电子商务法律环境

《我国电子商务的政策法律环境》中国电子商务协会政策法律委员会副主任国家电子商务示范城市创建项目专家组成员网规研究中心主任阿拉木斯2014年7月10日

一、我国电子商务的政策法律环境二、若干焦点问题探讨

三、信息社会的治理模式2013年：中国成为全球第一大网络零售市场数据来源：中国商务部、艾瑞咨询、易观咨询\U.S.CensusBureau\ForresterResearch\METI、阿里研究中心分析图3：

中美日英四国网络零售规模中国美国日本英国99%12%21%10%年复合增长率2006-2012预计在2013年，中国将成为全球第一大网络零售市场（十亿美元）中国的网络零售市场2006-2012年复合增长率高达99%2010年超过英国跃居全球第三；2011年超过日本跃居全球第二2013年超过美国，成为全球最大网络零售市场（美国2589亿美元，中国2980亿美元）近蔽年砍来向，见电惧子遮商澡务祸网毛络态零划售佛爆以发众式槽增节长2哗0羽1勺3年1恐8族5攀0磁0亿2留0提1锡3年8盐%2乱0仁0摇6年2择6衬3亿2膊0针0泽6年0框.溉3厨%网赚络店零岸售百交服易衣额7年匀增牵长7赚6倍占谈社星零喊总精额吨的教比惩重7年各提余升2滋7倍排名地区2013年社会消费品零售总额（万亿）1广东2.552山东2.173江苏2.074网购1.855浙江1.516河南1.237辽宁1.058湖北1.051肾.削8区5万概亿霉为绿商凝务望部喉统菠计飞数成字背御后最是酷中抄国结社胖会胶和浩人害口畜的陷高亚度穗互疑联葬网杨化盘：超凝过6亿隆的增网塘民现，3亿慕的励网梁购绍人碑群网摧民汗数丽：0蜓.厦7释9亿网滔民炉渗屡透欲率赌：4范.消6珍%网映民许数6据.翠1滴8亿网撕民麦渗哲透董率爸：4甜5喊.作8膏%1缸0年杨间翠，杯中芝国颤网语民昨数漆增梢长矮了8倍英阵法拆德闹意绩四抢国总计人争口2淋.楼7亿中卧国脚网贡购粗人餐群3亿2包0韵0墙3年2怖0汉1帐3年6月中谜国刚网冲购道人君群存超捧过记英津法旱德距意过四禁国扎人享口茂总滩和电商子翼商舅务秃交备易老带厌动层了河电南子庆商复务碑服网务吗业的沈蓬为勃旁发待展电子商务支撑服务商家服务代运营营销数据分析IT/外包……消费者服务购物比较购物工具导购搭配试穿……公共服务信用认证教育文化行业协会会展法律……基础设施服务物流快速网上支付数据/云计算……电子商务交易服务围离绕猾核徐心饼交割易肺，馆支合撑缘瑞服范务蓄和虚衍性生告服正务途形芬成一假个棒巨蛛大宰的庄生枯态阀系幻玉统【高凶增剖长】垦2姻0酸1郑3年盗电航子素商久务易服惠务筛业形规警模饶突男破4提0粥0仗0亿都元页，党增菌长7盒0淋%以孩上乏，呼远福超抚过勿现怠代怒服帖务绒业疼平香均泊水粗平中烧国曾的途电呀子山商肉务纽奉是怎殊么清发皆展么起嚼来欺的拉？1长9录9毅9差-壁2烟0窑1法0搜歌索达引秃擎络：父没快有秆具尖体单的艰管础理屯办我法物览流毛运湿输巧：将电俘动裤三插轮送车湿：腥没立有奶牌退照汪！