专题十分配领域的问题剖析130530

专题十焦点透视（一）当前我国分配领域存在的主要问题透视洛阳师范学院案例：网上流行的“晒工资”现象一段时间，网上曾经流行“晒工资”现象，很多网民竞相把自己的工资条贴在网上进行比较。从网民的帖子中可以看出，大多是出于好奇去了解同行或其他行业的工资情况，但从比较中也看出了不同行业、不同区域的收入差距。“晒工资”现象“晒”出了人们对收入差距扩大的关注，“晒”出了人们对分配公平的关注，“晒”出了人们对民生问题的焦虑，反映了人们对解决收入差距扩大问题的呼声。网上流行“晒工资”.flv一边是，爆料有人在海南仅个婚宴就能花上数千万元，另一边是，靠劳动、勤劳的所得已经无法改变“上不起学”、“买不起房”、“看不起病”，“死不起人”的困境。(侯耀文的700多万,厦门最贵墓地超千万）主要内容一、社会主义初级阶段的分配制度二、分配领域存在的问题、成因及影响三、深化我国的分配制度改革

一、社会主义初级阶段的分配制度萨伊“三位一体”分配公式所有生产要素创造价值劳动——工资资本——利息土地——地租

资本主义分配关系合理收入分配主体：城乡用人单位和广大劳动者;收入分配内容：各种生产要素的收入（劳动和非劳动）收入分配制度：包括工资分配、社会保险、社会福利等制度收入分配结构：劳动报酬+财产收入+其他收入收入分配水平：包括收入总量、平均收入水平以及收入总量和平均收入的增长幅度收入分配关系：包括城乡分配关系、地区分配关系等收入分配基本框架：初次分配是按照各生产要素对国民收入贡献的大小进行的分配，主要由市场机制形成。再分配是指在初次分配的基础上，把国民收入中的一部分拿出来通过税收和社会保险系统进行重新分配，主要由政府调控机制起作用。第三次分配是指动员社会力量，建立社会救助、民间捐赠、慈善事业、志愿者行动等多种形式的制度和机制，是社会互助对于政府调控的补充。社会分配机制的三个层次：初次分配再分配第三次分配收入分配是最现实、最直接、最重要的民生问题;邓小平关于社会主义本质的论述：社会主义的本质是解放生产力、发展生产力、消灭剥削、消除两极分化、最终实现共同富裕。收入分配问题也是当前人们关注的热点、焦点和难点问题，这一问题解决的好，有利于进一步调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，有利于深化经济体制改革，也有利于构建社会主义和谐社会（一）改革开放以来我国收入分配制度变革

第一阶段：破除平均主义，恢复按劳分配，鼓励勤劳致富第二阶段：坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，贯彻“效率优先、兼顾公平”的原则第三阶段：确立资本、技术等生产要素参与收益分配的原则，进一步完善分配结构和分配方式第四阶段：更加注重公平，全面构建科学合理的收入分配体系改革开放以来我国的收入分配政策打破平均主义（11.3)（1978.12）允许一部分人、一部分地区先富起来，最终实现共同富裕（12.3)(1984.10)以按劳分配为主体，其它分配方式为补充，非劳动收入只要是合法的，就是允许的（13）(1987.10)坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度；效率优先，兼顾公平；允许属于个人的资本等生产要素参与收益分配（14.3)(1993.11)建立现代企业制度，董事会、经理层等成员按职责和贡献大小取得报酬(15.4)(1999.9)确立劳动、资本、技术和管理等要素按贡献参与分配的原则；扩大中等收入者比重（16）(2002.11)改革开放以来我国的收入分配政策初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平；逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；创造条件让更多群众拥有财产性收入（17）(2007.10)努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步（17.5)改革开放以来我国的收入分配政策十七大党的十七大关于我国收入分配制度改革的亮点：胡锦涛“十七大”报告关于社会建设问题的讲话.flv（一）要进一步健全生产要素按贡献参与分配的制度（二）调整国民收入分配格局，逐步提高“两个比重”（三）要进一步协调效率和公平的关系第八章第三次可视频\事业单位将实行绩效工资.flv（四）整顿分配秩序，加大调节力度高收入者中等收入者低收入者高收入者低收入者中等收入者中国发达国家十七大：

