破产案件流程 （律师事务所作为管理人）

——————————————————————

破产清算流程律师事务所作为管理人的流程1——————————————————————

律师事务所作为管理人的流程第一部分：法院编制管理人名册第二部分：申请人申请破产清算第三部分：法院收到申请第四部分：法院受理第五部分、管理人职责2——————————————————————

第一部分：法院编制管理人名册一、编制管理人名册的申报评审程序二、评定标准三、社会中介机构及个人，不能入管理人名册的情形3——————————————————————

一、编制管理人名册的申报评审程序1、公告：将编制管理人的有关事项公告2、申报：申请人提交申报表及相关材料3、验证：司法辅助办公室负责登记并进行初步审查4、评审委员会采用书面审查、讯问、实地考察等方式审查申报人情况5、公示初审：根据申报人中和分数的高低确定初审名册，并在深圳主要媒体公示10日、任何单位和个人均可提出实名书面异议。6、复核：公示期满后，评审委员会对异议审查7、公布结果：审定后的名册将报广东高级法院、最高人民法院备案，同时在人民法院报、深圳市主要媒体上正式公布。4

二评定标准律师事务所1、规模30分，拥有20名具有律师执业证的，18分；超过20名的，每增加1名加1分，最多不超过30分。2、执业能力及专业标准30分考察以往办理破产案件中所表现出来的勤勉程度、业务水平及处理复杂事物的能力等。合格为18分，良好为18分-24分，优秀为业务水平及处理复杂24-30分3、办理破产案件及非破产清算案件的经验40分现在该机构执业的律师近5年以内担任过破产清算组成员的得24分，按以下情形加分①5年内担任过破产清算组成员办理破产，2件以上的，每件加4分②5年内担任过非破产清算组成员的，每件案件加2分（以工商行政管理机关出具的正式文书为准）③曾参与证券公司、银行、保险公司等金融机构行政清算工作（由行政清算机构出具证明）的，每件案件加2分④参加过《企业破产法》培训的，加2分。本项合计不能超过40分5——————————————————————

三、社会中介机构及个人，不能入管理人名册的情形1、因故意犯罪受过刑事处罚2、曾被吊销相关专业执业证书3、因执业、经营中故意或者重大过失行为，收到行政机关、监管机构或者行业自律组织行政处罚或者纪律处分之日起未逾3年4、因涉嫌违法行为正被相关部门调查5、缺乏担任管理人所应具备的专业能力6、缺乏承担民事责任的能力7、本院认为可能影响履行管理人职责的其他情形6——————————————————————

第二部分：申请人申请破产清算一、债务人申请二、债权人申请三、其他情况7——————————————————————

一、关于债务人申请破产清算应提交材料。1、破产清算申请书2、债务人的主体资格证明3、主管部门或投资人同意其破产的文件4、债务人职工情况及安置预案5、债务人亏损情况书面说明6、债务人至破产申请日的资产状况明细表7、债务人的银行开户情况8、债务人的债权情况表9、债务人的债务情况表10、债务人涉及的担保情况11、债务人所涉诉讼、仲裁、执行情况12、债务人的注册资金验资报告或注资证明，有追加注资的，追加部分的验资报告或注资证明13、深圳中院认为应当提交的其他材料注：还应预交不少于5万元的破产费用8——————————————————————

二、债权人申请破产清算应提交的材料1、破产清算申请书2、申请人资格证书、营业执照副本或身份证明3、债务人的主体资格证明和工商最新注册文件4、债权发生的事实、性质、数额、有无财产担保情况并附相应证据。5、债务人不能清除到期债务并且明显缺乏清偿能力的证据6、债务人的住所、办公地址、负责人及联系、财产线索7、深圳中院认为应当提交的其他材料注：还应预交不少于5万元的破产费用9——————————————————————

三、其他情况企业已解散但未清算或清算完毕，申请破产清算的应提交的材料1、清算责任人的基本情况或者清算组成立的文件2、债务人未经清算的，债务人资产不足以清偿债务的财务报告3、债务人经过清算的，债务人资产不足以清偿债务的清算报告10——————————————————————

