建筑法规-第八章-建设工程安全生产法律制度

《建设法规》

第八章建设工程安全生产法律制度第一节概述一、工程建设安全生产概念工程建设安全生产：是指建筑生产过程中要避免人员、财产的损失及对环境的破坏。它包括建筑生产过程中的施工现场人身安全、财产设备安全、施工现场及附近的道路、管线和房屋的安全，施工现场和周围环境保护及工程建成后的使用安全等方面的内容。安全与生产是即相互促进，又相互制约的统一体。保证安全成本增加，加大生产难度促进生产，增进效益根据调查分析，生产过程中人的不安全行为是造成安全事故的最主要原因，也是最直接的原因。因此，建立完善的安全生产制度，加强对建筑生产活动的监督管理，是避免建筑生产事故，保护人身安全的最基本保证。二、工程建设安全生产的立法现状国外：美国：二十世纪60年代制定了职业安全卫生法日本：二十世纪60年代制定了劳动安全卫生法德国：1996制定了新的联邦劳动保护法国内：1980年国家建工总局颁发的《建筑安装工人安全技术操作规程》1982年城乡建设环境保护部颁发的《关于加强集体所有制建筑企业安全生产的暂行规定》1983年颁布《国营建筑企业安全生产工作条例》1989年建设部颁发了《工程建设重大事故报告和调查程序规定》1991年7月建设部颁发《建筑安全生产监督管理规定》1996年建设部上报了《建筑安全生产管理条例》2002年人大颁布了《安全生产法》2004年国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》三、工程建设安全生产的管理机构与职责1.国务院建设行政主管部门主管全国工程建设安全生产的行业监督管理工作。2.县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域建筑安全生产的行业监督管理工作。建设工程安全监督局（安监站）第二节工程建设安全生产的基本制度一、基本方针我国《安全生产法》规定：安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主”的方针。所谓“安全第一”，就是生产安全，特别是人身安全放在首要位置，在确保安全的前提下，实现生产经营目标。所谓“预防为主”，就是谋事在先，尊重科学、采取有效事前控制措施，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然。二、基本制度三、工程建设安全生产责任制度和教育培训制度安全生产责任制度：是指由企业主要负责人应负的安全生产责任，其他各级管理人员、技术人员和各职能部门应负的安全生产责任，直到各岗位操作人员应负的岗位安全生产责任所构成的企业安全生产制度。“三类人员”

主要负责人（A证）企业的法定代表人、分管安全的负责人技术负责人

项目负责人（B证）企业注册建造师、企业的小型项目负责人

专职安全员（C证）企业的安全员、专职安全生产管理人员

四、工程建设安全生产的检查、监督制度1.县级以上地方人民政府的监督管理2.各级负责安全生产监督管理部门的监督管理3.行业行政主管部门对本行业安全生产的监督管理4.生产经营单位对安全生产的监督管理5.社会对安全生产的监督管理五、工程建设安全生产的劳动保护制度2.工会对从业人员生产安全权利的保护⑴工会有权依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理，维护职工在安全生产方面的合法权益。⑵工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。⑶工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正。⑷工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。3.生产经营单位在劳动保护方面的职责⑴提供劳动保护用品⑵参加工伤社会保险⑶日常生产经营活动中的劳动保护⑷加强对女职工和未成年的特殊保护第三节工程安全保障及重大事故调查处理制度一、工程安全及施工现场安全保障制度1.工程安全保障制度

《安全生产法》规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全生产设施投资应纳入建设项目概算。

《建筑法》规定：“建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能”。2.工程施工现场的安全保障制度建筑施工多为露天作业、高处作业，常常需进行深基开挖。对毗邻的建筑物、构筑物及地下管线的安全可能造成损害，建设单位和施工单位有义务与责任采取安全防护措施。《建筑法》规定：“建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取安全防护措施。”“建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产方面的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。”二、工程建设重大事故的调查处理制度1.工程重大事故的概念工程建设重大事故：在工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备损坏和安全设施失当，造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。注:事故单位应在24小时内书面报告。安全生产法相关知识生产经营单位的安全生产保证：一、法定应当设置安全生产管理机构或者专职安全员的四类单位：矿山企业；B.建筑施工企业；C.危险品生产、储存、经营单位；D.从业人员超过300人的其他生产经营单位；（前三类其主要负责人和专职安全员还需考核合格后任职）二、矿山、危险品生产、危险品储存三类项目的特殊管制程序。安全条件论证