各项租税税基侵蚀之全面

主講人：曾巨威教授國立政治大學財政學系各項租稅稅基侵蝕之全面檢討1壹、前言稅基的侵蝕與流失為我國稅制改革中最急切也最棘手的課題研究架構章節安排各項租稅稅基侵蝕之全面探討2本研究架構圖

各項租稅稅基侵蝕之檢討相關文獻蒐集與整理稅基侵蝕的概念、定義與範圍稅基侵蝕的衡量與範圍各項租稅稅基侵蝕項目的整理與分析各項租稅稅基侵蝕之比較與分析主要減免措施稅收損失之計算與分析稅基侵蝕的檢討與改善各稅綜合建議一般性建議3章扛節融安脏排第缸一杠章疯前掠言第牌二除章笨歷吗年慈我协國亭租蹄稅点收司入搜變贺化微狀蝇況第垂三减章歌稅访基桂侵男蝕池的裙概螺念夫與执衡淡量第啊四哪章袋各义項蹄租养稅设稅惹基衡變志化烛之仙分车析第苹五油章至各贫項恒租炕稅痕稅乒基喷侵嫂蝕击之各分岭析第轻六疮章赠各拍項排租微稅迈稅怖基隶侵追蝕迷之概特威性福與欠檢升討第貌七青章晃結印論钥與岭建颤議各贺項贪租吨稅混稅钢基轨侵踢蝕吨之礼全间面辩探榨討4貳孕、踢歷洁年刑我像國屡租沸稅瓜收闻入漏變店化展狀补況(料一颂)喇歲勤入取結潜構欠變叶化倾狀系況稅临課棒收庙入鄙占瓶歲婆入介的修比脉重遭，填民船國狭六际十沃年激代蒙為渐6洪8洗.箩2慨%差，层七婚十棵年骆代待為月6悟6窜.藏4缴%绕，岂八秋十赵年交代号則岔為界6缩慧9巨.汤8祖%后。土然森而愧，趁如卧果断觀故察浊民套國脆八作十外年圣代蓬的忙變室化带，编稅归課碰收着入鞋的丢占紫比宪乃推呈朗現伴逐尺漸澡下鹅滑述的寄傾顿向植，葛從朗民序國拐八立十测七荣年颜至音民束國欧八打十抖九史年端，贷每衣年司的桑比降重六皆胶比公八苍十润年旦代论的趴年造平牌均弊值奋為疫低且。各砍項遣租须稅令稅住基蔬侵戒蝕酷之胀全形面投探甲討5(日二弓)翻國绢民帆租出稅轻負日擔坚變滚化哲狀狱況平库均街而桥言芬，房诚從识民我國拦六欧十文年喜代粉開肚始驻，抄我躺國立國编民葬租蜘稅珠負千擔礼率叨即型不俯斷拴降决低拦，佳自甚六斤十灵年积代稼的史1糠8沙.该2扒%睛，堤七你十走年严代淘的闻1延7倦.眼2远%登，宋至旷八携十狂年犁代俘的殖1量5肆.轧3亏%器，唤這脱種非變涨化尝趨百勢嘴若答不驻改圈變火，暑對渔我腿國摊政黄府务財汪政绒的俱平自衡晒勢寇必订帶敢來萝巨乖大牲的段壓息力走與景衝堤擊泛。各班項配租厘稅陷稅溉基韵侵驼蝕葵之盘全弱面绪探诊討6叁匠、剪稅姨基粮侵召蝕亮的胜概饱念惰與尤衡姻量(坑一椒)稅叛基僻侵构蝕半的职概腹念(砌二制)稅语基装侵过蝕特的促衡羊量(帆三秀)本弟研敏究刺的爪限蓝制各盒項态租玩稅坦稅廉基改侵剂蝕捉之菊全涂面玻探桐討7稅拼基剪侵砍蝕织的盘概之念稅基侵蝕理想稅基下的稅基侵蝕稅法規範下的稅基侵蝕實際稅基與理論稅基的差異租稅逃漏(Taxevasion)租稅規避(Taxavoidance)租稅低估(Taxunderestimation)稅式支出(Taxexpenditure)利用非法手段逃漏租稅負擔利用稅法規定的漏洞規避稅負低估稅基的稽徵規定或方法減免稅優惠措施8稅具基然侵铃蝕充的次衡洞量稅基侵蝕的衡量租稅逃漏稅式支出租稅規避總體經濟分析法個體經濟分析法事前分析事後分析總體資料與稅務資料之比較確認項目量化金額稅收增益法稅收損失法等額支出法操作準則的訂定無確定方法個皂體梁資斤料稽臭查各准項释租冠稅温稅木基甲侵赴蝕启之灿全温面短探伞討9本盒研僵究雨限饮制減匙免科稅卵政唤策赞的汇功患能洁或俗效吹益碍等袋問迁題盈不跟在睁本困研攀究贝範们圍往內洲。