第三部分：法院收到申请一、法院立案审查二、收到债务人申请破产清算的情形三、收到债权人申请破产清算的情形11——————————————————————

一、法院立案审查（一）债权人申请债务人破产清算，不予受理的情形1、债权人与债务人恶意串通，有虚构债权债务或其他为债务人逃避债务而申请破产的行为的2、债权人借破产申请毁损债务人商业信誉，意图损害公平竞争的3、其他本院认为应不予受理的情形（二）债务人申请破产清算，不予受理的情形1、为逃避债务而申请破产，不符合受理条件的2、债务人提交的财产状况说明与查实情况严重不符或觉财产下落不明，且不能合理解释财产去想的3、债务人财物账册及原始凭证严重缺失难以查明债务人财产状况的4、其他本院认为应不予受理的情形（三）以下破产申请应当进行听证调查1、债权人对债务人提出的破产清算、重整申请2、债务人自行提出和解、重整申请3、涉及在全国、全省及本辖区范围内有重大影响企业的破产申请4、其他需要听证调查的破产申请（四）其他情况1、金融机构或者其债权人申请金融机构破产、和解或者重整，申请人应当取得国务院金融监督管理机构的批准，未经批准的，不予受理2、商业银行、证券公司、保险公司等金融机构以及上市公司破产案件的受理，需呈报最高院审核批准3、申报债权3000万以上或则安置职工100人以上，报高级法院批准4、可能造成重大不稳定的，报高级法院批准12——————————————————————

二、收到债务人申请破产清算的情形1、收到申请之日起十五日内裁定是否受理。有特殊情况，经上一级法院批准，可以延长十五日2、深圳中院受理破产申请的，自裁定作出之日起五日内送达申请人并同时制定管理人3、深圳中院不受理破产申请的，自裁定作出之日起五日内送达申请人并说明理由。申请人不服的，可以自裁定送达之日起十日内向广东省高级人民法院提起上诉4、受理破产申请后至破产宣告前发现债务人不符合《企业破产法》第二条规定情形的，可以裁定驳回申请。申请人不服的，可以自裁定送达之日内向广东省高级人民法院提起上诉。13——————————————————————

三、法院收到债权人申请破产清算的情形1、五日内通知债务人。债务人有异议的，收到之日起七日内向法院提出。法院自异议期满之日起十日内裁定是否受理。有特殊情况，经上一级法院批准，可以延长十五日2、深圳中院受理破产申请的，自裁定作出之日起五日内送达申请人并同时制定管理人。债权人申请的，法院应当自裁定作出之日起五日内送达债务人。债务人自裁定送达之日起十五日内，向法院提交相关材料。3、深圳中院不受理破产申请的，自裁定作出之日起五日内送达申请人并说明理由。申请人不服的，可以自裁定送达之日起十日内向广东省高级人民法院提起上诉4、受理破产申请后至破产宣告前发现债务人不符合《企业破产法》第二条规定情形的，可以裁定驳回申请。申请人不服的，可以自裁定送达之日内向广东省高级人民法院提起上诉。14——————————————————————

第四部分：法院受理一、通知和公告二、指定管理人三、受理后相关事宜15——————————————————————

一、通知和公告1、裁定受理破产申请之日起二十五日内通知债权人，并予以公告通知和公告应载明事项：1、申请人、被申请人名称或者姓名2、人民法院受理破产申请的时间3、申报债权的期限、地点和注意事项4、管理人的名称或者姓名及其处理事务的地址5、债务人的债务人或者财产持有人应当向管理人清偿或者交付财物的要求6、第一次债权人获益召开的时间和地点7、人民法院认为应当通知和公告的其他事项16——————————————————————

二、指定管理人（一）清算组企业破产有下列情形，合议庭可以制定清算组为管理人1、破产申请受理前，根据有关规定已经成立清算组2、审理《企业破产法》第一百三十三条规定的案件3、有关法律规定企业破产时成立清算组的4、深圳中院认为其他清算组为管理人的情形17——————————————————————

