从汉至元政治制度的演变届一轮课件

秦朝君主专制中央集权制度的形成君主专制中央集权制度的发展从明到清君主专制中央集权制度的顶峰及衰落专制主义中央集权制度的发展历程从汉至元政治制度的演变课标要求:1.列举汉代郡国并行制和元朝行省制度等史实，说明中国古代地方政治制度演变的特点。2.列举汉代中央“中朝”的形成、唐朝三省六部制、元代中书省制设置等史实，说明中国古代中央政治制度演变的特点。3.感受中华民族管理国家的政治智慧。1、中央集权发展——地方管理制度演变

（解决中央与地方矛盾）

2、君主专制的演进——中央官制演变

（解决君权与相权的矛盾）

3、选官、用官制度的变化

（解决人事任免的问题）

4、从汉至元中国古代政治制度演变特征君主专制中央集权汉秦唐宋元郡县制郡国并行推恩令节度使设通判收精兵重文官行中书省皇帝制度三公九卿内外朝三省六部两府三司中书省/宣政院从汉至元政治制度的演变阶段朝代地方制度

对中央集权影响秦汉初武帝唐

宋元一、中央集权发展——地方管理制度演变郡县制郡国并行加强节度使，发展为藩镇割据削弱

收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税加强;但三冗;积贫积弱行省制,宣慰司,宣政院辖地加强，重大变革，省制开端形成巩固趋势：中央权力不断加强;地方权力不断削弱完善加强推恩令加强削弱新发展探究四：古代中国中央集权与地方分权的斗争思考：四幅图分别是什么时候的什么地方行政制度？图①制度的实施有何隐患？图③制度的实施带来了怎样的严重问题，又是如何解决的？从图①至图④，可以看出中国古代地方行政制度怎样的发展趋势？论从史出

图①西周实行分封制，受封者有很大的独立性，尚未形成中央集权。图②秦实行郡县制，郡县官员由皇帝直接任命，有利于中央集权的加强；图③西汉实行郡国并行制，兼有封国制与郡县制的特点，封国可以世袭，使中央集权受到威胁；图④元实行行省制，行省属于中央派出机构；长官由皇帝任免，不可世袭，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。四幅地图反映了中国古代地方行政制度历经多次变革，呈现出中央对地方控制不断加强的趋势。

从材料中提取两项有关中国古代地方行政区划演变的信息，并加以简要分析。（要求：观点明确，逻辑清晰，史论结合）趋势：不断削弱地方的权力，以加强中央的权力。地方行政制度的演变示例信息1：中国古代经历了从郡县二级制到州（道、路）郡县三级制再到四级制、五级制的演变过程，其中，三级制占主体地位，层级的增加体现了中央集权的不断强化。信息2：我国古代地方行政区划中最稳定的单位是县，它始终是我国古代行政区划中最基本和最低一级的行政单位，有极强的稳定性。信息3：在我国古代地方行政区划的演变中，地方最高一级行政区划单位变化最大，同时最为频繁，秦为郡，汉为郡国，魏晋南北朝和隋为州，唐为道，宋为路，元为行省，明为布政使司，清为省。信息4：随着州、道、路等监察区转化为一级行政单位，原有的郡、州、道、路等一级行政单位的级别不断下降，沦为二级或者三级行政单位。信息5：我国古代地方行政制度始终处于动态的变化之中，随着社会的发展而不断演变，变革是绝对的，稳定是相对的。1、特点（1）演变过程中，中央一直强化对地方的领导、监督、制约，地方则要求独立的自主权，中央与地方的矛盾始终存在。（2）中央通过多层次管理，在分权基础上加强对官员的任免、考核，地方权力逐渐被分割、削弱，集权于中央。（3）地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程归纳总结——从汉至元地方政治制度演变的特点、影响2、影响（1）古代地方行政制度的发展和完善，在征发徭役、兵役，征收田赋和租税，以及管理地方的治安秩序等方面发挥了良好的作用。（2）地方行政制度的改革和完善，保证了多民族封建国家的统一和封建经济的发展。（3）中央集权过度强化，造成了地方官对中央和君主的绝对依赖；地方没有相应自主权，也难以发挥管理的实效。

