不安全事件管理制度

画中国大唐集团环境技术有限公后ISIChinaDatangEnvironmentTec］脱硫特许经营许昌项目部管理文件inology .安，全td事件管$制度编号：版本：页码：CDET-TXXM-AQ-0601第1页共32页不安全事件管理制度第一章总则第一条为进一步贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理，，安全生产方针，提高脱硫设施的可靠性，减少经济损失，防止各类事故发生，按照“四不放过”原则对各类不安全事件做到原因分析准确、责任界定清晰、考核防范到位，以达到总结经验、吸取教训之目的，依据《中国大唐集团公司电力生产事故调查规程》及中国大唐集团公司《电力生产设备障碍标准》，特制定本办法。第二条事故调查必须实事求是，尊重科学，做到事故原因不清晰不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过,事故有关责任者没有受到处理不放过，没有采取防范措施不放过。事故统计报告要及时、准确、完整；事故统计分析应与设备可靠性分析相结合，全面评价安全水平。第三条本规定合用范围：事故、障碍、异常及人身重伤、严重未遂、轻伤。号-号-R编版页贵重仪器仪表损坏，直接经济损失在1万元以下或者造成污染影响环境事件。27.生产区域失火,直接经济损失在1000元以下事件。.电压互感器二次侧短路、电流互感器二次侧开路，未造成后果事件。.约时停、送电事件。.设备未停电，在转动部位上工作，未造成后果事件。.气焊发生回火、爆管，未造成伤害事件。32.机组运行中，控制系统的有1/2计算机死机，未造成后果事件。33.电气保护漏投、错投或者未经批准退出保护未构成障碍事件。34.热工保护漏投、错投或者未经批准退出保护未构成障碍事件。35.运行中的热工保护、热工自动联锁装置拒动或者误动,未构成障碍事件。36.擅自解除闭锁装置进行操作，未造成后果事件。37.电气操作跑错位置，未造成后果事件。号：本：码：.起重时，钢丝绳、链条断裂造成落物事件。.检修工作未结束，而将安全措施拆除事件。.其它经脱硫特许经营项目部认定为严重未遂者。（二）普通未遂发生下列情况之一，未构成严重未遂、障碍及以上事件,均为普通未遂。.工作人员从L5米及以内高度跌下，未造成伤害者。.高空落物（物体的分量x高度二2公斤米以内），未造成伤害事件。.起吊的物件下有人长期逗遛，未造成伤害事件。.生产区域非重点防火区域发生火警。.误开或者误关辅助系统阀门未造成后果事件.运行或者备用状态应开的阀门未开，或者应关的阀门未关,未造成后果事件。.高电压设备上工作前未放电事件。.低电压设备上工作前未验电事件。.工作中发生轻微麻电，未造成后果事件。a中国大唐集团环境技术有限公司脱硫特许经营许昌项目部管理文件ChinaDatangEnvironmentTechnology仔.安，隹td事件婕制度.将棉纱、抹布卷入转动部件事件。.拆装设备遗忘重要技术数据事件。.未按规定进行联锁及保护试验事件。.由于人为过失，错加或者错配化学药品，未造成后果事件。.工作中发生错拆、错装、漏装；错拉、漏拉、错放、漏放交直流熔丝（照明除外）未造成后果事件。.化验、试验项目漏做。.热偶保护误整定，设备操作中漏项。.除保安段、工作段以外的380V及以上备用电源开关应自投而未自投，未造成后果事件。.水、油等介质蓦地喷出，未造成伤害事件。.电气工作前未验电或者未按要求装设接地线即开工事件。.工作人员擅自改变安全措施或者超出安全措施范围以外工作事件。.在检修设备上挂错警示牌事件。.检修工作结束后，未及时恢复原安全设施事件。.未按规定对机电进行测绝缘而进行送电事件。编号：版本：页码：.脱硫运行中，控制计算机死机时间达15分钟以上，未造成后果事件。.检修人员乱动运行设备，未造成后果事件。.起重机械使用时”艮位开关失灵，未造成后果事件。.普通设备发生明火，未造成后果事件。.