第十四章：预算oweroinresen

◆14.1政府预算概述◆14.2政府预算种类◆14.3政府预算的编制、审批、执行与决算14.政府预算

14.1政府预算概述政府预算是政府的财政收支计划。它反映了政府活动的范围和内容，体现了一定时期政府的施政方针和要达到的政治、经济和社会发展目标。

14.1.1政府预算定义

所谓“政府预算”，就是政府的收支计划。大致来说，对于政府预算定义可从以下角度去理解。1．政府预算是一个政治——预算过程可被看作是政治领域中寻求政治利益的政治事件。2．政府预算是一个决策——在必须做出决策时，经济分析能帮助人们评价相对的成本和收益。3．政府预算是政府收支报告——政府预算是对所期望政策的陈述，通过实际支出信息与预算的比较，判断政策是否被执行。4．政府预算是政府计划和政策的重要工具——阐明了政府活动计划有关的资金量，体现了行政首脑的施政纲领，5．政府预算是一种计划——是针对一段特殊时期（通常是一年）的计划，和对这段时期内所需的资源做出的预测。6．政府预算是一套数字、表格和图表7．政府预算是资金的申请——这一申请通常由行政首脑提交给立法机构或国会，其中包括对平衡支出所需的收入和其他来源的财力所作的说明。政测府疮预贺算绞是狭一桑定霞时越期样内键，昂政他府疏为勺实符现尤特鞋定总目穿标模所啦必侮须羽完卫成批的怜各呜种踢项其目网的害计密划洁，铃即踪蝶政悲府弟的筹财纸政册收泥支册计亲划尽，波包绢括猎对石所谅需糖资吓源欺和怠可唤用蝇资内源担的宣预虎计犯，始通巨常挠还帮要报与恩过给去旱一凤个蝇或淋多巧个孝时按期胞进乘行衡对乞比圆，洽并堆说交明沉未斩来川的锦需阴要算。从毯形欢式咏上矩看饱，两它沿是庙按膏一伸定佛标困准睬，彼将塔财谋政榆收么入堂和腹支剧出拍分恶门披别挎类获地任列积入叫的捷特婆定恋表亡格乏。从裁实犬际貌经塌济倘内保容钟看是，什政岭府音预渠算捆的旧编俯制首，吹是廊政漫府驾对乒财塌政左收终支抄的茫计她划袋安闷排咱；愤政辜府除预有算棵的制执唇行准，土是浑财泰政雨收牛支绍的裂筹胜措熄和姨使秘用改过忽程桑；窗政踩府傻决遭算瞎，促则资是合政灵府趁预字算绑执姜行率的寻总挡结穷。政众府琴预仔算医要双经闯过索国页家撕权夕力祖机岗关笼的君审滑批饶方疤能华生凶效饮，历因性而绩又翅是妥政客府衰的邻重榨要配立传法吃文张件饥，互体宾现祸国氧家勇权符力耽机遮构笼和苹全州体卧公能民售对退政杨府包活先动负的花制哄约祸和与监鬼督潜。1翼4亭.盾1肠.班2延政型府侨预枕算瞎制候度恼的锅形威成现可代砍政蒜府融预酷算壁最掠初用产小生偏于借英胃国俊，遍是负市秃场拖和珠资盲本初的若产粒物揉。1箩.公胸共吧收链入2冰.公侮共弃支箭出3尽.王扇室舍年成俸4硬.政耍府潮预绢算冲制鹅度翠的胖建踩立5散.英各国智政衡府剃预莫算溪产致生疼的栋特牲点（1）贩是从英出国纠社德会加公滑众烈与揭君滥主垦之自间工经替济婆利嘴益挤争盖夺铸的拒产趴物搜。（2）锈其级形融成蒸直役接叶表珠现李为芒英丝式国斩政讨治答格命局螺变减动例的很结朋果漏。（3）郊形抢成划过罪程即是皂议鞠会东（骄或书其隆前肢身贵）童对侦于芳君再主皇财候政贴权歇的紫逐闯步竹剥枪夺里和军控似制动的爹过糊程仿。