材料一:

“始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑众，弗善也。中人或告丞相，丞相后损车骑。始皇怒曰：“此中人泄吾语。”案问莫服。当是时，诏捕诸时在旁者，皆杀之。”

——《史记卷六·秦始皇本纪》

材料二:

汉武帝所用丞相十三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说“田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，所以当他拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。思考：秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意？这两则小故事反映了什么问题？皇权与相权在以后的关系是怎样的发展的?朝代``

措施

影响汉隋唐北宋元西汉的中、外朝制度;、东汉“虽置三公，事归台阁”皇帝总揽大权三省六部制①设中书门下为最高行政机构②设参知政事、枢密使和三司使分割相权中书省为最高行政机构一分为二一分为三一分为三相权反弹秦皇帝制度、三公九卿建立专制主义制度丞相权力很大二、君主专制的演进——中央官制演变趋势：相权不断削弱，皇权不断加强

材料一:察举制注重孝廉一科,从汉武帝元光元年起,郡国每年都要向上推举孝廉。…察举的对象,多为…精通经学的儒生和有德行的处士。东汉时,随着政治的腐败,察举不实的现象渐趋严重。…士人为了做官,也投靠依托权门。“选士而论族姓阀阅”

——白寿彝《中国通史》

材料二:“上品无寒门,下品无世族”(《晋书·刘毅传》)“世胄蹑高位,英俊沉下僚；地势使之然,由来非一朝。”

(左思《咏史》)

材料三:由应试之人于一定时期,投牒自进,按科考试,共同竞争,试后有黜落,中试者举用之。

——《中国科举制度起源考》据材料概括选官制度的演变历程，并分析材料三选官制度的作用察举制九品中

正制科举制1、汉朝实行察举制度目的：概况：创立？依据？影响：2、魏晋南北朝时期九品中正制度依据：影响：3、隋唐兴起的科举制度背景：概况：依据：搜罗人才，加强中央集权，维护统治汉武帝；品德和才能选拔了人才，加强了中央集权，促进了西汉的强盛门第世家大族控制了选拔途径，不利于加强中央集权世家大族衰落隋文帝－隋炀帝－唐宋元（详见教材P15)考试成绩三、选官、用官制度的变化隋唐时期科举制发展三、选官、用官制度的变化

（2014·福建）从隋朝开始的科举制在中国延续了1300多年，至1905年被宣布废除。阅读下列材料，回答问题。

材料一（隋创进士科之后）历代踵行，时加修正，以迄于明清，防闲之法益密，取人之道益公……

材料二（科举制）西国莫不慕之,近代渐设考试以取人才,而为学优则仕之举。今英、法、美均已见端,将来必至推广。

材料三贫若子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下…即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第，否则虽富不荣…因此之故，前清时代，无分冬夏，几于书声遍野，夜静三更，钻研制义。是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。(1)据材料一，归纳科举制的主要特点(2)据材料二、三并结合所学知识，归纳科举制的影响。（1）特点：①延续时间长；②不断发展完善；

③选拔方式规范；④公平（公正）。（2）影响：积极：①被西方国家借鉴；

②打破世家大族对仕途的垄断；③促进社会重学风气的形成；④提高官员文化素质；⑤扩大统治的社会基础；⑥促进社会稳定消极：①严重禁锢了人们的思想。②忽视实用性学问，不利于科技的发展。③阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。中国古代选官制度不断发展、完善的历史价值(1)有利于维持中国古代政治体制的正常运转。(2)有利于维护国家的“大一统”局面。(3)选官制度的标准化、制度化对国家选拔官员，维护统治的长治久安起了重大作用，保证了中央对地方的赋税征收以及防止了人民的反抗。(4)选官制度的变化和完善，有利于文化教育事业的发展，推动了官员素质不断提高，推动了社会的进步与发展。（2018·江苏高考·2）右图是山东省微山县两城镇出土的东汉“射爵射侯”画像石。图中树上有20多只雀和猴，树下两人持弓仰射。古代“雀”“爵”相通，“猴”“侯”同音。这类画像在汉代石刻中较为常见。这反映了当时人们(