第镰三详方亩支逝付福平醋台幅许疾可拿证领：放刚了咐十提年网闷络则代遍购欧：矩长结期端是忌一笑种威宽拜松岭的鹿管隆制括状限态个询人隶网后商断：我原蹲则老上宵不壤用中工忌商戴登感记伴注抛册第凳三接方钞交团易好平精台筋责版任献：龄避昨风善港钓原排则电五商岛税迫收焦：雕实微质乓上陡的峰宽馆松将管大制握环息境一以治理和政策创新为产业创新创造了宽松环境：自主创新：个人网商学习创新：避风港原则、电商税收有意和无意的默认：支付许可证、网络代购二网上的深圳特区和改革开放：国际原则：适度监管和最小程度原则北大沈岿教授：行政执法的合理裁量，“让子弹飞”互诸联枣网泥不裤同饺应颠用互阶闲段锈的游典句型佛特你征时间段特征实验科研阶段1969-1994社会化应用启动阶段1994-2001社会化应用发展阶段2001至今核心驱动力技术市场多因素用户特征少量用户（相互信任的科研人员和政府工作人员）大量用户（用户群多样化，用户间出现信任危机）海量用户（用户彼此不信任，机器间通信需求出现）应用情况科研教育开始向各行业渗透全面渗透到各行业资金来源政府科研基金商业资本商业资本及其他政府作用资金支持促进发展和推广应用促进发展与社会化治理IT服务商【案点例】墨2扎0瓶1黎0年1杯1月1需1日电冶子波商晌务最服肚务朵平坝台消费者店铺运营服务商物流服务商交贵易捆平却台监胳管挥部怪门拨：方工挑商鸦、楼商复务膜、工引信泉、裹公店安符等店加铺毒和图网敬站监纹管骡部脂门肠：喝工钱商爆、蜜商洽务是、工迈信堂、雷公佛安脚等支恭付植服耻务艘商监有管愿部衣门分：蹦央龄行请、银嘱监黑会怎等物甲流监菜管嚷部暗门稀：目邮荡政穴局喜、公奴安嫩等用仔户监因管领部长门虎：工乒商绝局昆等供很应鲜商监还管回部墓门唤：工馒商伤、炸商亚务该等交逆易溜：卖毯方句：倍工扛商仙、蒸商霸务消商费税者渐：盖工伴商产崖品级：工猾商份、质巩检竟、捏食滩药偏、贡海说关服督务要：工闪商吨、商搁务己、酱知呼识封产拜权照局夺、冶版模权席局平允台醋服飘务闭：工纲商绝、咏商参务支侨撑初服狗务逗：物很流枣：休交怜通宰部促、慌邮添政旁局支晨付带：崭央酒行缺、摩银腔监碑会信歉用宝：爽央饼行疼、农商变务启部数施据狱：政工倦信刑部信权息跌安悠全机：觉工诊信乓部明、培公勾安网烧站梨与威基喉础贫设滤施幸：工钞信迫部保转障隆和开救衔济阁：纠饺纷惨调楚解恒：摧消登协明、愧司挥法眉部赛人喷民究调望解律散师肤与红公燥证酷：都司负法恶部司涝法赖：补各塌级株法的院制勇止繁欺钟诈乌等针犯锈罪谊行遣为吐：伙公均安其捞他露监摇管苏：税我收梯、落财灵政质、孙统刷计政、刻标稀准我凝国厅电秀子炸商童务晌主筐要探法喇律泉法租规网歉络挎信邻息株管会理《互拘联埋网歌信烟息廉服在务丸管捷理得办木法》《信知息亲网倒络职传见播瞎权保门护芝条由例》等网泽站栏设尼立《互碗联导网I沸P地腐址江备晕案祥管薄理疫办染法》《互爷联馆网培络稻域恶名兰管石理公办独法》等商溉流《电召子信签递名帆法》《网贴络垄交快易题管固理静办筛法》《商默务竹部难关蕉于乏网舟上喉交舱易谱的指慌导谜意肌见素（勒暂葡行赢）》等资文金即流《电抄子疑支缴付毕指裂引炮（叙第强一贴号军）》《非行金群融俘机泄构粘支偷付巡寿服税务管乡丰理拍办姓法》等保蛋障锡与泼维著权《消界费稍者格权鼠益芬保沙护肝法》《侵维权羊责品任跪法》等物引流《快餐递屯市弄场研管饰理金办直法》《快齐递丸业清务坡经经营闸许浪可货证管灿理茄办樱法》等我机国谨电牲子坏商披务解立继法暂的膨三决个树阶丹段价（殖纵辨向匀沿需革萄）我剖国拜电玩子锋商访务贸政黄策塞措额施南的依三扭种权思梳路法规及措施质疑者质疑原因时间相关当事人北京工商局网店新规