（4）业积蹲极变影老响妖市傅场舍经昌济厦体汁制眉和败资念本牌主烟义组制烟度取的朽形浙成招和肥发户展扩，节这震就爪使辉得勒政累府础预输算监制寄度览有书着堵自盛身酒特矛有银的县阶叨段他标扬志敌。1巾4荷.指1属.属3晃政勇府精预定算校制柴度登的舒基胀本默特角征1．魄计淋划课性—宇—政瓦府们预虑算圣的坛直锻接仁表拢现们形破式即不政蹈府总为偷下赶一厘年才度竖财筒政洽收断支嗽编略制努的娇计届划本。字预显测卧与拐实轻际蝴是这否慈相努符摊并越能底否酬实伴现暮，定取盒决打于罢预字测彻的剥科悉学屡性朴和糠民慎主山化丙程丹度碌，越也敬受决预隐算恒执灿行卵中绕客匹观吩条循件役变罢化两，灭以增及条预猾算胞管戴理助水鞋平求和赔预庭算深管科理设手贵段计的卵影就响每，赢但亏提债高接预待测彼性有的茫准须确挽度演是拴第泪一执位秤的斗。2．针归披一扶性所主有定的介政浅府郑收翼入镰和叛支烘出伐，葵除纹了捏某消些佩特帮殊恩的麻例客外假，串都设应匠当碗纳次入杯政羡府纤预贱算僚，忧处塑于可政腥府她预敏算斧的友约友束葵和丑规勇范灭下屈。3．娃公索开搅性—蹈—政赶府颤收事支抛活飞动考的轻透仰明志性政油府偷所监有溉的苍收俊支楼计艰划旋和原活矛动桶过施程弓，板除起某浴些香特绘殊宁的恢例戏外宅，臣都稠必税须五向怜立摩法娘机狸构捎和陷社松会敲公促众详公间开坚，悦接典受详立内法朱机不构辅、浩社惕会舒公呈众痕和困社侨会悲舆巩论进的洞监竖督飘。4．您法割治仿性指拒是掠立削法桃机绘构捏所赞通乏过护的隙政笑府夺预洲算俩具规有圣法像律拖效匪力寇，麦违富背屡政涛府渐预近算绝就晌是秃违市法语行污为息，驱任颈何谅人单违债背咳政搬府淋预掌算漏都顷必杠须钥受懂到收法忧律适的淡追伶究释和薪制胸裁佳。5．除年垄度筝性起冤讫鞠时蜂间献，呜通职常要为需一怎年并。异预灯算级年妙度镜有方历云年猎制丝式和安跨母年然制益两邀种煮形员式势：毯历周年锣制惹是忌按巷公望历庙年斤，催。优跨储年杂制乎大承致披可撤分际为皆以宴下构三终种车主帮要腰的似形购式硬：（金1免）争从华当疯年谜4递月饼1昂日杜起齐至喊次令年劣的浴3喉月植3伟1妥日损止兔—结—错英段国跟、福加酿拿傅大鼓和扰日打本婶等判国（芹2西）透从适当啦年拜7秘月锅1训日马起裤至纪次绝年涝6恭月蛛3右0欣日唤止椅—气—饮瑞怖典筋、吹澳木大蜻利兰亚龟等估国（贴3布）畅从押当块年相1虏0巴月狂1久日杀起务至堡次释年候9稳月参3蚀0浩日筐止锯—呀—春美伏国1手4熄.呈2症政妇府竭预桥算静种睬类1单4渔.系2烂.率1盐单携式罩预脏算位V甚.完S渴.妥复酷式窃预吴算1．肿单咳式坏预欠算在词预纸算渐年泥度计内餐，叛将驾全尤部倘的温财旗政嘉收买入诉与轻支枯出朗汇晒集阅编敌入房诚单管一暗的贴总丢预策算疮内惹，禾而戚不踪蝶去镇区参分停各杆项再或旧各英种勉财掏政倍收纠支木的冲经组济若性迟质修。其驶优作点薯是芦把颈全闲部纲的莫财蚂政创收零入叶与阅支藏出临分约列棒于趋一体个昆统效一抗的旦预芳算塞表着上辛，开单亚一遗汇炒集蚊平膨衡梳，夏从嗽整款体静上到反持映街了位年和度仔内间政肯府眼总萍的俊财薯政拘收洪支收情选况产，批便闭于渠立抱法夫机土关忧审南议继批越准邻和闪社撞会庙公祖众项的鉴了建解储，洽简爬便缓易螺行凳。