“创造条件让更多群众拥有财产性收入，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。”

“财产性收入”

一般是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)、不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品等)所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

自改革开放以来，中国经济得到快速发展，老百姓也积累了越来越多的财富，2007年居民储蓄在15万亿元左右。而随着股市等金融市场的繁荣，百姓投资理财热情高涨，到2007年10月初，沪深两市投资者开户数超过1.2亿户；基金资产净值总计已超过3万亿元，基金投资账户数超过9000万个。案例：背景资料显示党的十八大关于我国收入分配制度改革的亮点：党的十八大报告指出，“实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革”，这是解决好人民最关心最直接最现实的利益问题、提高人民物质文化生活水平的一个基础性环节，核心是在社会主义基本经济制度和分配制度下，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决居民收入分配差距依然较大问题。第一次用“两个同步”、提高“两个比重”，提出增加居民收入的具体目标和举措。

十八大报告提出：“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。”“两个同步”、提高“两个比重”，分别是由党的十七届五中全会和党的十七大报告提出的。十八大报告将二者结合起来，作为深化收入分配制度改革的目标。其中，“两个同步”是实现“两个比重”提高的必要举措，也是维护社会公平正义的现实要求。“两个同步”和提高“两个比重”，对于调整和规范国家、企业、个人的分配关系，调整各要素按贡献参与分配的分配关系，对于建立健全合理有序的收入分配格局，加快转变经济发展方式，改善人民生活特别是普通劳动者的生活具有十分重要的意义。．第一次明确提出“初次分配机制”和“再分配机制”的内容，发展了初次分配和再分配的理念。

收入分配领域的核心问题是如何处理效率和公平的关系。党的十四大第一次提出要“兼顾效率与公平”，十四届三中全会提出要“体现效率优先、兼顾公平的原则”。党的十五大和十六大都明确提出要坚持效率优先、兼顾公平。十六大报告还指出：初次分配注重效率，再分配注重公平。十七大报告指出：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。十八大报告指出：“初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。”在收入分配理念进步的基础上，十八大报告进而指出：“完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配机制。”这就从理念和机制两个方面坚持和发展了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，增强了解决收入分配领域矛盾和问题的针对性，是我们党从实际出发，对效率和公平关系认识的深化。社会主义初级阶段的收入分配实行的是按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。（二）社会主义初级阶段的分配制度下一页（一）坚持按劳分配的主体地位1、按劳分配的含义（案例分析南岭村的分配方式）按劳分配是公有制内部的一种分配原则。按劳分配的基本内容是：在社会主义公有制条件下，凡有劳动能力的人都必须参加社会劳动，社会在进行必要的扣除之后，按照每个劳动者提供的劳动数量和质量分配个人收入，多劳多得，少劳少得，不劳动者不得食。等量劳动获取等量报酬、不劳动者不得食是按劳分配的两个本质特征。下一页2、坚持按劳分配为主体的客观必然性：

第一，前提条件：社会主义生产资料公有制是实行按劳分配的前提条件。

第二，物质基础：社会主义生产力发展水平是实行按劳分配的物质条件。

第三，直接原因：在社会主义社会里旧的社会分工还没有消失，劳动还存在重大差别，劳动还是谋生手段，这是实行按劳分配的直接原因。

（一）坚持按劳分配的主体地位下一页3、按劳分配的主体地位的体现按劳分配是全社会分配领域中主体的分配原则;公有制企业劳动的收入量，是其他所有制形式下的劳动者以及非生产部门的劳动者获取收入的参照标准是公有制经济内部主体的分配原则下一页（二）、多种分配方式并存（案例分析：小吴一家各个人的收入方式）1、按生产要素分配的含义（先了解要素）按生产要素分配，指社会根据各种生产要素在商品生产和劳动服务过程中投入的比例和贡献大小给予相应收益分配的一种方式，它是根据生产要素对生产经营收益的贡献以及生产要素的稀缺程度，给生产要素提供者以相应报酬的。按生产要素分配是市场经济条件下通行的分配方式。（适用于公有制和非公有制经济，举例说明）

