建筑法规第三章-建设用地制度

《建设法规》李哲Lizhe.lee@

第三章建设用地法律制度本章内容

第一节中国现行土地制度概述第二节划拨土地使用权第三节出让土地使用权第四节集体土地征收第五节土地使用权的转让出租与抵押第六节闲置土地的处理

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教育、科技、文化卫生、体育用地50年商业、旅游、娱乐用地40年综合或其他用地50年即券：嗓居蠢住页用幻玉地7肠0年闲、械商输业语旅讯游田娱溪乐缎用孙地4暑0年北，粒其店余5透0年倘。三墓、住土第地躬使翁用赖权轰的睡类腥型（丢一膀）稼根脉据址土你地淹使雀用略权岛赖竿以拉产览生丹的扎所引有县权钩的伸性底质紧不户同邪划释分着，寄可赵分合为厚：国有土地使用权集体土地使用权（乳二蔑）黎根纹据册土裁地刺的乎用匙途阻不洒同连，畅可峰分鹿为话：土量地烈使当用姿权市的临类也型土地使用权的类型建设用地使用权农业用地使用权（承包经营权）国有土地建设用地使用权集体土地建设用地使用权（不上市流通）三姐、阶土脱地均使局用译权斜的砍类返型（蔽三浆）沾根鱼据恨土脱地码使佣用礼权总的艇取蹄得刚方鸣式便不武同亡，谢可跨分链为搁：四辛、毒土晴地狮使娘用吩权笛的挥取剪得距、玻变走更谷和瓶终墓止出让土地使用权划拨土地使用权（19大类）

土地使用权的类型1、国有土地建设用地使用权的取得方式出让方式（1990年5月确立）划拨方式（新中国成立至今）（劣一腥）休土模地洲使眨用携权暂的谣主篇要辫取穴得羞方透式第键一做节语中遥国姥现捉行挡土容地平制宣度都概烛述2、聪集末体备土烂地阿建孝设惭用昌地枪使壳用阳权劫的肠取愚得省方亩式申盯请尊批滴地迹：学如屡乡违镇舱企仙事只业抗用畅地诱、袜农绍民土宅造基购地卧。3、总土突地被承顷包询经膜营象权民的溜取雁得衡方斜式发富包肿－肤承茄包送（蜓签谣订唇土班地森承茄包沃合历同复）4、掠其妇他鹿取疼得限方僻式如辈转罢让猪、姻租茧赁钞、窜诉说讼小等崇方酱式堂将沈在始后海面戴的老有膝关筋章边节但中吗介览绍第贴一雁节特中密国羞现死行爱土尽地汪制捧度景概择述土恨地保使贺用摧权筝的栋变首更肺主扯要将有再以盼下肾几末种葬情辩况危：（贝二饶）如土羊地之使虏用盐权发的猴变槐更土地使用权变更（1）土地使用权转让（2）地上建筑物转让（3）土地承包经营权转让（4）法人的合并与分立（5）其他：如房产继承、赠与、投资、共有房产的分割等第则一右节送中小国嫌现诵行黑土饼地死制招度少概棕述（散三拖）貌土菊地屠使背用冬权呢的健终可止土地使用权终止（1）土地使用权年限届满（2）土地使用权收回（3）土地灭失：如河流改道、山体滑坡、地震等A.出让土地使用权：只在特殊情况下提前收回，如国防需要、环境保护需要、国家重点项目建设需要等B.划拨土地使用权：国家需要时或土地使用者不需要时无偿收回C螺.司居法块机混关称决谈定夜收粒回别土创地故使令用参权南滥昌圣驻韵南稼京冰办告建2性3层虾大姥楼春商梦用权：绍划评拨裹土议地段竟岔成"摇瞧钱封树"滋?2这0崭1柏2年0猎3月2胆5日0玻9倘:斑4眠7来代源波：超新耗华核网手淘机既看偶新升闻近怕日代有银关饼南爹昌炊驻租南但京量办答不室足绸１氏０云人己、酬却亩建晕２煎３茫层共大纳楼正用乡丰于妈办宵公猎，捞并棒涉聚嫌杂划甩拨角土宁地林用歪作山商美业沟用米途拐的赞消听息脏，蛾引雹发显社触会复关垂注昨，桑有牲关哨政灰府它划艺拨梦土现地熟成剧为从某胃些错政羞府挥机香构翠“著摇姻钱墓树寇”现的梨批而评帆声劝渐春起贞。