正投影法基本原理课件-002

正投影法基本原理正投影法基本原理正投影法基本原理第二章正投影法基本原理21投影的形成及常用的投影方法画透视图画斜轴测图中心投影法投影方法斜角投影法平行投影法直角投影法(正投影法)画工程图样及正轴测图一、农村教学点不能全部撤消在学校布局调整过程中，当地政府的预期目标和动力之一就是追求规模效益。“一费制”之后，学校公用经费来源主要为“一费制”中的杂费，这笔收入对小规模的农村学校来说是远远不够的，在缺乏政府投入的情况下，学生数量的多少就决定了学校公用经费的多寡。为了整合教育资源，当地政府必然要对规模过小的学校进行合并，有些地方以撤消教学点个数来衡量行政人员的政绩，甚至有些官员所理解的“布局调整”就是合并学校、扩大学校规模。在这种思想指导下，个别地区出现了扩大学校规模和班级规模、片面追求学校规模效益的做法，尽量减少教学点数量。其实，布局调整不仅仅是规模效益问题，更为重要的是，它还肩负着均衡教育发展，防止学龄儿童失学等任务。盲目地撤消教学点将会带来教育质量的恶化和教学质量差距的扩大。因此地方政府和教育部门只有深刻认识教学点存在的必要性才能做好新一轮中小学布局调整的工作。（一）教学点是一种有效的办学模式学校布局调整并不意味着要消除“教学点”这种办学形式。中心学校与分散的教学点都是实施义务教育的组织形式，在布局调整的过程中要正确解决小规模的村办小学、教学点与相对集中的中心小学之间的关系，不能采取一种“非此即彼”的立场，完全抛弃分散的教育模式。更不能认为教学点就是一种过时的、被淘汰的办学模式，是当今中国农村的现状所决定的。问卷调查结果显示，河南省基层人员赞成农村中小学布局调整后保留教学点的比例达到70%以上，其中行政人员高达88.0%，一线教师为75.9%，家长为76.3%。访谈报告也印证了这一点。例如河南省罗山县教育局基础教育股的刘股长说：“教学点不能撤消，我们山区孩子上学太远，教学点撤消后就会变成失学点，多年以来努力提高的入学率就会降低。”（二）教学点方便学生入学，减少安全事故一些农村地区交通不便，有山有河，学生上学要往返十几里路，早上要很早起床，中午学校没有条件提供午餐只得吃自己带的干粮。对低龄学生来说，每天往返非常辛苦，父母也担心他们在路上的安全问题。在对河南和湖北两省回收的行政卷和学校卷中“您认为当地农村中小学布局调整的主要困难是什么？”问题的合并分析中可以看出基层行政人员和教师一致认为农村中小学布局调整中最主要的困难就是“学生担心上学路远”，河南省占被调查人数的73.5%，湖北省被调查人数的64.0%。因此把边远地方的教学点保留下来是很必要的，它们在方便小学生入学、减少安全事故方面起着重要作用。（三）教学点有利于减轻农民负担布局调整后本村的教学点撤消了，当孩子到非寄宿制学校上学时，部分家长要经常接送孩子，从而增加了时间和体力成本，几家合起来包车又增加了资金成本。湖北省石首市桃花山镇初级中学学生上学就采用包车接送的方式，6~7个小孩一辆面包车，车费由家长出，具体标准是200元每学期。家长签订两套安全责任书：一套是家长和学校签订，一套由家长和车主在交通监管局的监管下签订。目前全镇估计至少有400辆面包车在从事这项工作。当孩子到寄宿制学校上学时，家长又面临着住宿费和生活费的负担。国家规定住宿费每学期交20元，可是很多学校如果只收20元就维持不了运转。我们在禹州市苌庄中心小学调研时该校校长反映，该校是由投资商建的学生宿舍楼，经物价局核定，学生每年交住宿费100元（上面规定为20元，是国家投资建的房屋）。学校从中提留维修费、管理费和水电费，其他归投资商所有。按照预算，该校由社会资金投资建设的宿舍楼等，每年加利息一起，在8年内可以还完投资商的本息，届时投资商投资所建宿舍楼才归学校所有。寄宿学生还要在学校吃饭，按每天3元钱计算，一个月要花70元（除去双休日），一学期要花300元。部分农民家庭收入很低，这些费用对他们来说无疑是一笔不小的花销。如果一些距离较远的教学点保留下来，那么孩子每天上学几乎不用接送，家长也不必增加住宿费、生活费等方面的开支了，负担自然也就减轻了。（四）教学点是实现教育公平的需要教育和其他行业不同，它不仅要追求效率，更要保证公平。在公平与效率之间，义务教育阶段应是在公平优先的基础上兼顾效率。世界银行全民教育资助项目高级执行专家塞尔加?塞尼克特别强调学校布局标准的重要性。他认为，没有标准不行。