新闻宣传的舆论导向及监督

第四讲?新闻宣传的舆论导向及监督?中国传媒大学电视与新闻学院雷跃捷教授第四讲涵盖以下四章内容第五章新闻工作的党性原那么和根本方针第六章新闻宣传第七章新闻舆论导向第八章新闻舆论监督第五章新闻工作的党性原那么和根本方针关键要阐述清楚党性原那么的重要性——党性原那么是社会主义新闻工作的根本原那么，是马克思主义新闻观的精髓。历史和实践说明，只有坚持党性原那么，才能正确把握新闻舆论工作的正确政治方向，对革命、建设和改革起到积极推动作用；否那么，就会给党和人民的事业造成极大损失。一、党性原那么是社会主义新闻工作的根本原那么教学要点：1、新闻工作具有阶级性和党性是一种普遍现象〔世界新闻事业的共性〕新闻工作的党性和新闻工作的党性原那么是两个既有联系又内涵有别的概念。新闻工作的党性指的是新闻媒体和新闻工作者在从事新闻活动时所表现出来的阶级属性和政党立场，而新闻工作的党性原那么指的是新闻媒体和新闻工作者在从事新闻活动时必须遵守所属阶级或政党所规定的各项行为准那么。新闻工作的党性是一种普遍存在的社会现象。现代意义上的新闻事业，是与资产阶级的成长和开展联系在一起的。资产阶级在革命阶段的早期，其新闻事业曾经以政党报刊的面目出现，公开宣传资产阶级政党的思想和政治主张，竭力维护资产阶级的利益。比方，17世纪末，英国的托利党和辉格党轮流执政，托利党创办了?考察家?、?每日新闻报?，辉格党创办了?辉格考察家?、?自由人?和?自由英国人?等报刊来宣传政党主张，在当时具有很大的社会影响。2、坚持党性原那么是社会主义新闻事业健康开展的重要保证〔社会主义新闻事业更加重视〕——社会主义新闻工作的党性原那么，是无产阶级政党党性在新闻工作中的具体表达，是无产阶级新闻工作160多年斗争经验的珍贵结晶。马克思、恩格斯在长达半个多世纪的革命实践中，创办、主编和指导过的各国工人报刊有数十家，先后提出创办工人报刊、党的报刊等重要新闻思想，强调党的报刊是党的重要思想武器，作为“党的机关报〞，党的报刊代表着党的形象。因此，必须宣传党的纲领和策略，按照党的思想进行编辑工作，始终代表和保卫无产阶级和人民群众的利益，成为他们自己的报刊。马克思、恩格斯的这些论述，深刻说明了无产阶级新闻工作党性原那么的内容和要求。列宁继承和开展了马克思、恩格斯关于新闻事业党性的思想，明确提出了新闻事业的党性原那么并作了系统论述。?党的组织和党的出版物?中国共产党领导的新闻事业，从她诞生之日起就坚持党性原那么。进入改革开放新时期，邓小平旗帜鲜明地指出，要加强对宣传思想战线的领导。新闻工作必须毫不动摇地坚持党性原那么，党报党刊要无条件地宣传党的主张，成为全国安定团结的思想中心。党的十三届四中全会以后，江泽民在总结历史经验教训的根底上，结合新的实践，强调新闻工作作为党的整个事业的一个重要组成局部，必须坚持党性原那么。胡锦涛根据新形势新任务，进一步强调了坚持新闻工作党性原那么的重要性。他指出，新闻媒体必须坚持党性原那么，牢牢把握正确舆论导向，努力营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的良好气氛。强调党管宣传、党管意识形态，是中国共产党在长期实践中形成的重要原那么和制度，是坚持党的领导的一个重要方针，必须始终牢牢坚持，任何时候都不能动摇。老一辈新闻工作者穆青指出：“如果要说我们的新闻工作、党的新闻工作有什么优势，有什么最大的特色的话，我看就是一个党性。新闻工作是党的事业的一个局部。新闻工作取得的成绩、威信是和党的威信联系在一起的。离开了党的光辉就没有新闻工作的光辉。〞二、社会主义新闻工作党性原那么的根本要求〔一〕在思想上坚持以马克思主义为指导〔二〕在政治上与同党中央保持一致〔三〕在组织上坚持党对新闻工作的领导第二节坚持为人民效劳、为社会主义效劳、为党和国家工作大局效劳坚持为人民效劳、为社会主义效劳、为党和国家工作大局效劳，是宣传思想文化工作的一条重要原那么，也是新闻工作必须长期坚持的根本方针。