（二）律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所、个人人民法院应当分别编制社会中介机构管理人名册和个人管理人名册，管理人应当从管理人名册中指定1、一般采用摇珠方式公开指定管理人，由司法辅助工作办公室先以摇珠方式对机构管理人和个人管理人分别进行排序，破产案件受理后以轮候的方式依次确定个案的管理人。2、对于商业银行、证券公司、保险公司等金融机构或者在全国范围有重大影响、法律关系复杂、债务人财产分散的企业破产案件，人民法院可以采取公告的方式，邀请编入各地人民法院管理人名册中的社会中介机构参与竞争，从参与竞争的社会中介机构中指定管理人。参与竞争的社会中介机构不得少于三家。采取竞争方式指定管理人的，人民法院应当组成专门的评审委员会。评审委员会应当结合案件的特点，综合考量社会中介机构的专业水准、经验、机构规模、初步报价等因素，从参与竞争的社会中介机构中择优指定管理人。被指定为管理人的社会中介机构应经评审委员会成员二分之一以上通过。采取竞争方式指定管理人的，人民法院应当确定一至两名备选社会中介机构，作为需要更换管理人时的接替人选。18——————————————————————

三、受理后的相关事宜1、债务人对个别债权人的债务清偿无效2、债务人的债务人或者财产持有人应当向管理人清偿债务或者交付财产3、管理人对破产申请受理前成立而债务人和对方当事人均未完全履行完毕的合同有权决定解除或者继续履行，并通知对方当事人。受理之日起二个月未通知的，或者对方当事人催告之日起三十日未答复的，视为解除合同。管理人决定履行的，当事人应当履行；但对方有权要求管理人提供担保，管理人不提供的，视为解除。4、有关债务人财产的保全措施应当解除，执行程序应当中止5、已经开始而尚未终结的有关民事诉讼或仲裁应中止，管理人接管债务人财产后继续进行。6、有关债务人的民事诉讼，只能向受理破产申请的人们法院提起。7、未到期的债权视为到期8、付利息的债权停止计息9、附条件、附期限的债权和诉讼、仲裁未决的债权，债权人可以申报19——————————————————————

第五部分、管理人职责一、组建工作团队二、确定接管时间三、制定工作计划四、刻管理人章五、开立管理人账户六、接管七、审核债权人申报的债权八、财产管理九、债权人会议十、清算十一、破产程序终结十二、管理人报酬20——————————————————————

一、组建工作团队管理人受法院指定后，根据破产案件的实际情况组建团队配置工作人员，并将团队名单报法院备案。1、法律事务组2、财务组3、职工分流组（劳资组）4、资产清理组5、综合组6、应急处置组21——————————————————————

二、确定接管时间管理人应当在收到法院的破产申请裁定书、受理破产申请公告、制定管理人决定书等法律文书之日起三个工作日内，到法院查阅有关材料，通知债务人的有关人员，确定接管时间。22——————————————————————

三、制定工作计划管理人在收到指定管理人决定书之日起七个工作日内制定工作计划，报法院批准执行。1、管理工作规程2、会议议事规则3、财务收支管理制度4、证照和印章管理制度5、处理突发事件应急预案6、档案管理制度7、保密制度8、其他管理人认为需要的工作制度23——————————————————————

四、刻管理人章

管理人应当持法院受理破产申请裁定书、指定管理人决定书、刻制印章函等法律文书在十个工作日内到公安机关刻制管理人印章，管理人印章交法院封样备案后启用，管理人印章应有专人保管并设置使用登记记录，管理人印章不得在所涉破产事务之外的任何场合使用。24——————————————————————

五、开立管理人账户管理人应当持法院受理破产申请裁定书、指定管理人决定书等法律文书，管理人公章及破产案件承办法官私章印鉴向法院许可的银行申请开立管理人账户。对债务人的资金，管理人应当划入管理人账户集中统一管理。1、接管后的所有开支，必须经内部审批程序批准后从管理人账户列支，大额支出由法院审核批准25——————————————————————

六、接管1、接管时，应制作移交清单、接管笔录，告知法律责任，并由管理人和债务人的有关人员签字确认，公告有关事项2、接管的财产、印章和账簿、文书等资料包括（一）债务人长有或管理的现金、银行存款、有价证券、债权债务清册、存货、流动资产、固定资产、在建工程、对外投资、无形资产等财产及相关凭证（二）公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、海关报关章、职能部门章、各分支机构章、电子印章、法定代表人名章等印章（三）总账、明细账、台账、日记账等账簿及全部会计凭证、重要空白凭证（四）批准设立文件、营业执照会议记录、税务登记证书及各类资质证书、章程、合同、协议及各类决议、人事档案、电子文档、管理系统授权密码等资料（五）有关债务人的诉讼、仲裁、执行案件的卷宗材料（六）债务人的其他重要资料26——————————————————————