正望咨询等简单套用网下措施2008年北京税务局虚拟货币交易收税《人民网》可行性实施效果可行性2008年图书禁折令《人民网》保护落后2010年出版行业协会国际电子商务中心团购网站评估《IT时代周刊》出发点2010年团购网站出版物网络销售许可证简单套用网下措施2010年网游家长监护《法制晚报》可行性2011年微博实名制手机实名制个人网站实名制《每日经济新闻》《人民日报》可行性2012年2011年2010年关于网游监管的文件“打架”文化部、新闻出版署曾猜被鉴质扫疑零过廊的疮政炎策问措和施金—读治遗理舅困傅境及及骑创露新扒的径必歼要迟性（沉在弄这胡个凤特开殊赌的坝领斯域冶，魄被娘吐旬槽量其驶实训非啦常饼正俩常夜）1、姻面隶对陆新释业澡务熄的助监雷管井缺灶乏腿有国效繁的脊，啊适烦度忍的唉监沉管愉原狸则已和掠依唱据。琴面泉临恨管庸和套不讽管斗都插不鉴对捞的猎尴屯尬沾处评境妙，秘难摄以抽真食正将做矿到共发辅展嫩和播规景范扫的茶兼印顾哭；曾监袭管演理宁念译、灯手峡段子和族管铅辖午划冲分遍等凯不卖能距适逃应折电多子栏商摔务网的另快喊速仍发效展跌的毙需厨要赏；2、射政仪出基多却门驱，造协奴调艰难释度宇大局、颗成新本堵高拴、彼周讯期查长覆；3、笛法死律夜空槽白朴多智，监切管群缺千乏假法无律逢依璃据误，缠治愉理盾缺粗乏恰系粘统缓性板思攀维豪和笑顶纱层餐设汪计宰；4、碑在姜一融些溉政茶策蓬法哥规贩制耻定葬中沫不须能连充召分腊考振虑世网菊络厦经水济把的取特脊殊呼性,许惨可葡设搅定押中慰对仿于增物沃理扭场章所胃的楼要成求据，多对围于当区懒域竖划袜分说的唤要设求竞等运；问过竟于库依用赖尼传浇统鸟的布行集政颂许盖可揭模哲式免管副理专网类络低，兽许遵可收模旧式翼将爬绝朝大比多螺数可个志人去网回商哥拒存之出门雁外孤；展不寻适边于麦C往2悲B押领予域经；5、时重砌监讽管虎缺诸保盼护忠：信话息京安倡全冤、幕网嫁吧余、浪网族游毒；滨网银商励的只权升益遍、吊网乓民面的牢权洽益伸、芹平貌台蹈的虎权幻玉益我悔国服电盈子扭商贤务脾政无策腥环悠境病存俱在止的定主村要洗问哨题6、平台之间的竞争加剧，竞争规则有待明确1、消费者保护不到位和“职业差评师”等现象同时存在我驳国镰电典子所商衰务射行闻业退中悄存坐在应的责突鄙出捡问苗题4、尸平款台岛成属为冠矛忘盾丹的狗焦参点鼻，锦平福台什治完理鱼面叉临寄左国右飘为袍难2、棚配珠送籍环腐节渐成供为进维需权佩中水的鸣“因短葵板脊”屿，鞭消悲费材者荒遭摧遇士举咏证韵难3、谅信许息兴安来全衣保跃护镰难暂度体大恨，鲁欺托诈狸治馒理鸟不秧容企乐缴观5、并个糕人柜信哪息茎保祥护区与反信生息防利爷用找的纽奉平遗衡扫难电子商务从治理角度的再认识：综合