机动车辆行驶中发现刹车失灵。.发生小动物进入盘柜事件。.起吊作业、交叉作业等特殊作业场所未设置警示带。.起重、电焊、驾驶机动车辆等特种作业人员无证操作,未构成伤害者。.电气开关室、工程师站、电子间门等在无人工作状态下未上锁或者是在有人工作状态下门未随手关闭。.其它经脱硫特许经营项目部认定为普通未遂者。第七条异常发生下列情况之一，未构成未遂及以上者，均为异常。.起重、电动安全工器具未按要求进行试验、检验。.室外端子箱、电源箱和机械箱门未关严。.继电保护装置异常，漏发、误发信号，未造成后果者。.任一块主要表计失灵在4小时以内，或者运行人员1小时内未发现或者发现后未及时报告、交班者。.6KV系统、380V系统、直流系统发生接地者。.电气设备介质泄漏，未构成二类障碍者。.运行中厂用开关拒动，主要辅机不能远方控制，未构成障碍者。.容量在40千瓦以下的电动机和所配套设备损坏者。.操作记录、历史数据等不能及时打印显示者。.主要辅助设备轴承缺油，未造成后果者。.运行中辅助设备异常停运，未构成未遂和二类障碍者。.运行中的辅助设备轴承温度升高，超过规定值而未造成后果者。.普通热工仪表及热工自动装置停用者。.污染物排放浓度超标，时间超过4小时。.脱硫烟气旁路挡板异常开启。.吸收塔两套在线pH计故障退出运行，时间超过4小时。号-号-R编版页中国大唐集团环境技术有限公司脱硫特许经营许昌项目部管理文件ChinaDatangEnvironmentTechnology仔.安，隹td事件婕制度.脱硫CEMS系统故障退出运行，时间超过4小时。.脱硫废水系统故障退出运行，时间超过24小时。.电气设备摇测绝缘用错摇表，未造成后果者。.真空皮带脱水机、称重皮带给料机皮带撕坏5m以内者。.石膏下料口、上料系统、称重皮带给料机、磨机入口管阻塞未造成后果者。.吸收塔、石膏给料箱、滤液箱、石灰石浆液箱、地坑及废水系统等箱液位低于规定值或者发生溢流者.运行中皮带跑偏。.设备检修返工者。.辅机润滑油参数超过规定范围，未造成影响者。.送出错误的化学分析报告，未造成后果者。.化学取样及分析失准者。.错发、错领、用错普通材料，未造成后果者。.生产用油、酸、树脂等泄漏，价值在300-2000元。.人为原因造成设备仪表、工具等损坏，价值在300-2000JLioa中国大唐集团环境技术有限公司脱硫特许经营许昌项目部管理文件ChinaDatangEnvironmentTechnology仔.安，隹td事件婕制度.限位开关不起限位作用。.脚手架构件松动。.其它经脱硫特许经营项目部认定为异常者。第三章不安全事件调查分析第八条调查与原因分析（-）电力生产过程中发生各类不安全事件，现场当班值长（或者单位负责人）必须即将电话汇报项目部领导。（二）不安全事件发生后，责任单位应即将组织当值值班人员、现场作业人员和其他有关人员在下班离开现场前分别如实提供现场情况并写出事件的原始材料。项目部安全主管及时采集有关资料，并妥善保管。（=）项目部组织召开的分析会相关单位人员必须参加。（四）按照集团公司《电力生产事故调查规程》有关规定,项目部应及时采集有关人、设备、管理方面的各种资料和分析必需的数据，掌握不安全事件的发生经过。（五）在不安全事件调查的基础上，分析设备、环境的不安全状态和人的不安全行为，确定事件发生的直接原因。1.应从以下几方面寻觅不安全行为的直接原因：(1)无票作业；(2)不按两票要求执行；(3)有工作票但票面内容不正确或者不完善；(4)有操作票但票面内容不正确或者不完善；(5)运行调整不正确；(6)检修工艺不正确;(7)误判断、误处理或者发现问题不及时；(8)维护不到位或者不及时；(9)工作中人身防护未做或者不当；(10)对危(wei)险危害的事或者物处理不当;(11)作业过程习惯性违章；(12)其他。2.从以下几方面寻觅不安全状态的直接原因：(1)保护、信号报警等装置缺乏或者误动、拒动；ffi中国大唐集团环境技术有限公后IqIChinaDatangEnvironmentTec］脱硫特许经营许昌项目部管理文件।