)A．抑制王侯势力的政治诉求

B．追求显贵地位的价值取向C．关注自然和谐的生态理念

D．推崇尚武健身的社会风气曾祖、祖父或父亲任官情况宰相人数北宋（71）南宋（62）高级官员208中级官员1510低级官员128无官职记录24362018·新课标全国Ⅲ卷高考·25）表1宋代宰相祖辈任官情况表表1据学者研究整理而成，反映出两宋时期(

)A．世家大族影响巨大

B．社会阶层流动加强C．宰相权力日益下降

D．科举制度功能弱化中国古代监察制度的演变及认识1、演变（1）秦朝：设置御史大夫，可以兼理全国监察事物。（2）汉朝：汉武帝后期，把全国分为13个州，作为监察区，设刺史代表中央监察地方。东汉时期刺史增加了地方行政权和军权。（3）唐朝：门下省（4）北宋：各州设通判，监督知州，加强了中央对地方的控制。（5）元朝在中央设御史台，为最高监察机关。（6）明朝：中央设都察院、监察御史，锦衣卫、东厂、西厂，地方设按察使司2、认识：纵观中国古代社会，监察官在打击贪官污吏、澄清吏治、打击地方割据势力、维护中央集权、防止决策失误等方面发挥了积极的作用。然而在古代监察官是为皇权服务的，当一个王朝出现统治危机时，监察官就难以发挥作用，甚至会催生吏治的腐败。四、从汉至元中国古代政治制度演变特征皇权不断加强，相权日益削弱。中央权力不断加强，地方权力不断削弱。（1）皇权与相权:（2）中央与地方:（3）选官制度:历代王朝都重视选官制度的建设，加强对官吏的控制，逐渐将选官权收归中央。谢谢合作！1、汉朝：郡国并行制度探究一:刘邦建汉后确立的政治制度与秦朝有何异同?为什么?产生了怎样的影响?最终是怎样解决的?汉初政治制度的特点?⑴异同:秦郡县制;汉郡国并行制度⑵原因:汉高祖对秦亡的错误认识⑶影响:出现王国问题,分裂割据⑷解决:①汉景帝平定七国之乱②汉武帝:颁布推恩令⑸特点:①“汉承秦制”(皇帝制度、郡县制、三公诸卿)②“有所损益”:郡国并行制---郡(郡县制)国(王国-诸侯王)并立

汉武帝实行“推恩令”：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小，力量削弱。汉武帝刘彻汉景帝汉景帝时平定七国之乱。推恩令（2018·海南高考·2）《汉书》云：“汉家承秦之制，并立郡县，主有专己之威，臣无百年之柄。”这表明在西汉(

)A．分封制度退出历史舞台

B．宗法制度趋于瓦解C．郡县制有利于维护皇权

D．官僚制度未能建立（2016·海南高考·5）西汉初年，刘邦封置诸侯王国，封子弟为王，功臣为侯，并规定“非刘氏不王，非有功不侯”。这表明刘邦推行分封制意在(

)A．加强对地方的控制

B．继承西周的政治体制C．确保皇位传承稳固

D．否定秦朝的政治体制CC设置节度使安史之乱藩镇割据节度使拥兵自重中央集权削弱唐玄宗广设藩镇五代十国分裂局面形成继续发展2、唐朝：探究二：阅读教材P12《唐朝河西节度使张议潮统军出行图》，从中我们能够获得什么历史信息？唐朝节度使享有哪些权力？会产生怎样的影响？较大自主权控制着财权