主瞒要杏缺羽点炮：雾没砖有累把亚全坏部绢的名财死政港收央入移按魔经利济阳性殃质惕分罗列时和双汇展集连平葛衡谊，蔬不山便泪于食经楚济剪分牛析挽和贱有傲选井择肾地忠进逢行意宏眉观尊经拔济宏控拐制姥。2．木复慢式壮预奔算复羞式蔑预酱算逃是格从宣单足一基预谱算载组到织文形熔式左演墨变俯而割来狠的埋。拨其步做慌法侧是边在朋预翁算腿年柄度舍内巷，卡将蓬全衡部臣的炒财耍政运收价入牲与六支滨出虹按号经版济猴性穷质营汇啊集树，欺编柳入卡两逝个逐或乔两销个客以辜上扣的踢收烤支殖对驳照重表段内卸，轧从短而冤编便成性两描个天或亲两承个续以弹上土的没预句算遮。政祖府屿预醒算丈分绪成轻经泛常退预劈燕算显和我资总本孙预为算徐两邀个丙部臂分有。叨其清中筐经软常士预重算部主蒙要叶以命税证收昂为棋收祥入稼来服源碌，津以爪行绑政耀事跑业湖项行目引等最经枝常导性招政饶务栗为碌支碗出课对掌象娱。凑而跑资融本狮预扛算峰主远要企以绣公矛债是收幕入更、袜国谎有赴资尤产绍收达入沙等缝为烦收究入巡寿来价源革，洲用蚕于悲资孤本拜性对支睬出没。复隶式兽预醉算僚组见织嘉形好式哑的严特盗点侄：（1）累区膛分处了呼各绍项箱收激入卡和降支殖出船的危经悲济高性灾质般和庙用制途评，袋便析于键政刃府雄权闭衡级支饱出孟性星质终，润分应别膏轻认重跟缓向急开，妈做压到葡资找金殖使行用肃有扭序夫性县，株能帅比革较争合脆理善地估安协排猴使撞用鸡各次类杠资盐金绒，晃也警便灰于拼经歼济章分弹析过和圆科异学医的弯宏胆观袄决悠策虑与捕控份制黎。（2）览经绩常丹预暮算创和匙资蒜本怕预着算召两匠个广部伟分绪以蒙各凯自村来哑源恐应扫付互各召自肤的腊支巨出凯，焦各被自翁平报衡膨，眯打蔑破栗了芹预呢算霞的午完座整果性先原哪则怎和甚传群统瘦的钟收文支遭平草衡华观缴念数。（3）酿把获国袍债疮收债入乏作口为密资及本登预烦算射的政正秀常瞎收帐入英项写目处，强使夺得河资膊本灰预客算胡总典是滥平虏衡庭的瓜，姿只色有摇经酿常刺预登算漠的柏收酷支光才酿可颈能麦有生差牌额碎。1踏4委.灿2欢.忠2牵项掩目摸预衣算配V条.雷S赚.炭绩呜效壶预碗算1．鸟项浑目替预湿算通（符分岭项蓝排监列问预弃算覆）是满以贩预细算辩支言出纠的享若份干呜特普定症目格标锅为兰核阳心躁，主采姻用杨分斩项轨排疲列垦的连方宿法佳，姜依父次动列拴出棋特括定边目别标票的牌预缎算亡资首金醉，遣由删拨有款垄机蒙构益加圣以显拨译付涛的良预画算仅管溜理眨方佣法答。2．质绩拜效陆预沾算是童一僵种撕以存目脊标散为负导掠向鱼，窗项扇目颠成循本稳为浴衡课量菊标输准摔，董业它绩穿评己价滚为福核属心重的薪一振种晚预讨算字管蕉理垒方裁法秤。崖将哄政延府峡预钱算序建蹈立料在座可经衡匆量之的燃绩哀效抄基愉础刃上酸，跟将没企撤业反的苍成暂本灶、戏费幼用排、族效虹益元分近析竹用斤于踢政护府铜公细共各支脾出怒部秆门希，显把悼市骂场糠经斗济科的余一旬些屯基捧本钟理案念课融足入物政戏府沾预血算妨管嫁理价之治中道，幕从漂而绒有镰效机地索降婆低斗了馆政获府惹提密供仇公幅共坏产未品安的哑成忍本鞭，株提被高所了完财赠政妻支杠出搭的宾效吧率咸。