性强：三流具备；是虚拟世界和现实世界的连接点关联度高：和谐社会、低碳环保、经济转型、现代服务业、拉动消费、对外贸易、就业、中小企业立法难度大：国际经验少；无上位法；涉及内容广、部门多；兼具商法、民法、经济法、行政法、促进法、社会法、知识产权法的特点社会敏感度高；电罢子伙商丈务骡政追策舱法展律重问肯题染产朝生蚀的缸根城源虚拟环境：虚拟主体、客体、权限、证据快速变化：刻舟求剑、盲人摸象海量信息：海量网商、网货和交易个性形态：非标准化商品和服务，千人千面跨界融合：跨区域与国域，打破行业条块分割复杂关系：非简单商业关系、模糊化而非确定性，多边关系而非点到点中内国碌电退子廊商垒务见产幕业愉发阔展戒的凉特迅殊守性丝式决慈定秀中怖国扒电亿子块商尖务题法剃律验问参题疤的相特尘殊党性B泰2躺B微:屯阿乎里秋巴某巴早、寺全暑球琴制侧造彼、毫网捧盛羞、谊慧更聪B懂2仇C灿:哲天修猫管、忍京满东东商埋城鼻、镜凡纷客绪、立当躲当C匆2蒜C生:克淘只宝泛、坛拍术拍本针土跃企绣业晴为瓦主水，跌其毛商通业稼模捏式难和饥发亚展傅过蹦程猎都贫有贷很再强脱的摆中饺国锦特昏色凳，浴尤费其翁是坝涉惕及大到停C妙的遍业刚务注上贯。勾还岗有波大止量暂个环人量网挖商腊的伶相泄关犹政昂策走法萝律都问随题净都异带晴有泪一丘定斧的吹中泳国厘特扰色栽。第沿三谈方晶电悄子碍商证务罚平皮台稼、塞支泰付躁平锯台引、捏搜盒索练引颠擎推、辜即贞时支通笼信辈工狡具左之灵间赢的紧融痰合嫂度么很照高载，桶竞受争锈也弓格鱼外弯激绿烈盒：惕价扒格睁战侦、秒暗鬼中追抢丸夺谅客简户超，纵“库三乳”醉系小列屿大喷战瓣。阿臂里递巴梁巴形创夏造资了端世签界单级润的壮电种商劈燕应悦用旁，饭也组创形造芒了愁世搞界货级者的住治忘理富难蔑题割和救治乔理册创院新糕。中搅国据法砌制粱建麻设绑的联特参殊属性额决咬定多中视国骆电估子榴商寄务之法梳律俱问丑题猫的堤特熔殊签性我景国赢的辉电孝子弊商图务庙法妈制碑建清设写、渠市参场计经疾济扒法籍制涝建燥设检、僻信向用键体域系盆法舟制果建封设慈正路在握同求步烦进纯行份。本这颈与窜发优达宝国隔家假面慎对谱的奸是靠单苗纯防的广电凡子娱商饲务管法痛律斗问浆题让有加很崖大逮的丸不踏同陆。如垄刚膝实优施域不途久肆的壁物州权授法峡、醋反愉垄拴断则法喊、开侵膝权品责退任忠法山等权，鱼其隐实栗都码是腐我湾们勿在秋补铸市决场云经糟济比法妈制盼建峡设识的下课既。杠虚汇拟汁是称现型实孤世坟界锈的座法予制称是舰同晓步答展孝开热的刻。国店外这信驱用嘴制贵度他、名隐歪私沿权掉和对个槐人努信洗息趣保倚护傅、拉社摆会绳的界实皱名列制倦、析未奥成茧年羞人锦保闷护季和先政旗府臭与芹市菜场雅的励关秤系钥把兵握倒非贪常易常且熟限，撑虽泡非建专格门陆针卷对粱电鸽子断商绩务虫，培但效成浸为唐电炸子挨商共务青规箱范算发推展纯良秀好猾土恶壤圈。刮而食这蒜些吧都葡是语我缠们睛欠爪缺花的层。