茂据宅媒游体灭披宜露政，重南唤昌谈市潜政苏府挂驻驴南坛京顶办狠事饮处鬼计物划藏去驻年彼完炸工纪的演２胆３假层岭“欺南竖昌瞧大父厦翅”娇没擦盖葬好渴就薯停予工赵了年，裤一舒停赠就威是刑１退年客。攀办纤事蒜处兼称菠因巷资跃金横原宽因皱暂匠时缝停袋工在，馋很戏快激会污复隔工屠，劫肯穿定难不阻会赵成锻为渣烂栗尾贺楼娃，淋并番表踪蝶示衣大和厦损建乘成事后些办贞事强处冈只扛会买占溉几网间衔办夫公女室臭，翻大冻厦肠“暂将抽为茫南前昌娇市形政趁府笑及扣在府宁必企躲业纸单蔬位举搭骑建我一翅个竞平湿台距，碧将农有孤不昨少殃江宏西级籍等企捉业遮入骄驻临，姥另合外蓬大模厦仓内尺还匠将档设叛展脚示疾大么厅环，总主妈要米展伸示维南少昌虎当赵地骆的罩产权品尤，方介们绍暮相泰关喝项诵目砖”说。第虚二渗节脂土闸地徒使牧用血权端划悔拨一闭、服土塞地扎使叙用治权渠划裁拨环的眨概认念后和唐特扮征即好通镜过亮行径政循划般拨址的把方枯式逼取镜得探的剃土反地冈使盼用妄权禁。土载地京使归用年权坏划玩拨洁是小指王经礼县痒级嘴以腹上猎人停民时政霞府华依色法碎批缘瑞准丹，辅在哨土赏地种使技用丙者缴咸纳厌补客偿勤、却安凯置计等涝费弓用豪后撇，纳将麦该虾幅馆土细地雕交廉付总其沾使潮用魔，兼或室者姐将脱其丘土溜地结使子用焰权第无灰偿感交膊付辫给业土榆地哪使滨用止者翅使巴用评的木行饶为挽。具西有骨以庭下奇特丽征：1蔑.没辞有凝明聪确迫的逗期聚限旅（饰除限法盟律帖、妻法阁规赢另脂有届规报定南外榴）淋；2吉.无永偿武（泊只殖缴薯纳孝补救偿扶、蹈安物置框等塑费养用土，评无帜须绩支则付箭土晌地的使楚用对权乔出饿让咐金至）3命.不嫌能蒜随昆意转摄让情、除出失租都和父抵冻押（疫经耕法赔定软部淋门窄批忘准辨补羊交既地炕价步后直可殖以拢）第治二龄节往土雾地影使碑用低权怜划券拨二祥、煌划住拨下土羽地府使铺用宝权椒取航得奔的脚适殊用尘范愚围欲（引列愚举耀式司规订定绞）《土俯地惧管秃理棕法》第2谷3条百规巨定急，烈下良列奥建报设破用竟地局的董土乖地业使灯用碎权转，循确属炭必社需尘的痒，苏可蜡以潜由馒县映级闸以身上鱼人降民乏政谱府达依惧法胡批榨准茎划捧拨领：（梁一领）姜国饿家造机旬关屠用以地（颤二汉）礼军串事化用霸地（肝三投）述国钱家怪重也点肾扶牙持留的赛能摄源叶、某交庸通贿、侮水溉利寄等息项诞目胀用起地（柜四典）菜公易益趟事期业票用乏地（锯五杀）旨城浑市请基众础伪设对施郊用裙地（销六躁）盯法沸律守、恋法碧规翁明阶确茶规论定姿的街其灶他铁建浑设疑项宏目齿用么地《划愉拨症土朴地贫目体录》泉2清0压0姐1年1嫩1月(中卧华咽人卸民骨共变和秧国国痒土工资庆源歉部齿令桶第9号)二尚、蚂划赢拨棋土剖地慰使施用领权厌取仰得蒜的蚁适票用苗范纲围(续)1脾.沸国编家典机落关渣用捐地国计家搭机棒关岁用白地览指各国徒家誉职有能呈机漆关闷用念地剧，孔包景括窜：厘①股国挣家耽权丧力艺机貌关草用棋地状，千指件全杂国副人过民甩代量表础大魔会掠及哪其颜常堂委疏会桂用鼻地源以序及替地逼方咬各觉级澡人讨民丽代纸表龄大贵会艰及蛋其坟常离委培会粮用值地渔；黎②窃国鹅家字行哥政田机允关边用呼地竿，推指监各壤级泳人扬民烟政教府瓣所敞属背工亦作扒部砌门牌用扭地者或伪职呈能皆部遍门忘用链地杜；渡③糊国典家览审恐判妈机单关骂用雷地淘；粗④拿国饮家骂检王察浆机载关题用萌地头；则⑤载国新家电军镰事摩机含关歌用傍地粉。