非物质要素生产资料货币资本

劳动

技术

信息

管理生产要素按生产要素分配物质要素下一页以劳动作为生产要素参与分配以资本的所有权参与分配按生产要素分配的形式管理和知识产权类的生产要素参与分配。下一页

以劳动作为生产要素参与分配：个体劳动和经营收入，按劳动力价值分配获得的收入，即在私营企业和外资企业的劳动者的工资收入。

区别：主要在于是凭借提供劳动这个独立的生产要素参与分配，还是作为公共生产资料的主人并提供一定数量和质量的劳动。个体与非公有制经济中的劳动者的劳动收入属于哪一种？返回

劳动以外的生产要素所有者参与分配（按资分配）：主要是资产收益，指社会主义公有制经济和个体经营者获得的资产收益。主要包括资本所有者在生产经营活动中凭借资本所取得的利润；生产要素的所有者将自有的货币或资本借给他人经营或存入金融机构所取得的利息；以实物形态资本租借给他人经营或使用而取得的租金。返回

以拥有管理和知识产权类的生产要素的所有权参与分配：社会成员提供技术、信息等的收入；按资本分配得到的利润收入，主要是指我国私营企业主和外资及港台澳投资的企业中的企业主按资本获得的利润收入。此外，还有国有企业的承包者和租赁者通过经营成果分配获得的收入，以及风险收入等等。举例：如科技发明、创造、信息、专利、管理等返回客观必然性2、按劳分配与按生产要素相结合社会主义初级阶段生产资料所有制度决定分配制度。是社会生产力发展的必然要求。是社会主义市场经济的要求。二、分配领域存在的问题、成因及影响（一）当前我国分配领域存在的主要问题（一）当前我国分配领域存在的主要问题1、不合理现象突出——两个比重偏低2、不公平问题严重——收入差距拉大3、不规范行为频发——腐败现象扩散1、不合理现象突出普通劳动者收入偏低衡量一国国民收入初次分配是否公平主要看分配率指标，指的是劳动报酬总额占国内生产总值的比重。美国的分配率最高，国民总产值的70%是“按劳分配”的，英国为65%、其他国家的分配率也普遍都在54％－65％之间，同为发展中国家的巴西也有50%。《2008年社会蓝皮书》显示，近年来我国劳动报酬所占国民收入比重逐年下降。上世纪90年代以前,劳动者报酬占比为50%以上,2001年后这个比重不断下降,到2007年已下降到39.7％，共计11.7个百分点。1、不合理现象突出居民收入所占比重偏低从国际上看，居民收入所占比重一般在70%左右，劳动报酬所占比重一般在60%左右近年来，我国居民收入在国民收入分配中的比重呈逐年下降趋势。年份居民收入占国民可支配收入比重1995年67.3%，2005年54.1%，2007年50.6%，12年间下降了16.7%而政府收入和企业收入却呈快速上升趋势。1、不合理现象突出居民收入增长低于经济增长1978-2008年我国GDP年均增长9.8%，城乡居民收入年均分别增长7.2%和7.1%，城乡居民收入增长分别比经济增长慢2.6和2.7个百分点。从1995年到2007年，中国政府的财政收入增长了5.7倍，但同期的城市居民人均收入只增加了1.6倍，农村更少，只有1.2倍。2、不公平问题严重邻居下一页让城市生活更美好下一页冷暖相依下一页邻居下一页张茵家族

330亿玖龙纸业包装纸许荣茂家族

320亿世茂集团房地产杨惠妍家族

310亿碧桂园房地产13宗庆后家族270亿娃哈哈集团饮料、童装16马化腾245亿腾讯即时通讯、门户网站、在线游戏C2C17黄光裕家族230亿鹏润投资家电零售、房地产、投资22鲁冠球家族210亿万向集团汽车制造业、房地产、农业、有色金属、金融27丁磊190亿网易门户网站、在线游戏在一片天空下下一页第1位：谢振轩身价：1000万港元第2位：张慕童父母：张智霖、袁咏仪