3、接管时，申请法院解除对债务人财产的保全措施、中止诉讼、仲裁或者执行。完成接管后，申请恢复诉讼和仲裁4、债务人拒不移交财产、印章和账簿时向法院申请强制接管5、发现债务人隐匿财产等行为严重损害债权人或者其他人利益的，向公安机关报案6、接管过程中的调查（一）债务人的营业状况；（二）债务人的资产状况；（三）债务人的债权债务情况；（四）债务人职工安置情况，职工工资、经济补偿金支付情况及社会保险费用的缴纳情况；（五）债务人的出资人的出资情况；（六）债务人是否存在《企业破产法》31、32、13条规定的行为；（七）债务人的董事、监事、高级管理人员是否存在利用职权获取非正常收入或者侵占债务人财产的行为；（八）债务人未履行完毕的合同情况；（九）有关债务人的未审结诉讼、仲裁以及未执行完毕的案件情况；（十）有关债务人财产的其他情况。27——————————————————————

7、管理人接管后，可以聘用债务人的有关人员作为留守人员，报酬从破产费用中支付8、接管后，制作阶段性工作报告，向法院报告接管工作情况。28——————————————————————

七、审核债权人申报的债权

《企业破产法》第45条，人民法院受理破产申请后，应当确定债权人申报债权的期限。债权申报期限自人民法院发布受理破产申请公告之日起计算，最短不得少于三十日，最长不得超过三个月。1、审核债权的原则（一）、有生效法律文书确认的，应当根据生效法律文书确认债权，但超过申请执行时效的债权不列入破产债权（二）、无生效法律文书确认但证据真实、合法、充分，或者证据不足，但债务人财务记录有明确记载或者有其他证明文件的，应当根据证据、财务记录或者其他证明文件确认债权，但已超过诉讼时效的债权不列入破产债权（三）法律、行政法规、司法解释等明确规定不列入破产债权的，从其规定29——————————————————————

2、收到债权申报材料后，登记造册，编制债权表3、根据债务人财物资料、人事资料、考勤记录等证据材料确认职工的劳动债权4、管理人确认受理的取回权、抵销权、担保权、优先权成立的，应附相应的证据材料报法院审核批准；管理人不确认的，报法院审查30——————————————————————

八、财产管理1、在第一次债权人会议召开之前，管理人原则上不得实施对债权人利益有重大营销的财产处分行为，管理人决定继续或者停止债务人的营业或者实施《企业破产法》第69条规定行为之一的，应经法院许可。第一次债权人会议召开后，管理人决定继续或者停止营业的，应当经债权人会议表决通过2、决定均未履行的合同，解除或者继续履行3、通过财产管理方案4、对债务人财产及时登记、清理、审计、评估变价或委托中介机构5、提起诉讼6、行使追回权、取回权和撤销权31——————————————————————

九、债权人会议

《企业破产法》第62条，第一次债权人会议由人民法院召集，自债权申报期限届满之日起十五日内召开。以后的债权人会议，在人民法院认为必要时，或者管理人、债权人委员会、占债权总额四分之一以上的债权人向债权人会议主席提议时召开1、协助法院筹备债权人会议，拟定应提交的文件2、债权人会议召开前三天将筹备情况及相关文件报法院审查，文件包括：（一）会议议程；（二）债务人的营业状况；（三）债务人的财产掌控；（四）债权表；（五）职工安置情况，工资、经济补偿金及社会保险费用的支付情况；（六）债务人财产的管理方案；（七）破产财产的变价方案；（八）管理人报酬方案；（九）享有表决权的债权人名单；（十）法院认为应当说明的其他内容32——————————————————————

3、列席债权人会议，报告职务执行情况，并回答债权人询问4、债权人会议结束后三日内，将债权人到会情况，表决情况及决议书面报法院5、债权人会议、债务人对债权表无异议的，申请法院裁定确认。6、有异议的，书面告知其依法提起诉讼7、经债权人会议二次表决，仍未通过财产管理方案、破产财产变价方案的，报法院裁定8、需设立债权人委员会的，将成员名单报法院初审，债权人会议通过后，报法院审定33——————————————————————

十、清算1、法院宣告破产后，书面通知债务人全体职工终止劳动合同2、根据破产财产变价方案适时变价出售破产财产3、出售、转让债务人