危险废物规范化管理培训课件(同名510)

危险废物规范化管理培训危险废物规范化管理培训危险废物规范化管理培训主要内容1危险废物概念及其基本管理概念34危险废物转移联单管理危险废物规范化管理主要内容1危险废物概念及其基本管理概念相关法律法规及文件234危险废物转移联单管理危险废物规范化管理1危险废物的概念及其基本管理概念定义危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物（《固废法》第八十八条第四款）。危险废物的特性危险废物特性是指它表现出来的对人、动植物可能造成致病性或致命性的，或对环境造成危害的性质。易燃性、腐蚀性、反应性、毒性、感染性等。1危险废物的概念及其基本管理概念贮存贮存是指将固体废物临时置于特定设施或者场所中的活动（《固废法》第八十八条第五款）。处置是指将固体废物焚烧和用其他改变固体废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的固体废物数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成份的活动，或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋场的活动（《固废法》第八十八条第六款）。处置利用利用是指从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料的活动（《固废法》第八十八条第七款）。1危险废物的概念及其基本管理概念危险废物管理是运用法律、行政、经济、技术的手段解决危险废物对环境的负面影响。危险废物的管理包括国家和地方各级行政部门对危险废物问题制定的法规、政策以及实施这些法规的政策。危险废物的全过程管理是指对危险废物的避免和减量，产生后的收集、运输、贮存、循环、利用、无害化处理以及最终无害化处置的管理，其优先顺序为最小减量化、废物回收利用、废物的环境无害化处置。通过严格执行危险废物申报登记、转移联单、经营许可证、行政代执行等制度，切实做到危险废物从产生到最终处置的“从摇篮到坟墓”的全过程环境监管。

二、相关法律法规及文件《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十二条对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。第五十八条收集、贮存危险废物，必须按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施，并不得超过一年；确需延长期限的，必须报经原批准经营许可证的环境保护行政主管部门批准；法律、行政法规另有规定的除外。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十九条（关于转移危险废物的规定）第一款是关于两个程序，即填写程序和报告程序。

转移危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单，并向危险废物移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提出申请。移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当商经接收地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该危险废物。未经批准的，不得转移。第二款是关于报告程序的一部分，强化危险废物转移的管理。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条（关于危险废物污染环境所应承担的法律责任的规定）

违反本法有关危险废物污染环境防治的规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款：

（三）擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处置设施、场所的；

（六）不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的。存在以上行为的，处二万元以上二十万以下的罚款。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条（关于危险废物污染环境所应承担的法律责任的规定）（一）不设置危险废物识别标志的；（七）将危险废物混入非危险废物中贮存的；（八）未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的；（十一）未采取相应防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的；（十二）在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的；存在以上行为之一的，处一万元以上十万以下的罚款。《危险废物转移联单管理办法》1999年6月22日，由原国家环境保护总局发布，自1999年10月1日起实施。

危险废物转移具体操作执行本办法的要求《危险废物转移联单管理办法》第八条接受单位应当将联单第一联，第二联副联自接受危险废物之日起十日内交付产生单位，联单第一联由产生单位自留存档，联单第二联副联由产生单位在二日内报送移出地环境保护行政主管部门；接受单位将联单第三联交付运输单位存档；将联单第四联自留存档；将联单第五联自接受危险废物之日起二日内报送接受地环境保护行政主管部门。第十三条

违反本办法有下列行为之一的，由省辖市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，并处以罚款：（三）未按规定期限向环境保护行政主管部门报送联单的。

有前款第（三）项行为之一的，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防冶法》有关规定，处五万元以下罚款。

“两高”司法解释

第一条

实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：

（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的

第七条

行为人明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以污染环境罪的共同犯罪论处。13

规范性文件

为防止固体废物转移过程的环境污染，进一步规范我省固体（危险）废物转移行政审批而制定的规范性文件。

明确了工作流程

统一了资料清单

规范了填报表格

三、危险废物转移联单管理定义危险废物转移是指将危险废物从产生源转移至产生源以外的地方，而不是指危险废物产生源内变动危险废物的堆放场地的活动。（次数、距离、运输方式、对象）

存在的问题：未进行危险废物申报登记；未报批危险废物转移计划，擅自转移；未执行危险废物转移联单制度；未如实填写《危险废物转移联单》，比如“一支笔”“两张皮”现象；超经营规模、超经营范围转移；未将《危险废物转移联单》及时送达当地环保部门；未交由有《危险货物道路运输许可证》或公安、交通、安全生产管理部门准运许可手续的运输单位进行安全运输；其他涉嫌弄虚作假行为。危险废物转移报批材料清单1、《湖南省固体（危险）废物转移申请报告》；2、《湖南省固体（危险）废物转移报批表》；3、由有资质的检测单位出具的拟转移危险废物的成分分析检测报告，属于《国家危险废物名录》之外的其他危险废物还需提交危险废物鉴定报告；4、固体（危险）废物处置利用合同和运输合同；5、危险废物产生单位与接受单位的营业执照复印件和危险废物接受单位的《危险废物经营许可证》及《排污许可证》；6、运输单位的《危险货物道路运输许可证》或公安、交通、安全生产管理部门准运许可手续；7、运输过程中意外事故的防范措施和应急预案；8、办理转移报批手续联系人的企业授权文件。