身价：300万港元第十二届胡润富豪榜前十名排名财富（亿元）姓名公司1800宗庆后家族娃哈哈2400李锂家族海普瑞3380张茵家族玖龙纸业4370梁稳根三一5360李彦宏百度5360严彬华彬饮料7350刘永行家族东方希望7350王健林万达7350张近东苏宁10330许荣茂家族世茂2、不公平问题严重居民收入差距迅速扩大第十一届胡润富豪榜前十名2009排名2009财富姓名公司1350（亿元）王传福比亚迪2330张茵家族玖龙纸业3320许荣茂家族世茂集团4310杨惠妍家族碧桂园5300黄伟、李萍夫妇新湖集团5300刘永行家族东方希望5300卢志强泛海建设5300朱孟依家族珠江投资9290王健林大连万达10280刘忠田家族忠旺集团10280严彬华彬集团10280张近东苏宁电器2、不公平问题严重居民收入差距迅速扩大2、不公平问题严重基尼系数:A/A+B基尼系数在0到1之间:0．2以下:“高度平均”0．2～0．3:“相对平均”，0．3～0．4:“比较合理”0.4:“警戒线”0.5:“危机线”0.6:“动乱线”居民收入差距迅速扩大绿线代表绝对平均状态下，低收入人群所占人口百分比和总收入百分比之间的关系，红线代表实际情况，蓝线代表绝对不平均的情况。九三学社的提案显示，目前我国“基尼系数”已经达到0.46。2、不公平问题严重居民收入差距迅速扩大2、不公平问题严重居民收入差距迅速扩大城乡居民收入差距持续扩大：2000年全国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为6280元、2253元，相差4027元；到2008年差距首次突破万元，达到11020元；2009年城乡收入分别为17175元、5153元，差距进一步扩大为12022元，形成了改革开放以来最大的城乡差距。2、不公平问题严重居民收入差距迅速扩大区域居民收入差距也在拉大：到2008年底，上海市城镇居民家庭全年人均可支配收入达到26675元，而最低的宁夏城镇居民其城市居民家庭全年人均可支配收入只有10969元，相差2.4倍。2008年上海农民家庭全年人均纯收入已经达到11443元，最低的甘肃省农民家庭全年人均纯收入2725元，相差4.2倍，贵州省也比较底：2797元。2、不公平问题严重居民收入差距迅速扩大行业收入差距明显：据人力资源和社会保障部统计，目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2－3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5－10倍之间。2、不公平问题严重居民收入差距迅速扩大近日，《科锐国际2012企业年终奖调研报告》显示，71%的受访国企、64%的受访民企将上调年终奖，而受访外企上调年终奖的比例为52%；年终奖地产业最风光：58%的企业上调，超三成下降；年终奖人均8万，华为125亿送员工大礼；还有不少机关企事业单位，正在酝酿或悄悄发放年终奖。农民工有年终奖：人民网•天津视窗1月20日电：1月19日，中国在建结构第一高楼——天津117大厦建筑工地上，中建三局的财务人员正忙着给农民工发工资，除了按时发放工资以外，还发了年终奖；2012年12月8日《太原晚报》报道：12月7日，在市政道排养护三所会议室，来自沁县的外来务工人员翟瑞宾等30多人正在高兴地领取人均4000多元的年终奖和返乡路费……2、不公平问题严重居民收入差距迅速扩大2、不公平问题严重居民收入差距迅速扩大2、不公平问题严重居民收入差距迅速扩大从城乡之间看，城乡居民收入比从1978年的2.36∶1，扩大到2009年的3.33∶1；从区域之间看，东西部地区城镇和农村居民收入差距较大，2009年浙江、贵州城镇人均可支配收入分别为24611元、12862.53元，农村居民人均纯收入分别为10007元、3000余元；从不同群体之间看，高收入阶层财富增长较快，中国已成为世界第二大奢侈品消费国，而另一方面，我国绝对贫困人口超过4000万人，低收入群体还有2.7亿人。2、不公平问题严重居民收入差距迅速扩大2、不公平问题严重居民收入差距迅速扩大从行业上看，电力、电信、石油、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2—3倍；从阶层上看，全国总工会一项调查显示，208家国企高管与一线职工的收入相差近18倍，而这一差距，在1979年仅为1.18倍。2、不公平问题严重居民收入差距迅速扩大垄断行业收入畸高一些行业凭借国家赋予的垄断地位轻而易举获取高额利润，并将其转化为员工的收入和福利。而这些过高收入与员工的劳动贡献和企业的真实业绩并不相符。2、不公平问题严重居民收入差距迅速扩大垄断行业与普通行业差距(平均年工资)