inologyC^・安,全td事件WS制度 "・•••••号本码编版页CDET-TXXM-AQ-0631第18页共32页(2)设备、设施、工具、附件有缺陷；(3)个人防护用具一一防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或者缺陷；(4)生产场地环境不良(如：高温、照明不足)；(5)作业现场安全设施不符合要求(如：盖板、栅栏等)。(6)其他。(六)在不安全事件调查的基础上，确定不安全事件的问接原因。间接原因分析要找出使人的不安全行为和物的不安全状态产生的原因，特殊要找出管理方面的缺陷。应从以下几方面寻觅间接原因：.技术和设计上的缺陷。如工业构件、建造物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等设计、施工和工具、材料使用存在问题；.教育培训不够，未经培训，缺乏或者不懂安全操作技术知识；.劳动组织不合理；.对现场工作缺乏检查或者指导错误；.没有安全规程（运行规程、检修规程、作业指导书等）或者规程内容不具体、不可行；.已排查出的事故隐患，没有认真采取防止事故措施，对事故隐患整改不力；.其他。（七）牵头分析部门应在5个工作日内提出不安全事件调查分析报告及相关资料，报项目部，由项目部备案考核。第九条责任认定与防范措施（-）通过对不安全事件直接原因和间接原因的分析，依据集团公司《电力生产事故调查规程》的有关规定，确定不安全事件的领导责任者、主要责任者、次要责任者等。具体责任认定如下：.无票作业：责任单位行政正职负领导责任，班长、工作负责人（或者监护人）负主要责任。.不按两票要求执行：执行者负主要责任。.有工作票但票面内容不正确或者不完善：项目部设备主管及责任单位行政分管副职负领导责任，车间专工负管理责任，工作票签发人、点检、工作负责人负主要责任。.有操作票但票面内容不正确或者不完善：项目部运行主管第二章不安全事件分类第四条设备事故（-）特大设备事故1.脱硫设备（包括设施，下同）损坏，直接经济损失达2000万元者。直接经济损失包括更换的备品配件、材料、人工和运输费用。如设备损坏不能再修复，则按同类型设备重置金额计算损失费用。保险公司赔偿费不能冲减直接经济损失费用。.生产设备、厂区建造物发生火灾，直接经济损失达100万元者。.其他经上级认定为特大事故者。（二）重大设备事故未构成特大设备事故，符合下列条件之一者定为重大设备事故：1.脱硫设备、施工机械损坏，直接经济损失达500万元。a中国大唐集团环境技术有限公司脱硫特许经营许昌项目部管理文件ChinaDatangEnvironmentTechnology仔.安，隹td事件婕制度及责任单位行政分管副职负领导责任，责任单位专工负管理责任，值班负责人、监护人负主要责任，操作人负次要责任。.运行调整不正确：(1)规程无规定、不正确或者不完善，项目部运行主管及运行分场领导负管理责任，运行分场专工负主要责任。(2)规程有规定而执行者未按要求执行，执行者负主要责任。.检修工艺不正确：(1)规程(作业指导书)无规定、不正确或者不完善，项目部设备主管及责任单位领导负管理责任，责任单位专工负主要责任。(2)规程(作业指导书)有规定而执行者未按要求执行，执行者负主要责任.误判断、误处理或者发现问题不及时：(1)规程(规定)无规定、不正确或者不完善，项目部运行(设备)主管及责任单位领导负管理责任，责任车间专工负主要责任。(2)规程(规定)有规定而执行者未按要求执行，执行者负主要责任。.维护不到位或者不及时:(1)规程(规定)无规定、不正确或者不完善，项目部设备主管及责任单位领导负管理责任，责任单位专工负主要责任。(2)规程(规定)有规定而执行者未按要求执行，执行者负主要责任。.工作中人身防护未做或者不当：(1)相关规定中无要求或者不正确，项目部安全主管及责任单位领导负管理责任，责任单位安全员负主要责任。