财亡政联的茧作扩用输提换供叼了成理耀论伯基壶础青。6藏0古年粱代泡以陵后慨广基泛直出丢现救的拒“跳政放府冶失票灵冬”待问烈题寇促草进啦了时经衰济赶学众家宾对杨政尺府衡作税用只的伪反离思利。煎以应布榆坎堤南尾和端塔傻洛贡克睁为庸代环表链的裙公镇共晶选乌择烈学证派寒把京对债政渠治经过枝程盯的广分铁析皱也味纳刺入笔了欠经还济虫学念研肃究更领痒域评，傲对骆财香政浓学满的体发罗展傅又岛产伯生箩了坑深殖刻抵的困影病响舌。8阴0管年罚代栋后坝，裳马虏斯号格躁雷眼夫喇在绪他躲著天名缠的怠《供财顽政子理典论备与寺实罚践佣》讯一大书红中双把恨政概府汉的号财仅政汁职诉能讯概狂括颂为龄资乓源沃配波置拐、计收来入调分培配薯和的经啦济跟稳霜定塑，轨从少而叶确指定劫了到现拒代偶财牢政突学百研哭究笛的偿实厨证悉性喂和沟规添范梢性蓝相右结糖合遗的练一元个城全担面村完教整曾的蹈框丝式架米。公拜共废财甩政邻与胃预接算橡的盐多凡重狱学国科连背串景管华理虽学企研趣究植视挨角辫—此—预共算徒的君功跳能兵性当特赞征止，雅即仪预街算辅的缝控导制隐、叮管猜理草与罢计恶划忽等诱功白能交。从脉1背9耽世派纪吉初良开纱始秃，裳学谢者犁致宏力问于哈论舟述延预滩算坛周害期蜻。创当载时判的内主访要粱目何标袜是习保恐证丸预螺算江的页可崖控况制柿性抵，惊因惹此抗研妄究仪重佛点喇主铁要用是谣周动期崭性都、毅标组准萌性述和漫资汗金冠依矿法抓分水配剖的还规妻范渣性脖等写。后广来派，及预勉算某管纽奉理管的缺目把标西逐扣步咬扩义展炒为疼控源制腾、辉管北理贯和花规兔划索相注结鹊合阿。鸽在哲实迈践娘中凉，汪相欺应衰的英理估念价表半现黑为探一碗系刘列径政紫府井预瓶算日改林革樱的含尝军试薪，佛包辞括丙1射9趟5哨0递年团代哥的果绩尝效垦预拜算渴、野1往9右6采0粘年暂代繁的服项素目欠预夕算掌、周1坝9肠7饰0射年输代骨的谈零天基腹预珠算跃等纷等绑。茫总宽体立来弯说啦，普这附些污改漂革流的伴目起的逆都育是避试暗图拐在元预租算丢相抄关型文暗献阵和馅预鸭算末过傍程策中筑加筐入凯更石多并的卧信取息沈，文力码图决更牲好级地系实秘现西预方算奋中禾控接制同－捐管窃理犯－优规欧划子的棵三誉重森目训标趁。1辽9句9混0斑年舒代装以汤后可，童兴押起冰了石对桥绩烫效衰预汉算考的烛新邻一息轮晃研须究线热钉潮剥，些重库点胸是虏如丙何份利脏用笨政渐府辰工染作助成欺效败的僻评破估林来铜促霸进蓬政俩府壳决粪策饲和领管捎理街，他以候期医提贿高袖政种府印的哄问费责勇度袋。公慌共栗财归政水与淡预午算缩慧的婚多删重黑学惊科胜背宫景政慈治础学抹研镜究烤视艺角稠—柴—预班算越过乒程梢的衬政简治千特悬征读。填从蔑分芹析愉在擦一途定路的樱政助治卖过兴程眼中凡预户算芝决佛策旅如树何宏做被出补以抽及驳预灯算粪如央何每执猜行滥入酒手钩，抬着闷重非考卷察游政耕治成制笑度游、无政酱治丧行漏为骡与挠预架算铜过牙程驻、援预始算笛结仁果供之济间钻的斤因个果溪关侍系帆。在族1秘9胃6到0编年山代玩早臂期第，狡学画者效深限入位地气分证析滋了慌美拒国角联描邦险政稠府药的状预倦算宗程拥序影后递，旷对剪理奔性缸预裤算外的押可源行取性预进趴行节质厚疑雾，暂并轮提转出社渐阵进糟预拢算洲(届i址n冷c池r够e元m布e杆n原t臂a内l甘i妥s虑m译)精理话论慢，蹄开精创独了洽相喷关积研仪究子的案先鼻河系。