刑诉第03章概要课件

第三章刑事诉讼中的专门机关第二节人民法院第三节人民检察院第四节公安机关第五节其他专门机关第一节概述2023/7/231第三章刑事诉讼中的专门机关第三章刑事诉讼中的专门机关【教学课时】4学时【教学目的和要求】了解刑事诉讼法中的公安司法机关的性质、组织体系及领导体制；明确公安司法机关在刑事诉讼中主体地位及其承担的职能；掌握公安司法机关在刑事诉讼中的具体职权范围。【教学重点】公检法三机关的性质、诉讼职权、诉讼地位及审判组织。【教学方法】教师课堂讲授。2023/7/232第三章刑事诉讼中的专门机关第一节概述

指依照法定职权进行刑事诉讼活动的国家机关，包括人民法院、人民检察院和公安机关和其他专门机关。专门机关其他专门机关国家安全机关军队保卫部门监狱走私犯罪侦查局

_在办理特定的刑事案件时，属于刑事诉讼中的专门机关。2023/7/233第三章刑事诉讼中的专门机关第二节人民法院一、人民法院的性质、任务及职权（一）人民法院的性质和法律地位刑事诉讼法律关系的主要主体。审判机关性质法律地位刑事诉讼主体：指具有独立的诉讼地位，并且对刑事诉讼的产生、发展、结局具有决定作用的机关和个人。2023/7/234第三章刑事诉讼中的专门机关我国刑事诉讼主体范围的确定“诉讼性”是确定刑事诉讼主体范围的根本依据“主体性”是确定刑事诉讼主体范围的核心依据人民法院、检察机关、侦查机关、自诉人、犯罪嫌疑人、被告人、被害人说明：被害人不属于诉讼主体，其只依附于控诉机关；证人、鉴定人、翻译人员和法定代理人、诉讼代理人也不是刑事诉讼主体；辩护人在诉讼中不具有独立的利益，其辩护工作的指向仍然是为了被告人的合法利益，因而也不是刑事诉讼主体我国刑事诉讼主体的范围理论依据2023/7/235第三章刑事诉讼中的专门机关第二节人民法院（二）人民法院的职能及具体职权(1)对于刑事案件进行一审、二审、死刑复核、审判监督的审理与裁判权；（2）对犯罪嫌疑人、被告人决定逮捕、拘传、取保候审和监视居住；（3）必要时可以进行勘验、检查、扣押、鉴定和查询、冻结，行使调查权；（4）收缴和处理赃款、赃物及其孳息；（5）行使某些判决和裁定的执行权；——罚金、没收财产（可会同公安机关）、死刑立即执行(6)向有关单位提出司法建议。司法建议是指人民法院审理案件时发现有关单位、部门、组织在制度管理上存在漏洞和问题，不属于人民法院处理，针对这些问题向其提出相应的健全措施或改进工作方式，供其参考采纳的建议。2023/7/236第三章刑事诉讼中的专门机关第二节人民法院二、人民法院的组织体系和领导体制（一）组织体系我国人民法院有自己独立的组织体系包括普通人民法院专门人民法院

（图表）2023/7/237第三章刑事诉讼中的专门机关人民法院组织结构图（一）普通人民法院最高人民法院高级人民法院中级人民法院基层人民法院2023/7/238第三章刑事诉讼中的专门机关普通人民法院组成及任务最高人民法院——任务高级人民法院——省、自治区、直辖市基层人民法院省、自治区内按地区设立直辖市内设立省、自治区辖市中级人民法院自治州中级人民法院县市自治县市辖区中级人民法院人民法庭2023/7/239第三章刑事诉讼中的专门机关第二节人民法院补充：——最高人民法院内设机构：立案庭刑事审判第一庭：1、审判危害国家安全罪、危害公共安全罪、侵犯公民人身权利、民主权利罪、妨害社会管理秩序罪、危害国防利益罪、军人违反职责罪等第一、二审案件；2、审理相关的涉外内审案件；３、审理涉外移管案件；4、审理相关的因特殊情况在法定刑以下判处刑罚的复核案件；审理因特殊情况假释的复核案件；５、办理相关大案要案的协调、指导事宜；６、指导全国法院的减刑、假释工作。2023/7/2310第三章刑事诉讼中的专门机关第二节人民法院补充——最高人民法院内设机构：刑事审判第二庭：1、审判破坏社会主义市场经济秩序罪、侵犯财产罪、贪污贿赂罪、渎职罪等第一、二审案件，复核死刑案件；2、审理相关的因特殊情况在法定刑以下判处刑罚的复核案件；3、处理相关的死刑喊冤案件；4、办理相关大案要案的协调、指导事宜。刑事审判第三——五庭：与刑一庭共同分地区负责死刑复核案件。刑三庭负责华东地区死刑复核案件。2023/7/2311第三章刑事诉讼中的专门机关