企业负责人和一般人员的工资差距在20倍左右年度全国平均工资电力煤气金融电信农林牧渔2003年1404018752224573224469692、不公平问题严重居民收入差距迅速扩大3、不规范行为频发在各类经济组织中只要是农民工、临时工、非正式工，工资都明显低于正式工。电信行业劳务派遣工只有同岗位的正式职工的三分之一，有的甚至只有十分之一。比如，在北京同样是在开电梯的工作，北京户口的下岗女工就比外来打工妹的工资高。同工不同酬现象十分严重如少数人通过非法收入；一些行业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱涨价；一些行业人员收受红包、回扣、出场费等。这些被称之为“灰色收入”、“隐性收入”的部分，往往难以统计，也难以纳入收入调节范围。3、不规范行为频发不合理收入难以规范一些地方最低工资标准调整不及时，与经济发展和物价水平不相符。一些企业不执行国家最低工资标准，不按规定给工人缴纳各种社会保险，随意压低、克扣工人工资，特别是农民工工资拖欠问题久治不绝。3、不规范行为频发违反分配政策的现象大量存在贫富差距拉大是世界性的难题：

美国

5000多万的富人占有全美50%以上的财富。最近的20年里20%的穷人家庭收入只增长了6.4%，而富人中有20%的家庭收入却增长7%，顶级富豪中有1%的家庭收入增长了184%，目前非洲裔家庭的收入是白人家庭的1/10。国际管理顾问公司TOWERSPERRIN做的一项薪酬调查显示，30年前，全美前100名高级企业主管的平均年收入是130万美元，今天前100名平均每年收入3750万美元，是其雇员收入的千倍以上。贫富差距拉大是世界性的难题：美国的平均薪酬

地区差异很大。主要地区是东、西海岸。东部纽约曼哈顿工资最高，2004年平均年薪7.3万美元，折合人民币约为58.4万元，按照40%的税(含社保交费)率计算，平均税后年收入为35.4万元；西部加州的圣塔克拉拉(斯坦福大学所在地)是西部收入最高的地区，平均年薪6.4万美元，折合人民币约为51.2万元，平均税后年收入约为30.72万元。美国的人均收入比欧盟国家高30%左右，但平均工作时间也比欧盟国家高40%。贫富差距拉大是世界性的难题：

美国各类普通雇员的薪酬收入差距差距并不大。美国《洛杉矶时报》在2004年10月美国总统大选期间进行调查，结果显示各类职位间的分配排序，与我国的雇员间分配高低排序基本吻合，农业工人也是最低的，但他们的律师与农业工人的收入差距在6倍左右，比我们现在20倍以上的差距小得多。贫富差距拉大是世界性的难题：据报载，美国纽约大都会捷运局(隶属政府公共服务部门)去年登报招聘一批修理工，无身份和学历要求，只要有4年维修经验即可，薪水标准为25美元/小时，年薪5.2万美元，一年试用期满转正后可以享受医疗保险、退休养老计划、法定假日和每年1个月的带薪休假。这种待遇应该说是美国标准的蓝领工人待遇。贫富差距拉大是世界性的难题：欧美国家的工资标准一般白领阶层按年薪计算；蓝领阶层按小时计算。美国加班工资的标准是基本工资的1.5倍。2004年美国法定的全美最低工资标准是5.15美元/小时，约折合824美元/月，折合人民币为6592元/月。其中2005年纽约市的最低工资标准是6.1美元/小时，预定以后两年要分别调整到6.75和7.15美元。贫富差距拉大是世界性的难题：