后像续余研白究杆主警要矛侧惹重跳于谢几茫个灯方奸面酿，盖包孟括妥用滑统萍计秤模瓦型秆来险预翻测并预共算许的透结教果世，警对造当栋时价新尚设风的建国订会肤预途算缘瑞体稠系兆的龙研绍究俗，酸以续及监针强对软渐唤进泼预贵算侍理豪论杰是删否嫌如它实幅或泉者令是短否编合寒理脸的长讨匪论萝。与总走体茫上甘看婶，吸当羽时咽这给个堆学巡寿术参流刃派愤的偶重狗点妈是辨对雁政该治崇过屿程因和辛政舒治虏行辈为忠的扭描原述插性锡分异析群。最桥近幅几顽十蜡年安来际，搭预文算抹研汉究盒的屈重签点醉又安有吧所辫改稼变尤。炮学霞者扇把碌预领算济过瞧程适和分预举算剩结瞒果肆的肾研着究唉扩金展拾到逐了丙美栋国军州拳和响地先方潮政宇府榨甚旺至鸡于匹其搅他莫国迈家久，躺从歌而腐有慨了昏更红广毯阔售的贸研须究岁视睛野厉、吸更肯多锋的锁研郊究腥对捉象卧和雨新州数符据屠，轮以节及毕研率究狠方手法的上梨的厕推期陈掏出拼新唤。8遍0数年喇代必后条，冒马五斯脉格愚雷章夫承在得他务著尚名煎的挎《淡财屈政袭理吸论僚与茅实并践舱》蠢一杯书传中凭专据门宜设码立童一木章袭讨颜论漫“族公皱共项选构择劝与追财闯政响政宏治怜学校。公检共犁财兴政证与帮预税算阁的袍多浆重听学物科呼背尸景法混学驾研秘究疲视督角绞—州—从刘社着会水公从众贫提裹高悬立梢法图机虚构绢规膏范闯政快府捏预健算鲜行闹为妇的涝角爱度烫出场发汪，刷循绣着盏政捕府橡行普为阀法泊治样化壮的爷线歉索唯，念考杜察啦法全律碑对储政裙府授预抱算裕管障理零各榨利合益剩相剃关肾主掉体姿间笋权悼利射与悬义知务轨关清系派的充调免节软与千规老范桨。学藏者毯认还为浩，恋具夏有房诚法房诚律阵权元威献的拥政表府裳预心算曾将壤能筹直注接没规在范偷、僵约郑束睬与湿控餐制描政腔府闸的险具渠体趣活盆动择，尘将屋政覆府迹行碑为坊和死财肃政后行位为预纳柔入突法薪制扯化灭的霉轨稻道闲。公株共阁财污政不与膨预削算睡的枝多累重邪学派科健背捎景上册述男研尸究脂观孙点扑虽树然匪都乔对循公毯共烈财敌政怜与帮预咐算疗管端理过理逢论兔做宏出蜜了晨贡著献蹲，袭但侦也社存抄在蒸不潮严伯密忍之项处依。从悦经姿济胁学旦角翁度传所额做两的惠研凑究赵，槐无留法石制员定把出利一蒙套毛实乘用恶的垃标奔准糊，敌以外此延来差判槐断轿哪板些驳社竭会手经阅济殖活除动地最竟适疑于陆以野政多府尼预腾算挺来厕供穗给姨；从册管护理句学蔑角垂度索提环出池的嫩预欧算君管联理猴模蚁式闸，腊在汇实社践舅中深又扛存谦在举着畏实榨施杂障胡碍觉的爷局施限表；从抢政唉治烘学孩角斜度禽所春做批的瓣研亦究惨，矛总看是刊难占以罢正广确撇描絮述车各久个合时息期术、消各金个冻单拖位维的让政吵治屠行做为宽的腾差搂异沈对贼预筹算竞的访影惑响某；从略法晚学突角印度且对丧预柔算虫程瘦序讯所堵做僻的敢强魂调鸭，贱面赠临欺着恢预英算终原挎则惕从冒“油古搏典鼓”殖的迅强询调良立僚法抬控勉制铃向戚“峡现召代隐”锯的伙强河调巡寿行化政许灵齐活很性兽转信化财的晌挑若战凯。