最高人民法院内设机构：

民事审判第一庭民事审判第二庭民事审判第三庭民事审判第四庭2023/7/2312第三章刑事诉讼中的专门机关补充——

最高人民法院内设机构：行政审判庭审判监督庭执行工作办公室（2000年9月3O日，最高人民法院《关于改革人民法院执行机构有关问题的通知》规定：根据当前执行机构改革的现状和发展趋势，新执行机构可统称为执行局。）

研究室审判监督庭2023/7/2313第三章刑事诉讼中的专门机关人民法院组织结构图（二）专门人民法院军事法院铁路运输法院2012、6月底

森林法院农垦法院石油法院海事法院等2023/7/2314第三章刑事诉讼中的专门机关铁路法院改制原因围绕着铁路系统独立“司法王国”产生的争议从未停歇。2005年，发生在沈阳的一起祖孙爷俩双双被呼啸而过的火车夺去生命的案例，因为下属沈阳铁路局的铁路运输法院最终判决一次性补助死者家属人民币共计600元（每人300元），而遭到了舆论的炮轰。2009年4月，发生在1291次列车上的乘客曹大和被捆绑致死案，终因绑死曹大和的列车长黄建成后来被判有期徒刑两年，缓刑两年，这将公众对铁路司法的质疑推向了高潮。很多争议案件，当事人或者公众不满的焦点都在于，实施判决的司法机构都隶属于铁路系统，即有“自己人判自己人的嫌疑”。2023/7/2315第三章刑事诉讼中的专门机关根源在于，铁路部门事故赔偿要依据国务院1979年的178号文件《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》(以下简称《暂行规定》)。《暂行规定》明确，在铁路路基上行走、乘凉、坐卧钢轨；在站内和区间内(两个车站之间)铁路上逗留、游逛、穿越和拣拾煤渣杂物因伤致残，经济确有困难的，可根据其残废程度，由铁路部门酌情给予一次性救济费50元至150元；死亡者，家庭生活确有困难的，由铁路部门酌情给予80元至150元火葬费或埋葬费；还可酌情给予一次性救济费100元至150元。也就是说，依据这份年近20岁“高龄”的《暂行规定》，铁路路外人员非铁路原因伤亡的，可获得最高300元的补偿。1979年的规定，成了铁路部门面对索赔的最有效“保障”。2023/7/2316第三章刑事诉讼中的专门机关铁路运输法院与铁路运输企业分离，实行属地管辖至2012年6月28日，18个铁路局、29个省（自治区、直辖市）全部签订移交协议。改制后，全国各铁路运输法院隶属关系按驻在地行政区划改为地方管理，有关经费改由同级人民政府根据财政预算保障，所属人员均按《公务员法》规定纳入地方行政编制管理，法律职务的任免也分别由地方人大常委会根据有关法律规定办理。“两院”移交地方后，原有铁路法院名称不变、案件管辖不变。正在审办的案件，仍正常审理。2023/7/2317第三章刑事诉讼中的专门机关专门人民法院

军事法院中国人民解放军事法院大军区军事法院基层军事法院

铁路运输法院各铁路局运输法院各铁路分局运输法院海事法院相当于地方中级人民法院专门审判一审海事、海商案件的专门人民法院。

2023/7/2318第三章刑事诉讼中的专门机关第二节人民法院最高人民法院省自治区直辖市高级人民法院中国人民解放军军事法院

地市或自治州、直辖市内的中级人民法院各大军区、军兵种级单位的军事法院

铁路运输中级人民法院铁路运输基层人民法院（县市）基层人民法院兵团和军级单位的军事法院2023/7/2319第三章刑事诉讼中的专门机关补充：根据1998年12月29日全国人大常委会公布施行的《关于新疆维吾尔自治区生产建设兵团设置人民法院和人民检察院的决定》的规定：在新疆维吾尔自治区设立新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，作为自治区高级人民法院的派出机构；在新疆生产建设兵团设立若干中级人民法院；在生产建设兵团农牧团场比较集中的垦区设立基层人民法院。2023/7/2320第三章刑事诉讼中的专门机关第二节人民法院（二）领导体制根据宪法和人民法院组织法的规定，我国的人民法院实行“双重监督”的领导体制：三、审判组织概念：审判组织是指人民法院审判案件的具体组织形式。