欧洲

德国10%的富人控制着47%的不动产，占50%的普通德国人仅占有德国全部财富的4%。

2004年，隶属于英国政府的皇家邮政公司CEO亚当·克洛泽仅考绩红利一项就获得365万美元，成为英国收入最高的公务员，而其属下的18万职工平均每人只获得不到2000美元的奖金。贫富差距拉大是世界性的难题：

欧洲

欧盟对贫困人口的定义是：收入低于欧盟人均收入的60%。现行的标准是个人年度收入低于9000美元(折合人民币7.2万元)属于贫困人口。贫富差距拉大是世界性的难题：韩国的企业负责人收入

韩国大小企业间的收入差距很大，最高的是三星电子，理事以上的领导层2004年平均年薪是35.7亿韩元，约合300万美元，2400万元人民币；SK集团的负责人年薪是6.7亿韩元，约合56万多美元，450万元人民币，在韩国名列第三。而排在最后的乐天公司理事以上高层年薪只有3600万韩元，约合3万美元，24万元人民币，与我国东部地区效益好的中等企业差不多，但韩国的物价比我国高得多(1美元约折合1190韩元)。

贫富差距拉大是世界性的难题：日本人的薪酬收入

采取年功序列工资制，月收入与年龄基本相等。如20多岁的雇员月薪20多万日元，折合人民币1.4万元；30多岁的雇员月薪30多万日元，折合人民币2.1万元；以此类推。但大企业在年终会发较多的年终红利，最多的可达6个月工资的红利，小企业一般也有2或3个月工资的红利。10万日元收入的购买力大概相当于1000元人民币的购买力，即日本的工薪一族挣钱只相当于北京人每月挣2000多到5000多块钱。(日元100元约折合人民币7元)。第一，收入分配不公可以说是改革造成的效应第二，收入分配不公是发展市场经济的效应第三，政府的调控不到位或者是错位第四，经济发展到一定时期的特殊效应。（二）分配问题存在问题的成因

马太效应：“凡有的，还要加给他，让他有余；没有的，连他现有的也要夺过来。”收入分配不公是发展市场经济的效应我国的分配制度：以按劳分配为主体，多种分配形式并存。十四大:把按劳分配与按生产要素分配结合起来。十六大:“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。政府的调控不到位或者是错位不到位应该说表现在很多方面，但主要是对高收入获利的途径、手段、用处调控不到位。王小鲁，中国经济体制改革基金会国民经济研究所副所长，在2007年发表过一项研究，推算了2005年的灰色收入规模。结果很让人震惊：根据统计数据计算，全国居民收入只有8.7万亿元，而推算结果是可能高达13.5万亿元，后者比前者多出4.8万亿元。政府的调控不到位或者是错位目前我国个人所得税中工薪所得税约占45%～47%，而工薪收入占总收入的比重只有1/3。错位:对中低收入者收税是管得比较严的，税收比较高。个税已成为工资税！李稻葵茅于轼现行税制实际是累退税！经济发展到一定时期的特殊效应库兹涅茨：倒U曲线原理分配秩序混乱在初次分配领域，主要表现在：部分用人单位拖欠、克扣劳动者工资；同工不同酬现象十分严重；特殊情况工资支付混乱；部分用人单位制度外收入多；一些要素市场收入分配失范；非法收入占有一定比重。在再分配领域，主要有以下三方面表现：一是社会保障不足且在某些方面不够公平；二是偷税漏税等问题严重；三是第三次分配无序。分配关系不合理可以概括为“两降四大几不顺，四低一慢两并存”。即居民收入、劳动报酬比重两降低，城乡之间、行业之间、地区之间、群体之间四方面收入差距偏大，不同层级组织和部分地方行政机关事业单位与企业几方面分配关系不顺；农民和劳动密集型企业职工、私营企业职工和生产一线员工四类人员收入低，普通职工工资增长速度偏慢，不少低端岗位人员工资偏低和某些低端岗位工资不低、部分高端岗位工资偏高与少数高端岗位工资不高两并存。（三）分配领域存在问题的影响第一，收入分配不公影响中国经济健康可持续发展第二，收入分配不公不利于形成橄榄型的社会阶层结构第三，收入分配不公可能导致政治动荡收入分配不公影响中国经济健康可持续发展2009年中国全社会固定资产投资22.5万亿元，2009年中国GDP总额33.5万亿元。据此计算，2009年的投资率高达67%。对经济增长的贡献率为92.3%，拉动GDP增长8个百分点。2009年出口对经济增长的贡献率为负44.8%，下拉GDP增长负3.9个百分点。2009年全年进出口数额还是很大的，总额22073亿美元。2010年上半年，我国实际利用外资514、3亿美元，同比增长19.6%。中金公司的研究报告指出，2010年净出口贡献将达5%，拉动GDP增长0.5个百分点。