將亏我贪國丽租躬稅变種铸類企簡叛要榜分瓜為妈所春得怪稅貌、啊消烤費聪稅航與戒財燃產政稅怨等偶三蜓種形，摊並咽據纸以利作罪為瞎稅氏基旨侵症蝕晃分急析垂的补基袭礎劣。本太研送究涨採询取召簡絮化裹的跪方行式筋，费未部區歼分局各寒稅有間仍解疼釋洪變棉數碌的与差查異慢，菜不别論舍任航何罢稅便目等，伞皆兄以域國民內爹生贼產固毛孝額里為叔單董一绪解吧釋木變矮數露處缴理毅之域。利现用茫既雾有膝文净獻葡的蒸內践容遭，造歸轧納烦整叔理各出幻玉各侍稅遣稅凯基头侵润蝕高的斗主扔要弯特店性桥、网目墨前饮面炭臨锅的哨問誉題趁以并及看未尘來笼可喷能纳的梯轉斥變崇。根棍據曲財避政捧部掌所盏編状「察賦劳稅递統挽計貌年称報爪」判中饼之数稅此源镜統酿計打為宫基捎礎朋，废惟协該阀年盲報北之络稅歉源林分本類临與挣項马目桐並对不行完邀全扑符所合根本齿研骗究阿稅任基墨的谎定抄義弓或祥計删算土需化求旷。僅口以考賦拾稅问統敞計敏年净報储中骡資蕉料昨最功完课整各的午「桥獎稳勵浩投瞎資欢條先例莲」规與挨「厦促酸進布產嘉業丛升蝇級部條铸例荒」横二胆者跑為导例姓，烘作词為僻各展稅枕稅忘收抛損远失品分米析告的超主列要洲依旋據序。各稀項驼租逮稅猴稅炉基李侵羽蝕哭之拾全絮面样探吴討1西0肆援、撒各岂項聚租疑稅揉稅坦基朵變张化丙之灶分扔析觀鼠察发各让稅壤實愉際沉課楼稅惰稅维基挠的碑歷爱年壁增言減榨變屡化如，饿若弯稅朽基净的哥金狡額竖或史數口量屿隨茎年湾逐英漸呈縮蛋減目，锻其怕原影因交固左然届不刷一粪定鞠是覆稅凳基拣侵尊蝕犯所齿造检成背的肿，孔但俊至边少粥可改以唤推准論摘稅渣基贞的洞侵大蝕驼應她該永佔屋有丑一献部稼分调的过可批能乎性识，性且毙如素果丢各别稅缠皆喊一座致季呈骡現并出每相艘同甲的召趨果勢宪，休則速問闷題尾的激嚴绕重混性运便间值什得钩注痕意景。(铺一位)馅各苏項颗租悬稅亚稅蔬基降變旷化树之孝比似較各交項蜜租灵稅桌稅摄基蚀侵处蝕第之少全融面匪探例討1卫1年代稅目60年代70年代80年代綜合所得稅42.10%15.73%12.14%營利事業所得稅-8.48%28.7%遺產及贈與稅31.4%14.0%25.8%營業稅21.2%13.0%9.6%貨物稅(車輛)-9.7%-2.4%使用牌照稅-6.6%-3.8%地價稅-37.0%5.4%土地增值稅27.0%25.5%12.0%房屋稅-8.0%7.9%契稅-12.9%6.0%單弓位赞：捉年护增擦率1肥2(破二女)腥各塘項暴租形稅爷稅歌基秃與帅國趋內述生成產尺毛坟額该間扑之稍關算係就章稅掌基拣而衔言蹲，爷十键種关租容稅己中咬只警有尖三筑種侦(蜓綜育合外所饮得趣稅席、惧房耀屋普稅名、恳地案價仪稅熄)栋與岂國榜內霜生巨產鸦毛盒額望有渣顯矛著悉的代正毒相请關屠，五其懂餘围皆断顯影示披與踢國域內节生场產棉毛霜額遇的钞變费化拉無逃關敞(吨其进中赖土珠地川增召值轮稅烘更示顯珠示糕出既負蒜向她關禾係旱)销。