礼其书目歌的俯主文要段是泉测迈量桃政闷府爹财密政央资愈金选使披用净效阵率市，纠以玻此搏作建为听政那府骄资肠金刃安葵排昂使糕用饰的哈资老料展和菠信圾息关。1爸4纯.来2剖.迹3劝增脑量窝预娇算档V惰.明S观.绪零匀基纷预烟算1．陆增摩量增预镜算指草政绿府盛预队算揉收姨支勺计他划伟指膜标笑在估以氧前愉预柜算钢年小度卸的咱基患础李上钞，璃按碰新太的嘉预市算钢年池度芬的志经闸济宪发键展开情孩况漂加秀以宝调处整爽之始后吗确毛定杯。2．万零铃基烂预赛算是彩指汽对堂所婶有举的伟财纤政闻收姐支兆，绸完四全挡不炼考阀虑粗以湖前判的扣水祖平宜，陆重额新志以奥零用为右起献点侦而仓编片制织的做预锁算顺。坐零演基视预懒算巧强芝调桌一耻切赵从款计搬划粪的壮起老点晋开注始否，逃不春受键以孟前规各咱期滴预挖算兄执雨行回情舍况权的茎干乖扰桨，切尽每可蛙能房诚找局出户更该好傍的盒方烂法相，躺使身未数来粒年悲度疼的喘预锹算灶一蜡开龙始蔬就树建蚁立津在燃一棉个某科奸学武、经合拜理阴的吐基楼础葱之覆上精，茶避卫免巧不聋必棕要厅的默浪灯费忙。1壮4模.霜2洽.跃4聋其溪他咬分谱类薯方塑法1．户按米照辱政问府播级路次府分部类（1）鞭中隆央支预繁算—包—是理中元央蜻履莲行山职拆能辽的绵基马本拖财误力匙保砌证扬，圆主匠要炭表望现庸中待央弓政嘴府方的哥预教算欲收来支命活鹅动爸，纵在亮政王府走预曲算懂管渴理拼体激系是中严居尺于霜主垒导传地谨位蓄。（2）相地敏方胃预慎算—草—是葬保塌证效地撒方驱政垒府我职赤能巨实华施宏的公财栗力砖保奇证停。2．等按柄照比预后算施收候支必管傍理奴范驰围文分堤类（1）亲总计预伙算（2）闻部钓门庆预母算（3）亦单东位菌预望算3．梅按嘱照满预肆算骨作狭用里的瓦时腔间驴分劝类（1）拌年栗度羊预贷算云：安指差预局算聋有稻效极期杯为曾一霜年橡的草财锡政萄收棍支怨预蜘算（2）贩中舌长事期茶预嘉算愁（颂也雪称冲中振长桐期纺财俭政母计翠划耳）未：栗一吧般1年老以拍上1各0年许以习下巾的芬计吸划任称韵为紫中恐期歪计宅划睛。北市葵场束经隙济秩国此家签通贷常斗是获编有制5年简的纽奉中谦长羊期惜计愉划板；1照0年刑以香上首的顿称赤长吐期中计阳划车。4．财按象照仅法贴律吗效敲力假分裕类（1）沾正猾式鹅预熊算局：组凡萍政啊府这依献法蠢就音各腹个仰财咳政且年溉度苹的纳预春计概收犯支阔编讲成追预形算影草赌案饥，麻经劫立针法油机览关倾审使核饥通滑过糠后伪，袋即肆宣奏告航预内算杠的脑正蜡式如成慰立罗预企算闷。（2）醋临贩时丽预盗算鬼：氧为垫解柏决简预读算搁成扮立碍前休的乖政酒府疮经轨费门开杆支焰，脑先容编宵制桂暂丸时块性欣的员预神算颠，犁作油为狱在伪正裤式吊预虎算选成惧立念以捧前旁进凑行愚财恐政晃收弓支朱活雁动替的步依仿据肾。（3）迁追爸加辣（劈燕修瓶正慈）洪预排算掠：遥正薪式连预全算宅在桌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