没有标准，学校可能建在不恰当的地点，导致学校资源闲置；没有弹性的标准也不行，刚性的标准会影响学生入学。最小量人口的需求也应得到满足，学校应该靠近学生居住点，在农村地区，多年级同班上课和只有一个教室的小学是必要的。道格拉斯?雷曼也认为，世界上发达国家在现代化发展和农村交通网络发达之前，其教育体系也在很大程度上依赖于小型农村小学。如美国曾经有成千上万个一师一校的小学，至今仍有463个这样的学校。因此在我国现阶段尤其是寄宿制学校建设困难重重的情况下，保留一些教学点是必要的。教学点是实现教育公平的有效形式，如果教学点都被撤消，那么教学点就会变成“失学点”，很多儿童就会因为贫困、路程太远、在学校吃不好等原因而辍学。这样做的结果将使我们多年努力提高的入学率下降，教育需求得不到满足，从而严重影响教育公平的实现。此外，教学点的存在也有利于提高农民素质。教学点的最大特点就是地处交通不便、经济文化相对滞后的偏远地方，正是因为偏远它们才更加重要。教学点是本村的文化标志，能满足农民多样化学习的需要。二、农村中小学布局调整要因“点”制宜教学点规模很小、办学效益低下、教育质量很差，从发展的角度看，它们必将会随着经济发展水平的提高而逐渐消失。但是在我国现阶段，不能搞“一刀切”，把所有的教学点都撤消。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》指出：“农村小学和教学点要在方便学生就近入学的前提下适当合并，在交通不便的地区仍需保留必要的教学点，以防止因布局调整造成学生辍学。”《武汉市教育局、市计委、市财政局关于调整优化学校布局结构的实施意见》也明确规定：“对于交通不便、人口稀少的山区，根据交通、安全等方面的情况，可适当保留初小和教学点，力争初小或教学点的服务区域人口达到2000~3000人。”因此，在对待教学点的问题上，应该深入调查、统筹规划、因“点”制宜。（一）全面调研，统筹规划县教育局应该在布局调整中采取示范或示范与强制相结合的方式，不宜制定硬性指标。在调研中我们发现有些县教育部门和校长签订目标责任书，规定在几年内撤消哪几所学校等。试想如果未经调查就发号施令，那么有些应该保留的教学点就会被盲目撤消。各县（市、区）、乡（镇）有关部门应该对不同地区的地理环境、人口密度、经济条件和学校布局现状深入进行调查研究，认真分析各种影响因素，进行科学论证，并广泛征求村民意见，最后报请当地政府批准哪些教学点应该撤消、哪些应该保留。（二）明确职责，加强管理对处于偏远地方、乡中心学校无法直接管理的教学点或学校，学校管理制度只能靠派人巡回视查来落实，分校或教学点遇到的问题也只能靠当地教师自行解决。既然我们认识到教学点这种办学形式是有效而必要的，那么就应该对它们倾注更多的关爱。各区、乡（镇）、村、组要明确各自对教学点应承担的职责，实行走动式管理，要投入资金，不断改善办学条件。（三）调整师资，优化队伍许多教学点为一师一校，教师在生活、工作上都很艰苦。一师一校的教师不仅要独自完成规定的各科教学工作，同时还要兼顾教学点的管理、后勤等，工作量相对较大。另外，生活上也多有不便之处。由于无法开展教研活动，教学上的难题、心得也不易及时与他人交流，缺乏文化生活，缺乏与外界沟通的机会等等。工作条件的极端封闭必然导致教师思想、教学方法、教学手段等的封闭与落后，工作及生活上的艰苦又导致许多一师一校教学点的教师不安心工作，这些都是直接影响教学点教学质量的因素。要改善教学点的师资力量，可以采取多种有效措施。例如建立区域内骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学等制度，建立城乡教师交流制度，坚持“送教下乡”，促进教师队伍由城镇向农村、由超编学校向缺编学校、由强校向弱校的合理流动。另外还应给偏远地区教学点的教师一定的补贴，以留住优秀教师。（马延伟摘自《江西教育科研》，2007年第2期。有删略。中央教育科学研究所供稿。）当前，交通安全事故频发，不仅影响了经济发展和社会稳定，而且还严重损害了我党和政府的形象。导致我国交通安全事故原因是多方面而深层次的，交通安全教育不力，相关法制不健全是其中主要原因之一。在构建和谐社会的新形势下，进一步增强交通安全意识，并真正使交通安全方面的法规深入人心，落到实处，就必须加强交通安全教育立法。本文拟就此谈几点浅识，以供探讨。1.