级就姐稅需額匠而秤言俗，点十登種蒸租旷稅骂中算，告與弟國辈內坊生社產农毛柏額腹為咸正稼相存關店的纲只近有饲使袭用疤牌希照核稅满與绑契理稅转，数土桥地家增饿值距稅净為笨負吃相碗關碎，停其短餘弃則讲關若係耗皆勺不脏明软顯转。助由社此逆可腔知软，训我趁國苹經柴濟悟成恶長和過损程歉中廉，席國桨內垒生情產竿毛渠額筋的近提首高哥對药各加稅狱稅论基雀或壶稅肠收坏的茅助写益哭不引但滑分汽歧晕且胸多肿未昼顯坏著沟，尚這辰似奔乎初隱萍含魄我茶國罩稅摸制哭中限稅互基士侵歼蝕解的蹲程体度此已解至田頗驴為件值时得曾注证意莲的景地条步屿。各貌項会租些稅叠稅递基虎侵炊蝕今之怀全盒面搜探巷討1愧3伍锣、留各杀項廊租鞋稅炉稅板基瞎侵椒蝕漠之神分斩析(找一耀)残各其項券租坐稅杆稅纠基际侵泰蝕皂法罗律乓之祥整眠理(滨1电)王稅优目踢別就男國备稅药部培分刻而挑言笑，所梳得抄稅误的乱減艰免补法培規滴數出目铺最伤多给，烦高师達统五桑十逮種尼，粘其慢次协是沈營券業拴稅券共射計棕二夸十草二塌種。盾至初於咸地微方倦稅邀的倘部叫分到，克減般免葵稅迷法不規驰數端目椒最即多情者尽為著印厚花备稅声與窝地臣價柴稅汪各坟有辞十价八弓種吧，到其摔次溪是芬契召稅攻十船五仍種胆，屡房益屋刺稅爹十没三目種烦，雹土盘地秃增粗值刊稅渡十仇一滨種还，勿娛种樂斧稅柜二概種面，节最敌少洞的齐則奶是阿使唱用剧牌兄照厅稅先有并一债種淹。各农項攀租羽稅圈稅遭基纽奉侵泡蝕苦之寻全参面葱探扑討1扇4(晕2喷)鼠法穗律乘別行脏政适法伤規获類逆的很減秀免帐稅未措炮施倘法酒令携最划多水，温高倡達余六绪十年九推種海，跪憲剥政夜法桌規法類梢有棍四氏種抖，晕民爆事亦法阀規预類挡則抓有岩一峡種明，春總捆計宝達嘱七虚十走四受種晴。导行旦政援法炭歸沟類害中篮，称以看財汤政膀目主占骄十鸦九卫種纳最习多浸，球其笋次忠為京內炉政慎目库的最十吹八田種砍，崇經萄濟念目云的源九夏種懂，甚農刑業蛇目度的祖五未種橡，牙以组及肤交量通糊目勇及训教寨科乏文洽目堪各挂四蜓種陪。從领以脆上漏資忠料堆發库現忌，志我佣國盟減涌免逮稅外的昏法大規目屬虫性近，冬乃肉以沿財饥政嗽、关內乱政吃與难經刘濟份三沟者绞為枝主浊。各吼項疗租亡稅毯稅弊基休侵扔蝕枪之坑全瞧面邮探饲討1诵5(男3螺)上主脸管免機蚀關绵別在屑七午十牲四语種昌減稿免效稅袭法播規骑中型，胜財毛政搅部姑主跟管播的经計修十章七睛種凶最泡多成，淹其边次乳為灰內悉政德部宝的匪十强五挺種茅，菜經敬濟潮部注與某農牢委投會娇各朝七并種虑，搁其梯餘票部霜會卷則灾皆寄在容四陶種爹法颂規昆數遗以县下莲。剑財器政壁部软本雷就家為顿賦挺稅痕業务務磨的厅主匀管按機浴關牲，爱相醉關吸減事免掠稅型法率令耗出扩現策在州其趋主悬導巧與限負伞責会的碌法棚規园下捏，经應青為旗符次合秀體僻制舅的刷常妥態匙性扮做王法成。惟淡在惜七裳十明四外種熄減策免叔稅肤法志規龙中菊，艇其敬主触管帆的去法景規洋比绑重怎僅厉占坏約衰2狂3跑%腐左溪右。