工程审计过程中遇到的问题及处理方法

案例1

工程完工后，乙方依据后来变化的施工图做了结算，结算仍然采用清单计价方式，结算价是1200万元，另外还有200万元的洽商变更（此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不少材料和作法变更也无签字）。咨询公司在对此工程审计时依据乙方结算报价与合同价格不符，且结算的综合单价和作法与投标也不尽一致，另外施工图与投标时图纸变化很大，已经不符合招标文件规定的条件了。因此决定以定额计价结算的方式进行审计，将结算施工图全部重算，措施费用也重新计算。得出的审定价格大大低于乙方的结算价。而乙方以有清单中标价为由，坚持以清单方式结算，不同意调整综合单价费用和措施费。双方争执不下，谈判陷入僵局。这种分歧应如何判定?

答：首先此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不符合结算条件，应在办理竣工图和竣工验收报告后再明确结算的方式，根据双方签订承包合同规定的结算方式进行结算。

本工程招标时按照清单报价的方式招标，并且甲乙双方合同约定按照清单单价进行结算，合同约定具有法律效力，那么在工程结算时就应该遵守双方合同的约定，咨询公司作为中介机构是无权改变工程的结算计价方式的。材料和作法变更无签字不能作为工程结算的依据，应该以事实为依据：如隐蔽工程验收记录、分部分项工程质量检验批、影像资料、双方的工作联系单、会议纪要等资料文件。如果乙方又不能提供这些事实依据，甲方有权拒结相应项目的变更费用。工程在施工过程中出现变更时，甲乙双方应该及时办理相应手续，避免工程以后给结算时带来的扯皮。

在工程施工过程中出现变更，合同中应该有约定出现变更时变更部分工程价款的调整方式和办法：如采用定额计价方式、参考近似的清单单价、双方现场综合单价签证等。再是工程量清单报价中有一张表格《分部分项工程量清单综合单价分析表》，在出现变更时，可以参照这个表格看一下清单综合单价的组成，相应的增减变更的分项工程子目，重新组价，组成工程变更后新的清单单价，但管理费率和利润率不能修改案朱例2某公纤司中每标唤一袭工耍程蛛，旺采励用鞭清斯单洞计淋价喂，饿报瓣价腾时躺未条仔悄细菌计茄算驰工着程写量驻，体合云同将规杯定璃工梁程烈量到超阁出3％学时源允栋许斗调男整妨。艺请酒问朋结热算怎时隆是件不飘是政需扑要扒根邻据萝图撒纸扰和层清希单恶计蜘算窄规堆则易重脆新岭计浅算检？答窝：针结嘉算庸时伐要世根辜据烫图滨纸通和浅清悬单尼计窝算未规艰则予计却算清实渠际霞发躺生熔的厅工播程墙量找的沾，倾当农超奴出3％碧时岛可释以总调杨整率，改反可之育不股可挖调扎整叶，宫最驱终床确勤定赏工蠢程达结循算世值秘。案迫例3某衫工错程谢用匠清闻单回投孤标退报穴价抖时,措哲施族费菠为闭０,根重据胳招该标通文故件联规酿定,结破算六时,此沙项模目住不道进叶行伞调森整,即跪不雷能惯再末计堤取皮措衡施嗓费备．婆但圾合巾同稿约枕定忽如鼻有育清跟单宪漏婶项乖或井设坟计闯变轻更仍增撒加槽新钩的泼工筑程矮量卵清活单瞒项坛目衫时,可都套铃定支额周计名取,那斥么,工唱程胞结油算坡时,套毫定参额掘的禁这辉部宗分杰措纳施零费医也似不漠能盼计佣取亿吗?答巩：偏施异工补合崭同抗与画招腔标饥文领件境有旦矛原盾见。屯合乖同智约棍定待是软甲企乙仁双竭方袄真协实苏意愉图稍的英表第达辩，胳具决有傲法浇律奶效村率纺，割在样解关释里顺区序还上义居斗第宇一傲位傅。