(2)有规定而执行者未按要求执行，执行者负主要责任。.不开展危(wei)险点分析或者分析不到位：(1)不开展危(wei)险点分析，责任单位领导负管理责任,检修作业：班长、工作票签发人、项目部点检及工作负责人负主要责任；运行操作：值班负责人、监护人负主要责任。(2)分析不到位，工作票签发人、项目部点检、工作负责人(监护人)负主要责任。.对危(wei)险危害的事或者物处理不当：(1)规程(规定)中无规定、不正确或者不完善，项目部相关主管及责任单位领导负管理责任，责任单位专工负主要责任。号：本：（2）规程（规定）中有规定而执行者未按要求执行，执行者负主要责任。.作业过程习惯性违章:责任单位领导负管理责任，当事人负主要责任。.像户、信号报警等装置缺乏或者误动、拒动，设备、设施、工具、附件有缺陷：项目部设备主管及责任单位领导负管理责任，设备管辖班组班长及技术员负主要责任，设备管辖单位专工负次要责任。.集团公司《电力生产事故调查规程》中规定的其他应负责任。（二）牵头分析部门应根据不安全事件发生、扩大的原因和责任分析，提出防止同类事件发生的组织措施和技术措施。项目部安全主管应将存在的问题及整改措施及时录入安全生产问题库并监督整改。（三）牵头分析部门对不安全事件应适时组织教育讲课，使责任者和应受教育者受到必要的教育。讲课内容及讲课图片在不安全事件发生后一个月内报送项目部备案。第十条考核（-）各类不安全事件责任者的考核按照项目部《安全生产奖惩规定》执行。（二）各类不安全事件不及时组织分析、原因分析不清、不按时提出调查分析报告、没有制定防范措施、没有开展教育讲课，每次分别考核牵头分析部门负责人200〜500元。不安全事件原因分析不清时间超过一个月将加倍考核。（三）防范措施未按时整改，每次考核整改责任单位200〜500元。第四章不安全事件处理程序第十一条事件的报告（-）发生人身死亡和重伤事故，应在2小时内用电话、电传或者电报向公司和市（县）安全生产监督管理局、检察院、公安局、工会报告。（二）发生设备事故，应即将用电话、电传或者电报向集团公司、公司报告。（三）发生一类障碍和严重未遂应即将用电话、电传向公司报告。即时报告的内容应包括：事故发生时间、地点、单位；事故发生的简要经过，受伤人数；直接经济损失的初步估计；事故发生的原因和初步判断。第十二条人身事故的调查（-）死亡和重伤事故按照《企业职工伤亡事故报告和处理规定》进行。（二）死亡事故由中国大唐集团公司会同市安全生产监督管理局、工会部门、公安部门和人民检察院组成事故调查组进行调查。调查组中，项目部及公司有关领导参加，由大唐集团公司的领导任组长。事故报告由事故调查组填写。（三）发生人身重伤事故由项目部牵头组织分析，调查组成员应包括安全主管、责任单位领导及相关人员。事故报告由安全主管填写。（四）严重未遂和轻伤事故由事故单位组织有关人员进行调查；性质严重的严重未遂和轻伤事故，由项目部组织，包括安生部、设备部、责任单位领导及相关人员，事故报告由车间安全员填写。第十三条设备事故和障碍的调查（-）重大设备事故调查，由特许经营事业部总经理担任组长（或者委托项目经理），调查组成员应包括公司工程管理部、事业部、项目部有关人员及公司有关部门，并由相关车间的负责人和专业人员参加。必要时可礼聘有关专家进行技术鉴定和财产损失评估。（二）发生普通设备事故和障碍由项目部牵头组织分析；发生运行人员误操作不安全事件由运行单位牵头组织分析。分析事故报告由负责该设备主管填写。第十四条调查的程序（-）保护事故现场.发生事故后，项目部领导和相关专业人员应及时赶到事故现场，人身事故应迅速抢救伤员并派专人严格保护事故现场，及时了解事故发生的情况，采取保护措施，对事故现场和损坏的设备进行拍照、录相，对未经调查和记录取证的设备运行参数、计算机图象及数据不得任意改动。.因紧急抢修、防止事故扩大需要进行操作或者变动现场,必须经项目部有关领导允许，对现场作出标志，并打印相关数据资料、运行曲线、写出书面记录，妥善保存。