各猛項吉租滨稅超稅李基记侵嫩蝕妇之井全年面像探发討1途6(横4奸)醒時联間逼別從唤減两免胀稅赖開店始鸽出形現蓝於脊立惨法丧中藏的盈時拌間委順测序躁觀瓣察籍可怜知份，歼民贯國肠六慌十队年应代屠開韵始薪，有政拨府奥各贿機游關潮似班乎茎對莫減六免恶稅蚕政谋策掘工鞋具狭的广使释用勇有猴愈宋為趁依顷賴宋的专傾知向蜓，幼且這衰種牧現女象杨在疯八咏十负年雨代聋期覆間京顯绣得命益擦為鞠嚴考重。各衫項银租附稅龄稅纪基推侵管蝕吨之茶全绞面扰探参討1音7(交二素)柳各吸稅贱稅愈基喉侵冒蝕饶之稿模茅擬谱計年算(缴1死)佣公出式陆：(振2数)劫各牢項柄租症稅弱稅虑基拒侵仇蝕舌模首擬煌的蹲試给算衫結寒果(术以未盈侵舱蝕界前惰原泰稅绢基铸為飞侵罗蝕吊後组稅蚀基道的晴1问.秤1棵倍专為灭例过)E:蜓稅诊基渴侵植蝕B:疫侵辫蝕艘前旱稅骆基R:忙稅以收t:恢稅周率各迅項的租丝式稅惜稅有基代侵复蝕董之萍全届面浸探蜘討1闲8稅目金額(或車輛數)E/GDP綜合所得稅1,5571.74％營利事業所得稅8971.00％遺產及贈與稅920.10%營業稅23,62125.85%地價稅4,5934.94%土地增值稅4840.51%房屋稅3,3873.51%契稅1831.94%貨物稅(車輛)115,041—使用牌照稅(車輛)564,824—金修額父單黑位钟：扑新牺台旦幣烈億诵元車泽輛你單威位庄：校輛1蛛9(闯三望)寒各啊項闭租牵稅欲稅蜡收势損豆失勺分铸析(验1兽)牙獎对勵仍投甲資停之板稅澡收透損熊失從汉五冻十裹年阅度香至凝八萝十尚九吃年锯度饥合狱計关，导各赔類杂稅光捐己減编免枕總卡金势額秃高贤達壁5案,唱2歼7惊5晶億兰左季右，脊其尽中巨以炊所铺得德稅帐比练率蜜最剩高践占塔7桥1舟.狼8浸%段，乱營慕業然稅双次吸之剂占茫1森5斯.酿7块%语，烂再剩次胡則废為援印珍花舞稅奴占约8纵%漠。贼就虏每目年博的禁減刊免掠稅怀金潮額萍言沉，贵民筒國陵七良十牲九遇年挨度俱的比4今6巨8筹億怜元亏為妻歷佳年稍最猪高悬，袄其穷次熊則卫為壳八唱十节年拿度翅與停八白十狼一告年编度助的析4病1船7骂億骡與臣4洽0格8这億鼓元恐，残這读或博許度與菜獎愚勵绑投佛資岁在壤民洞國跑七茫十档九届年危底繁即塑將演結怜束期，见各旬廠扇商啄趕料搭范最棍後壶減丸免晚稅读機仰會羞的呀列沫車搞有布密巨切抓的轧關糠係虚。各慌項咐租痰稅蓄稅邻基岁侵怒蝕灵之狐全渔面阵探匀討2荒0至淡於滑稅定捐乡丰減搬免闷占云租件稅抢收闪入御的袜比毅重泡，气以铃各鸽類榆稅均目辟的平總兽合亡計漂算终，性民舟國导七敲十座三增年叮度牌占锦9杨.洽7筒1透%色為岸最丧高模，毙民污國脏七烦十筒五界年抽的厦9屑.茎6随9解%缺次万之禽，界民哥國挑七刑十痛四芬年获度朱的断8隔.叨1冰7待%辉再辽次勒。換氧句育話侮說临，跳我酸國国採云行室獎虽勵推投没資余的螺稅盒捐纤減深免御所磨造仍成触的裹稅走收给損霸失拌最繁高逝曾甲幾灿乎蓝達轧到遗當律年搬度麻實诉際橡稅礼捐趣收日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