这一方针，表达了党的性质、宗旨和历史使命，反映了中国特色社会主义对新闻工作的根本要求，是标准社会主义新闻工作全部活动的行动指南。一、坚持为人民效劳的根本立场二、坚持为社会主义效劳的政治方向三、不断提高为党和国家工作大局效劳的自觉意识第三节坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众新闻工作贯彻“三贴近〞的根本要求〔一〕深入实际、深入群众、深入生活〔二〕立足于根本国情〔三〕表达社会生活主流和本质〔四〕维护群众的根本利益〔五〕改进工作作风和文风第四节团结稳定鼓劲、正面宣传为主新闻工作坚持正面宣传为主的工作方针，是从新闻事业反映全局来说的，是对新闻报道的整体而言的，决不能简单地理解为只说好的，也决不意味着不能暴露问题。正面宣传为主的本义与实质，是要求新闻工作者真实地反映社会生活，实事求是地报道社会主义中国的真实面貌。在社会生活中，有正面也有负面，有主流也有支流，有积极也有消极，在大力提倡、弘扬和歌颂社会光明面的同时，也要重视揭露和批评那些贪污腐化、腐朽堕落的人和事，以及社会上的各种不良现象。第六章新闻宣传

新闻与宣传，两者密切相关。新闻媒体通过新闻报道和新闻评论实施其宣传职能。了解新闻宣传的根本理念，对于坚持新闻宣传的正确导向、努力提高新闻宣传的水平、增强新闻宣传的效果，有着重要意义。第一节新闻宣传的内涵、特点及作用一、宣传是一种有目的地影响他人意识和行为的社会传播活动宣传包含主体、内容、媒体、形式、对象等五要素。二、新闻宣传是通过报道和评述事实进行的宣传新闻宣传的特点：〔一〕新闻宣传必须用具有新闻价值的事实“说话〞。〔二〕新闻宣传要求所报道的事实具有很强的时效性。第二节加强和改善对外新闻宣传对外新闻宣传是指通过报刊、播送、电视、互联网等新闻媒体向国际社会传播有关中国的信息和中国对国际事务的认识、观点、态度。对外新闻宣传是对外宣传的重要组成局部。目前，国际新闻传播的格局是“西强我弱〞。我国的对外新闻宣传亟待加强。我们可以电视新闻传播为例.目前全球大约有146家具有影响的24小时新闻电视频道，不管是面向外乡播出还是跨国播出，都在竭力应对全球化的媒体竞争，力争以最快的速度向观众提供第一手的国内国际新闻资讯，在国际、国内新闻媒体的剧烈竞争中，发出自己独特的声音、影响世界舆论第七章新闻舆论导向第一节新闻舆论的内涵和特征新闻舆论是通过新闻手段反映公众意见而形成的舆论。它包括舆论主体、舆论客体和舆论表达形式三个根本要素，并具有现实性、导向性和影响力等根本特征。舆论，在中国古籍中含有“众人之言论〞的意思。在古代“舆中〞字的本义为车厢或轿，“舆人〞那么是指推车或抬轿的人，在后来的语义演化，“舆人〞逐渐成为“众人〞的意思。如?左传·僖公二十八年?中载：“晋侯患之，听舆人之诵〞；“舆人之诵〞即为“舆论〞一词的先声。目前查找到中国关于“舆论〞一词的最早记录是?三国志·魏书·王朗传?：“设其傲狠，殊无入志，惧彼舆论之未畅者，并怀伊邑。〞这段话的前后文是：?三国志·魏书·王朗传?“往者闻权有遣子之言而未至，今六军戒严，臣恐舆人未畅圣旨，当谓国家愠于登之逋留，是以为之兴师。设师行而登乃至，那么为所动者至大，所致者至细，犹未足以为庆。设其傲狠，殊无入志，惧彼舆论之未畅者，并怀伊邑。臣愚以为宜敕别征诸将，各明奉禁令，以慎守所部。〞关于这段话，向来被舆论学研究者所引用，但对其解释却五花八门。为纠正这些舛误，经多方考证，作以下解释：“前些日子听说孙权有让儿子来做人质的话，但并未真来，现在全军戒备，恐怕群臣并未明了皇上的意思，误以为朝廷是对孙登未来做人质不满，因而发动军队。假设军队出动后孙登真的来了，那么我们付出的代价太大，得到的利益太小，并不怎么值得庆贺。如果孙权桀骜不驯，根本就不打算让孙登来做人质，〔即“殊无入志〞〕恐怕那些不明了皇上意思的群臣会议论纷纷，〔即“惧彼舆论之未畅者〞〕大家的心情都不会怎么舒畅〔即“并怀伊邑〞〕以我的愚见，认为应当命令东征的将领不得轻举妄动，宜谨慎行事。〞舆论是社会生活中公众对某一事态所持的意见和看法。