第1、2、8项提交原件，其余项提交复印件，并加盖公章。危险废物转移联单联单共分五联七页第一联及副联（白色）产生单位第二联及副联（红色）移出地环境保护行政主管部门第三联（黄色）运输单位存档第四联（蓝色）接受单位第五联（绿色）

接收地环境保护行政主管部门

应填写该废物所含主要危险成分的化学名称由危险废物移出地省辖市级人民政府环境保护行政主管部门编制危险废物和联单流向图

联单的保存期限为5年；贮存危险废物的，其联单保存期限与危险废物贮存期限相同；环保部门认为有必要延长联单保存期限的，产生单位、运输单位和接受单位应当按要求延期保存联单。联单填写注意事项

内容的真实性、完整性填写的规范性转移时间的合理性数据的一致性保存联的正确性

联单编号？企业自己编？

填写不规范：漏填、错填印章不齐全联单编号不规范

四、危险废物规范化管理危险废物规范化管理检查依据工业危险废物产生单位规范化管理指标及抽查表危险废物（含医疗废物）经营单位规范化管理指标及抽查表规范化管理评分总分60分现场检查产废单位18分经营单位8分资料检查产废单位42分经营单位52分规范化管理综合评估标准产废单位无自行利用或处置设施的产废单位，满分为50分。40-50分为达标，30-39分为基本达标，29分及以下为不达标。有自行利用或处置设施的产废单位，满分为55分。44-55分为达标，33-43分为基本达标，32分及以下为不达标。有自行利用和处置设施的产废单位，满分为60分。48-60分为达标，36-47分为基本达标，35分及以下为不达标。经营单位满分为60分，48分以上为达标，36-47为基本达标，35分及以下为不达标。规范化管理综合评估标准否决项检查表中的否决项不得分，则规范化管理综合评估认定为不达标产废单位否决项检查表中第十二项。转移的危险废物，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的活动。经营单位否决项检查表中第三项、第十二项。第三项：按照危险废物经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。第十二项:需转移给外单位利用或处置的危险废物，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的活动。规范化管理综合评估标准突发环境事件考核年度内，企业由于危险废物管理发生了《国家突发环境事件应急预案》中规定的Ⅳ级及以上突发环境事件之一的直接认定为不达标。符合下列情形之一的，为Ⅳ级突发环境事件发生3人以下死亡因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的4、5类放射源丢失、被盗或失控的规范化管理该如何做现场管理档案管理

现场管理危险废物标识牌危险废物警示牌（黄色三角标）危险废物标签牌（橙黄色方形标）需要悬挂危险废物标识牌的位置包装容器贮存场所产生设施处置利用设施

现场管理危险废物标识牌危险废物贮存场所应急装备现场管理危险废物警示牌（黄色三角标）现场管理危险废物标签牌（橙黄色方形标）危险废物标识牌包装容器盛装危险废物的容器上必须粘贴危险废物标签牌（橙黄色方形标）危险废物标识牌包装容器袋装危险废物或其他不便于粘贴危险废物标签的情况，则应在适当的位置系挂危险废物标签牌（橙黄色方形标）现场管理贮存场所（外部）危险废物贮存设施为房屋的，应将危险废物警告标志（黄色三角标）(A－1)悬挂于房屋外面门的一侧，靠近门口适当的高度上；当门的两侧不便于悬挂时，则悬挂于门上水平居中、高度适当的位置上。危险废物贮存设施建有围墙或防护栅栏，且高度高于150CM的，应将危险废物警告标志（黄色三角标）(A－1)悬挂于围墙或防护栅栏比较醒目、便于观察的位置上。当围墙或防护栅栏的高度在150－100cm之间时，危险废物警告标志（黄色三角标）(A－1)则应靠近上沿悬挂。现场管理贮存场所（外部）现场管理贮存场所（外部）危险废物贮存设施为箱、柜等独立贮存设施的，可将危险废物警告标志（黄色三角标）(A－1)悬挂在该贮存设施上，或在该贮存设施附近设立独立的危险废物警告标志（黄色三角标）(A－2)。危险废物贮存于库房一隅的，将危险废物警告标志（黄色三角标）(A－1)悬挂在对应的墙壁上，或设立独立的危险废物警告标志（黄色三角标）(A－2)。所产生的危险废物密封不外排存放的，可将危险废物警告标志（黄色三角标）(A－1)悬挂于该贮存设施适当的位置上，也可在该贮存设施附近设立单独的危险废物警告标志（黄色三角标）(A－2)。

现场管理贮存场所（外部）现场管理贮存场所（内部）危险废物贮存在库房内或建有围墙、防护栅栏的，可将危险废物标签（橙黄色方形标）(B－1)悬挂在内部墙壁(围墙、防护栅栏)于适当的位置上；所贮存的危险废物有两种及两种以上时，危险废物标签（橙黄色方形标）(B－1)的悬挂应与其分类相对应；当库房内不便于悬挂危险废物标签，或只贮存单一种类危险废物时，可将危险废物标签悬挂于库房外面危险废物警告标志（黄色三角标）(A－