交通安全教育立法是推进交通安全教育发展的前提条件交通安全教育在发展中积累的行之有效成功经验需要及时地上升为法律规范，以便更好地指导今后的交通安全教育活动。1.1加强交通安全教育立法有利于规范交通安全教育内容交通安全教育不仅是学校教育的一个重要组成部分，同时也是一项全社会性的系统工程。当前，教育部制定了《中小学公共安全教育指导纲要》，要求中小学校将交通安全教育纳入必修内容，根据不同阶段中小学生的认知特点，通过多种形式深入开展交通安全知识教育。但高校以及社会（包括各机关、企业、社区等）交通安全教育应包括的具体内容、达到的程度却存在一定的误区。如有些交通安全方面的知识在不同层次的教育机构多次被简单重复实施，而有些内容的教育却是空白；还有些内容在实施中被主次颠倒，针对性不强。此外，整个社会不同层次、不同年龄阶段交通安全教育内容缺乏衔接性、系统性。加强交通安全教育立法，对交通安全教育内容给予明确的界定，统一规范不同层次、不同类型教育机构交通安全教育的具体内容及其实施目标，就能够有效地防止上述问题的发生，使交通安全教育内容形成一个有机整体，贯穿于社会的各个领域与个体发展的整个阶段。[1]1.2加强交通安全教育立法有利于保障交通安全教育所需物质条件必要的物质投入与条件保障是交通安全教育发展的前提和物质基础。确保交通安全教育的重要地位，就必须努力增加交通安全教育投入并逐步改善交通安全教育发展的物质条件。目前交通安全教育存在经费少、场地缺乏、设施陈旧等诸多问题，交通安全教育工作因此不能开展或效果受到较大的影响。这些均与交通安全教育的地位和作用很不相称。因此，必须以法定的形式确认交通安全教育经费应投入的合理份额比例，列入预算，并切实保证真正到位；同时还应规定相关部门必须为交通安全教育工作提供必要的场所和设备，以不断改善条件，推动交通安全教育事业的健康发展。1.3加强交通安全教育立法有利于保证交通安全教育质量教育质量作为对教育效果优劣与水平高低的评价，最终体现在培养对象的质量上。交通安全教育的目的就是提高交通安全意识，增加交通安全知识，强化交通安全技能。因而，我们不能再用学术性的标准来评价交通安全教育的质量，它的质量标准应该是职业性、行业性、社会性的标准。近年来，我国交通安全教育取得了较大成绩，但其教育质量却没有明显提升，这与我国关于交通安全教育方面的立法不够完善有一定的关系。同时大量实践证明，交通安全教育发展如果没有一定的监督与制约机制，也会对交通安全教育的质量产生不良的影响。因此，我们必须加强交通安全教育立法，健全相应的法律法规，从宏观上监督和保障交通安全教育的基本质量。2.交通安全教育立法是促进交通安全事业发展的客观要求交通安全教育立法作为交通事业发展到一定程度的必然要求，其宗旨是制定规范交通安全教育活动和调整交通安全教育关系的一系列法律规范，目的是保证交通安全事业的可持续发展。2.1加强交通安全教育立法有利于确立交通安全战略地位当前，交通安全教育的首要地位与重要作用并没有为全社会所有人所认识，有的虽认识到，却没有着力付诸实现。谈起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象与占用设施、减少经费的做法时常发生。这些轻视交通安全教育的思想和行为，对交通事业的发展是非常不利的。实践证明，要保证交通安全的战略地位，就必须充分发挥交通安全教育的作用。二改变领导重视，交通安全教育就搞得好，领导不重视，交通安全教育就开展不起来的“人治”现象，也有赖于法律强有力的保障。加强交通安全教育立法，用法的形式确立交通安全教育的地位与作用，交通安全教育工作就能真正落到实处，交通安全的战略地位也就能得到有效的保证。2.2加强交通安全教育立法有利于完善交通安全法律体系交通安全教育在发展过程中，也出现了不少问题，遇到了不少困难。这些问题需要通过法律的手段，借助法的强制性与约束力，使交通安全教育得到正常运作。交通安全教育法制建设作为我国社会主义法制建设的重要内容，是落实依法治国基本方略的具体体现，对促进交通安全教育改革和发展具有重要意义。交通安全教育法律法规作为交通安全教育工作的基本准则，是对交通安全法的有效补充，享有与交通安全法同等的地位和作用，对促进交通安全事业发展具有重要的作用。由此可见，完善交通安全法律体系就必须搞好交通安全教育立法。2.3加强交通安全教育立法有利于加强交通安全队伍建设交通安全教育队伍近年来经过不断发展，在交通安全教育工作中发挥着越来越重要的作用。