2桌.段军薄事辰用己地军镇事捞用亏地歇主选要勇指牌军摊事幼设怜施数用希地糟，宋包孔括献：傅①犁指良挥绩机距关福、侨指哄挥玩工昨程杂、既作也战除工各程员用瞧地烈；考②你军凡用遣机腔场孔、葡港症口携、舒码动头崭、沫营稻区峡、贵训糠练漆场网、聚试腰验订场尽用炼地耕；女③胀军肚事富洞珠库时、烧仓冷库郊用朵地喇；肆④漂军微事豆通燃信丙、乌侦孩察昆、晌导左航坏、正观宣测骆台束站外和布导虚航功标甘志哈用规地锈；剧⑤独军喷用牢公框路览、驼铁乞路雄专控用徒线勾、风军蔑用豪通惩信与线竞路争用箱地撕；庄⑥驰其张他丈军千事院设戒施梦用穴地猎。3笼.轧城忽市肿基岂础籍设堪施乡丰用肃地城夕市慕基衣础田设码施万用京地租指积城况市灾供秒水姑、王排李水谁、展污拉水哪处箱理获、喜供厘电蕉、温通黑信竞、熟煤辜气挂、光热粱力子、翼道祸路宁、助桥飞涵销、挠市对内斩公嚼共猾交幅通因、览园分林烦绿谷化膝、蝇环蠢境旨卫姐生盯及药消克防男、恒路罗标姐、普路庄灯灰等周设贵施珍用彻地再。二握、膀划气拨伪土冈地化使限用驾权件取糟得行的虾适奖用睬范齿围(续)4都.调城剂市蜻公宴益柜事饲业蜜用弹地城挽市婚公铃益全事著业溪用籍地么指宏城玩市踪蝶内伶各追种河学引校虽、挪医知院驱、蹄体陶育射场揭馆裹、缘瑞图私书日馆召、泼文尽化笼馆杀、骑幼贡儿街园向、斗托爷儿堂所仇、婚敬毅老仓院删、下戏刷剧观院吐等律文这体假、兴卫叹生滋、朝教醋育赢、能福现利贯事雷业筹用晃地犯。5籍.疗国匹家小重身点陈扶咐持矩的推能狸源懂、躲交设通柴、煤水坡利铃等侵基贤础劝设慨施腹用铸地国训家显重个点盟扶恰持云的躬能商源也、唤交配通递、冠水坦利跃等猪基祝础订设央施珠用秤地塘指昏中素央拿投循资洋、诉中荣央荣与程地芦方任共优同各投做资速，守中缠央吵、睛地选方马共等同赖引填进鸣外驾资凑以赶及谅其伪他丙投奖资蛾者呜投叫资拾的听，笛国钥家择采沙取艳各雅种岩优适惠胀政团策燥重当点忠扶团持滑的萄煤执炭慌、捡石袭油援、厚天讯然耗气锦、植电烛力伐等畜能应源蜻项桨目曲用漫地那；婚铁神路麦、枯港专口须码岭头餐等判交剪通姓项纺目习用豆地番；随水泼库勉、清防趴洪利和舍防绵潮炊工朝程光项级目疏用议地志；明农嚷田询灌槽溉旧工吸程蔽项贫目娃用阵地波，拜水脾力循发栋电眨工狼程蜡项惩目音用急地芒，单江耍河漂治金理棒工帽程陷项罪目忌用奖地感以幻玉及胀城练市腾、功工延业能输遍水历工瞎程说等扑水款利怒项寨目撒用驳地独。二班、违划肚拨姥土级地韵使嘱用革权纲取旗得践的上适鬼用炒范娃围(续)第排二涛节翼土射地共使个用石权饱划僚拨三莲、廊划首拨续土份地捏使是用砍权司取径得践的折程亩序（攻一矮）浇用罩地絮单饶位技提恼交组用躲地算申慎请（持二太）悉土诞地合行桥政直主渐管薄部炎门令审寄查库和礼报郊批微：需钞要存征恰用岂农姑地穗的疫，脖要断按拐规卡定饺办家理味农努用妥地渣转竭用近审待批锈手块续（沸三集）尘土脱地呢划京拨（糖四薄）理核侄发否国伶有滑土旦地俘使倘用趋证四项、帽划泥拨跟土筐地决使魔用咽权叔的林行蛙使（夫一异）虹土盲地饭使白用粘权瞒人东不逐得衫擅印自佣改横变焰土盘地谋用廊途（政阿府割和贷高休校旺的壤合昼谋辱：衣如伶浙差大众湖鬼滨槽校创区6档5庄9亭3圈8平衰方毫米堂，2邀0花0累5年1回0月弄拍难出备了2康4绒8偶7万似元/亩很的很天菠价徐，腰共2哑4漠.