公众是舆论的主体，事实或事态是舆论的客体，意见是主体对客体的判断，是舆论的表达形式。新闻舆论包含三个根本要素：一是公众——新闻舆论的主体。在我国，工人、农民、知识分子和其他爱国者、劳动者作为社会的根本成员，是新闻舆论的主体局部。一切享有政治权利的公民都可以对国家事务、社会事务发表意见。二是最新事态——新闻舆论的客体。公众对最新事态的关注和议论，既是新闻舆论的一个根本特征，也是构成新闻舆论的一个根本要素。三是媒体表达——新闻舆论的表现形式。新闻舆论须借助新闻媒体的公开传播才能够形成并发挥作用，因此，媒体表达是其根本表现形式。党和政府代表人民的根本利益，领导新闻媒体实施舆论引导，坚持正确的舆论导向。新闻舆论的产生需要具备三个条件：一是要具备诱发新闻舆论的新闻事件。二是要具备有利于媒体表达舆情的社会环境。三是要具备有助于舆论传播的新闻媒体。新闻舆论具有现实性、导向性和影响力三个根本特征。新闻舆论的现实性，是指新闻舆论反映对象的时新性和传播效果的现实指导作用。新闻舆论的导向性，是指新闻舆论的引导作用。新闻舆论的影响力，是指新闻舆论对公众精神和道义上的感染力与感召力。第二节坚持正确的舆论导向舆论导向是指新闻媒体依据一定的思想和立场，运用新闻手段引导社会舆论的传播行为。坚持正确的舆论导向，“就是要造成有利于进一步改革开放，建立社会主义市场经济体制，开展社会生产力的舆论；有利于加强社会主义精神文明建设和民主法制建设的舆论；有利于鼓舞和鼓励人们为国家富强、人民幸福和社会进步而艰苦创业、开拓创新的舆论；有利于人们分清是非、坚持真善美、批判假恶丑的舆论；有利于国家统一、民族团结、人民心情舒畅、社会政治稳定的舆论。〞这五个“有利于〞全面概括了正确舆论导向的标准，为新闻媒体做好舆论引导工作指明了方向。

二、政治导向是新闻舆论导向的核心舆论导向最根本、最重要的导向是政治导向。坚持正确的舆论导向，关键是坚持正确的政治导向。坚持正确的舆论导向要注意做好以下工作做好重大主题宣传重大主题宣传是新闻媒体为宣传党和政府的重大战略思想、重大战略任务、重大工作部署所进行的集中的、大规模的新闻宣传。做好典型宣传积极引导社会舆论积极引导网上舆论第三节提高舆论引导能力一、充分新形势下舆论引导的新特点一是传媒体制的改革给舆论引导工作带来了影响。二是利益格局的调整和价值取向的多元增大了舆论引导的难度。三是信息传播技术的开展和受众需求的多样化改变了舆论引导的格局。四是统筹国内国际宣传两个大局的要求，使得舆论引导工作更为复杂艰巨。二、增强新闻舆论引导的针对性和实效性〔一〕坚持把表达党的主张和反映人民心声统一起来〔二〕把坚持正确导向和通达社情民意统一起来〔三〕把坚持正面宣传为主和加强改进舆论监督统一起来三、增强新闻舆论引导的吸引力和感染力〔一〕增强舆论引导的权威性〔二〕增强舆论引导的时效性〔三〕提高舆论引导的艺术性第八章新闻舆论监督新闻舆论监督是人民群众通过新闻媒体对国家和社会事务进行监督评议的重要途径，是社会主义民主的重要形式，是我国社会主义监督体系的重要组成局部。新闻舆论监督的主体是人民群众，监督的主要对象是公共权力、公共事务和公众人物。新闻舆论监督作为新闻工作的重要内容，应遵循依法监督、科学监督、建设性监督的原那么。新闻媒体和新闻工作者在履行监督职责时，要把社会责任放在首位，遵守纪律和法律，恪守新闻道德，自觉接受党、政府和人民群众的监督。第一节新闻舆论监督的涵义、功能和作用舆论监督有广义和狭义之分。广义的舆论监督，是指公民通过各种公开形式对国家和社会事务进行监督的行为。公民在了解情况的根底上，通过一定的传播媒介表达意见，行使法律赋予的监督权，以影响公共决策。狭义的舆论监督，是指新闻舆论监督，即人民群众通过新闻媒体，对国家和社会事务进行监督的行为｡新闻舆论监督具有公开性、群众性、广泛性、及时性的主要特征。新闻舆论监督具有以下主要功能：监测功能约束功能警示功能反响功能第二节新闻舆论监督的依据一，法律依据：我国宪法第四十一条规定：“中华人民共和国公民，对于任何国家机关和国家工作人员，有提出