种类：独任庭、合议庭、审判委员会三种。同级人民代表大会监督。上级人民法院的审判监督。2023/7/2321第三章刑事诉讼中的专门机关第二节人民法院

（一）独任庭独任庭是由审判员一人独任审判案件的审判组织。(3年以下刑罚的可以；超3年的应当组成合议庭《解释》296条)（二）合议庭——注意人员组成及人数合议庭是由审判员数人根据合议原则建立的审判组织，是人民法院审判案件的基本组织形式。人数是单数，评议表决时按照少数服从多数的民主集中的原则。(见下)

只适用于基层人民法院对第一审刑事案件的简易程序2023/7/2322第三章刑事诉讼中的专门机关最高人民法院关于进一步加强合议庭职责的若干规定

-09年通过2010年2月1日起施行。第二条合议庭由审判员、助理审判员或者人民陪审员随机组成。合议庭成员相对固定的，应当定期交流。人民陪审员参加合议庭的，应当从人民陪审员名单中随机抽取确定。第五条开庭审理时，合议庭全体成员应当共同参加，不得缺席、中途退庭或者从事与该庭审无关的活动。合议庭成员未参加庭审、中途退庭或者从事与该庭审无关的活动，当事人提出异议的，应当纠正。合议庭仍不纠正的，当事人可以要求休庭，并将有关情况记入庭审笔录。

2023/7/2323第三章刑事诉讼中的专门机关第七条除提交审判委员会讨论的案件外，合议庭对评议意见一致或者形成多数意见的案件，依法作出判决或者裁定。下列案件可以由审判长提请院长或者庭长决定组织相关审判人员共同讨论，合议庭成员应当参加：（一）重大、疑难、复杂或者新类型的案件；

（二）合议庭在事实认定或法律适用上有重大分歧的案件；

（三）合议庭意见与本院或上级法院以往同类型案件的裁判有可能不一致的案件；

（四）当事人反映强烈的群体性纠纷案件；

（五）经审判长提请且院长或者庭长认为确有必要讨论的其他案件。

上述案件的讨论意见供合议庭参考，不影响合议庭依法作出裁判。

2023/7/2324第三章刑事诉讼中的专门机关201134.某市法院审理本市第一起醉酒驾车刑事案件。下列哪一说法是正确的？（）（2011年卷二单选第34题)A.审判长可以提请庭长组织相关审判人员共同讨论B.法院院长可以主动组织相关审判人员共同讨论并作出决定C.庭长按照规定组织相关审判人员共同讨论形成的意见对合议庭有约束力D.法院院长可以指令庭长组织相关审判人员共同讨论

2023/7/2325第三章刑事诉讼中的专门机关(三)审判委员会审判委员会是人民法院内部对审判实行集体领导的组织形式。刑事诉讼法第180条的规定。对于疑难、复杂、重大的案件，合议庭认为难以作出决定的，由合议庭提请院长决定提交审判委员会讨论决定。审判委员会的决定，合议庭应当执行。2023/7/2326第三章刑事诉讼中的专门机关第二节人民法院哪些属于疑难复杂重大案件？——最高人民法院《解释》第178条规定：1、拟判处死刑的案件人民检察院抗诉的案件，合议庭应当提请院长决定提交审判委员会讨论决定。2、对合议庭成员意见有重大分歧的案件、新类型案件、社会影响重大的案件以及其他疑难、复杂、重大的案件，合议庭认为难以作出决定的，可以提请院长决定提交审判委员会讨论决定。3、人民陪审员可以要求合议庭将案件提请院长决定是否提交审判委员会讨论决定。该条是最高院解释修订内容，原来是可以此次改为应当。2023/7/2327第三章刑事诉讼中的专门机关最高人民法院《解释》178条：对于合议庭提请院长决定提交审判委员会讨论决定的案件，院长认为不必要的，可以建议合议庭复议一次。