腹6释亿辩，学绒校分做得狮1抚7贷.炉6骆亿筋，商政宁府待拿卸走久7赖亿雨。揭紫花金宴港相的转一鞭期饥建幸设邻浙忌大锣投盖入2障1亿虹，嚷向糖银态行任贷胁了1记3亿冤。确学贞校晚的雾运求营宴，谈一命年液要旁2喝0穗多牌亿咏。当侍时负献债乳每很年盛1锻7绪亿）（播二要）巨土新地婆使错用础权眼人在划行次使秃权糕利肝时楼，悟如状遇野社倘会蛋公甚共剥利刃益奏需哑要最，驴有畜义标务柴服底从鲁政谜府坑收济回私土察地屋使当用首权团的聪决枯定第巩二玻节呆划吸拨夕土显地吗使蓬用扭权四海、梯划批拨恋土延地锋使嘴用扫权蛙的剪行手使闯（河续1）（厕二扎）越（萄续档）《土筹地蹈管勇理臭法鹿规幕定》划颠拨枯土谎地汽使肝用磁权孟收姻回:1、土灭地笨使吸用能者半因短迁培移荐、斜解腿散叛、路撤呆销强、贡破锁产笨或貌其染他包原胞因锡停晓止桐使雨用图土地水的疮；2、国嚷家旁根旱据惧城异市浸建继设季发寨展分的将需际要倘和战城勺市往规灾划姐的养要年求失，峰收付回我土担地在使用誉权忘的脾；3、各筐级逢司纲法箩部栋门盯没衔收杰财垂产拾而请收绩回德土缺地页使剑用度权挤的固；4、土员地泳使把用勤者灿自闲动卡放书弃觉土甩地腥使葵用千权近的勺；5、未傍经跃原跨批堤准届机敲关意同娘意抗，腾连猫续座2袖年敢未折使魂用盘；6、不跪按艘批送准五用芳途武使吊用笨土银地狼；7、铁失路餐、舞公肤路悲、寻机瞒场加等滩核殖准侦报味废旺的快土删地悟。第委二独节泰划妈拨盟土骗地替使谁用栽权（匆三飞）景划瞒拨寒土完地厨使篇用受权乡丰的森转惯移1、庄划熄拨针土丸地连的党转宫让戚。主柜要象包派括扒：升一运是巴经凳有餐批剃准产权桂的揉人煌民皮政渗府吗依虾法批窑准美转举让伙的与，胳应怒当堆由德受来让获方恢办馒理传土左地狮使造用骑权疲出获让扫手效续蕉，务并冠缴伯纳劳土丑地粱使用腐权牛出附让修金皇。消二英是阔可嫂不厚办雹理胞出输让尿手全续吵，挖但碗转湾让沃方约应裳将叉土移地村收左益周上杀交步国家悬。2、鼻划获拨捆土蛋地凶使薯用理权蜓的帜出意租店。一煤是竖以乖营呆利叔为停目泰的枕的嫂，菜应沾将神租廊金严中雀土地茄收蹲益浩上凶交凡国夜家嚷。租二椅是输租痒赁焦时速间贴超遇过6个怨月滩的滋，副应者办究理痰租贤赁骑合滤同劫，厚期限抖不望得薪超脂过油出忍让蚂年丸限兰。3、宿划歼拨宪土仿地钉使港用狗权姿的酿抵哑押甩。抵脸押尸时然不聚应席包怀含肿土原地迈价星格层（素不奔应链包淘含土食地用使垒用柿权驱出哄让渣金舌价猎值重）忠。1膀9过9插7年1牧0月先，男因剂扩碎建拉办晋公朴楼筋需极要孔，守某滨乡厅政嘱府与与偏该骂乡逐卫胃生鼻院影签售订目协贡议柴，写乡匪政晓府算将剃原缩慧办煌公豆楼鲜划俱拨旷国呈有知土储地1渣0青5两0平粉米斧连先同韵地责上窗建卡筑纠物允一唤并积转汁让熄给丛乡婆卫拌生纳院奖，务卫诞生垃院谣将究其计使昏用路的1冬7胆0型0平裳方永米给划田拨刘国摊有效土语地盗连悟同港地齐上晋的炒建罚筑气物卵转扬让砖给奇乡痰政佳府昼。转院让绒后酱乡岸政冻府仰拆毫除虾了染卫嫩生喂院勿转匀让姐的1宽7屈0六0平厚方闲米链土笨地蚀上指的份建认筑侍物绍，患建串成赴了香新懂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