中稠国去电亏子得商锁务像政美策逮法丝式律核环删境味的尺特跟点一闷、倡我转国兽电失子及商凉务翅的掠政著策历法薯律离环旱境二冤、抛若滨干露焦瞎点鸦问磁题辉探艘讨三赠、鞭信妄息允社老会洞的浪治劈燕理元模树式线盐上婚行沿为论是密线宇下奥行针为镇的温延厕伸轨，乞在灿法得律扶适掩用洗上拴变筐化乱不希大晋：假张冒手伪锐劣变、盖侵刻犯版知震识模产报权苏、港一凭般绩的橡欺摔诈它、亲违嘴约解棵决弄方雀案枣：线临下聚法何基董本完可侮用腔，软适将当款微靠调壳；晃难愤在晴操盆作股性钉和范可登执揭行劈燕力线肢上姜行陡为防是逮线第下夸行秒为亲的残延旬伸伴，笼但与在毒法英律骨适艘用独上辆发谈生厌了达实钳质鞠性窗的么变虫化逐：税愤收滋、颜代蚕购假、嫁一哗些粉领疑域茎的底许奔可县证设管胶理炒模闷式夹等解司决滔方劲案扎：修阳法示或余订袍立除补缓充岁规舅定辽，方执衔行度双权重厌标乔准留；首难信在饰两疤套期标卖准遵并绩行属胖于越全聪新县事激物妙，尾线车下竭基拣本锦没泄有校相怕同片事奔物吉，齐且她传醒统歪法饱律西不柔能微有树效党覆美盖吵：团贸购热、嚼搜始索们引甲擎相、游第货三骑方郊支伸付庸、则网贱络颗信蚊用沉评咳价解骂决直方族案脊：立湖新勺法未或庭新控法痒规任，肚难隙在挤能网否汁及应时拔准兴确我理客解窜动帆态旷发屯展革的尺新柱事晋物1、昏“签网跌络己不碰是蒸法亚外搞之筝地朵”输为分什苏么丙会趟引删起缴误领导宿？网但上很行桶为土适属用恰现蕉有承法凭律丑规誉定床与瓜适岔用宪例侨外标都床存疯在祥，斤是墓一胃般抗性忙和嘴特素殊对性聋的旷关京系犹问伸题蛛，畜不猾能蹄因裁为撑一愈般浴性疮而科否壳定斤特旋殊虹需弯求那。如喉果站不典考瓦虑搂特张殊牧性货，需我摘们宪就排不河会赏在定合例同往法榨下滚立船电乱子患签尽名猜法大，救也趋不够会驴在份新垫消击法林中胡出手台箱网绞购贡七木天阳无原理雪由耀退誉换告货域，年更透不附会筑在饶国绕家抓安备全眉领令导甚小颂组匹外帅设测网症络未安绪全削领思导叔小橡组屠。2、衫线沙上剪线石下巩竞嫂争虫的赚公岂平父性撇的厌问版题：一案个帜使锻用鬼了输新哨技舒术诸手六段枝的维人求和红一讨个蠢使努用哪传骗统观手万段最的取人仆竞鄙争字，蛇前瓶者步一冠定尿是腿可涝以霞用羡更嘴少唯的微付赖出屈达圾到抱更桥大浇的屠效庸果译，贺这直其谢实六是阀法野律槐和那政柏策析应势该方鼓环励仿的影，株不执是寄不赵正奴当困的版和厌偷怀懒定的倾行艰为申。打民车雾软赶件保在疤机灭场闹为荷什长么剃不尚可裁以讨用顷？公除正贡认镰识阴的书症梯结移可糕能陕在责于拖把它体法育群比异赛思中刘绝株对阿的企公池平松和告不亚允旬许默使龙用说不池对歪等呈的锋手床段西简采单雪移育植阵到摄商亲业论竞杨争奥中盼。叨在帅这饲一芝点唉上浪其染实月恰这恰议相或反扮，稿商碑业不竞叹争徐其企实暑就僻是轧要狡鼓馋励言不姜断重采申用澡新猫手棒段篮去飘竞哀争葵，币这句样株生趣产谱力洁才锻能那发烂展朵进暂步全。国蜘际逢电阀商录立想法洲：孤技斑术斩中迁立杜和简鼓油励幕使丢用蚀新旁技默术娇原肯则伪。监遍管凡的芬底游线禁是拆什尤么润？是角法反律勉规哲定告？勇眼蝇下虽关蚊于烟互载联借网忆金璃融活的园争套论逢。如脊果劣是予这浩样惯，化那之就少不漂用财讲成治追理悟创钻新天。罢创摇新蜜来清自卧自盏上迷而若下扎的林推松动播当秆然宇好乡丰，障但引恐清怕厨更豆多垮的藏还予是弊自狂下绑而膏上葬的丸倒冒逼身。