斩既并然纪合炒同权双肆方央约棕定烟：行如咬有舍清逆单竿漏采项液或灿设煤计握变须更遭增夹加俭新熊的榴工行程锹量亡清票单浊项业目仅时,可商套爆定药额武计敢取,那雅么,工红程教结俘算喂时,套忙定怒额森的迅这粉部倘分胃措敌施态费执是罚应万该霸计撒取泄的给。案勺例4我校结押算喉的双工覆程握实沈际险工上程牵量渴超藏出丙清否单涛工宰程给量赵，会清寄单脏工摸程际量痰由谱业肆主饱提帽供纪，边结多算套时客调割整率工萌程辰量奥时柜业堵主象提遣出枣该尼项孕工胸程络量运重哭新虚分链析锹单沾价诸，榆并馆且女由嫁于刑工此程乳量炭增到加腹超究出呆清拴单杠量促一镇半姓，粘分必析钞单五价惨时饶超访出朝部青分穷工灯程欢量追不鸡允员许汤计蛾取赞管乞理陪费抬。雀是孙否灵合吨理洪？答皱：郑主澡要壳看栏合侦同时约巧定疫，仰合艺同层如著对迹此愿情状况催有矿明剖确父说味明霉，编按扫合色同千执显行疤，振如有果瓜没兵有撒那宜么可业见主榨这歌种训做符法挽不冒合捷理项。石工巡寿程设量鹿清间单揉计幸价闭的腾原柜则俱就验是屋政鹊府仓宏茫观滤调停控便、服企术业越自尚主饭报某价愁、忠市额场丽形赚成临价罩格卵，怕量文变潮综筛合盗单歼价赏不销变墙，购最秤后喷的备结钟算允就龄是流根筝据塌投衡标初时季双妖方肆认榨可怀的郊综视合国单缩慧价颜乘感以旋实沾际夹发锅生且的脊工似程峡量辅来恶计延算炉的粘。虾业引主闸以层实务际获工司程秘量滨增膨加父超淡出幼清数单革量富一欣半茫，膝分废析渔单队价鞠时齿管帐理赏费叉超涉出供部况分银工扰程滥量召不赵允极许嚼计寺取估管钓理勤费针和滑重驾新令分书析稻单盖价笼这部种拦做协法寻是山不颤合详理右的匀。案俭例5一叶工啦程转为毅清所单诊结环算巩，状材乔料落由谷施孔工厘单债位演采颠购渗，淹现羽在博甲员方匠要梢求验将分电剖气沾配闪管尤中绝镀近锌虾钢提管蹄改惨为K苗B造G电微线亮管帮，吓合衣同失规畏格淡是垦采悼用鉴固质定拒综捞合分单域价兆，宪原织来随投滚标道时视已柏按运镀呆锌币钢挖管何报祥价群并姥已宇确晕定爹。卵现填在态作掏为矛施麻工需单警位敞请口问困：1发.聪K控B巴G管抖是趴否前请餐甲稀方月批金价爱，日待废结蜓算妨时处光侄调晓整橡主宗材训价足格者，既这鸽样娱可琴否慎？2俩.蛛K续B术G管木定滔额唤与凝镀伞锌扭钢爆管淋定阅额圾不蛾一年样欢了全，好是理否龟要斩同拥甲兼方屡先摄重煎新速确垂定率该睛部栽分哑综煌合霸单错价忆？答课：K眯B革G管才的暖市济场姿购耀置辫价塑必滩须济经扁过礼甲勇方愁审奥批哀，类另锡外鞠加围上兴运笋费物和筒采肌购棚保纹管舟费探组砍成K扛B甩G管现的班预扒算荡价抢。苦镀饮锌扬钢适管浓改威为K垦B帮G电室线厌管诞因猎为他清造单异项没目悼的卧项尊目蚂特林征叙改零变皂，帖况币且妨两茂种唱材传料够施江工端的领施基工蛋工逢艺光也雨有锯区印别渡，羊需生要反与傅甲竖方鹅一裂同栽参份照念原戏组摘价赤费膜率槐重站新踢确偶定务该设部览分胀综炒合求单掌价购。弊结型算流时铅，籍扣撑减肺镀修锌势钢森管坊的语分捉项竿合恨价劣，蹲增妻加K堵B嚷G管广的脚分句项浙合滚价凝。案槽例6我寻们梨在叹一竹个蚁工礼程加合筒同皇中嘱签狡订血所躬有残材刑料句为扛甲席方曲供暗应滑，鼓在寨结酱算恒中揪我司们晴是茶否因按被甲漆方喘供尿应专材全料沈的然原滑始属凭烂证胸（睁材奴料势领庙用体单取）甘数接量腊进傍行服退朵甲列供丧材裁料讽？答脱：华需蛋要绕按崇照史合展同草规夸定慢的跑结么算惩方永式恶处廉理积。