独任审判的案件，开庭审理后，独任审判员认为有必要的，也可以提请院长决定提交审判委员会讨论决定。（此时他行使审判长的职务）

最高人民法院《解释》第179条

审判委员会的决定，合议庭、独任审判员应当执行。有不同意见的，可以建议院长提交审判委员会复议。注意：审批委员会作出判决后并不在判决书上署名，而是由审理该案的合议庭成员署名。

2023/7/2328第三章刑事诉讼中的专门机关审判委员会的存废就审判委员会的性质，理论界意见不一，1、教科书大都认为是审判组织——从立法及其实际承担的审判职能2、有的学者认为其属于法院内部的集体领导组织或行政领导机构，同时亦具有审判组织性质。不容置疑，审判委员会基于刑事诉讼法的明确规定，其虽然不直接主持或参加法庭审判，却实际承担着审判职能，显然是一种凌驾于独任庭、合议庭之上的特殊“审判组织”。但是它又是极具行政色彩、具有行政决策职能、违反审判规律的“审判组织”。2023/7/2329第三章刑事诉讼中的专门机关审判委员会制度的缺陷：1、调整审判委员会制度的相关法律法规过于原则化，均未对其组成人员、操作程序及规则、职责范围、责任承担等做出规定。2、人员组成不合理，实际上是隶属于院长的“行政化”领导之下的行政待遇，而非体现法院业务水平的专业性权威性的最高业务指导组织。2023/7/2330第三章刑事诉讼中的专门机关

当前审判委员会制度存在的问题

一暗箱操作违背了公开审判原则和直接审理原则、割裂了审理权和裁判权，出现“审而不判”和“判而不审二不利于落实错案追究制，不符合诉讼效率原则三回避制度作用于审判委员会成员的法律依据缺乏四审委会内部运行机制不健全，导致案件讨论工作质量偏低2023/7/2331第三章刑事诉讼中的专门机关第二节人民法院综上，对于审判委员会存在的合理性和必要性确实值得质疑。2023/7/2332第三章刑事诉讼中的专门机关我的观点：作为法院内部加强民主集中、发挥集体智慧、提高审判质量的最高业务领导与监督组织，审判委员会可以作为一个业务交流与经验总结的专业研究与指导机构存在，但是不能作为一个独立的审判组织而插手具体案件的审理与裁判，即作为一个独立的审判组织不具有存在合理性。2023/7/2333第三章刑事诉讼中的专门机关四、人民陪审员制度1、吸收民众参与审判的两种模式：2、吸收普通民众参与审判意义3、我国的人民陪审员制度就其性质而言，属于“参审制”。4、2004年通过2005年5月1日生效的《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》陪审制参审制2023/7/2334第三章刑事诉讼中的专门机关陪审制度陪审制度是一项起源于西方国家的司法制度，以英美为代表的普通法系国家实行陪审团制。以美国为例，陪审团主要分为两种：1、大陪审团，又称“起诉陪审团”，其角色大致相当于“人民检察院”。它通常由案发所在地区２３位普通公民组成，其职能决定对有争议性的重大案件是否应当立案起诉。一旦作出裁定，大陪审团就自动解散，由检察官接手办案。（“拉链门”案中克林顿)2023/7/2335第三章刑事诉讼中的专门机关陪审制——陪审团制度2、小陪审团，又称“审判陪审团”，其角色大致相当于“人民法院”。它通常由案发所在地区的1２位普通公民组成，负责对刑事被告是否构成犯罪民事被告是否构成侵权作出裁决。（1）如果裁决无罪或不构成侵权审判即告结束。（2）如果裁定有罪或侵权成立，则由主持审判的法官依法量刑，作出正式司法判决。(在球星辛普森涉嫌杀人案）被告人拥有由陪审团审判的权利是一项宪法权利2023/7/2336第三章刑事诉讼中的专门机关形成裁决的标准1、一般的刑事和民事案件要求至少有9名陪审员达成一致意见才能形成裁决结果，谋杀案之类的重大刑事案件则要求12名陪审员都必须形成一致的裁决。3、如果人数上达不到要求就不能形成裁决结果，陪审团需要继续评议直到做出裁决为止。4、有时候陪审团经过相当长时间的讨论仍然无法调节分歧做出裁决，这样的陪审团称为死结陪审团。此时被告可以请求法官直接判无罪；原告也可以请求重新审判此案。

在美国担任陪审员是一项公民义务一般不得拒绝2023/7/2337第三章刑事诉讼中的专门机关4、2004年通过2005年5月1日生效的《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》2023/7/2338第三章刑事诉讼中的专门机关