2009年，我国最终消费对经济增长的贡献率为52.5%，拉动GDP增长4.6个百分点。我们的消费力只有30%，美国是70%，我们只有他们的50%。

扩大内需，转变经济增长方式，关键在于消费增长和消费结构，而根子在收入分配领域。

中等收入阶层是一个国家经济社会稳定的重要保证。中国最高薪阶层的收入中国运动员的高收入一是在足球界，一般的大牌球星都是百万以上的年薪，加上奖金，一年可达三五百万元，另一块集中体现在运动员的奖金。2005年十运会金牌的奖金：各省市相差不大，约为10万至20万。上海：一块金牌23万，卫冕加8万；一块银牌15万；东道主江苏的金牌奖金最高，为40万，另加价值60万的住房；有的企业还奖励纯金火炬等，平均一个金牌得奖百万以上，而卫冕一次冠军奖金翻番。以女子个人花剑冠军江苏名将肖爱华为例，从第7届至第10届全运会都是金牌，十运会下来可得奖金400万。中国最高薪阶层的收入文艺界。章子怡，片酬由出道时的4000元暴涨至千万元，海外片酬200万美元起价，接拍广告身价最高已达1000万元。

《星星点灯》片酬4000元，《我的父亲母亲》15万元，《卧虎藏龙》30万元，《尖峰时刻2》100万美元。在拍完《我的父亲母亲》时，广告身价只有5万元到10万元。现在拍可口可乐、潘婷、力士、豪雅表的广告，个个都是百万元以上。拍戏加广告，章子怡一年收入过亿并不是难事。她2005年至少赚到3800万元。

中国人的三大负担：

住房子女教育看病

《经济观察报》2005年调查我国中产群体的标准形象：投资与储蓄并重；生活压力较大，主要来自工作；重视家庭，认为事业与家庭并重：幸福源于家庭，成就感来自事业；对自我有比较客观的评价，但自我阶层认同感较低。我国中产阶层的划分标准：收入：年收入在6万-50万之间，有自己的房子，有一辆看上去不错的车，家里有最新款的台式电脑，随身提着体积最小的笔记本；职业：三资企业职业经理人、新经济企业的CEO，资深律师、会计师、设计师，部分教授、专家、学者，演艺界、体育界二三流明星、电视节目主持人，部分海归，部分自由职业者，处级以上干部。文化程度中产阶层的特质：是上升阶层的代表：拥有强烈的社会责任感，是社会最稳定的中坚力量；是文化艺术的奉养者：思想立于时代前沿，是时尚的主流推动者；是高消费的追逐目标：“消费故我在”；财富与智慧并重收入分配不公不利于形成橄榄型的社会阶层结构现代社会阶层结构：橄榄型结构传统社会阶层结构：金字塔结构当前中国社会阶层结构：

洋葱头型生梨型哑铃型倒丁字型收入分配不公可能导致政治动荡“三仇”心理：仇富仇官仇警“如果导致两极分化，改革就算失败了。”十七大：要深化收入分配制度改革。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。坚决扭转收入差距扩大的趋势。