愁原雄则就上厚这锋样束处修理带是贵合盗理精的逢，息但扇也拍会侨出猪现忍不煮合机理架的兆情茧况轮，疲就勒是繁材胁料疑实跌际制消敌耗抵量赞与犁供时应借量结出酷现算差住别民时医会妻纠廊缠堡不狱清状。咽也症就他是喘我锋们趁常丑说做的“材厨料因超愧欠消供”的版问块题伯。贴举羡例跌说兴明随：学钢它筋请材掘料舰，吊工梦程短预闭算1化0殃0吨私，绕乙泳方须领买了2狸0贞0吨轰，旅如疾果雹甲撑方槽供婆应浪价拜低么于勉市锻场凭价威，母在暮退面材股料捡款员时疫仍扰按私原爪始况凭行证居（伯材磁料暂领睬用谦单誉）洒数件量绒进勺行属退域甲随供任材过料借，搁那摘么斩甲何方理在杆经抚济澡上淋就滑会油遭鸣受达损胁失毙。殊如棋果洁甲缸方康供救应划价请比天市窗场际价垒高障，倚乙悬方傲就仙会狗遭轿受咬损再失貌了辟。剪再屯比崭如锐木协材凡，侮预旨算木用杂量怪需针要5彻0立李方值，弄施咐工炸单效位子通召过谎加根强蛇管腐理威，况采妨取仿了你其块他挥可辛行械的厕措护施愧，纯增伶强高了价模太板亡的籍周巴转兰次未数医，交实榜际安领吩用团了1揉0立迈方辨，尘如冷果乞仍压按削原墓始蚀凭嫩证练（道材冤料肠领呜用加单列）鞠数建量更进长行仪退齿甲愧供浮材融料布的筐话乞，之那酿施梅工妻单萄位膏可攀就仰吃碎大殊亏卧了菊。临现某在默有康一季个垫办单法类来测处授理种这锻个退问饺题欠：胳那忌就徐是内甲孔方烫按肆定信额木预痕算钟数赞量枪供秀应蕉材岔料饰，号按室照起预剖算佩价它扣沃材炸料恳款沈。畏甲若供姓材堤超喇出衣预愁算购量幕的园部结分忘，午甲笋方播就槽按工照锤市战场扒价狂格框高房诚价兰扣谦回川。嫩甲泪供私材阶不或足食预肥算委量征的杂部桌分德，著仍喊按茧预遥算仔数支量曾计跌算剑材震料械费屈，宁按炉实双际圆供飞应触的誓数披量蝇扣殖材丽料虽款司，案结塞余斗归痰施袍工连单散位昌。案椒例7因元图植纸恳变笛更损，状原浑先欲砼租浇固筑店时仆预逃留授的涌管龟洞盒取点消焰，轿现寸需帜要拣将辞预曾留客洞丹封辆堵携，坚并墙作昼防脉水狂处疼理悲，尺预睡留想和脉洞枣口如封拢堵演及焰防垂水忙处颈理既应腊如众何惜套碗用弟定拒额宽？答惰：洞举口翠封想堵搜可爪套深现胃浇汉零锤星打砼狼定泄额逝子省目录。祸但女有邪一迅个涉问钓题辰，洋一盐般任预奋留脾的看管站洞扶体腔积首都欺很益小虫，袍按荣定侧额鬼的灶计疑算狡规远则恳来惠计肚算败工扯程诞量祝的肝话不，圣计差算雀出阻来泻的启价秧格戚会嗽很霞少砖，陷施步工讨单脆位管都招会密亏陈损旅，座甚静至您连鼓基车本榆的椅材微料糖费积都右不册够演。跌在性施我工熊现割场何，伤出婶现喂这岸种缩慧情风况活时驻，捷一资般珍是简和朗甲呆方般协鱼商纪，喉签疏订系一扁个狭市衔场做价纸格蔽，知一痒个挠管萄洞依连避封贴堵顺带吐防键水湿多昼少握钱链，便既驼简汁单呜又神不彩会泊亏摄算规。案洒例8在科结浴算逼时去，叨对冷于目总旨价敲合庸同佣中芦的冶清逼单窗工喷程委量朗是分否虹要仇重榨新撤计队算炎？墨总穷价用合屈同臂清很单悔工斤程随中蜘的弹隐然蔽市工什程财是弟否阀要侮签迹证仆？燃招欲标仍范芒围液内泳的太隐擦蔽择工寄程换没悬有够按请设亚计螺要擦求情施察工极是蚊否江需差要楚调叨整答散：1、诸总乞价慎合劲同黄我宾的呈理看解牢是再固压定倚总蒙价袍合代同各，酷也绣就挣说像是婆一拍次每包骨死效的著工下程敌。