（一）人民陪审员的任职条件1、任职条件：（1）拥护中华人民共和国宪法（2）年满23周岁（3）品行良好，公道正派（4）身体健康一般应达到大学专科以上文化程度，任期五年。人大常务委员会组成人员、公安司法机关现职人员及司法行政机关工作人员、执业律师、因犯罪受过刑事处罚以及被开除公职的人员不得担任人民陪审员。否定性范围：2023/7/2339第三章刑事诉讼中的专门机关2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关40第二节人民法院选任：基层、中、高级人民法院选任人民陪审员应当在其所在城市的基层人民法院的人民陪审员名单中（推荐或本人申请，基层法院及司法行政机关进行审查，基层法院院长提出人选，报同级人大常委会任命）随机抽取确定。权利与义务：除不能担任审判长以外同法官每一级人民陪审员都从基层人民法院选取由基层法院会同同级人民政府司法行政机关进行培训2012/240第三章刑事诉讼中的专门机关2005年司考题下列哪些人员不能担任人民陪审员A、某甲是某司法行政机关工作人员B、某乙曾因盗窃罪受到刑事处罚C、某丙所学专业为法律但只是大学专科文化程度D、某丁是大学本科但所学专业为非法律2023/7/2341第三章刑事诉讼中的专门机关（二）审理案件的范围及陪审员的权利义务1、范围：人民法院审判下列第一审案件，由人民陪审员和法官组成合议庭进行，适用简易程序和法律另有规定的案件除外。（注意陪审员所占比例不少于三分之一）(日本现在3比4)（1）社会影响较大的刑事案件、民事、行政案件（2）刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申请由人民陪审员参加合议庭审判的案件。2023/7/2342第三章刑事诉讼中的专门机关《最高人民法院关于人民陪审员参加审判活动若干问题的规定》——2009年11月由最高院审判委员会通过，2010年1月14日起执行。陪审员参与审判的案件范围：①参与的案件：涉及群体利益的；涉及公共利益的；人民群众广泛关注的；其他社会影响较大的。②不得参与的案件：适用简易程序审理的案件和法律另有规定的案件。2023/7/2343第三章刑事诉讼中的专门机关2、人民陪审员的权利和义务除不得担任审判长以外，同法官有同等的权利，对事实的认定和法律的适用独立行使表决权。人民陪审员同合议庭其他组成人员意见分歧，要求合议庭将案件提请院长决定是否提交审判委员会讨论决定的，应当说明理由；人民陪审员提出的要求及理由应当写入评议笔录。2023/7/2344第三章刑事诉讼中的专门机关201135.陪审员王某参加一起案件审判。被告辩护人当庭提出被告有正当防卫和自首情节，公诉人予以否定，提请合议庭不予采信，审判长没有就此进行调查。王某对审判长没有征询合议庭其他成员意见就决定不予调查，在评议时提出异议，但审判长不同意。对此，关于王某可以行使的权力，下列哪一选项是正确的？（）（2011年卷二单选第35题)A.要求合议庭将案件提请院长决定是否展开调查B.要求合议庭将案件提交审判委员会讨论决定C.提请院长决定是否提交审判委员会讨论决定D.要求合议庭提请院长决定是否提交审判委员会讨论决定

2023/7/2345第三章刑事诉讼中的专门机关第三节人民检察院一、人民检察院的性质、职权与法律地位１、性质——法律监督机关２、职权３、法律地位

(1)是国家的刑事侦查机关之一。（2）是国家唯一的公诉机关。（3）是专门的监督机关。2023/7/2346第三章刑事诉讼中的专门机关第三节人民检察院二、人民检察院的组织体系和领导体制

1、组织体系：包括最高人民检察院、地方各级人民检察院和专门检察院见下表

2023/7/2347第三章刑事诉讼中的专门机关人民检察院组织体系最高人民检察院地方各级人民检察院

专门检察院省检察院市检察分院基层检察院铁路运输检察院2012年6月底军事检察院其它2023/7/2348第三章刑事诉讼中的专门机关人民检察院组织体系最高人民检察院省自治区直辖市人民检察院中国人民解放军军事检察院