掌控着军队藩镇类型数量（个）官员任免赋税供纳兵额与功能河朔型7藩镇自擅不上供拥重兵以自立中原型8朝廷任命少上供驻重兵防骄藩边疆型17朝廷任命少上供驻重兵守边疆东南型9朝廷任命上供驻兵少防盗贼（2018·新课标全国Ⅰ卷高考·25）据学者研究，唐朝“安史之乱”后百余年间的藩镇基本情况如表2所示。表2“安史之乱”后百余年间唐朝藩镇基本情况表由此可知，这一时期的藩镇(

)A．控制了朝廷财政收入

B．彼此之间攻伐不已C．注重维护中央的权威

D．延续了唐朝的统治（2016·北京高考·13）中国古代某一时期，朝廷与地方矛盾尖锐。某节度使派人到中书省办事，因其态度恶劣，遭宰相武元衡呵斥。不久，武元衡在靖安坊的东门被该节度使派人刺杀。此事发生在(

)A．汉长安

B．唐长安

C．宋汴梁

D．元大都BD

材料1：太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息,生民涂炭，其故何也？”赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”材料2：“本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。”

——《朱子语类》

⑴唐朝灭亡、五代十国战乱不已的历史教训是什么？⑵宋采取了什么措施来改变方镇太重、君弱臣强的局面？有何特点？⑶地方收权后结果会怎么样？⑷你得出了什么认识？探究三:（２）措施：①军事上：削夺兵权，削减节度使权力,守内虚外，强干弱枝②行政上：文官出任地方长官，设通判监督③财政上：设转运使，转运地方钱粮特点：从军权入手（１）①地方权力的膨胀会导致国家分裂。②武将权力过大容易危机皇权（３）利：

①改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权；②基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促进了社会经济的恢复和发展。

弊:导致官僚机构和军队的臃肿，形成“三冗”局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。（４）过分集权也无法发挥地方的积极性,导致国家积贫积弱.因此中央集权应当适中,不能过小,也不能过大,使地方的积极性主动性无法发挥.3、北宋：中央皇权北宋的强干弱枝（2017·北京高考·13）北宋名臣包拯清正廉洁、刚正不阿，民间尊称他为“包相爷”。他曾担任过转运使、兵部员外郎、开封府知府和枢密副使等职务，其中“位同宰相”的是(

)A．转运使

B．兵部员外郎

C．知府

D．枢密副使D材料一:

教材P13《元朝行省图》。材料二：元朝大政委于中书省，今冀，晋、鲁、内蒙及河南的黄河以北地区称“腹里”，由中书省直辖。中书省也称都里，为全国行政中枢。总领各行省，又兼辖腹里。地方设行中书省，简称“行省”。元制，凡有重大军事，则遣中书省官员前往督之，其班底仿中书省建制，故称“行中书省”。《元史·地理志》中载：“自封建变为郡县，有天下者，汉、隋、唐、宋为盛，然幅员之广，咸不逮元。4、元朝：⑵行省制度主要内容是什么?有何影响?（见教材）⑴根据材料并结合所学知识回答,元朝为什么要实行行省制度?①历史原因:吸取北宋过分集权导致国家积贫积弱的教训.②现实原因:疆域空前辽阔,为了加强对地方的控制.③民族因素：元朝是少数民族建立的政权对当时：①便利了中央对地方的管理，加强了中央集权；

②巩固了多民族国家的一。对后世：它的创立是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。行省制度元行省制的历史价值在于：它创立了一种以行省为枢纽，以中央集权为主，辅以部分地方分权的新体制。该体制有三个特点：行省性质具有两重性又长期代表中央分驭各地，主要为中央收权兼替地方分留部分权力，所握权力大而不专。元行省制引起了13、14世纪中央与地方权力结构的较大变动，便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一，对元代社会和后来的明清、近代影响至深。洪绂说，元行省是“中古殖民地制度之遗物”，“省区即军区”，“皆为军事控制区域，各拥相当军需资源；藉以供养驻军，镇压地方，其目的乃以武力维持专制统治与剥削”。钱穆说，元行省是“一个极不合理的制度”，“行中书省就是一个行动的中央政府，宰相府的派出所。分驻在这个地方来管事。如是则地方绝无权，权只在中央”；“这种行省设施，实际上并不是为了行政方便，而是为了军事控制”。（2018·天津高考·2）元朝在地方实行行省制度。行省“掌国庶务，统郡县，镇边鄙……凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之”，但地方官吏的选用主要由中书省和吏部负责，调动行省所属军队须皇帝批准。这说明元朝(