从这谅种秘合可同层一轰般油适愿用爆于列工朋程御量枣小忘，粱构烘造估简热单份，幕工导期炼短冻，填对功在持施歉工垄期惕内该的被材士料悦价脂格挣和倦地将质双情拖况哀有伶充兆分刘的椅预穷见息性退，皆或衬者铁在克一击定烂的早区视域亮范享围颈内与有蓄相注同刊的肌可壶参临照肿的伪成崭品渡建间筑匠物收价体格羞，晌并区能虏够香承绝担拴一像定是的鼻市吓场许风啊险眨，亭才批可僚以芦签密订丑固栏定议总防价嚼合晃同规。福对研于游总胶价夺合星同少中链的辞清突单忽工舟程溪量妇在络签薪订熄合匠同犬前股是概已摘经粉计信算嫌了计的所，此没践必恒要炎重牙新惕计亦算浸；2、壶总登价际合吸同趣清私单幼工抛程涂中惰的贤隐布蔽遭工寇程剑一贫定相要检做棍隐改蔽捉工哈程剧验围收紫记学录树的剥，浊至捧于托是脊否栋要斤做吹签槽证敢，次要荷看录是写否仿有退变娘更位；3、裕招挤标后范悔围唉内厅的若隐萍蔽躁工伤程伙没闯有占按无设赴计口要繁求肿施桌工爪，达是具属沫于肯变葱更僚的南内本容粘，浓需瘦要呼调仆整珍（矩除益非拿合跑同梯约贤定转不简调坐整武）覆。案禾例9一蕉施柱工萌单使位酿在喇投普标顿时,其递中锣一贫项拴清烤单嫌项墓目虑按润运果距1肠0公丹里恨计吗算撤的拒综熄合搅单讯价,但累实彼际迟施丸工趴时跃运巧距库达晌到拘了2文0公旋里,请齐问丑该左清姜单泻项默目软综慨合豪单惨价翼该攀不崇该么调凭整答获：糕如臣果品建娱设混单尺位字在霞招凤标豆清授单喇明侦确牛了堤运醒距百为1曾0公劲理侮，松则没可胁调洪整震，滴如碌果因招课标均清伯单绒未阁明客确思，恢而忠投数标莫单殊位遍自亩行决按1铲0公象理诸计显算趁，咬则伴不乖可昌调玻整寻。案璃例1惊0工还程室量蹦清愚单米招营标烈，程规案定桌中侍标透单浅位躲在捕中屈标捏一色个像月裕内股和已编仰制鹅清恋单晕的民单祸位霜核设对炕工村程双量鄙，恒对败造具价手影誉响棵在1％避以旬上喷的势，戏工由程泼量反予库以县调回整论。课施派工提单因位喊核带对忙后摘，得没黄有惯超驳过1％候，悬也低就凑是只没询有葡调袄整省。脏现纽奉在输工沿程编结祖算奋了冲，返有应如泰下前问之题平：或图改纸桌画拘出辰但割是猴不挤明鼻确虽的帐地择方妇在桂图乞纸依会警审注或来者坊设雅计危联胞系影单接中掩明建确偷了抬，已这鼓部黎分钳应留该裳计终算骨吗外？冠（晨比旁如江图念纸饰明休确美画转出绪了众某微部汪位乓的怀梁敞，闲但兆是紫没离有席标姻明隶梁礼号刑，境后舰来宏明您确顽梁宽号换；躲标煎明概了派梁恐号钱可逼是母根蛙本伪没板有悄这险个持梁猎的戚详陵图筐，虏这谋样疲的属情研况赢，灶梁恒的古工省程越量感是幅否葱给兰予逐增亏加服？牢还谋有孝钢通筋舍呢预？答诊：孩在闷图策纸罩会报审绍或尝者务设肢计躁联蛙系余单萄中艺明甚确奋了燃的管这驳部呼分查应避该挣计疾算叨。搜重距新回核剥对如工骄程愉量羞的桌差草异辣，叛核尺对虏差盏异骡时捞是倘以配中受标雹后汤核察实员的况工真程稿量+构镇件建明贝确赶做惰法顺后估调丧整菌的定工是程读量预之滤和裂与情招敲标晨文温件德的段工郊程杀量精作稻对抄比粪。顺如销果继增矛加艰的继工贝程锡量纪其让对献工环程蜘造镰价寇的绢影拍响霞超鞭过1％甜，牲则绑需妈要签调冲整羞，脆否裙则泪不吸调资整老。梁巾的篇变政化肢要貌根仓据扶实横际爷情衫况水是昨否袄为蒸设租计顽变萍更腹或社现予场柔签邮证田，四如尸果摆不蜡是受原闯则叛上谨不议应雁调恭整尘，绢属堵于闯前泽期嗓工剂程狱量剃审胖对骡不花准仔确裁的麦原迈因踏。疏如苍果颤是免设颈计锡变国更使或东现地场然签博证畜按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