地市或自治州、直辖市内的人民检察（分）院各大军区、军兵种级单位的军事检察院

铁路运输检察分院基层铁路运输检察院（县市、自治区）人民检察院兵团和军级单位的军事检察院2023/7/2349第三章刑事诉讼中的专门机关补充：人民检察院的机构设置最高人民检察院的机构设置：办公厅·政治部·侦查监督厅·公诉厅·反贪污贿赂总局·2023/7/2350第三章刑事诉讼中的专门机关补充：人民检察院的机构设置最高人民检察院机构设置：渎职侵权检察厅（反渎职侵权局——见０５年５月２５日最高检《关于地方各级人民检察院渎职侵权检察机构统一名称的通知：地方各级人民检察院已经设立的渎职侵权检察机构，统一更名为“反渎职侵权局”》）监所检察厅·民事行政检察厅·2023/7/2351第三章刑事诉讼中的专门机关补充：人民检察院的机构设置最高人民检察院机构设置：控告检察厅·刑事申诉检察厅·铁路运输检察厅·职务犯罪预防厅·法律政策研究室·2023/7/2352第三章刑事诉讼中的专门机关补充：人民检察院的机构设置最高人民检察院机构设置：纪检组监察局·国际合作局·计划财务装备局·机关党委·离退休干部局2023/7/2353第三章刑事诉讼中的专门机关2、领导体制根据宪法和人民检察院组织法的规定，我国的人民检察院实行“一重领导、一重监督”的体制。检察机关内部层级之间实行上命下从的检察一体的领导体制2023/7/2354第三章刑事诉讼中的专门机关检察权的性质1、英美法系国家的检察权基本属于行政权。（1）从组织上看英国皇家检察机构和美国联邦和各州的检察机构大体上都属于行政分支的有机组成部分。他们的领导核心中央法律事务部和美国联邦司法部都属于重要的司法行政机构，其首脑由首相或总统直接任命。2023/7/2355第三章刑事诉讼中的专门机关（2）从其发挥的功能来看，英美检察机构大体上属于单纯刑事追诉机构，他们站在政府的立场上，负有对案件提起公诉、支持公诉以及监督有罪裁判得以执行的使命。（3）从活动方式上，英美检察官在警官的协助下单方面从事起诉前的准备活动，并在法庭上充当控诉一方，都在代表政府行使刑事追诉权，这种权力实际上属于行政权力。2023/7/2356第三章刑事诉讼中的专门机关大陆法系国家情况有所不同：

1、组织上，德法检察机构在设置上具有“审检合署”的特征，在检察机关内部实行检警一体的组织原则。2、在活动方式上德法检察官在法律上拥有侦查权，警察尽管直接实施侦查活动，但不过是他们的助手和辅助机构。这种检警一体的活动方式决定了检察官和检察机构对案件的侦查、起诉负有最终的责任。2023/7/2357第三章刑事诉讼中的专门机关3、德法检察机构尽管与英美国家一样，都在行使带有行政性质的刑事追诉权，但仍有一定的准司法机构的意味。他们还负有发现实体真实、维护司法公正的使命。检察官和法官培养上采取一元化方式，都要经过统一的司法考试，都要按统一的途径被委任为检察官和法官，人们的观念中，甚至被以是“站着的法官”和“坐着的法官”相称。2023/7/2358第三章刑事诉讼中的专门机关

我国实行的是“人大领导下的一府两院制”我国检察机关是并列于法院的司法机关，它所行使的司法权不仅重要甚至略高于法院。缺陷：将法律监督和刑事追诉两种相互对立的权力集中于一身，无法保持法律监督所必须的中立性和超然性。改进：使检察机关的司法色彩逐渐弱化，法律监督职能逐渐淡化，最终退出法律监督职能。2023/7/2359第三章刑事诉讼中的专门机关2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关60第三节人民检察院在我国：检察官一方面以司法之属性控制警察的侦查活动，确保侦查活动在合法、规范的基础上正当行使；另一方面，检察官亦负有监督法官裁判过程及结果，共同实现程序正义与实体正义的监督职责。2012/260第三章刑事诉讼中的专门机关

显然检察官既不可能被定位为“一般的行政官”，也不可能被解释为“独立的法官”，而是自成一格，居于两者之间起中介枢纽作用的“自主之司法机关”。

检察权的性质

2023/7/2361第三章刑事诉讼中的专门机关第三节人民检察院四、检察委员会1、各级人民检察院设立检察委员会。2、检察委员会的委员由检察长提请产生它的各级人民代表大会的常务委员会任免。3、检察委员会实行民主集中制，在检察长的主持下讨论决定重大案件和其他重大问题。4、如果检察长在重大问题上不同意多数人的决定，可以报请本级人民代表大会常务委员会决定。