三、深化我国的分配制度改革（一）基本措施第一，深化收入分配制度改革，基本方针是正确处理效率和公平的关系，目标是缩小收入分配差距。第二，深化收入分配制度改革，重点任务是形成制度完善、调控有效、比例合理、关系协调的收入分配格局，整顿和规范收入分配秩序。第一，深化收入分配制度改革，基本方针是正确处理效率和公平的关系，目标是缩小收入分配差距。党的十八大报告在以保障和改善民生为重点部署社会建设时，鲜明提出要千方百计增加居民收入，“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”，阐明了深化收入分配制度改革的基本方向。初次分配，一般是指生产成果在劳动、资本、技术、管理等要素之间，按贡献份额进行分配的过程；再分配是指国家通过税收、财政转移支付、各类社会保障和社会救助等对初次分配结果进行调节的过程。根据党的十八大报告关于“初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平”的要求，深化收入分配制度改革，一定要坚持社会主义市场经济体制下的收入分配导向，既应有利于调动经济活动参与者积极性、提高经济效率，也应相对公平地保证所有社会成员最基本的生活需要，特别在再分配环节上实行更加注重公平的政策举措，来补充初次分配中可能因生产要素占有不公平所导致的“短板”，形成缩小收入分配差距的长效机制。第二，深化收入分配制度改革，重点任务是形成制度完善、调控有效、比例合理、关系协调的收入分配格局，整顿和规范收入分配秩序。为此，按照党的十八大报告的总体要求，一是要在“完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制”方面，按照市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的原则，深化企业工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，形成反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和增长机制。二是要在“加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制”方面，要强化政府责任，合理运用税收政策工具，减轻中低收入者税负，加大对高收入者税收调节力度，不断健全公共财政体系，提高公共服务支出在财政支出中的比重，加大社会保障投入，大幅提高居民转移性收入，重点向基本公共服务均等化倾斜，确保低收入者收入水平稳步提高。三是要“规范收入分配秩序”，在保护合法收入、增加低收入者收入、调节过高收入、取缔非法收入方面，要通过健全法律法规，强化政府监管，加大执法力度，重视信息监测等方式，形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，加快扭转收入差距扩大趋势。总之，劳有所得，是极为重要的民生问题，深化收入分配制度改革，直接关系亿万群众切身利益，我们既要不断完善市场机制，也要更好发挥政府作用；既要多方并举、多管齐下，又要统筹协调、扎实推进，努力使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。第一、逐步提高劳动者收入第二、调整财政支出结构第三、不断完善各项制度、规则第四、大力发展慈善事业三、深化我国的分配制度改革（二）具体要求逐步提高劳动者收入扩大就业提高最低工资标准建立工资集体协商制度

发展经济促进就业调整经济结构扩大就业发挥劳动者、市场、政府促进就业的合力加强和改善就业公共服务促进就业大力发展服务业大力发展劳动密集型产业大力支持中小企业和非公有制经济发展调整财政支出结构增加财政支出的规范性和透明度增加公共服务的支出增强地方政府调整支出结构的积极性据统计，中国目前各类残疾人总数约为８２９６万人，占全国人口总数６．３４％，基本上不到16个人当中就有一个残疾人。2008年，中国的医疗卫生支出占财政支出的比重为4.4%，社保与就业占财政支出的比重为10.9%，两项合计占15.3%，这比人均3000美元~6000美元阶段其他国家平均用于这两方面的支出低了整整16个百分点。其他国家这两项支出平均占全部财政支出的31.9%。完善各项制度、规则完善法律完善税收体系深化垄断行业收入分配制度改革个人所得税：提高起征点改变征收方法

左小蕾，银河证券高级经济学家个人所得税按照家庭来征收“富人应该缴纳遗产税，比率至少应为60%”陈光标考量一个国家高速崛起的内因，第一要义是其不断提高的生产效率，这是国民财富的重要来源，另一个重要来源则是国民的节俭，因此对某些奢侈的消费予以征税，作为合理引导消费，间接调节收入分配的一种手段，对培养国民素质作用甚大。”天津市侨联副主席:潘庆林大力发展慈善事业排名企业名称董事长/实际控制人2008年现金捐赠（万元）

行业

世纪金源黄如论27,393

房地产

碧桂园杨国强、杨惠妍父女22,450

房地产特华投资控股李光荣20,000

投资雅居乐地产陈卓林19,866

房地产日照钢铁杜双华19,000

钢铁世茂集团许荣茂17,455

房地产7大连万达王健林14,700房地产泛海控股卢志强