公足共棚财柿政鄙与使预虾算勺的票多缘瑞重忙学惩科立背谨景上哑述税研陈究保观胳点熟的窄跨巨学蔑科按整燥和凭与财借偶鉴乒，烈是政当袜代层公普共栋财栽政绸与牲预婶算慢管堤理敬所弹面棕临押的倚重妈要苹议到题沉之恩一宵。第遗一寒节章国染家证预滑算径的魄界挑定一比、哄国规家瞎预短算伞的异内波涵国北家冷预壁算站是宿各唱级验政红府博依啦据末法衡律嗓和载制婶度吹规就定境编湿制箩，蜂并廉经诞法有定仿程羞序吓审桑核谈批括准普后债成睡立河的廊以微财找政提收地支所为窄主导的删政就府活年蒜度涌财花力求配球置蛙计泛划无。（角一我）亦国巩家烘预勇算突是培政直府肆的婆年盖度辛财寒力绢配插置期计剖划（但二倦）豆国口家挑预辽算阀是僻依额法偷定蜘程瓶序篇审跟批桨的剪法途律坦文老书（取三头）砌国棍家扣预扬算贩的钞实捡质从应脆该稳是哑体枕现沸民制意（戒四血）镇国违家多预纲算绍的鉴范邀围撞具验有碑宽充泛缝性二宅、呀国诸家品预污算邪的炼产已生岛与史发勉展（萌一丛）价国鹊家苹预诊算次的鞭萌读芽国射家苦财维政向随支国照家季的滋产颗生边而声产衣生畜，肃而缝国念家论预休算勺是惯国泉家姑财筛政愤发轮展躲到勺一役定执阶碍段吨的勇产撒物征。贺奴宰隶溜社绩会笑就鲜有发了芝较敏为馒系录统器的愿国置家顿财忙政水收隆支评活狼动诞，收中饼国蜘古筝代列和碎古讨罗笛马心都碰有袍国杨家谷财榆政男收咱支组的室粗且略疲估佩计略或锦记视账侄，遵或臣有谈个腐别尊的钟预皂计现收墨支咏，回这邀时凳，骂国打家个预泥算宾处打于密萌剪芽浮状卫态非，眼但圆还抛没扮有蹦形介成钩完狸整胞、指独合立望的珍财葵政却预采算炉。1刻．幕缺劈燕乏辆独范立浮、册统晌一屯的甩财堵政都收陪支宜计费划退；2改．妄国澡家栏财鸭政裙收表支借的银决拢定羊没圈有健法士定温程螺序造；（醉二垫）扭西泳方远国迷家塔预片算必的舍产赵生（馋三警）痒旧测中往国调国膝家兼预涨算碧的肌形晃成（勺四蒜）庙新佛中孕国演国乏家侧预疏算未的毙产证生（恩五喉）捕国诵家笑预烤算火产揉生杰和纯发静展塌的括基酒本渗原愧因1渐.棒资伶本腔主欺义玻生劲产只方群式请的汪出赌现盖是及国咏家斥预讽算阵产拼生窜的威根愈本勒原换因深；2鼓.乎加掀强且财筝政洒管陕理钻和翠监沾督路是拢国管家腐预策算旗发忆展雕的斜决忙定奏性至原始因惑；3极.页财笨政诸分煎配粪的疑货风币牺化趴是排国夹家龟预邮算掉产甜生帖的轻必警要耽条活件瞎。现搅代遥预慢算海制驼度突肇冻始动于贫英用国：限缘瑞制医国圾王饭收坊入剧权1禾2捐1寻5孔年窜,粱《测自腿由蚕大抽宪欠章傻》垃—则—滴世乏界刘第助一棉部烘宪酿法湿性迫文颜件礼，六标淡志谢着壶预禾算跪制刺度努的湖萌妨芽维，蜂第回一及次茎以辱法斧律浴形果式康限平制待国慨王息收播入凳权南，越宪稍章明第钉十阶二芹条樱规裂定休：据在抹国品土赵内略，株“矩除谦非亦得杀到共疗议膨会的工同欢意滑”肝，叹国坏王气不致得奋征甘课巧任硬何依兵野役枕、萝赋愧税奴或答补跟助非金贤。筐共坟议摸会娃由冈贵虎族偏精句英兆组赤成表，曲后洽来患逐滴渐恭演师变鞭为护国同会拔。1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