2023/7/2362第三章刑事诉讼中的专门机关三、人民监督员制度针对人民检察院在自侦案件中存在的外部监督不力的问题，最高人民检察院于2003年向全国推行人民监督员制度。2004年7月5日最高人民检察院《关于实行人民监督员制度的规定（试行）》2010年10月28日，最高人民检察院下发《最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定》，部署在全国检察机关全面推行人民监督员制度。2023/7/2363第三章刑事诉讼中的专门机关《规定》省级以下人民检察院人民监督员由上一级人民检察院组织选任或省级院统一选任。也就是说，监督省级以下检察院的人民监督员，是由其上级检察院选任的，监督工作也是由其上一级检察院组织的，监督的力度和效果随之明显增强。2023/7/2364第三章刑事诉讼中的专门机关第三节人民检察院人民监督员条件：——年满23周岁，公道正派，有一定的文化水平和政策、法律知识；具体名额，由各级人民检察院根据工作需要确定。人民监督员的职责：2023/7/2365第三章刑事诉讼中的专门机关第三节人民检察院《最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定》第十七条人民监督员对人民检察院办理直接受理立案侦查案件的下列情形实施监督：（一）应当立案而不立案或者不应当立案而立案的；（二）超期羁押或者检察机关延长羁押期限决定不正确的；（三）违法搜查、扣押、冻结或者违法处理扣押冻结款物的（四）拟撤销案件的；（五）拟不起诉的；（六）应当给予刑事赔偿而不依法予以赔偿的；（七）检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪情况的。

发现有违法违纪情况的，可以提出意见和建议。2023/7/2366第三章刑事诉讼中的专门机关第四节公安机关一、公安机关的性质和法律地位及具体任务

1、是国家的行政机关，在各级人民政府中负责社会治安和国内的安全保卫工作；

2、同时又是刑事诉讼中的专门机关——侦查机关，在我国具有司法机关的性质。性质：2023/7/2367第三章刑事诉讼中的专门机关第四节公安机关2、法律地位：是刑事诉讼的主要主体之一，主要体现在以下两个方面：（一）公安机关是主要的侦查机关。

（二）公安机关是刑罚执行机关之一。(一)行使治安行政管理权——治安、户籍、边防、消防、交通等(二)防范和打击各种刑事犯罪活动,保卫国家集体和公民的合法权益.具体任务2023/7/2368第三章刑事诉讼中的专门机关二、公安机关在刑事诉讼中的职能及其具体职权范围

1、职能：立案与侦查（1）立案权（2）侦查权（3）对于符合条件的犯罪嫌疑人采取、执行强制措施的权利（4）提出起诉意见的权利（5）提出复议与复核的权利（6）部分刑罚的执行权等。(7)预审权公安机关上述诉讼权利同样具有职责和义务的性质2、职权范围2023/7/2369第三章刑事诉讼中的专门机关公安机关行使司法权的表现

现代法治社会中，公安机关应该是行政机关，但是中国的公安机关却拥有一系列的强制处分权，实际在行使司法权。1、在治安行政领域（1）有权采取劳动教养措施（2）有广泛的治安管理处罚权2、在刑事侦查活动中拥有一系列的强制处分权（1）搜查、扣押、通缉等涉及个人财产、隐私、自由等强制性侦查行为（2）对拘传、取保候审、监视居住、拘留等强制措施公安机关有权发布令状自行执行。对于大量的涉及个人基本权益和自由的事项，公安机关拥有权威和最终的决定权。