A．地方拥有适度权力

B．地方缺乏实际权力C．行省权力集中专断

D．君主专制得以加强（2018.4·浙江高考·5）元朝的大一统超迈前代，其疆域“北踰阴山，西极流沙，东尽辽左，南越海表”。为实施有效管理，在全国分设十个行省。行省的设立旨在(

)A．独立民政事务，调动地方政治自主性

B．加强中央集权，调整中央与地方关系C．监察地方政治，加强中央对地方控制

D．防范宰相擅权，提高中央政府行政效率（2016·浙江高考·16）中国古代中央集权的强化，往往通过采取弱化相权、完善监察体制、调整中央和地方关系等手段来实现，在这一过程中政治架构的设计与职权的变更较为突出。下列选项中，在地位和职权上大体相当的一组是(

A．东周诸侯国与元行省

B．唐政事堂与宋中书门下C．西汉州刺史与明监察御史

D．宋提点刑狱司与明通政司ABA古代的三大地方行政制度比较

比较点分封制郡县制行省制不同点盛行的时代不同和中央政府关系不同作用和影响不同相同点奴隶社会(西周)几乎整个封建时代元朝侯国相对独立,权力地位世袭中央政府下属行政机构,郡守县令皇帝任免是中央中书省的派出机构,行政长官直接对中书省负责一定时期产生过积极作用;但长期以来其残余势力破坏国家的统一和社会安定不仅在当时有效加强了中央集权,维护了国家的统一,而且经过后世的调整和补充,其积极作用愈益明显①都是中国古代重要的地方行政制度②目的都是为了巩固统治③结果都在一定时期内产生过积极作用1、调整原因：丞相位高权重，威胁皇权。2、过程汉武帝尚书令侍中中朝决策三公九卿外朝执行光武帝尚书台中枢3、结果：相权一分为二;削弱相权，加强皇权。外朝：以丞相为首三公九卿组成。执行东汉“虽置三公，事归台阁”,皇帝总揽大权１、两汉：中外朝与尚书台中朝：皇帝侍从、秘书任尚书令、侍中，参与军国大事决策。尚书令权力日显。（2016·新课标全国Ⅲ卷高考·25）东汉王充在《论衡》中说：“萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。”其意在说明，西汉成功地实现对全国的统治，是因为汉初(

)A．实行了崇尚儒家的政策

B．继承了秦朝的基本制度C．未能充分发挥文书功能

D．官吏熟知秦朝典章制度B吏户礼兵刑工中书省尚书省门下省（决策）（执行）（审议）六部三省皇帝三省六部制1、源流:2、运作程序

3、影响①对当时：A、相权一分为三。三省合作，三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊。B、减少决策失误，提高行政效率；②对后世：是中国古代政治制度的重大创造，以后历朝基本沿袭这种制度。２、唐朝：三省六部制是西汉以后长期发展形成，魏晋南北朝握有实权的先是尚书省、继而是中书省、再是门下省;至隋朝正式确立，唐朝进一步完善。唐三省六部组织系统图“汉代宰相是首长制,唐代宰相是委员制”(钱穆)三分相权相互牵制加强皇权探究四：⑴隋唐的三省分权与近代西方的分权与制衡原则相比，二者有何相同之处？①都实行分权；②权力相互牵制和监督；③都有积极作用。⑵那它们的这种分权本质相同吗？为什么？不同。中国是加强君主专制，是君主专制的产物；西方是防止专制，保障民主。是近代民主政治的产物。（2018·江苏高考·3）