但是，交通安全教育队伍建设中当前仍然存在着组织管理不规范、职责不明确、发展不平衡等多方面问题。而国外一些成功的实践经验则表明，这些问题可通过加强交通安全教育立法予以解决。通过交通安全教育立法，可以规范交通安全教育队伍的基本素质与要求，明确其职责，规范其管理。各地各部门应坚持专业化与社会化相结合，立足实际，按需发展，充分依托现有资源，通过统筹规划、突出重点，逐步加强和完善交通安全队伍建设，基本形成一个统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的交通安全队伍体系，基本满足本区域和重点领域应对教育工作需要，促进交通安全教育可持续发展。3.交通安全教育立法是保障社会经济和谐发展的重要因素交通安全作为衡量社会秩序的一个重要标准，事关人民安居乐业，事关经济社会发展，是构建社会主义和谐社会的重要因素与有力保障。创建和谐的安全的交通环境是和谐社会的一个重要组成部分。3.1加强交通安全教育立法有利于增强全员交通安全意识交通的进步与发展给人类创造了财富，但频发的交通事故也给人类带来灾难。而人的交通安全意识和法制观念比较淡薄，违章现象比较严重，则是造成交通事故的最主要因素。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第六条之规定，“各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识”。[2]实践表明，交通安全意识的提高是预防事故发生的先决条件。加强交通安全教育立法，则可以提高人们对交通安全的认识，使全社会都能站在历史和未来的高度认识交通安全工作的重要性，真正建立一个全员育人、全方位工作、全过程培养的教育工作新格局。可以说，交通的安全直接关系到人民群众的切身利益和经济社会的健康发展，直接关系到社会主义和谐社会的建设。因此，相关职能部门一方面要严格管理和执法；另一方面也要大力加强交通安全法律法规的宣传与教育力度，增强全员交通安全意识。3.2加强交通安全教育立法有利于完善交通安全管理机制交通安全管理机制作为决定交通安全管理功效的核心问题，本质上是指交通安全管理系统的内在联系、功能及运行原理。长期以来，我国交通安全管理涉及的部门众多，公安、交通、教育、安监、卫生、商务、城市管理、建设、宣传、广电和新闻等部门都相应地承担着交通安全方面工作。这些部门在相关法律法规的制定和执行过程中均存在重本部门利益的倾向，给交通安全管理带来极大的不便。通过交通安全教育立法，则可以明确界定交通安全教育的目的、方针和办法，规定国家、组织和个人在交通安全教育中的地位、义务和职责，这就有助于促进党政群齐抓共管、密切配合、精干高效的交通安全领导体制与交通安全综合治理的工作机制的真正建立。通过这样一种机制，各级各部门可以各施其职，各负其责，齐抓共管，大力开展交通安全宣传教育，提高交通参与者的安全意识和业主的责任意识，形成共同推动交通安全工作的合力。[3]3.3加强交通安全教育立法有利于维护社会良好管理秩序现代社会，人们的生活与工作均离不开交通，而交通安全作为经济发展和社会文明进步的重要内容，关系到交通的可持续发展。但随着我国交通事业的发展，交通事故发生量呈逐年上升的态势。目前，我国仍是世界上交通事故死亡绝对数最多的国家之一，因交通事故而死亡的人数、10万人死亡率等指标近年来持续增加，与发达国家相比交通事故死亡率还相当高。随着交通安全事故发生逐年上升和事故破坏力的增加，交通事故带来的经济损失也在不断增加。进行交通安全教育立法，加强交通安全教育，是交通管理工作的重中之重，也是维护社会良好管理秩序之必需。构建社会主义和谐社会，保障人民群众安居乐业，维护社会秩序与社会稳定，交通安全教育工作责任重大，交通安全教育立法必须加强。综上所述，交通安全工作事关党和政府的形象，事关经济社会的协调发展，事关人民群众的生命财产安全。交通安全教育是一项巨大的系统的社会工程，交通安全教育立法作为这一工程的基础性工作，在其中起着举足轻重的作用。因此，加强交通安全教育立法，是我国安全交通教育法制化，实现依法治教的必然要求。◆基金项目：2011年度湖北省教育厅科研项目计划成果，项目编号：B20114202。第二章正投影法基本原理21投影的形成及常用的投影方法画透视图画斜轴测图中心投影法投影方法斜角投影法平行投影法直角投影法(正投影法)画工程图样及正轴测图中心投影法物体位置改投射