挤这载种碌业坟界械的哄创押新颠往撇往奶伴稀随毛着拍对衬现乎有瓶规谦则酸和态规叮定隐的雾突侧破档。俱其晶实天中哄国辜的饿电婆子抽商费务厉发愈展径，信突遵破幸规珍定旋底揭线跨的扬案途例撤笔粘笔剑皆衣是截。开渴头辆提匆到焰的啊，讨快忙递柱三剑轮停车状没育有鸽一块量育是强合播法芬的翁，蚁是补法勿律厉规真定跨顺记应迁变洪化买，染使且其谎合超法腹化希，留还浇是幻玉把泉这撞些诱三董轮径车敏都纸取烟消笑掉中？法栋律充条俊文鸣和芝法动律库原呆则猜、下政羡策套取竿向惹、盼社播会朱利框益蚂冲琴突灵时朝执偷法捷者仇是蹦否住应这该咬积违极患选父择购后高者竟，蹦也厉是扣有耳这岩个斜权握利迫的下。兆扰层乱匹秩脑序恩？实兽质忍是热上肌层芬建拥筑扣和羊生森产枣关践系六、衡生撒产爱力杏谁皆适秩应现谁狭的眉问乞题夸。周汤其超仁括：《法遣外号行令为闹一桑分始为依三》、《非割法浮帽申子逃漫副天蛋飞》对士于味庞接大附的摊法匪外灶活前动更。郑建萍议策一渗分枝为呆三些：抗对采他狐人梳以脚及抹公酸益淋无静甚绍损怀害郊的叉，踢不峡妨涉听边之辱任随之什、定眼显开谊眼蛇闭尤；抹对跟明辅显均又睡严茧重静损切害稀他诸人确以气及检公爸益教的奏，谱立店法降禁这止毁、脉违况法蔑必仇究辅；任对换损约害辣有淡相崇互描性冤的治，持选坟个迷程毛序激来爬“制两麦害良相梦权笔取视其扶轻平”圆。“法氧外霞世杜界凤很展精高彩洪。乞从嘱上格层警建胸筑乓着天眼口，陆文撕本贫法翅律役越设来静越眨完急备炒，料部娘门以管罚制虑越弓来才越溉细位致晒，届法符制秘国勾家饭也起越批来嘉越亡有鞠模售样心。沉可缝走番进书底提部阿的氧真把实聋世弯界做，烧还厅是稻不盼难差看帜到捎法鞭外雅活酱动刷层桥出核不茄穷林。规规梦划辨出嚷错咸催总生描的夏灰肥色则交宴易洲花吨样爽翻克新长，满不障当蠢管艘制太刺青激包出基来昼的赵黑翻市貌，仿既酬顽招强歼又猜旺毒盛螺。”3、航监翅管协的逝“恰底轧线天”妨是铲什谷么嗓？4、准治牌理吵创法新灿的岁必稿要宜性胖（V识I站E陕?）1主、赢建靠立亏企那业定负必面乒清谈单重制樱度2声、馒重予点点鼓东励伶制偏度容创辱新3启、盐要绒求投创柔新静经除验絮可歌复钻制4挤、析实放现沸基跌于歪信炮用右的刊动塔态塑监哀管5那、损缩浆短管审些批皮周捡期6薄、祸变夹审淋批迅为习备相案7萝、文风齐险矮可半控让贴改提革摸有饥法陶可讨依立，让场创堂新要有已法尼可税依上俗海艺自寄贸井区据的误政乎策赞创馆新5、娘结绢构忠化翁治腐理网脉络语治战理镜结破构：莱扔斯冈格贡的恩网戒络碧行妥为趋规熟制刚四登要另素背理待论6、课大扑数毅据今时红代逼的阔政朝府底治沟理量化的决策依据平台等提供大量数据依据数据背后发现问题和解决方案反馈政策落实情况柔性化执法控制力增强，不用一棒子打死？执法措施多样化，随时调整……防患于未然预见性掌握动态数据识别个体能力……政策措施精准化避免一刀切抽象的群体变为鲜活的个体……大数据在讨电陶子霉商杆务槐企殊业沈层芽面筝，贷我述们配看泰到贿了或我岗国塔各准类提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