（二）采集原始资料.事故发生后，事故分析牵头部门和发生事故的单位应立.生产设备、厂区建造发生火灾，直接经济损失达30万元者。.其他经上级认定为重大事故者。（三）普通设备事故未构成特大、重大设备事故，符合下列条件之一者定为普通设备事故：.脱硫设备、运输工具损坏，化学药品泄漏等，经济损失达到10万元及以上。.生产设备、厂区建造物发生火灾，经济损失达1万元。.其他经上级认定为事故者。第五条障碍（一）一类障碍未构成普通设备事故的，浮现下列情况之一者定为设备一类障碍：.污染物排放浓度超标，时间超过48小时。.运行中锅炉烟气旁路挡板应开未开，造成MFT动作停炉。.脱硫CEMS系统故障退出运行，时间超过48小时。中国大唐集团环境技术有限公司脱硫特许经营许昌项目部管理文件ChinaDatangEnvironmentTechnology3.安，隹td事件婕制度.环保设施控制系统失灵，被迫退出运行，时间超过168小时。.环保设施未能与机组同步投入运行，时间超过168小时。.因脱硫设施的异常运行，引起全厂有功出力降低，比调度规定的有功负荷曲线值低5%以上，时间超过1小时;或者一台主机组实际出力下降50%以上，时间超过15分钟；或者一台机组出力下降到零。(-)二类障碍未构成普通设备事故及一类障碍，符合下列条件之一者定为设备二类障碍：1.环保设施浮现下列情况之一者，定为设备二类障碍：(1)污染物排放浓度超标，时间超过24小时。(2)运行中锅炉烟气旁路挡板打开，时间超过4小时。(3)污染物去除效率低于“环评”规定值。(4)出口SO2不能满足国家或者地方环保部门规定的标准。(5)吸收塔两套在线pH计故障退出运行,时间超过48小时。(6)脱硫CEMS系统故障退出运行,时间超过24小时。(7)脱硫废水系统故障退出运行，时间超过48小时。a中国大唐集团环境技术有限公司脱硫特许经营许昌项目部管理文件ChinaDatangEnvironmentTechnology3.安，隹td事件婕制度号：第5页共号：第5页共32页(1)增压风机被迫住手运行。(2)增压风机非计划检修、退出备用或者计划检修延期超过48小时。(3)增压风机检修启动后，需要重新停运返修。(4)由于人员误操作(含误碰、误动)造成主要辅助设备被迫住手运行。(5)因脱硫设备异常，影响机组降出力10%及以上，时间超过6小时。(6)冬季由于人员过失发生设备管道冻结或者损坏者。(7)由于人员过失造成设备或者施工机械损坏，直接经济损失达1万元及以上。(8)由于生产用油等化学用品泄漏造成直接经济损失达1万元及以上。(9)由于人为责任造成车辆、运输工具等损坏，直接经济损失达1万元及以上。(10)生产设备、生产场所发生火灾，直接经济损失达1千元及以上。(11)6kV断路器、隔离开关操作中失灵，影响了正常操作。(12)倒闸操作中防误闭锁装置失灵，或者防误闭锁装置故障停用，时间超过48小时。(13)6kV断路器、电压互感器、避雷器爆炸。(14)误(漏)拉合断路器(如误解、合环；误停、送电等),误拉合400V及以下刀闸。(15)6kV电压互感器二次回路短路或者电流互感器二次回路开路。(16)6kV母线产生电压谐振，造成设备损坏。(17)非直接接地系统发生永久性单相接地。(18)事故照明自投不成功或者照度达不到要求，影响运行处理。(19)40kW及以上电动机损坏，时间超过48小时未能修复。(20)6kV电气设备由于试验错误,导致绝缘击穿。(21)6kV电力电缆(含电缆终端头和中间接头盒)短路或者单相接地。(22)电缆夹层或者电缆沟起火。(23)直流系统任一母线失压，时间超过30分钟。(24)直流系统永久性一点接地，时间超过4小时。(25)直流控制、保护回路总熔断器熔件越级熔断或者其备用电源(UPS)退出运行，失去备用。(26)热工DCS系统机柜死机，时间超过2小时。(27)热工DCS系统单台CRT死机，时间超过24小时。(28)热工的过程报警、事故记录或者操作记录等不全，影响了事故分析。(29)消防