涉及人身自由等事项有较大决定权2023/7/2370第三章刑事诉讼中的专门机关公安机关司法权应受限制或剥离从应然的角度来看，警察权是一种行政权，公安机关不仅不应行使司法权，而且应当受到司法机构的有效审查和控制1、公安机关作为行政处罚、刑事强制措施的决定者与案件有着直接的厉害关系，往往倾向于维护国家的社会的利益，难以对个人权益加以保障2、公安机关进行的各种活动大都是管理者与被管理者，处罚者与被处罚者3、公安机关拥有对公民个人权益的最终决定权和处置权，这严重违背“控审分离”“司法最终裁决”等一系列法治原则。既不存在中立第三方，也不受公安机关以外的其他国家权力机构的有效审查和制约。双方2023/7/2371第三章刑事诉讼中的专门机关司法改革的一个重大课题：就是确立警察权的行政权性质，实现公安机关的非司法化。使公安机关变为申请者而不是决定者2023/7/2372第三章刑事诉讼中的专门机关第四节公安机关三、组织体系和领导体制1、组织体系公安部地方各级公安机关各行业系统的公安机关军队铁路民航保卫2023/7/2373第三章刑事诉讼中的专门机关2、领导体制——双重领导（1）公安机关上下级之间是领导关系。——首长负责制。现代个各国侦查机关均实行首长负责制。美国学者威尔逊所言：警察机构在组织制度上，应当遵循这样一个原则，该部门的每个人，每个单位，和每项工作都应由领导一人进行指挥和控制，只能一个人说了算，这样才能做到指挥一致，步调一致，才能避免在指挥和工作中出现倾轧和摩擦。（2）各级公安机关受同级人民政府的领导。具有：权力集中，责任明确，行动迅速及效率高等优点。2023/7/2374第三章刑事诉讼中的专门机关第五节其他专门机关刑事诉讼中的其他专门机关是指除人民法院、人民检察院、公安机关以外，参与刑事诉讼活动、担负重要刑事诉讼职能的国家机关。其他专门机关国家安全机关军队保卫部门监狱走私犯罪侦查局2023/7/2375第三章刑事诉讼中的专门机关第五节其他专门机关国家安全机关依照法律规定，办理危害国家安全的刑事案件，行使与公安机关相同的职权。军队保卫部门，负责军队内部发生的刑事案件的侦查工作——主要是刑法分则第十章军人违反职责罪一章的刑事案件的侦查。监狱负责罪犯在监狱内犯罪案件的侦查——即狱内侦查。走私犯罪侦查局负责走私犯罪案件的侦查，行使与公安机关相同的职权。2023/7/2376第三章刑事诉讼中的专门机关 走私犯罪侦查局广东分署于2006年7月查获一起重大的走私案件，在案件侦查过程中，下列职权中，哪一项是走私犯罪侦查机关所不享有的权力（）

A、侦查权B、拘留权C、预审权D、批准逮捕权2023/7/2377第三章刑事诉讼中的专门机关第三章刑事诉讼中的专门机关相关法律、司法解释：《刑事诉讼法》第3-4、13、178—180条；2005年5月1日全国人大常委会公布施行的《关于完善人民陪审员制度的决定》；《解释》第175—179条；《规则》第6—7条；2010年10月28日《最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定》；2023/7/2378第三章刑事诉讼中的专门机关第三章刑事诉讼中的专门机关相关法律、司法解释：2010年1月14日施行的《最高人民法院关于人民陪审员参加审判活动若干问题的规定》；2010年2月1日施行的《最高人民法院关于进一步加强合议庭职责的若干规定》。1998年12月29日全国人大常委会公布施行的《关于新疆维吾尔自治区生产建设兵团设置人民法院和人民检察院的决定》2023/7/2379第三章刑事诉讼中的专门机关警服沿革1、解放区人民警察制服

50式警服2023/7/2380第三章刑事诉讼中的专门机关55式警服59式警服2023/7/2381第三章刑事诉讼中的专门机关65式警服71式警服2023/7/2382第三章刑事诉讼中的专门机关83式警服89式警服2023/7/2383第三章刑事诉讼中的专门机关99式警服05式警服2023/7/2384第三章刑事诉讼中的专门机关09式2023/7/2385第三章刑事诉讼中的专门机关本章小结本章小结：通过学习本章，掌握作为刑事诉讼主体的国家专门机关的性质、诉讼地位与诉讼职权，使得国家专门机关作为刑事诉讼发动者和组织、指挥者的地位更加明确。本章关键名词：侦查权检察权审判权审判组织独任庭合议庭本章关键理论：侦查权检察权审判权本章要点：公检法三机关的诉讼职权与诉讼地位审判组织及其构成2023/7/2386第三章刑事诉讼中的专门机关思考题1、简述公安机关的性质及其在刑事诉讼中的职权。2、简述人民检察院的性质及其在刑事诉讼中的职权。3、简述人民法院的性质及其在刑事诉讼中的职权。4、简述审判组织。5、简述公检法三机关的组织体系及领导机制。2023/7/2387第三章刑事诉讼中的专门机关本章参考书目林钰雄：《